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普法教育工作要點(diǎn)》。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)*進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營(yíng)造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治校活動(dòng),積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。
三、工作要點(diǎn)
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開(kāi)展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動(dòng),切實(shí)解決一些師生中存在的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)不匹配、民主意識(shí)和法治意識(shí)不對(duì)稱的問(wèn)題。今年12月4日是第十個(gè)“12.4”全國(guó)法制宣傳日,各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)活動(dòng)策劃,豐富活動(dòng)載體,創(chuàng)新活動(dòng)形式,組織開(kāi)展一系列主題普法宣傳活動(dòng)。
2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2010年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會(huì)主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開(kāi)展競(jìng)賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)公民意識(shí),形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)宣傳社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會(huì)主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對(duì)法治文化培育和形成的作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國(guó)、全省征集評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對(duì)性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或動(dòng)員會(huì),為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開(kāi)考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開(kāi)展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),查找問(wèn)題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國(guó)普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰以及向全省、全國(guó)推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動(dòng)。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭(zhēng)取社會(huì)各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過(guò)“五五”普法自查自評(píng)和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問(wèn)題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對(duì)象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育
系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢(shì)、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建工作。泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展依法治校示范校的評(píng)估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績(jī)突出的示范學(xué)校,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校自覺(jué)開(kāi)展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)普法辦要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡(jiǎn)報(bào)不少于4期,配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的??顚S?,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
關(guān)鍵詞:普法;途徑;青工
勝龍管理區(qū)是中心首家采用合作模式進(jìn)行原油生產(chǎn)銷售的三單位,員工成份比較復(fù)雜,既有中心正式職工、企業(yè)員工和勞務(wù)工,還有孤島采油廠合作輸出的職工,各類用工成份的文化水平和法律素養(yǎng)參差不齊,對(duì)法律的理解和掌握也不在一個(gè)水平線上。為此對(duì)不同層次的人進(jìn)行法制教育教育刻不容緩。
一、勞務(wù)工是管理區(qū)普法教育的重點(diǎn)
勝龍管理區(qū)的140余名勞務(wù)工大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),油田職工子女勞務(wù)工只占到不到三分之一。農(nóng)民勞務(wù)工的年齡在18-60歲之間,他們來(lái)油田的目的是為不富裕的家庭增加一些收入,特點(diǎn)是流動(dòng)性很大,文化水平也較低。長(zhǎng)期以來(lái),廣大農(nóng)村普法教育一直比較薄弱,村民的法律知識(shí)多數(shù)是從廣播、電視和報(bào)紙等渠道獲得,所以說(shuō)他們掌握的法律知識(shí)相對(duì)較少,守法自覺(jué)性也不高。最近幾年,油價(jià)飛升使油區(qū)盜油事件時(shí)有發(fā)生,也不乏有組織的盜油團(tuán)伙鋌而走險(xiǎn),使用兇器和交通工具進(jìn)行有組織、成規(guī)模的盜油活動(dòng)。勞務(wù)工月收入不高,平常多數(shù)時(shí)間在井場(chǎng)勞動(dòng),部分還在邊遠(yuǎn)單井駐井值班,盜油分子采取財(cái)物利誘和恐嚇的手段常常奏效,有些人就成了犯罪分子的幫兇;有的還盜賣油井換下上的廢舊配件,為了眼前一點(diǎn)蠅頭小利干些小偷小摸的勾當(dāng),從而走上一條悔恨之路,所以農(nóng)民勞務(wù)工是企業(yè)普法教育的重點(diǎn),必須采取措施大力加強(qiáng)。
二、職工與企業(yè)員工的普法教育也不容忽視
勝龍管理區(qū)原有油田職工84人,55名孤島合作輸出職工調(diào)回采油廠工作后,現(xiàn)有職工不足30人,均來(lái)自油田各二級(jí)單位,從年齡來(lái)看,多數(shù)經(jīng)歷過(guò)二五、三五、四五普法教育,接受了比較系統(tǒng)的法律教育,法律知識(shí)掌握較扎實(shí),學(xué)法、懂法、用法的自覺(jué)性較高。一般情況下油田職工不會(huì)為了一點(diǎn)小利而斷送相對(duì)穩(wěn)定的工作和可觀的經(jīng)濟(jì)收入,但在最近幾年,享樂(lè)主義和拜金主義盛行,攀比之風(fēng)此起彼伏,住大房、開(kāi)好車成為很多人的追求,某些油田單位相繼發(fā)生了職工與社會(huì)閑雜人員相互勾結(jié)、監(jiān)守自盜的刑事案件,有的還是數(shù)額巨大的大案。這種只顧眼前,不顧后果的短視行為,對(duì)油田的穩(wěn)定、和諧造成嚴(yán)重的不利影響,所以對(duì)職工的普法教育也不容忽視。
企業(yè)員工都是年輕人,是中心未來(lái)生產(chǎn)的主力軍,他們大多是油田職工的獨(dú)生子女,自小在家里嬌生慣養(yǎng),他們?cè)诩彝怯星蟊貞?yīng),但有的家庭條件不好的企業(yè)員工,看著同伴的生活,開(kāi)始盲目仿效和攀比,甚至不惜鋌而走險(xiǎn)。如果一個(gè)孩子出了事,影響的是一個(gè)家庭幸福,對(duì)這孩子一生產(chǎn)生不良影響,還在社會(huì)上造成不同程度的振蕩,因此企業(yè)員工也應(yīng)當(dāng)作為法制教育的重點(diǎn),并要堅(jiān)持不懈地抓下去。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)依法治企關(guān)鍵
目前,社會(huì)上仇富、仇官的現(xiàn)象流傳甚廣,一方面說(shuō)明在建立和諧社會(huì)的今天,干群關(guān)系沒(méi)有達(dá)到應(yīng)該有密切程度,一方面還說(shuō)明老百姓對(duì)官員腐敗深惡痛絕。作為一個(gè)管理干部,尤其是當(dāng)前形勢(shì)紛繁復(fù)雜,要做到依法治企,按法律規(guī)定開(kāi)展工作,用法律約束自己的行為,否則思想會(huì)逐漸腐化墮落,工作舉步不前,事業(yè)心喪失殆盡,甚至?xí)褔?guó)家財(cái)產(chǎn)中飽私囊。因此,加強(qiáng)對(duì)管理干部的法制教育是推進(jìn)法治社會(huì)的關(guān)鍵。
四、加強(qiáng)企業(yè)普法教育的幾個(gè)途徑
4.1 切實(shí)貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策,模范遵守國(guó)家法律法規(guī)
在貫徹國(guó)家憲法的前提下,遵守法律法規(guī),依法辦事這是依法治企的基礎(chǔ),因此,要實(shí)現(xiàn)管理區(qū)依法治企,最基本之點(diǎn)就是要實(shí)事求是地切實(shí)貫徹有關(guān)依法治企的方針政策,按照法律法規(guī)管理企業(yè),確保黨和國(guó)家的法律法規(guī)在管理區(qū)的各項(xiàng)工作中得到全方位的落實(shí),推進(jìn)管理區(qū)在法制的軌道上健康有序地發(fā)展,全面提升干部、員工的法律素質(zhì)和守法自覺(jué)性。
4.2 加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),樹(shù)立依法治企的觀念
樹(shù)立法制觀念,加強(qiáng)法制的學(xué)習(xí)和教育,這是依法治企的一個(gè)基礎(chǔ)和前提,因此,在管理區(qū)要樹(shù)立學(xué)法、知法、守法、用法的觀念,組織全體員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》等,此外還可開(kāi)展各種類型的法制講座、座談會(huì)、討論會(huì)、報(bào)告會(huì),促進(jìn)干部、員工的學(xué)習(xí)與交流,不斷深化大家對(duì)于各系列法律的認(rèn)識(shí)和理解,從而能夠利用法律的武器,維護(hù)管理區(qū)及自身的權(quán)利。
4.3 充分利用各種形式和途徑進(jìn)行法制宣傳,營(yíng)造依法治企的良好氛圍
目前,管理區(qū)板報(bào)、閉路電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)施比較發(fā)達(dá),既有紙質(zhì)媒體,也有電子媒體,既有傳統(tǒng)媒介,也有風(fēng)靡當(dāng)今的大眾媒介,因此,管理區(qū)里這種媒體多樣性的存在形態(tài),可以充分利用這種便利條件,廣泛地、反復(fù)多次地進(jìn)行各種形式的法制宣傳活動(dòng),從而達(dá)到法制宣傳的目的。
4.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障依法治企工作的順利進(jìn)行
管理區(qū)成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組,配備得力人員,把法制教育列為重要議事日程,做到分工明確,責(zé)任到人,切實(shí)履行職責(zé);合理制定了普法工作規(guī)劃,有計(jì)劃地組織實(shí)施;適時(shí)調(diào)整了普法工作計(jì)劃,有步驟地提出不同時(shí)期的普法任務(wù),通過(guò)扎實(shí)的普法教育和依法治理工作,使全體員工的法律素質(zhì)有所增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平有所提高,把防盜護(hù)礦和黨風(fēng)廉政工作切實(shí)落到實(shí)處。此外,不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)以及提高依法治企的領(lǐng)導(dǎo)能力等,認(rèn)真思考在新的形勢(shì)下,如何正確處理好法治與德治、法治與人治以及其它方面的關(guān)系等問(wèn)題。
五、結(jié)束語(yǔ)
我們開(kāi)展的形式多樣的法治教育課,扎實(shí)地推進(jìn)了五五普法,把法制教育與勝龍管理區(qū)工作實(shí)際有機(jī)地結(jié)合在一起,有聲有色地推進(jìn)了法制教育宣傳工作,杜絕了犯罪,真正做到了三穩(wěn)一保,為中心實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸發(fā)展目標(biāo)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
今天的會(huì)議是市南區(qū)青少年普法教育活動(dòng)組委會(huì)成立以來(lái)的第一次全體會(huì)議。剛才,韓永源主任傳達(dá)了市關(guān)心下一代工作會(huì)議精神和總結(jié)了上半年青少年普法教育工作,崔茂和主任部署了市關(guān)心下一代宣傳工作,讓我們對(duì)前期工作有了一定了解。自區(qū)關(guān)工委、區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦、區(qū)司法局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”——青少年普法教育活動(dòng)的實(shí)施方案以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市關(guān)工委的具體指導(dǎo)下,各基層關(guān)工委組織結(jié)合自身的實(shí)際情況開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的普法教育活動(dòng),做到了行動(dòng)快、力度大、活動(dòng)多,取得了一定成績(jī),得到了市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。我代表區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)青少年普法教育組委會(huì)向大家表示感謝,希望大家繼續(xù)努力、加強(qiáng)合作、主動(dòng)作為,把下一步的工作做得更加出色。根據(jù)會(huì)議安排,我就如何進(jìn)一步開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天,普法先行”教育活動(dòng)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn):
首先,一定要在思想上高度重視。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天,普法先行”青少年法制教育活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步明確“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”活動(dòng)的宗旨。中關(guān)工委已將市列為試點(diǎn),而市又將市南區(qū)列為試點(diǎn),所以我們要清醒地認(rèn)識(shí)到任務(wù)的重要性,爭(zhēng)取該項(xiàng)活動(dòng)在市南區(qū)出成績(jī),出經(jīng)驗(yàn),樹(shù)品牌,決不能辜負(fù)市關(guān)工委對(duì)我們的信任和重托。
第二,一定要在行動(dòng)中狠抓落實(shí)。各單位一定要從實(shí)際出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)青少年普法教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。目前各基層關(guān)工委和相關(guān)部門大部分建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,下一步要做到明確分工,落實(shí)責(zé)任;要重視加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合,形成合力,壯大力量;要重視發(fā)揮青少年法制教育基地和各類宣傳理論陣地的作用,突出主題,狠抓落實(shí),擴(kuò)大聲勢(shì);要做到計(jì)劃詳細(xì)、活動(dòng)具體、效果顯著、資料齊全、責(zé)任到人;要重視發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向市普法教育組委會(huì)推薦。區(qū)普法教育組委會(huì)辦公室要加強(qiáng)與各部門、各街道的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和活動(dòng)信息的收集整理、交流工作,推動(dòng)普法教育活動(dòng)地深入發(fā)展。
第三,一定要在行動(dòng)中突出重點(diǎn)。在校生、落榜生、待業(yè)生、新就業(yè)青年和刑釋解教人員是我們這次普法教育活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象,要根據(jù)這些人員特點(diǎn),突出開(kāi)展六項(xiàng)主題教育活動(dòng),依托陽(yáng)光學(xué)校、青少年法制教育基地、青少年維權(quán)崗、社區(qū)矯正站等,宣講法律基本知識(shí),解答青少年法律問(wèn)題,提高青少年法制觀念和法律素養(yǎng),維護(hù)青少年基本權(quán)益。各部門、街道要廣泛動(dòng)員,充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素,通過(guò)征文、攝影、演講、知識(shí)競(jìng)賽,以及廣場(chǎng)宣傳、街頭咨詢、圖片展覽、校園文化等多種形式的體驗(yàn)活動(dòng)。豐富青少年健康向上的文化生活,抵制歪風(fēng),弘揚(yáng)正氣,形成濃厚的青少年法制宣傳和教育活動(dòng)氛圍。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社普法教育問(wèn)題對(duì)策
一、農(nóng)信社普法教育工作存在的問(wèn)題
近年以來(lái),農(nóng)信社通過(guò)開(kāi)展各種形式的普法教育,廣大員工的法律意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng),依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快,在農(nóng)信社開(kāi)展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。
1.1員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時(shí)工作忙、壓力大,對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了,法律知識(shí)學(xué)的好不好不重要;農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識(shí),對(duì)普法教育工作支持不夠,認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”,抓不抓問(wèn)題不大,只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了,因此,在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性,當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢(shì)下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入,農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出,員工得把越來(lái)越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中,把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無(wú)法滿足員工的喜好,這勢(shì)必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前,農(nóng)信社普法大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式進(jìn)行,方法簡(jiǎn)單,形式單一,普法未能真正進(jìn)入基層社,在上級(jí)檢查這項(xiàng)工作時(shí),往往是走形式,工作中彼于應(yīng)付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對(duì)性不強(qiáng)。農(nóng)信社沒(méi)有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度,領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把此項(xiàng)工作擺上議事日程,不能及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺(tái)的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,所以也談不上對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析,更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.4員工結(jié)構(gòu)不合理,影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體:新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工,即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍,人員成分復(fù)雜,思想不穩(wěn)定,可塑性強(qiáng),且每個(gè)人的知識(shí)層次、生活閱歷、思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)技能千差萬(wàn)別;另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工社的老職工,他們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革,這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論,雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉,有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造,也出現(xiàn)了部分精英人才,但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言,新鮮血液補(bǔ)充太慢,員工年齡沒(méi)有形成梯次結(jié)構(gòu),尤其在基層聯(lián)社,人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響了普法教育速度,影響了聯(lián)社普法教育的有效開(kāi)展。
1.5普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開(kāi)放的步伐,聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化,隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等不斷出臺(tái),但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞預(yù)見(jiàn)性,在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然,難與國(guó)家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對(duì)普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點(diǎn),改革的步伐較其他國(guó)有商業(yè)銀行相對(duì)慢一些,從單位形象到員工各方面待遇都不如國(guó)有商業(yè)銀行,致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感,特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工,經(jīng)常對(duì)從事的工作產(chǎn)生消極情緒,對(duì)普法教育新理念產(chǎn)生抵觸,他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點(diǎn)教育對(duì)象。
二、推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對(duì)策
隨著國(guó)家普法教育的進(jìn)一步深入,廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動(dòng)農(nóng)信社民主法治建設(shè),大力加強(qiáng)農(nóng)信社普法教育的力度,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
2.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實(shí)際,善于借臺(tái)唱戲,借兵打仗,借箭發(fā)令,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)地方政府,加強(qiáng)與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦;積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,積極參與普法教育,努力探索普法運(yùn)作機(jī)制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管,把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理、黨建、精神文明活動(dòng)等結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源整合,形成工作合力,推動(dòng)農(nóng)信社普法廣泛開(kāi)展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機(jī)制。目前,普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性,特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做,而對(duì)沒(méi)有做到如何處罰沒(méi)有規(guī)定,從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)、依法治社指導(dǎo)性意見(jiàn),在全轄形成全方位、多層次,科學(xué)合法,易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實(shí)際,制訂一個(gè)合理的、可操作的普法依法治理工作考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn),納入績(jī)效考評(píng),每年組織檢查考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為各信用社評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對(duì)象。農(nóng)信社普法教育的對(duì)象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并在每個(gè)社設(shè)置普法宣傳員,負(fù)責(zé)本社員工的普法宣傳任務(wù)。
2.4選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個(gè)法律體系的知識(shí),著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識(shí)的普及教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平,能熟練掌握和運(yùn)用金融法規(guī)知識(shí),結(jié)合具體工作崗位,有針對(duì)性地開(kāi)展法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,達(dá)到監(jiān)管的要求,使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致??芍攸c(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃,有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容,達(dá)到學(xué)以致用,熟練掌握的目的,真正達(dá)到普法知法的效果。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、調(diào)整充實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)市建設(shè)局普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保障本局普法依法治理工作順利開(kāi)展,做到機(jī)構(gòu)常設(shè),隊(duì)伍常在,工作常抓。本局每年至少召開(kāi)了2次會(huì)議普法依法治理工作,研究部署實(shí)際問(wèn)題。
2、抓好年度計(jì)劃制定和工作落實(shí)。按照上級(jí)部門要求,結(jié)合實(shí)際,明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),確定普法教育內(nèi)容和要求,制訂具體普法年度計(jì)劃,將學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求具體化,把工作任務(wù)布置落實(shí)到本局各有關(guān)科室,確保年度普法工作取得實(shí)效。
3、建立法制學(xué)習(xí)制度和法制宣傳教育工作責(zé)任制。本局在積極抓好全系統(tǒng)法制宣傳教育的同時(shí),認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度建設(shè),制定了景德鎮(zhèn)市園林局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,為進(jìn)一步加強(qiáng)我局法制宣傳教育制度建設(shè),推進(jìn)全市普法依法治理工作,為結(jié)合實(shí)際,明確了指導(dǎo)思想、考評(píng)對(duì)象、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方法和程序、考評(píng)評(píng)分及定格和考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用等,使全局普法法制宣傳教育工作切實(shí)做到了有章可循。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,精心安排學(xué)法內(nèi)容
為了保證學(xué)習(xí)和宣傳,各科室都按期落實(shí)指定普法教材《省年重點(diǎn)普及法律輔導(dǎo)講話》充分運(yùn)用好普法教材,采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,努力提高本局執(zhí)法水平。各有關(guān)科室還認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳了《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《交通安全法》、《城市綠化條例》、《省城市綠化管理辦法》、《市城市綠化管理規(guī)定》、《損壞和臨時(shí)占用公共綠地賠償標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的法律法規(guī)等。
1、制定了實(shí)施方案
本局為做好此項(xiàng)中期自查工作,根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)提出要求,本局有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員,把普法驗(yàn)收作為推進(jìn)我局普法依法治理工作的重要契機(jī)和反映我局多年來(lái)普法依法治理成效顯著一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,認(rèn)真對(duì)照普法規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn),做好點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn),充分展示普法依法治理取得的成效。
2、開(kāi)展了動(dòng)員部署
根據(jù)局黨委研究部署,我局召開(kāi)普法教育依法治理自查工作部署會(huì)議,把普法教育自查工作作為全局近期的重要工作來(lái)抓,領(lǐng)導(dǎo)牽頭,狠抓落實(shí)。會(huì)議將此次普法教育自查工作,進(jìn)行了充分的部署,要求本局屬各科室要高度重視普法教育自查工作,認(rèn)真開(kāi)展組織自查,吃透文件精神,針對(duì)內(nèi)容,組織資料,按時(shí)按質(zhì)按量完成普法教育自查工作。
3、進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺
本局堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,實(shí)事求是,嚴(yán)格依據(jù)中自查標(biāo)準(zhǔn),深入細(xì)致地進(jìn)行檢查,保持保量地完成普法教育中自查任務(wù),按照市建設(shè)局普法考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施教育、宣傳形式、依法治理和突出成績(jī)等五大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行回顧、檢查和疏理,查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真加以完善,切實(shí)做好了普法依法治理中期自查的準(zhǔn)備工作。
三、開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)
1、積極利用局域網(wǎng),開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員工作忙、事情多、集中難的特點(diǎn),法制工作機(jī)構(gòu)除了認(rèn)真抓好正常的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法時(shí)限外,積極利用網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育,將法律法規(guī)文本、知識(shí)要點(diǎn)、知識(shí)問(wèn)答等內(nèi)容,分別錄入市建設(shè)局網(wǎng),為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。并且多次通過(guò)集中辦班、舉辦專題講座、召開(kāi)研討會(huì)、交流會(huì)等形式宣傳與本部門相關(guān)的法律法規(guī)。
2、開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳。為在局機(jī)關(guān)形成濃厚地法制宣傳教育氛圍,按照市普法辦公室的要求,做到了普法機(jī)構(gòu)牌子、工作職責(zé)、制度,本局執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容“四上墻”。并設(shè)置了法制宣傳欄和法制標(biāo)語(yǔ)等,制作法制宣傳專欄,開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳。
3、積極參加了全市建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和考前輔導(dǎo)。月日上午,在市建設(shè)局六樓會(huì)議室,本局正科以上領(lǐng)導(dǎo)全體參加了市建設(shè)局法制辦公室組織舉辦了全市建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和考前輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。
4、抓好了本局領(lǐng)導(dǎo)干部和公民法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試。月日,組織了全局領(lǐng)導(dǎo)干部10名參加市建設(shè)局法律知識(shí)統(tǒng)一考試,參考率和合格率均為100%。月日,組織本局屬各有關(guān)科室、隊(duì)所49人參加年全省公民法律知識(shí)考試,考試合格率100%。