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農(nóng)村土地承包仲裁法范文第1篇

為全面學習和貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人員的的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，今天在此舉辦全區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員培訓班，希望參加培訓人員認真學習，真正擔負起法律賦予的各項職責，為下一步開展仲裁工作做好準備。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、提高貫徹落實土地承包糾紛仲裁法意義的認識

“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安”。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的基本財產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民的根本利益所在。落實黨的農(nóng)村政策，最根本的是落實土地政策，保護農(nóng)民的根本利益，最重要的是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護農(nóng)民的土地使用權(quán)?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》于2010年1月1日起頒布實施，意義重大。為貫徹落實《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》等有關(guān)法律政策精神，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會持續(xù)穩(wěn)定，我們的主要任務(wù)是依法行政，切實加強當前農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁，不斷穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，不斷提高糾紛當事人和鎮(zhèn)村干部知法、懂法、守法、執(zhí)法自覺性，從而更好地保證黨在農(nóng)村各項法律法規(guī)及政策的貫徹落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

二、目前我區(qū)農(nóng)村土地承包管理工作現(xiàn)狀

我區(qū)自1998年開展土地二輪承包工作以來，在認真貫徹落實中央農(nóng)村土地承包政策方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定。但必須清醒地看到，當前我區(qū)農(nóng)村土地承包工作還存在不少不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村土地政策法規(guī)宣傳不到位，二輪土地承包工作沒有完全落實，土地使用權(quán)屬不明確；二是基礎(chǔ)管理工作滯后，證地不符，檔案資料缺失嚴重；三是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范；四是違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，隨意侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象不同程度地存在，涉及農(nóng)村土地的糾紛和案件呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢等等。對這些在實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須予以高度重視并采取積極有效的措施認真加以解決。

三、精心組織土地承包糾紛仲裁培訓工作

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，而且此項工作涉及面廣、政策性強，對仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求極高。今天，我們特在此舉辦全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員培訓班，下一步還將頒證，組成仲裁庭，并根據(jù)仲裁工作的實際，制定完善農(nóng)村土地承包仲裁委員會工作職責、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員工作守則、法律文書和仲裁檔案管理制度、仲裁庭工作紀律等，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作有序開展。

我們要以學習貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》為契機，按照黨的十七屆三中全會提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，抓緊抓好延包后續(xù)完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問題，對土地承包檔案資料要做到認真清理、規(guī)范整理和永久保管，從源頭上努力減少產(chǎn)生糾紛的隱患。

農(nóng)村土地承包仲裁法范文第2篇

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系逐步構(gòu)建

近年來，吉林省從規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)入手，通過強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作、健全土地流轉(zhuǎn)管理制度、加大對土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系建設(shè)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持、建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制等措施，積極推進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系建設(shè)試點工作，并取得了階段性成果。目前，吉林省各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門依托農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，結(jié)合農(nóng)村土地承包仲裁場所和集體“三資”服務(wù)中心，建立了縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，村級成立了土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作站，逐步形成了上下貫通、分工明確的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)。多數(shù)試點縣（市、區(qū)）依托“三資”管理服務(wù)大廳成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，配備了電子大屏幕、觸摸屏、電腦、掃描儀、傳真機等設(shè)備，開展了信息、政策咨詢、價格指導(dǎo)、合同簽訂鑒證、糾紛調(diào)處等項服務(wù)，為流轉(zhuǎn)雙方搭建了一個開放、公平、有序的交易平臺。截至今年6月，全省成立544個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，比去年同期增加310個。目前，全省設(shè)置土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳462個，比去年年末增加186個。全省累計土地流轉(zhuǎn)信息32780條，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同74315份，接待農(nóng)民群眾政策咨詢36783人次。

農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制已經(jīng)形成

為了妥善處置和化解新時期農(nóng)村土地承包糾紛，我們針對突出問題，建立和完善了農(nóng)村土地承包仲裁制度，構(gòu)建了調(diào)處和化解農(nóng)村土地承包矛盾的長效機制，具體抓好“六個建設(shè)”：

一是突出仲裁機構(gòu)建設(shè)。目前，全省經(jīng)當?shù)鼐幬鷾食闪⒌霓r(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)有60個，覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）。

二是加強法規(guī)制度建設(shè)。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》出臺前，我們就率先從兩方面探索了仲裁法規(guī)制度建設(shè)：2005年制定出臺了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》，2006年制定出臺了《吉林省農(nóng)村土地承包仲裁試點辦法》。

三是堅持統(tǒng)一規(guī)范標準化建設(shè)。全省開展農(nóng)村土地承包仲裁工作，實行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一使用仲裁標準文本、統(tǒng)一規(guī)范庭審程序及語言、統(tǒng)一仲裁案檔管理、統(tǒng)一使用仲裁徽標。仲裁工作統(tǒng)一標準、規(guī)范操作，提升了仲裁工作的層次和水平。

四是注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省多數(shù)地方設(shè)立了100平方米以上的仲裁庭，參照法庭標準，設(shè)置了仲裁席、當事人席、證人席和旁聽席，安裝了攝像錄音、電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備。目前，全省在農(nóng)村土地仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已累計投入655萬元。

五是狠抓專業(yè)隊伍建設(shè)。全省共培訓9000多人次，共有979名仲裁員經(jīng)考試合格后獲得了省政府頒發(fā)的仲裁員資格證和執(zhí)行公務(wù)證。

六是重視調(diào)解機制建設(shè)。全省普遍在村一級設(shè)立了土地矛盾糾紛調(diào)解小組，由村民委員會成員擔任調(diào)解員，直接與廣大農(nóng)民面對面接觸，使矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織司法、農(nóng)經(jīng)、土地、等相關(guān)部門成立了調(diào)解組織，設(shè)立了調(diào)解庭，選配調(diào)解員，盡力把矛盾解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

下一步工作重點

從總體上看，吉林省的農(nóng)村土地承包管理基礎(chǔ)較為扎實，政策配套、監(jiān)督檢查比較到位，但還存在經(jīng)營權(quán)登記的法律效力不明確、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在制度等方面的障礙和農(nóng)村土地承包仲裁工作缺乏經(jīng)費等問題。下一步我們將進一步加強對農(nóng)村土地承包的管理和探索，側(cè)重抓好以下幾個方面的工作：

1.穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。從吉林省開展的登記試點情況看，登記試點的范圍較小、代表性不強，整體作用還不明顯。將逐步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點范圍，進一步完善經(jīng)營權(quán)登記相關(guān)政策，明確清查實測工作方法和步驟，明確初始登記的內(nèi)容和流程。

農(nóng)村土地承包仲裁法范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以保護農(nóng)民合法權(quán)益為重點，以維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定為目的，切實做好我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解、仲裁工作。

二、基本原則

（一）確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得以任何理由違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得違背農(nóng)民意愿強迫承包方流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。

（二）按照“依法、自愿、有償”的原則引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為促進農(nóng)村土地適度集中，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益，在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，禁止借流轉(zhuǎn)之機將土地打亂重分；流轉(zhuǎn)收益歸承包戶所有，任何組織和個人不得擅自侵占、截留、扣繳。

（三）積極化解農(nóng)村土地承包糾紛。對農(nóng)村土地承包糾紛問題，要做到發(fā)生一起及時調(diào)處一起，不能久拖不決，要克服怕麻煩和消極觀望等思想，積極主動解決問題，努力做到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（四）土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作要做到“公開、公平、公正”。調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件，必須嚴格依照農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)及政策文件辦事，不枉法、不徇私。

三、領(lǐng)導(dǎo)組織

（一）縣級組織

成立縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，宣傳貫徹國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的法律、法規(guī)和政策，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包及土地承包糾紛的調(diào)解工作，負責全縣農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解、仲裁工作。農(nóng)村土地承包仲裁委員會設(shè)主任1名，副主任2名，委員若干名。仲裁委員會組成人員由政府辦、農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)、水利、婦聯(lián)、司法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表，農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員組成。仲裁委員會任期為五年。

縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會下設(shè)辦公室和仲裁庭。辦公地點和仲裁庭設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，郝春峰同志兼任辦公室主任。仲裁庭為仲裁委員會指定的仲裁農(nóng)村土地承包糾紛案件的機構(gòu)。在受理農(nóng)村土地承包糾紛案件時，由委員會指定3名仲裁員、1名書記員組成仲裁庭，并指定一名擔任首席仲裁員。仲裁員實行培訓上崗制度，農(nóng)村土地承包仲裁委員會聘請專職和兼職仲裁員5至7名。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級組織

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會，接受縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任主任，司法所所長兼任副主任。由司法所負責處理日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會聘請專職和兼職調(diào)解員2-3名。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組建相應(yīng)村級土地承包糾紛調(diào)解組織。

四、工作職責

（一）縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會的工作職責

1.負責處理本委員會管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解、仲裁工作；2.聘任專職和兼職仲裁員、調(diào)解員，并對仲裁員、調(diào)解員進行管理；3.指導(dǎo)、監(jiān)督、管理仲裁委員會辦公室和仲裁庭工作；4.組織、交流、總結(jié)調(diào)解仲裁經(jīng)驗；5.完善和制定調(diào)解仲裁規(guī)則。

（二）縣土地承包糾紛仲裁委員會辦公室的工作職責

1.負責處理農(nóng)村土地承包糾紛日常管理工作；2.負責仲裁員、調(diào)解員的管理工作；3.根據(jù)仲裁委員會的授權(quán)，負責組織仲裁庭；4.管理仲裁委員會的文書、檔案、印鑒；5.負責農(nóng)村土地承包糾紛及其調(diào)解仲裁方面的法律、法規(guī)及政策咨詢；6.負責農(nóng)村土地承包糾紛案件的歸集工作；7.向仲裁委員會匯報、請示工作；8.辦理仲裁委員會授權(quán)或交辦的其他各項工作。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會的主要職責

1.依照法律法規(guī)的原則和程序，調(diào)解處理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包糾紛，并回訪、檢查當事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議情況，督促當事人認真履行調(diào)解協(xié)議；2.積極開展土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳教育工作；3.建立工作制度，做好調(diào)解登記、檔案管理和分析統(tǒng)計工作。

農(nóng)村土地承包仲裁法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】土地糾紛；現(xiàn)狀分析；對策

一、我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的主要特點

三年來，僅縣農(nóng)業(yè)、部門調(diào)解處理的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件就達15件。通過對這些案子的歸納分析，可以看出我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛呈現(xiàn)以下特點：

（一）集訪案件多。15起案件中集訪案件4件，占27%。

（二）農(nóng)戶與農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛多。這一類糾紛有10件，占67%。

（三）赴省州上訪案件逐年增多。三年來赴省州上訪5件，占33%。

（四）糾紛雙方矛盾激化，調(diào)解難度大，處理不當極易引發(fā)事端，甚至會演變成刑事案件。15起土地糾紛案件中，5件演變?yōu)閻盒园讣?，其?件變成刑事案件。

（五）反映問題形式多樣。在傳統(tǒng)的人訪、等形式外，近兩年出現(xiàn)通過“市長信箱”、“省長信箱”反映問題的形式。

二、我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營產(chǎn)生糾紛的主要原因及存在的問題

（一）土地糾紛產(chǎn)生的根源

1、流轉(zhuǎn)不規(guī)范、不合法。一方面未簽訂書面合同，大部分屬口頭協(xié)議，加之村干部換屆，底子不清，給調(diào)解帶來難度；另一方面是未經(jīng)集體通過而私自流轉(zhuǎn)，不具有合法性。

2、國家農(nóng)村政策調(diào)整帶來的利益紛爭。近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食直補的增加，農(nóng)村承包土地已明顯升值，流轉(zhuǎn)雙方為利益而引發(fā)的土地糾紛明顯增多。

3、土地流轉(zhuǎn)時間長，存在糾紛時間跨度長，情況復(fù)雜，取證難，不易調(diào)解。

4、流轉(zhuǎn)方式不確定，不易定性。主要指：轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換不明確，定性難。

5、征地補償不到位而引發(fā)糾紛。單位用地不按照國家法律、政策規(guī)定的補償標準、補償項目進行補償，或補償沒及時足額到位。

6、家支勢力引發(fā)土地糾紛。我縣農(nóng)村家支勢力滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面，也是土地糾紛產(chǎn)生的一大誘因。常常是家支勢力強的欺負家支弱的，家支勢力弱的農(nóng)戶在當?shù)貢a(chǎn)生一種無形的生活壓力，被迫棄地或一次性變賣土地及房屋而遠走他鄉(xiāng)，投親靠友。而后引發(fā)土地糾紛。

（二）農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)存在的問題

1、土地糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)需進一步鞏固完善。我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會于2004年成立，成員由當時相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局農(nóng)村經(jīng)營管理站內(nèi)。由于時間跨度大，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)已換了幾屆，其作用名存實亡，很多土地糾紛調(diào)解仲裁工作實際上是農(nóng)村經(jīng)營管理站在兼職承擔。因土地糾紛多，機構(gòu)不健全，人力缺乏，有時只有疲于應(yīng)付。

2、仲裁隊伍建設(shè)亟待加強。根據(jù)省州農(nóng)業(yè)部門及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的要求，將土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)納入本級政府機構(gòu)編制，由于我縣沒有專門的編制，真正懂業(yè)務(wù)的專職仲裁人員缺乏已成為仲裁工作的制約瓶頸。農(nóng)村土地承包仲裁是農(nóng)業(yè)部門一項重要工作，仲裁人員既需具備農(nóng)村土地承包政策法規(guī)知識，又要具備各類民事法律知識的能力。

3、仲裁經(jīng)費來源亟待解決。農(nóng)村土地承包管理和土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁工作政策性強，涉及面廣，工作量大。各級農(nóng)業(yè)部門文件要求將仲裁工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。但，目前我縣沒有專門的工作經(jīng)費，工作開展舉步維艱?，F(xiàn)在的土地承包糾紛往往案情復(fù)雜，解決起來也非常的棘手，需要投入大量的人力和物力。缺少經(jīng)費制約了仲裁工作的有效開展。

4、農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。我縣土地糾紛調(diào)解仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，沒有專門的土地糾紛調(diào)解仲裁場所及設(shè)備?，F(xiàn)在土地糾紛的調(diào)解仲裁都在陳舊的會議室進行非正規(guī)化的調(diào)解仲裁，與我縣土地糾紛多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀相比，其仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

三、對策及建議

針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營中存在的糾紛、矛盾及現(xiàn)狀，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特提出一些解決對策：

（一）依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。我縣是一個典型的彝族聚居山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，土地仍然是勞動力的重要載體，是農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料和生活來源。土地承包關(guān)系穩(wěn)定了，才能保障廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)、生活條件，才能保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，才能穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，并為整個經(jīng)濟體制改革和發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)。要嚴格依照法律、法規(guī)的要求，依法加強農(nóng)村承包合同管理，指導(dǎo)土地合法有序流轉(zhuǎn)，強調(diào)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，消除糾紛隱患，維護合同的嚴肅性。嚴禁擅自變更和強行解除未到期承包合同的行為，對違反法律、法規(guī)、政策、家支干政等侵害當事人合法權(quán)益的行為予以堅決制止，確保糾紛當事人的合法利益。

（二）妥善處理好土地征用中的問題。嚴格按照土地征用程序，統(tǒng)一補償標準；對占壓耕地的各項補償費要及時全額發(fā)放到農(nóng)戶，公平、公正地分配征地款，保障每個村民平等地享有土地收益權(quán)。

（三）多種手段并用及時化解糾紛。根據(jù)我縣民族地方的特點，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛中的作用。我們應(yīng)針對不同的糾紛案件，既要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段還應(yīng)采取民間的等多種形式進行調(diào)解。及時制止矛盾沖突，避免不必要的損失。依法加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，抓好土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調(diào)處力度。高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對立情緒，及時調(diào)解糾紛，努力把矛盾化解在當?shù)?，消化在基層，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（四）一要進一步加強仲裁機構(gòu)隊伍建設(shè)，更換仲裁委員會成員，重新聘請仲裁人員，加強仲裁員業(yè)務(wù)培訓、解決仲裁人員編制等，進一步穩(wěn)定仲裁隊伍，提高仲裁人員業(yè)務(wù)水平，建立一只權(quán)威性的仲裁機構(gòu)，以維護法律的尊嚴；二要積極向政府匯報，爭取財政支持，將仲裁工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算予以保障，著力解決仲裁所需經(jīng)費問題，確保工作的正常運行；三要重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的硬件建設(shè)。建一個標準化的仲裁場所，包括：仲裁庭、合議庭、案件受理室、檔案會商室及辦公設(shè)備，使我縣土地糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)辦案條件得到全面改善，調(diào)解仲裁工作將按流程規(guī)范開展，接訪、仲裁案件數(shù)量明顯提高，土地糾紛化解能力顯著提升，推動我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作步入制度化、規(guī)范化、標準化的軌道，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻

[1]《四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁培訓資料》.

農(nóng)村土地承包仲裁法范文第5篇

永昌縣現(xiàn)有人口為25萬人，其中：農(nóng)戶數(shù)4.78萬戶,農(nóng)村人口為19.23萬人，占總?cè)丝诘?6.40%，農(nóng)村勞動力12萬人。常年播種面積56000多hm2，主要種植啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)小麥、高原夏菜、制種玉米、胡麻等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。2010年全縣農(nóng)民人均純收入為5736元，高于全省平均水平，農(nóng)民收入的70%來自家庭經(jīng)營的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，是一個典型的灌溉農(nóng)業(yè)大縣。近年來，永昌縣積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，取得了階段性成果。及時總結(jié)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，尋找差距，探索加快農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的對策建議，對我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作具有深遠的現(xiàn)實意義。

1永昌縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1.1取得的成績

1.1.1土地流轉(zhuǎn)面積取得突破性進展。2010年，全縣共完成農(nóng)村土承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積2875.06hm2，占家庭承包經(jīng)營面積的7.70%。其中轉(zhuǎn)包8.13hm2，轉(zhuǎn)讓7.20hm2，互換11.60hm2，出租2316.07hm2，入股2.33hm2，代耕529.73hm2。其中簽訂合同的2318.40hm2。流轉(zhuǎn)面積過萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個。

1.1.2土地流轉(zhuǎn)示范園（點）建設(shè)成效顯著。2010年縣上共確立了“五大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)項目，其中把河西堡鎮(zhèn)確定為“土地集約化經(jīng)營示范園區(qū)”。經(jīng)過一年的努力，園區(qū)現(xiàn)已制定了詳盡、可行的《土地集約化經(jīng)營示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案》。其中大寨子村核心區(qū)以2009年土地復(fù)墾項目為依托，完成平整土地133.33hm2，新打機井兩眼，鋪設(shè)膜下滴灌輸水管道7.50km，架設(shè)起輸變電線路，配套綠化林帶，鋪墊田間道路等基礎(chǔ)工程。這片土地先承包給農(nóng)戶，明確權(quán)屬后，再集中流轉(zhuǎn)給山東客商，種植辣椒86.67hm2、洋蔥46.67hm2。通過算對比賬，流轉(zhuǎn)初始租金每667m2430元，加上國家統(tǒng)發(fā)的農(nóng)資補貼費、節(jié)省的農(nóng)機具損耗、就近務(wù)工收入等每667m2收益在千元以上，比往年增收500多元。示范帶動成效顯著。在抓好示范園區(qū)建設(shè)的同時，還在全縣范圍內(nèi)，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)合同完善情況、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配備技術(shù)力量等十個量化指標，進行綜合篩選。選出了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度高、輻射帶動能力強的9個縣級示范點。如焦家莊鄉(xiāng)陳家寨村村民韓忠祥等5戶人聯(lián)合，集中連片流轉(zhuǎn)本村土地53.33hm2，投資300多萬元，連片規(guī)模新建日光溫室100座、并引進拱棚新材料，新建大拱棚13.33hm2，種植露地蔬菜26.67hm2。為全縣土地流轉(zhuǎn)和高效農(nóng)業(yè)建設(shè)帶了一個好頭。

1.1.3加強組織領(lǐng)導(dǎo)，順勢推動。縣上成立了以分管縣長任組長的“永昌縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“永昌縣土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會”。縣委、縣政府高度重視，2010年6月4日組織召開了由縣、鄉(xiāng)、村三級干部240人參加的“永昌縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作會議”。會議前現(xiàn)場觀摩6個土地流轉(zhuǎn)示范點，之后的大會上6個示范點還分別做了交流發(fā)言。2010年9月中旬，縣上組織人員到土地流轉(zhuǎn)工作開展較好的河南信陽進行了實地考察了解。2010年全縣的經(jīng)濟工作會上，表彰獎勵了城關(guān)鎮(zhèn)大壩村等5個土地流轉(zhuǎn)示范典型，并在縣上出臺的《2011年特色農(nóng)業(yè)獎補政策》中首次明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站將進行獎補。通過召開會議總結(jié)經(jīng)驗，查找問題不足，到組織干部外地考察學習，更進一步的統(tǒng)一了思想、明確了思路，使基層干部群眾深受鼓舞，為“十二五”期間土地流轉(zhuǎn)奠定了思想基礎(chǔ)和發(fā)展思路。

1.1.4各級干部和農(nóng)民的思想認識有了深刻變化。通過各種措施的綜合作用，各級干部和農(nóng)民已逐步形成共識，認識到土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和必然趨勢。實行集約化、規(guī)?；?jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要特征，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，成為聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體間的重要橋梁和紐帶。土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展探索了新路。各級干部和農(nóng)民已轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的客觀必然性，能準確把握土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新趨勢、新要求，順勢而為，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。

1.2存在的問題和不足

1.2.1土地承包經(jīng)營權(quán)動態(tài)確權(quán)工作滯后。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)是推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。當前我縣土地承包經(jīng)營權(quán)上有較多不足。一是1998年第二輪土地承包后，上報的承包經(jīng)營權(quán)面積是30000hm2，耕地面積是50000hm2，相差20000hm2之多，除了習慣畝（80、90平方丈）因素外，當時考慮要承擔農(nóng)業(yè)稅、合同款、義務(wù)工，相當一部分耕地沒有納入承包合同和經(jīng)營權(quán)證書管理，造成“地證不符”。二是1998年我縣第二輪土地承包之后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小調(diào)整”過承包地，調(diào)整后《土地承包合同》沒有重簽合同，《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》內(nèi)容沒有進行變更登記，形成“地證不符”。三是第二輪承包以來，許多村社進行土地征用、土地整理，原有的承包地塊已滅失，部分承包合同和承包權(quán)證沒有及時變更，形成“地證不符”。四是第二輪土地承包已有十多個年頭，期間因農(nóng)戶家庭分立、戶主變動，分立、變動后原合同和權(quán)證沒有進行相應(yīng)的變更，給家庭經(jīng)濟糾紛埋下了隱患，勢必要求及時進行變更登記。

1.2.2流轉(zhuǎn)不規(guī)范。有20%的流轉(zhuǎn)面積，只有口頭約定，沒有簽定書面合同。有的雖然簽訂了流轉(zhuǎn)合同，但由于合同條款、標的不明確、內(nèi)容不完整等情況，較易引發(fā)矛盾糾紛。

1.2.3流轉(zhuǎn)期限較短。主要受主栽品種輪作倒茬、農(nóng)產(chǎn)品市場行情大幅波動、勞動力外出務(wù)工收入等自然經(jīng)濟條件制約。我縣流轉(zhuǎn)土地以短期為主，70%是一年期（一個種植周期）合同。

1.2.4流轉(zhuǎn)機制不完善。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系不健全，配套服務(wù)滯后，供求信息不對稱，市場化程度低。

2加快農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的對策

2.1依法建立權(quán)屬明晰、“地證相符”的動態(tài)管理機制黨的十七屆三中全會賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等一系列政策法律賦予了農(nóng)民對承包土地占有、使用、收益的權(quán)利。農(nóng)村土地承包管理的基礎(chǔ)工作已由承包合同管理發(fā)展到土地承包物權(quán)管理、流轉(zhuǎn)管理服務(wù)的新階段，土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、變更登記、換證、流轉(zhuǎn)備案已成為經(jīng)常性工作。針對“地證不符”的問題，要按現(xiàn)時的土地承包實際情況確權(quán)到戶，變更登記承包臺賬，補（換）發(fā)經(jīng)營權(quán)證書，依法建立起權(quán)屬明晰“、地證相符”的動態(tài)管理機制。

2.2建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系

2.2.1組建縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。以縣農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)為依托，建立縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。設(shè)立服務(wù)窗口，制作LED顯示屏，流轉(zhuǎn)信息。主要職責是開展跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)、政策法規(guī)咨詢、糾紛調(diào)解仲裁、土地流轉(zhuǎn)的登記、土地流轉(zhuǎn)的司法公正，指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步朝著規(guī)范化、制度化的軌道發(fā)展。

2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站掛牌并落實人員。給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一授牌，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，配備專職人員。主要職責是開展土地流轉(zhuǎn)信息搜集、法律政策咨詢、經(jīng)營權(quán)證書變更、流轉(zhuǎn)登記、合同簽訂鑒證、糾紛調(diào)處檔案管理等管理和服務(wù)工作。

2.2.3聘任土地流轉(zhuǎn)村級輔導(dǎo)員，重心下移，關(guān)口前移。給全縣111個行政村村文書發(fā)放聘書，兼職為土地流轉(zhuǎn)村級輔導(dǎo)員，集中統(tǒng)一進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓。村級輔導(dǎo)員負責宣傳貫徹農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)和政策；提供土地承包及流轉(zhuǎn)政策咨詢服務(wù)；負責本村土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作，登記、搜集、核實、上報需流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)戶的各類信息；承擔本村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，在村上公布欄中公布流轉(zhuǎn)信息；負責協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)各方關(guān)系、流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解等工作。

2.2.4建立健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，縣上已成立了11人組成的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁委員會，選舉了主任、副主任。接下來培訓、聘任仲裁員，仲裁員由經(jīng)管專干、司法所所長、農(nóng)民代表等組成。仲裁委員會將依法受理土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁申請，組建仲裁庭依法開展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解工作，建立和完善民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、依法仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。

2.3建立和完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)程開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)是農(nóng)經(jīng)工作的一項新任務(wù)，是廣大農(nóng)經(jīng)人員面臨的一項新課題。積極探索怎么去開展規(guī)范服務(wù)？開展哪些服務(wù)？服務(wù)要達到什么樣的效果等？就要建立符合實際，進行規(guī)范操作的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)程。

2.3.1規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序。一般來講，土地流轉(zhuǎn)程序包括：收集流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)信息、雙方對接洽談、進行資格審查、簽訂合同、進行備案登記和資料歸檔、監(jiān)督合同履行、糾紛調(diào)解仲裁等環(huán)節(jié)。

2.3.2登記備案制度。分三個梯級層次：一是縣級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。整社（村）全部地塊流轉(zhuǎn)的；流入方所需土地面積跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；流轉(zhuǎn)期限在8a以上的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)站備案。一個灌溉單元（一眼井、一條支渠）地塊全部流轉(zhuǎn)的；流轉(zhuǎn)期限3～7a的。三是村級備案，對本村內(nèi)個別農(nóng)戶間、轉(zhuǎn)流期限1～2a、小規(guī)模流轉(zhuǎn)的，村輔導(dǎo)員指導(dǎo)簽訂統(tǒng)一發(fā)放的合同，登記流轉(zhuǎn)臺帳；對需委托發(fā)包方（村委會）流轉(zhuǎn)的個別農(nóng)戶（地塊），到村輔導(dǎo)員處辦理委托手續(xù)，進行流轉(zhuǎn)，登記流轉(zhuǎn)臺帳。

2.3.3租金的預(yù)付、實物折算、動態(tài)調(diào)整機制。對流轉(zhuǎn)期限一年的，倡導(dǎo)租金一次性支付，先付租金再種地，以保護流出方收益?？紤]到農(nóng)產(chǎn)品價格波動因素和對自然環(huán)境的高度依賴性，對流轉(zhuǎn)期限一年以上的，倡導(dǎo)租金分期協(xié)商，動態(tài)調(diào)整，并按實物（當?shù)卮笞谵r(nóng)產(chǎn)品）量折算，貨幣支付，提前一年（種植周期）支付租金。