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電子評標(biāo)范文第1篇

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)遠程異地電子商務(wù)實踐

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A

0前言

國家電網(wǎng)公司作為世界500強全球第七和國內(nèi)第三的特大型央企，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國26個省（區(qū)、市），供電服務(wù)人口超過11億人，處于保障國家能源安全的重要地位。物資資源作為公司核心資源之一，是公司健康持續(xù)發(fā)展、電網(wǎng)安全建設(shè)運行的重要保障。

1物資集約化管理概述

自2009年實施物資集約化管理以來，持續(xù)推進組織體系變革，完善制度建設(shè)，以打造集中統(tǒng)一、協(xié)同高效的物資供應(yīng)鏈管控平臺為引領(lǐng)，持續(xù)建設(shè)集中統(tǒng)一的物資采購機制、主動高效的物資供應(yīng)機制和全面專業(yè)的質(zhì)量管控機制，不斷擴大集中招標(biāo)采購范圍，物資管理的供應(yīng)保障能力、集中管控能力、資源統(tǒng)籌能力和價值創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高。

國家電網(wǎng)公司集中采購主要通過公開招標(biāo)方式進行。2012年，國家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)采購總金額3230億元，同比上升40%，節(jié)約資金254億元，物資一級集中采購率96.2%，公開招標(biāo)采購率超過99%,招標(biāo)采購電子化率100%。

2集中招標(biāo)采購的特點

國家電網(wǎng)公司堅持集中采購，充分發(fā)揮集團化運作的優(yōu)勢，不斷拓展集中采購的廣度和深度，壓縮采購管理層級；不斷規(guī)范采購行為，打造 “公開、公平、公正”和“誠實信用”的招標(biāo)采購品牌形象，具有以下鮮明特點。

2.1覆蓋全業(yè)務(wù)、貫通全流程的信息系統(tǒng)。物資集約化信息系統(tǒng)以ERP和ECP為核心，形成了從計劃申報、采購招標(biāo)、合同簽訂、供應(yīng)質(zhì)量、履約評價全流程管控。

2.2覆蓋全方位的物資管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。遵循“統(tǒng)一分類編碼、統(tǒng)一型號種類、統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)接口”的“五統(tǒng)一”原則，設(shè)備材料與服務(wù)的采購標(biāo)準(zhǔn)，均已公開出版發(fā)行，在公司系統(tǒng)推行標(biāo)準(zhǔn)化采購。

2.3一級部署的電子商務(wù)平臺。實現(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)全過程電子化，做到“流程統(tǒng)一、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”；建設(shè)涵蓋40省級個單位、共28494名評標(biāo)專家的評標(biāo)專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)了公司系統(tǒng)評標(biāo)專家資源共享。

2.4集中監(jiān)控的電子評標(biāo)場所。依托公司內(nèi)網(wǎng)建設(shè)完成遍布全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的226間電子評標(biāo)室和29間電子監(jiān)控室，配有電子安檢設(shè)備、專家指紋識別系統(tǒng)，遠程圖像監(jiān)控系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，安裝通訊信號屏蔽裝置，實現(xiàn)技術(shù)評審區(qū)和商務(wù)評審區(qū)的物理隔離，可同時容納2000人進行評標(biāo)工作。

2.5創(chuàng)新開展資質(zhì)業(yè)績核實和履約評價。對供應(yīng)商的基本情況、資質(zhì)業(yè)績、生產(chǎn)能力、供貨質(zhì)量、履約服務(wù)進行定期核實和評價，結(jié)果上傳到電子商務(wù)平臺，并實現(xiàn)與招標(biāo)采購評標(biāo)過程的聯(lián)動。

3遠程異地評標(biāo)的含義及研究

國家電網(wǎng)公司的集中招標(biāo)采購管理，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高采購競爭力，節(jié)約采購資金；解決了采購批次頻繁、招標(biāo)金額大、社會關(guān)注度高、會務(wù)組織成本高的問題，作為招標(biāo)評審關(guān)鍵要素的評標(biāo)專家也面臨著被公關(guān)包圍、拉攏腐蝕的廉政甚至法律風(fēng)險。為此，國家電網(wǎng)公司積極探索推行遠程異地評標(biāo)方式。

3.1遠程異地評標(biāo)的工作目標(biāo)

開展遠程異地評標(biāo)工作的目標(biāo)一是充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺的資源優(yōu)勢，從而提高評標(biāo)工作效率和效益；二是實現(xiàn)對于重點項目、特殊物資的高效評標(biāo)，保證評標(biāo)結(jié)果的規(guī)范、公正、客觀。三是解決專家系統(tǒng)內(nèi)交流、出差造成的不能到場評標(biāo)等問題，保證專家抽取結(jié)果的嚴肅性；四是實現(xiàn)評標(biāo)過程更公開、公平，使國家電網(wǎng)公司采購過程進一步合法、合規(guī)。

通過大膽嘗試和開拓，逐步總結(jié)和提升遠程異地評標(biāo)管理創(chuàng)新的實踐性，使遠程異地評標(biāo)工作經(jīng)驗可借鑒、可復(fù)制、可推廣。

3.2遠程異地評標(biāo)的含義

國家電網(wǎng)公司組織開展的遠程異地評標(biāo)遵循“評委異地化、評標(biāo)遠程化、管理網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)察實時化”的原則，依托電子商務(wù)平臺，利用電子評標(biāo)室，由招標(biāo)采購人組織、邀請其他一個或多個省級單位的評標(biāo)專家與招標(biāo)人所在地的評標(biāo)專家同時完成同一招標(biāo)項目的評標(biāo)，并可通過遠程圖像監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)督的創(chuàng)新評標(biāo)模式。

3.3遠程異地評標(biāo)適用范圍

遠程異地評標(biāo)的適用范圍包括國家電網(wǎng)公司及其下屬單位組織實施的全部物資和工程服務(wù)招標(biāo)采購；適用招標(biāo)項目為電網(wǎng)通用的設(shè)備和材料、電網(wǎng)工程設(shè)計、施工監(jiān)理、服務(wù)，技術(shù)成熟、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并且潛在投標(biāo)人能夠形成充分競爭；同時適用于對高新技術(shù)有特殊要求的物資或服務(wù)。

3.4遠程異地評標(biāo)的技術(shù)開發(fā)與研究

在充分利用現(xiàn)有電子商務(wù)平臺和電子評標(biāo)室的資源基礎(chǔ)上，對于遠程異地評標(biāo)進行了以下技術(shù)開發(fā)和研究。

（1）固化評標(biāo)細則和評分模板。在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各地評標(biāo)專家在電子商務(wù)平臺依據(jù)相同的評審規(guī)則進行評標(biāo)。

（2）完善異地專家抽取和短信通知功能。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)需要可以通過電子商務(wù)平臺隨機抽取其他單位的評標(biāo)專家，系統(tǒng)自動短信通知，評標(biāo)專家通過電子評標(biāo)室指紋識別身份，使用身份證號碼登錄系統(tǒng)，進行遠程評標(biāo)。

（3）強化保密和監(jiān)督。建設(shè)完成評標(biāo)監(jiān)控中心，實時監(jiān)督全國226間電子評標(biāo)室的工作情況，并永久錄制保存。招標(biāo)人和監(jiān)督機構(gòu)可以隨時監(jiān)控評標(biāo)全過程。

（4）統(tǒng)一操作流程。制定和下方遠程異地評標(biāo)管理規(guī)定和工作規(guī)范，對招標(biāo)公告、專家抽取、開標(biāo)、澄清、否決投標(biāo)、評分、授標(biāo)、公示、資料整理等9個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、35個關(guān)鍵步驟進行統(tǒng)一和規(guī)范。

4遠程異地評標(biāo)的實踐與應(yīng)用

4.1試點應(yīng)用實例

2011年10月，國網(wǎng)天津電力和國網(wǎng)上海電力，在國網(wǎng)天津電力第五批物資采購招標(biāo)，選擇電力變壓器標(biāo)包，由上海專家2人，天津?qū)＜?人，組成專家組，成功完成了同一項目的遠程異地評標(biāo)工作實踐，驗證了遠程異地評標(biāo)的技術(shù)可行性，招標(biāo)采購金額800萬元。實現(xiàn)了“一次策劃、一次組織、一次實踐、一次成功”。

4.2推廣應(yīng)用實例

2013年2月，國家電網(wǎng)公司組織在“總部直接組織”2013年第一批配（農(nóng)）網(wǎng)物資協(xié)議庫存招標(biāo)采購中，實施了大范圍的遠程異地評標(biāo)工作，分散在全國26個公司的1000名評標(biāo)專家同時開展評標(biāo)工作，提高了工作效率，減低了評審成本。

2013年8月，國網(wǎng)天津電力和國網(wǎng)山東電力在在國網(wǎng)天津電力第六批電網(wǎng)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理采購招標(biāo)中，首次將遠程異地評標(biāo)應(yīng)用至施工和服務(wù)招標(biāo)采購中，招標(biāo)采購金額1.8億元。

5經(jīng)驗總結(jié)

2013年5月1日，《電子招標(biāo)投標(biāo)法》頒布施行，對于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（國家電網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺）提出了“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效”和“市場化、專業(yè)化、集約化”的工作要求，國家電網(wǎng)公司開展的遠程異地評標(biāo)探索及實踐走在了時代的前列，具有極強的先進性和實用性。

5.1樹立了責(zé)任央企良好形象

通過對大型國企實現(xiàn)招標(biāo)采購統(tǒng)一規(guī)范管理、資源有效配置、具有良好的管理示范效應(yīng)。打破了區(qū)域壁壘和地區(qū)壟斷，為廣大供應(yīng)商創(chuàng)造了一個公平競爭的平臺和環(huán)境，樹立了責(zé)任央企的良好形象。

5.2有效防范了招標(biāo)管理風(fēng)險

集中招標(biāo)、遠程異地評標(biāo)采購模式的建立，使分散的風(fēng)險實現(xiàn)了集中管控，使隱蔽的權(quán)力得到了公開監(jiān)督。規(guī)避專家被公關(guān)包圍，便于監(jiān)督管理，有效防范了招標(biāo)采購廉潔風(fēng)險和物資管理風(fēng)險。

電子評標(biāo)范文第2篇

一、項目背景及現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)各大鋼鐵企業(yè)通過兼并、重組，規(guī)模越來越大，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時，需要招標(biāo)采購的物資業(yè)務(wù)也日趨增多，傳統(tǒng)的招標(biāo)采購在執(zhí)行中遇到了各種各樣的問題，比如都需供應(yīng)商到現(xiàn)場進行報價，供應(yīng)商之間存在見面的機會，這給供應(yīng)商之間形成價格同盟提供了機會。這些問題的存在嚴重影響了鋼廠采購倡導(dǎo)的“公開、公平、公正”，擾亂了市場秩序，增加了采購成本。

二、系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)的功能目標(biāo)

在統(tǒng)一的電商平臺上應(yīng)能動態(tài)的實現(xiàn)供應(yīng)商評價體系維護。

在統(tǒng)一的電商平臺上應(yīng)能去幫助固化、標(biāo)準(zhǔn)化集團上下各種管理流程，實現(xiàn)管理體系的整合，去引導(dǎo)合格供應(yīng)商進行網(wǎng)上招投標(biāo)，供應(yīng)商互不見面，不知道競爭者是誰，有多少個，這給招投標(biāo)公正、公開、安全的開展提供了極大的幫助。

在統(tǒng)一的電商平臺上應(yīng)能在保障鋼鐵企業(yè)自主、規(guī)范的開展各項業(yè)務(wù)前提下，實現(xiàn)管理流程的透明化。

在統(tǒng)一的電商平臺上實現(xiàn)多模式采購、形成完善的供應(yīng)商評價體系、規(guī)范供應(yīng)商信息管理。

三、系統(tǒng)功能設(shè)計

該系統(tǒng)主要分為供應(yīng)商基礎(chǔ)、評價管理和網(wǎng)上招投標(biāo)管理兩大部分：

1.供應(yīng)商評價管理

供應(yīng)商基礎(chǔ)管理：通過電子商務(wù)平臺，將供應(yīng)商的基礎(chǔ)信息及相關(guān)電子資質(zhì)證書，通過平臺，進行自助維護，簡化供應(yīng)商管理。

評價體系維護：建立、維護各種評價指標(biāo)，構(gòu)建合理的評價體系，并能實現(xiàn)體系的靈活調(diào)整。

供應(yīng)商評價管理：收集各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)供應(yīng)商動態(tài)評價功能，實現(xiàn)供應(yīng)商認證、業(yè)務(wù)開展、綜合評價、淘汰等全過程管理，支持采購業(yè)務(wù)的正常開展。

2.網(wǎng)上招標(biāo)方式分類

網(wǎng)上招標(biāo)方式分類主要包括：綜合競價、公開競價等，招標(biāo)方可以根據(jù)物資的性質(zhì)來決定采用哪種方式招標(biāo)。

（1）綜合競價：綜合競價指形成招標(biāo)文件協(xié)議后，在電子商務(wù)平臺上標(biāo)書，分為兩種：定向、非定向，針對定向招標(biāo)，平臺自動發(fā)短信通知被邀請供應(yīng)商進行網(wǎng)上招投標(biāo)，針對非定向的招標(biāo)，合格供應(yīng)商可在平臺首頁進行報名，經(jīng)審核通過后，供應(yīng)商才可以參與招標(biāo)，參與投標(biāo)時，則需要鎖定相應(yīng)投標(biāo)保證金，若需要收取標(biāo)書費用，則在參與投標(biāo)時顯示需要支付的標(biāo)書費用，同步需要劃轉(zhuǎn)到平臺賬戶在設(shè)定報價時間截止后系統(tǒng)開標(biāo)，由鋼廠內(nèi)部組織比質(zhì)比價根據(jù)一定的評標(biāo)規(guī)則并選出合適中標(biāo)者。通過電子商務(wù)平臺覆蓋制標(biāo)、邀標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)等招投標(biāo)全過程，在線密碼開標(biāo)，最終根據(jù)技術(shù)評標(biāo)及商務(wù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位。

（2）公開競價：公開競價又名反向拍賣，供應(yīng)商就采購物資的競價，要求在規(guī)定的時間內(nèi)進行公開競價（系統(tǒng)實時公開投標(biāo)最低價），截止時間到后報價最低的供應(yīng)商中標(biāo)。開展公開競價前，需梳理出可以公開競價招標(biāo)的物資，此項工作對保證招標(biāo)效果具有重要作用。梳理時主要需考慮所招標(biāo)物資是否具備充分競爭的條件，如具有競爭性的供應(yīng)商數(shù)量、物資質(zhì)量技術(shù)要求、獲取市場價格信息的難易程度等。

公開競價可以根據(jù)選擇競價對象的不同，分為定向公開競價與非定向公開競價。定向方式，即只有被邀請的供應(yīng)商才能參與投標(biāo)報價；非定向方式，即被邀請供應(yīng)商可以參加投標(biāo)，其它未被邀請但屬于鋼廠合格供應(yīng)商的單位也可以對照資格條件報名參加投標(biāo)報價公開競價公告內(nèi)容一經(jīng)，即具有公信力，不得隨意更改。如由于特殊原因確需撤消或因采購標(biāo)的發(fā)生變更而更改公告內(nèi)容的，組織公開競價的部門必須按有關(guān)規(guī)定及時補充公告，并逐一告知邀請或報名參與競價的供應(yīng)商，同時須給供應(yīng)商預(yù)留充分的時間。

若采用非定向方式，必須在正式競價采購前在電子商務(wù)平臺公開競價公告，公示采購信息、競價須知（包括報名資格條件）等，供應(yīng)商根據(jù)資格要求自愿選擇是否參加網(wǎng)上競價，并提供相應(yīng)資格證明文件原件，資質(zhì)審核部門對報名的供應(yīng)商進行資格審查，審查通過后供應(yīng)商獲得網(wǎng)上競價資格（資質(zhì)審核部門對購銷平臺內(nèi)該供應(yīng)商信息同步進行更新）。供應(yīng)商報價時，分暗投報價和明投報價兩個階段。暗投報價階段要求所有參與競價的供應(yīng)商均進行不少于一次的報價（以最后一次報價為有效報價），只有暗投階段參與報價的供應(yīng)商才可參與接下來的明投報價。暗投階段報價結(jié)束后，進入明投報價階段，但暗投階段投標(biāo)報價最高的單位系統(tǒng)將直接予以淘汰，不具備參與明投階段報價資格。系統(tǒng)自動將暗投報價階段的最低報價設(shè)置為起拍價（如該最低報價高于估算價則以估算價作為起拍價），并公開此起拍價后進入明投報價階段。在明投報價時間段內(nèi)，供應(yīng)商可見自己報價的排名以及最低報價，且報價次數(shù)不受限制，供應(yīng)商可按梯度倍數(shù)小于最低價向下多次報價。供應(yīng)商須謹慎在網(wǎng)上報價，報價一經(jīng)提交并經(jīng)平臺確認即視為報價有效，不得撤回。在可報價時間段內(nèi)，招標(biāo)部門只可監(jiān)控系統(tǒng)公開信息，不允許監(jiān)控實時最低報價單位信息，以確保公平交易。參與競價報價的單位每次的報價數(shù)據(jù)系統(tǒng)均要保存，競價結(jié)束后可供招標(biāo)部門查詢。公開競價時間截止后，系統(tǒng)自動以最低報價作為中標(biāo)價。中標(biāo)結(jié)果一經(jīng)，招投標(biāo)雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行競價成交結(jié)果所的物料及其價格，不得因市場行情的變化而做任何變更。中標(biāo)結(jié)果將通過短信方式由平臺發(fā)送給各相關(guān)供應(yīng)商授權(quán)經(jīng)辦人，供應(yīng)商可通過登錄電子商務(wù)平臺，查看詳細信息。

電子評標(biāo)范文第3篇

1、安全記在心，平安走天下。

2、人人安全，家家放心。

3、沒有大人陪你去游泳――小心

4、在馬路上玩耍――瘋了

5、生活中最珍貴的是什么，是平安。

6、無論做什么事，都要記著安全第一。生命才是學(xué)習(xí)的本錢。同學(xué)們，讓我們共創(chuàng)平安校園，在平安的藍天下，放放心心學(xué)習(xí)，前面是一片艷陽天！

7、過馬路，不要急。紅燈停，綠燈行。做個平安小市民。

8、過馬路要走在馬的背上――斑馬線

9、危險時時刻刻在身邊，你不只要不注意防范它。它就會馬上讓你死

10、“平安”這二字是每個家庭都想擁有的。那么就你時時刻刻注意安全，讓你永遠平安。

11、安全是天，安全是地，沒有安全，就沒有了天和地。

12、今年過節(jié)不收禮，要收就收《安全教育本》

13、穿馬路是左右看，用家電是看插頭，用火是要小心，平平安安過生活。

14、道路牽著你我他，安全系著千萬家。

15、管好自己的門，看好自己的人，家家平安，人人開心。

16、家中煤氣經(jīng)常關(guān)，莫用生命買教訓(xùn)。

17、平安的防范是容易的，可往往有些人使它變困難了。

18、平安校園我愛它，人人平安靠大家。要想過著平安日，危險隱患處處防。

19、可愛的校園平安的一天，兩者的結(jié)合，就是幸福。

20、安全，安全，安全是人們生存的基本。

21、平安校園我愛它，人人安全靠大家。

22、平安校園我愛你。

23、安全在心中，保護自我時時刻刻不能忘。

24、交通安全要記住，莫用生命來賭博。

25、安全謹記心安全永伴你。

26、人的生命是很寶貴的，可是，要有生命，就必須把安全放在第一位，時時刻刻都想著安全，這樣才能擁有生命。

27、安全是生命之本，安全永在我身邊。放學(xué)回家不要在外面逗留，直接回家。

28、平安要靠每一個人的，而不是要靠一個人做到就行。

29、麗水是我家，平安靠大家。

30、俗話說得好“平安二字值千金”，的確如此，但是如果你仔細去觀察生活，就會發(fā)現(xiàn)其實做到這二字很簡單。包括你的身心健康，另外還要注意安全。

31、安全兩字很重要，不能忘記也不能丟。萬一你把它忘了，災(zāi)難就降臨在你身上。

32、遵守交通規(guī)則，安全你我他。

33、遵守道路安全法，平安伴你一路行。

34、馬路工地太危險，用火用電要小心，安全安全時時記，平安永遠伴你行。

35、火災(zāi)隱患，溺水喪生，安全第一，生活之本。

36、平安校園在我心，安全行動手中行，時時注意危險在，要讓安全護我行。

37、安全一點，幸福十分，要掙錢保平安，要想富滅事故。

38、事故警鐘時時敲，安全之弦緊緊繃。

39、安全是寶藏，安全是生命，安全是金錢。

40、在環(huán)境差的地方玩――先把環(huán)境搞好點。

41、想要自己平安，并不難，只要把“安全”二字牢記心中

42、千里之堤，潰于蟻穴，生命之舟，覆于疏忽。

43、時間，金錢，一切，沒有了安全就沒有時間，沒有金錢，沒有了一切。

44、過馬路要像孫悟空――東張西望。遇到紅燈要像老虎――耐心。騎車要像海龜――慢點。

45、平安比什么都重要。

46、安全是第一，如果不注意安全就會結(jié)束生命。

47、工作平安，休息平安，衣食住行都平安。

48、記住安全就二字，就能平安走天下。

49、校園校園我愛你，因為你給了我們一份安全感。

50、大家自覺提高安全防范，享受社會帶來的快樂。

51、從小樹立交通安全意識，掌握必要交通安全知識，確保安全。

52、平安，平安，平平安安，人人平安，家家歡喜。

53、紅燈停，綠燈行，安全處處伴我行。

54、注意安全時刻不能忘。

55、穿馬路時左右看，用家電時看插頭，用火電時要小心，做工作時要認真，平平安安過一生。

56、同學(xué)們，讓我們攜起手來，共同創(chuàng)造平安校園，生活在平安的藍天下。

57、什么事都只有活著才能干，所以平安最重要。

58、生命就像一只蠟燭，你不珍惜它，它就會消滅。

59、可愛的城市，平安的一天，兩者的結(jié)合，就是幸福的。

60、危險無處不在，只有緊記安全，才能平平安安過每一天。

61、違章不禁，危險難險，違章不止，事故難消。

62、啊不離口，規(guī)章不離我。安不可忘危，治不可忘亂。

63、二票三制要執(zhí)行，嚴格遵守記在心，看目操作要闖禍，互相督促保太平。

64、我們每個人的生命只有一次，所以都要珍惜生命，不能拿生命開玩笑，一定要隨時隨地都要安全意識。

65、安全不是空喊口號，要實際去注意起來。

66、平安校園是我家，快樂是否看大家。

67、校園是我家，平安靠大家。

68、心中時刻有平安，平安永在我身邊。

69、安全是革命本錢，健康是人生基礎(chǔ)，但是，如果不注意，“本錢”將花盡，“基幢將毀掉。屆時，即使你滿腹經(jīng)綸，只是昔日黃花。所以說，為了自己長壽，為了親人，重視安全，使自己健康，快樂過每一天。由此可證：安全是生命之本，安全是頭等財富。

70、在利益和金錢之間。記住，安全才是第一位。

71、小朋友，要小心，玩火自-焚從泣。小朋友，要注意，電線落地不能踢，小朋友，要牢記。安全時刻伴你行。

72、用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來。

73、高高興興上班（學(xué)），平平安安回家。

74、舉安全之盾，防事故之患。

75、過馬路要眼觀六路，耳聽八方。

76、害人，早晚要害自己。

77、無論是誰，無論你多么優(yōu)秀，只要一不注意安全，你就會失去活著的權(quán)力。

78、人的生命只有一次，當(dāng)失去了，后悔已晚。“平安”兩字到哪都忘不得，伴你左右，給你幸福，無以倫比

79、預(yù)防校園侵害，創(chuàng)建平安校園。

80、將安全牢牢的記在心中，平安將會伴隨我們渡過美好的一生。

81、人病不上車，車病不上路。

82、隱患處處有，安全時時記。

83、校園是我們與老師的家，安全也要時刻銘記在我們心中，同學(xué)們我們共同攜起手，讓安全永遠在校園內(nèi)。

84、動火預(yù)先開火票，防火指施可靠，119號要記牢，著火沉者撲滅掉。

85、“安全”二字，我們要永記心中。

86、安全是最大的效益，違章是犯罪，事故是最大的浪費。

87、我愛我們的祖國，因為是祖國培養(yǎng)我，教育我，還讓我們感到有安全感。

88、在過馬路時，別人并不會像我們一樣小心，所以我們在過馬路時一定要耳聽八方，眼觀六路。

89、開開心心上學(xué)，平平安安回家。平安到家，家人放心。

90、校園隱患處處有，時時刻刻要小心，只要安全心中記，平安一定伴你行。

電子評標(biāo)范文第4篇

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 評價 標(biāo)準(zhǔn)化

隨著政府信息化發(fā)展的大力推進，電子政務(wù)的概念逐漸為人們所接受，政府的電子化和信息化水平得到了大幅度提升，而電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化問題也隨之凸現(xiàn)出來。一些學(xué)者已就這方面，如電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義、策略、方法、體系架構(gòu)等問題，進行了研究和探討；國家也組織了有關(guān)部門和專家制定并頒布了一些電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，這些都為我國的電子政務(wù)發(fā)展提供了必要的支持。本文所探討的是電子政務(wù)評價活動中的標(biāo)準(zhǔn)化問題。

一、我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進展

⒈電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究

總體來看，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究還不是很多，已有的研究主要是針對基本概念、體系架構(gòu)、技術(shù)策略等方面的內(nèi)容。例如，趙國俊曾對電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的類型、級別和形式等三方面的問題進行了梳理和分析，強調(diào)我國在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中應(yīng)以“推薦性標(biāo)準(zhǔn)、用戶型標(biāo)準(zhǔn)為主，強制性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)為輔”、“以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔”，并注重“標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件”的建設(shè)[1]。胡涵景分析了我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化中存在的“建立統(tǒng)一代碼標(biāo)準(zhǔn)”、“電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)”和“電子政務(wù)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)”等問題，提出了“開展電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究”、“研制電子政務(wù)業(yè)務(wù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”和“研制電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)”等建議[2]。鐘國文和陳艷紅的研究則主要針對電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系模型，提出電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系可分為技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)和管理類標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)可分為基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)；而管理類標(biāo)準(zhǔn)則包括管理標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)[3]。此外，在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化策略方面，趙國俊提出根據(jù)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段確定不同類型標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先策略，先是制定基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，然后再制定重要標(biāo)準(zhǔn)和指南性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等[4]。

⒉我國電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作

在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，2002年1月，國務(wù)院信息化工作辦公室和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，標(biāo)志著我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面啟動。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本確立了“兩個層面、六類標(biāo)準(zhǔn)”的結(jié)構(gòu)（見圖1）。這六類標(biāo)準(zhǔn)各自的具體內(nèi)容如下：

①總體標(biāo)準(zhǔn)包括了電子政務(wù)總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；②應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)包括了數(shù)據(jù)元素、代碼、電子公文格式和流程控制等各種電子政務(wù)應(yīng)用方面的標(biāo)準(zhǔn)；③應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)包括信息交換平臺、電子公文交換、電子記錄管理、日志管理和數(shù)據(jù)庫等為各種電子政務(wù)應(yīng)用提供支撐和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；④網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)通信平臺工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方面的標(biāo)準(zhǔn)；⑤信息安全標(biāo)準(zhǔn)包括為電子政務(wù)提供安全服務(wù)所需的各類標(biāo)準(zhǔn)，主要有安全級別管理、身份鑒別、訪問控制管理、加密算法、數(shù)字簽名和公鑰基礎(chǔ)設(shè)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)；⑥管理標(biāo)準(zhǔn)包括為確保電子政務(wù)工程建設(shè)質(zhì)量所需的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要有電子政務(wù)工程驗收和信息化工程監(jiān)理等工程建設(shè)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)[5]。

在具體工作成果方面，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組不僅完成了“電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃及實施方案”等9份研究報告，還正式了《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》等8項國家標(biāo)準(zhǔn)，形成了《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求》等25項國家標(biāo)準(zhǔn)草案，完成了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（共6個部分），以及《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范》等4個標(biāo)準(zhǔn)的輔助應(yīng)用工具。

就今后的發(fā)展而言，《2006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確了“十一五”期間我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點：一是進一步完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；二是逐步完善國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制；三是加大電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)力度，有步驟地開展電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點示范工作等。

二、電子政務(wù)的評價

⒈電子政務(wù)評價活動的類型

電子政務(wù)的評價活動是電子政務(wù)工作的一部分，因此，電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化也包含了電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化問題。目前，我國電子政務(wù)評價活動大致可以分為以下三類： 其一是對電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展水平的評價，其二是對電子政務(wù)的業(yè)務(wù)運行情況的評價，其三是對電子政務(wù)系統(tǒng)的開況的評價。

對電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展水平的評價，主要體現(xiàn)在對政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和政府網(wǎng)站建設(shè)等方面的評價。例如，聯(lián)合國公共經(jīng)濟與社會事務(wù)部和美國公共管理協(xié)會共同構(gòu)建了以政府網(wǎng)站、信息基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源三方面要素為主要指標(biāo)的電子政務(wù)成熟度評價體系。而專門針對政府網(wǎng)站的評價活動則更多，例如中國科學(xué)院《互聯(lián)網(wǎng)周刊》于2002年開始的“中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站評選”活動；北京時代計世資訊有限公司于2002年對36個省會城市、直轄市和計劃單列市的政府網(wǎng)站進行質(zhì)量測評和比較；北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心于2003年對全國257個地級市的政府網(wǎng)站進行了評價；國務(wù)院信息化工作辦公室委托第三方評估機構(gòu)（賽迪顧問公司、中國軟件評測中心）舉辦每年一度的中國政府網(wǎng)站績效評價等。

對電子政務(wù)業(yè)務(wù)運行情況的評價，主要體現(xiàn)在電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況、電子政務(wù)服務(wù)水平、公眾滿意度等方面的評價。例如埃森哲（Accenture）公司從信息公開、業(yè)務(wù)互動和互動交易三個方面設(shè)立電子政務(wù)評估指標(biāo)體系；Gartener公司從電子政務(wù)服務(wù)水平、電子政府運行效益（包絡(luò)經(jīng)濟效益和社會效益）、政治回報（諸如社會政治民主化推進等）等方面設(shè)立評價體系；國內(nèi)也有學(xué)者提出以業(yè)務(wù)重組、流程再造、資源共享、組織虛擬為評價電子政務(wù)發(fā)展成熟度的四個基本維度[6]。此外，還有把電子作為產(chǎn)品來看待而進行質(zhì)量評估的[7]。

上述兩類評價活動都體現(xiàn)了對電子政務(wù)績效的要求，前者側(cè)重于對電子政務(wù)建設(shè)的效益進行評價，后者側(cè)重于對電子政務(wù)運行的效率進行評價。當(dāng)然，也有一些將二者結(jié)合的綜合性電子政務(wù)績效評價，例如從產(chǎn)出、結(jié)果、影響等三個層次分析電子政務(wù)的績效評估指標(biāo)體系[8]；以集中、安全、管理、服務(wù)、決策作為電子政務(wù)績效評估的五大板塊[9]等。

第三類對電子政務(wù)系統(tǒng)的開況的評價是微觀層面的評價，主要依據(jù)項目管理的理論和方法對電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和運營的質(zhì)量、有效性、規(guī)范化等方面進行。評價的內(nèi)容通常涉及項目立項決策、項目設(shè)計、工程招投標(biāo)、項目實施，以及最后的項目運營管理等全過程，形成電子政務(wù)項目的前評價、中評價和后評價等，以保障項目建設(shè)的成效，避免在建設(shè)過程中或建設(shè)后的應(yīng)用中出現(xiàn)問題。

⒉電子政務(wù)評價中的問題分析

當(dāng)前電子政務(wù)評價的研究和實踐都有不少，但總的來看，還處于“各自為戰(zhàn)”的階段，無論是思路還是方法或是指標(biāo)都缺乏一定的規(guī)范性和一致性。雖然電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)啟動幾年了，但從實際情況看，電子政務(wù)評價方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚處于落后階段。其主要原因有如下幾點。

⑴對電子政務(wù)評價的認識還不夠充分。在實際工作中，很多人并不能充分認識電子政務(wù)評價的作用，往往只是被作為排名、工作考核的手段，但實際上，評價的作用是多方面的。首先，評價具有導(dǎo)向作用，評價體系的設(shè)計可以引導(dǎo)被評價方按照所設(shè)指標(biāo)的要求進行電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，避免方向性的錯誤或重大失誤。其次，通過評價可以控制電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展過程，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，避免嚴重后果的出現(xiàn)，這在一定意義上也是一種糾錯機制。再次，評價也是一把度量工具，可以讓我們了解電子政務(wù)發(fā)展的水平和效率，并以此為基礎(chǔ)進行橫向和縱向比較，找差距、樹標(biāo)桿，從而更有效地發(fā)展電子政務(wù)。

⑵缺乏充分的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。盡管我國現(xiàn)在有很多電子政務(wù)方面的評價活動，但總的來說，這些評價活動還沒有比較完善的電子政務(wù)評價理論作為基礎(chǔ)，其實踐中的經(jīng)驗積累也不夠。這一問題直接表現(xiàn)在很多評價活動的目標(biāo)定位不明確，對于“評什么”、“如何評”等問題都回答不清，盲目性很大。最典型的例子就是，把網(wǎng)站評價等同于電子政務(wù)評價，直接基于政府網(wǎng)站建設(shè)情況來對電子政務(wù)的水平進行打分和排序，把政府網(wǎng)站建設(shè)水平或績效簡單等同于電子政務(wù)的水平或績效。還有一些評價體系因追求理論上的邏輯性而在實踐中產(chǎn)生誤導(dǎo)，或因缺乏可操作性而流于形式，或因各地具體情況不同而導(dǎo)致評價指標(biāo)的不適用。

電子政務(wù)評價的目的是為了從根本上改善政府管理和服務(wù)，提高電子政務(wù)績效?！霸u價”本身不是目的，不能為了“評價”而評價。但現(xiàn)實中的一些電子政務(wù)評價，很多人把目光放在那些“名次”上，而不是放在通過評價所找出來的問題上，尤其對于一些評價結(jié)果較差的對象，缺乏必要的措施來激勵和督促他們改進。這種過度重視評價結(jié)果而相應(yīng)的激勵制度又不合理的評價會產(chǎn)生很大的負面影響。

⑶現(xiàn)有的電子政務(wù)評價機制較為單一。目前有很多電子政務(wù)評價是上級行政機關(guān)對下級的績效評價，帶有比較濃的行政管理色彩和任務(wù)檢查的性質(zhì)。事實上，電子政務(wù)的評價需要建立多重評價機制，不僅需要來自上級管理部門的評價，還需要部門內(nèi)部的自我檢查式的評價，更需要來自外部第三方機構(gòu)的評價，以及來自社會公眾的評價。部門內(nèi)部的評價，可以保證電子政務(wù)的建設(shè)與運營在正確的軌道上發(fā)展。來自外部第三方機構(gòu)的評價主要是起到外部監(jiān)督的作用，雖然現(xiàn)在有一些來自外部第三方的評價，但由于其缺乏權(quán)威性而往往不被政府機關(guān)重視，自然也就起不到監(jiān)督的作用。而來自社會公眾的評價，也是有效衡量電子政務(wù)績效和服務(wù)水平的重要手段。

⑷評價活動的秩序缺乏法規(guī)和制度保障。電子政務(wù)評價活動很多處于自發(fā)狀態(tài)，帶有很大的隨意性和偶然性，普遍存在無章可循、無責(zé)可言的情況，缺乏相應(yīng)的法規(guī)、制度作為保障。這樣的評價活動導(dǎo)致評價結(jié)果很難做到客觀、公正，甚至完全流于形式。比如對政府網(wǎng)站的評價，政府、企業(yè)、協(xié)會都在進行，但評價方法、評價指標(biāo)、評價過程，乃至評價結(jié)果都不盡相同，這在一定程度上影響了政府管理部門和公眾對政府網(wǎng)站水平的認識。再比如，很多地方把電子政務(wù)的有關(guān)評價列為信息化主管單位的一項常規(guī)工作，但絕大多數(shù)又沒有上升到制度層面，甚至被用作創(chuàng)造政績和“抓權(quán)”的手段。因此，需要建立與完善電子政務(wù)評價的法規(guī)與制度，通過立法途徑使這項活動走上法制化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道；賦予電子政務(wù)評價明確的法律依據(jù)，使電子政務(wù)評價從一種零散的活動上升為一種科學(xué)的機制。如此通過科學(xué)、正確的評價促進政府信息化水平的提高、電子政務(wù)績效的提高以及政府管理和服務(wù)能力的提高。

三、電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化

⒈標(biāo)準(zhǔn)化的需求

從根本上講，電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電子政務(wù)發(fā)展本身的需要。從上文的分析來看，一方面是電子政務(wù)評價活動正在不斷發(fā)展，另一方面有關(guān)電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化進程還相對滯后。因此，電子政務(wù)的評價活動需要有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，通過標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向、規(guī)范、約束等作用，保障電子政務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致和整體效能，使電子政務(wù)建設(shè)少走彎路。

首先，是與國際接軌的需要。信息化浪潮推動下的電子政務(wù)是社會發(fā)展的必然趨勢，世界各國都要面對并順應(yīng)這一趨勢。各國的具體情況不同，電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展自然不會完全一樣，但全球化的趨勢又要求各國間的交流日趨加強，發(fā)展電子政務(wù)也不能例外，這就要求在電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化方面也應(yīng)符合這一需要。

其次，是與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互補的需要。有人認為，評價活動通常是事后的，但實際上評價可以在電子政務(wù)發(fā)展的任何一個階段發(fā)揮不同的作用，因此電子政務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是不能滯后的。雖然電子政務(wù)的建設(shè)很大程度上依賴于信息技術(shù)的發(fā)展，制定有效的電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是必需的，尤其是基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在電子政務(wù)發(fā)展的初級階段更為重要，但是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用主要體現(xiàn)在對發(fā)展進程的推動，體現(xiàn)為電子政務(wù)發(fā)展的驅(qū)動力。而評價標(biāo)準(zhǔn)的作用是保證對電子政務(wù)發(fā)展的有效引導(dǎo)，體現(xiàn)為電子政務(wù)發(fā)展的牽引力。因此，電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)可以形成良好的互補機制。

此外，也是提高政府電子化服務(wù)水平的需要。電子政務(wù)的根本目標(biāo)在于對社會與公眾的服務(wù)，要規(guī)范和約束電子政務(wù)，因此，電子政務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)化還是為了保證和提高政府的電子化服務(wù)水平。通過科學(xué)合理的評價，可以使政府在大規(guī)模電子政務(wù)的實施與應(yīng)用中做到政令暢通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、資源共享、提高績效、減少重復(fù)、避免混亂等。從某種意義上說，電子政務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)化也是提高政府的電子化服務(wù)水平的根本需要。

⒉標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)

電子政務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)在于：將電子政務(wù)評價活動作為一種長期的制度安排確定下來，以具有法律效力的規(guī)范性文件形式對電子政務(wù)評價過程中的各要素進行規(guī)范和約束，明確評價各方的責(zé)任；以制度機制來規(guī)范和引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)，保證評價結(jié)果的科學(xué)性、客觀性、公正性和決策支持性。

⒊標(biāo)準(zhǔn)化的原則

對電子政務(wù)的評價活動進行標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)遵循以下原則：

⑴依法原則。電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化，可以保證評價活動能得以有效而持續(xù)地開展下去。對于標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，需要有法可依，即以立法推動電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化，而且標(biāo)準(zhǔn)本身就是具有法律意義的規(guī)范性文件。

⑵目標(biāo)適應(yīng)原則。電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化要與電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)化本身不是目的，推動電子政務(wù)的發(fā)展才是目的，因此評價的標(biāo)準(zhǔn)化要與電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，而且要體現(xiàn)一定的前瞻性和可持續(xù)發(fā)展性。

⑶績效導(dǎo)向原則。開展電子政務(wù)評價工作的目的不應(yīng)是建立競爭機制，盡管這種機制的存在也有一定的積極意義，但更為主要的目的應(yīng)該是促成各級各地區(qū)政府部門政務(wù)電子化的績效提高和協(xié)同發(fā)展。

⑷可比性原則。我國地域廣闊，發(fā)展不均衡，發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)差異很大，因此對電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化，要在評價體系、指標(biāo)和數(shù)據(jù)等方面設(shè)定統(tǒng)一的解釋，使得評價結(jié)果在不同政府部門之間具有可比性，且應(yīng)體現(xiàn)明顯差異，這樣有利于通過比較分析找出問題，促進發(fā)展。

⒋標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

⑴對評價術(shù)語的規(guī)范。術(shù)語是傳播知識、技能，進行社會文化、經(jīng)濟交流不可缺少的重要工具。但由于社會經(jīng)濟、科技等方面的快速發(fā)展，人類知識呈爆炸性的增長，由此出現(xiàn)相關(guān)詞語概念的多態(tài)性。電子政務(wù)評價活動同樣存在這種問題：不僅是電子政務(wù)方面的術(shù)語，還包括評價方法術(shù)語，都存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的情況。因此，有必要首先對有關(guān)的名詞術(shù)語給予規(guī)范化，這是電子政務(wù)評價活動規(guī)范化的基礎(chǔ)和保證。只有很好地對術(shù)語進行規(guī)范化，才能提高電子政務(wù)評價活動的質(zhì)量與效率。當(dāng)然，術(shù)語規(guī)范化的目的，不是統(tǒng)一思想，而是統(tǒng)一表達。

⑵對評價模型的規(guī)范。評價模型是對評價過程中涉及到要素和指標(biāo)及其之間的關(guān)系而采用圖形或數(shù)學(xué)方式進行的描述，它所反映的是評價活動的機理，是一項評價活動的本質(zhì)特征，也是評價活動的基礎(chǔ)。評價模型應(yīng)具備科學(xué)性和經(jīng)濟性，既能保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確、公正，又能夠保證評價過程的效率。對電子政務(wù)評價模型進行一定的規(guī)范，就是為了很好地保證同類評價活動的一致性。

⑶對評價指標(biāo)體系的規(guī)范。指標(biāo)是用于評價的具體數(shù)據(jù)項，它是直接影響評價結(jié)果的因素。因此，要對電子政務(wù)評價進行標(biāo)準(zhǔn)化，必然要對評價指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)定進行規(guī)范化。由于評價指標(biāo)的選擇、權(quán)重的確定，以及評價方法的選擇在一定程度上會受到評價主體的價值觀的影響和制約，因此通過對電子政務(wù)評價指標(biāo)體系的規(guī)范，可以最大程度減少這種影響和制約。電子政務(wù)評價體系的規(guī)范應(yīng)能體現(xiàn)“效益”、“公平”、“法治”等符合普遍利益要求的基本價值取向。

⑷對評價主體的規(guī)范。評價主體是評價活動的組織者和實施者，即評價者。其在評價活動中起著確認評價范圍和內(nèi)容、選擇評價方法、制定評價準(zhǔn)則、配置評價活動的資源、組合各利益相關(guān)者的需要等作用?？梢哉f，評價主體在評價活動中起至關(guān)重要的作用，規(guī)定和影響著評價活動的方向。因此我們需要對評價主體的選擇機制，以及評價主體的行為進行一定的規(guī)范化約束。就電子政務(wù)評價主體來看，其可以是來自多方面：有來自上級管理部門的，有來自政府部門內(nèi)部的，有來自商業(yè)機構(gòu)，也有來自非盈利的公共機構(gòu)的，還有是一些高?；蚩蒲袉挝?。由于這些機構(gòu)的性質(zhì)不同，其參與電子政務(wù)評價的目的也不同。為保證評價結(jié)果的公正性和權(quán)威性，需要對評價主體有相應(yīng)的行為規(guī)范，以避免出現(xiàn)因缺乏嚴格的工作規(guī)范而導(dǎo)致評價過程混亂、評價結(jié)果失真，甚至是評價誠信危機等問題。

⑸對評價程序的規(guī)范。評價程序是對評價活動各個階段的實施步驟的詳細規(guī)定，是開展評價工作基本路徑的具體描述。對評價程序進行規(guī)范化，是減少評價活動中程序變動的隨意性，避免評價活動出現(xiàn)混亂的有效措施。美國等發(fā)達國家都很注重評價程序的規(guī)范性，例如美國國會在1993年通過了《政府績效與成果法》，以國家法律的形式規(guī)定了政府績效的評價。我國目前在電子政務(wù)評價程序方面還沒有嚴格的規(guī)范，需要盡快制定評價程序的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，包括電子政務(wù)評價組織體系的建立、評價主體的認定或遴選機制的確定、評價標(biāo)準(zhǔn)的公示機制、評價過程的控制機制、評價結(jié)果的反饋機制等，以便讓電子政務(wù)評價活動的所有參與者都有章可循，這也是評價活動公正性的必要體現(xiàn)。

四、結(jié)束語

“如何評價電子政務(wù)”本身就是一個很有挑戰(zhàn)性的問題，而其標(biāo)準(zhǔn)化問題更具有較大難度。但電子政務(wù)的發(fā)展又迫切需要評價活動的規(guī)范化，可以說電子政務(wù)評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是電子政務(wù)發(fā)展的重要支撐要素。筆者在進行“電子政務(wù)主要基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定”項目研究時發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)固然是電子政務(wù)發(fā)展的基石，但電子政務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)同樣也是屬于關(guān)鍵性的標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)、合理的評價標(biāo)準(zhǔn)將有利于引導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)問題，保證電子政務(wù)建設(shè)與運營效率。

參考文獻：

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作者簡介：

電子評標(biāo)范文第5篇

某規(guī)劃中的中型水電工程近壩庫岸的A、B古滑坡穩(wěn)定問題,是影響壩址選擇的主要工程地質(zhì)問題,不僅涉及河流的開發(fā)方式,也直接決定了該工程興建的可行性。本文以極限平衡法為理論基礎(chǔ)評價該滑坡的穩(wěn)定性。

2滑坡穩(wěn)定計算

2.1穩(wěn)定分析計算的幾點原則：

(1)根據(jù)勘探和試驗的初步資料,每個滑坡體計算三條剖面;(2)工程位于地震基本烈度VI度區(qū),按有關(guān)規(guī)定計算時不考慮地震荷載;(3)由于缺少水文地質(zhì)試驗資料和觀測資料,在考慮動水壓力時以容重替代法進行簡化計算,即在計算滑體重量時,地下水位線以上采用天然容重,地下水位線以下靜水位以上采用飽和容重,計算抗滑力時用浮容重,靜水位以下則一律用浮容重;(4)由于滑體取樣試驗較少,滑動面抗剪強度指標(biāo)難以確定,因此采用不同參數(shù)(一定范圍內(nèi))進行滑體穩(wěn)定性計算。計算過程中發(fā)現(xiàn)凝聚力c對安全系數(shù)的影響甚微,故取相同的c值。

2.2基本原理

對巖質(zhì)邊坡起控制作用的通常是軟弱面,一般用抗滑力和下滑力之比值作為評價指標(biāo),即安全系數(shù),以確定其穩(wěn)定性。滑坡體的下滑力主要包括滑坡體的重量和滑體內(nèi)地下水的作用（包括靜水壓力和動水壓力）,也可以考慮地震力、地表水和爆破振動的影響等?；麦w的抗滑力是指滑動面上力學(xué)強度（摩擦系數(shù)和凝聚力）所起的阻止滑動的作用力。當(dāng)邊坡的坡角小于45°時,采用垂直滑體條分,近似地假定：條塊邊界上反力的方向與其下一條塊的底面滑動線的方向一致,如圖1所示。第i條塊的底部滑動線與下一條塊的底部滑動線相差角度。在這種情況下,條塊之間邊界上的反力用下式表達：

(1)

采用不平衡推力迭代法:由n個滑塊體組成的滑坡體,各塊體相應(yīng)滑面上的作用力為S、N。第i塊體滑面傾角為ai,滑面上的作用力為Si,Ni,由于各塊體沿其相應(yīng)滑面處于極限平衡狀態(tài),因此Si與Ni滿足以下條件：

(i=1,2,......n)(2)

其中ci、fi、Fi分別表示第i塊體滑面的凝聚力、摩擦系數(shù)和滑面的面積。設(shè)第i塊體對于下一塊體(i＋1塊體)的不平衡推力為Pi,方向與第i滑面平行。同樣,第（i－1）塊體對于第i塊體的推力Pi-1與第i－1滑面平行?，F(xiàn)在討論第i塊體的受力情況。

抗滑力(3)

下滑力(4)

式中：,(Wi表示相應(yīng)塊體的重量)(5)

考慮到i塊體沿其相應(yīng)滑面i處于極限平衡狀態(tài),則上述抗滑力與下滑力相等,亦即：

(6)

將公式(5)中的Ni值代入上式,則有：

(7)

同理,可以給出第n塊體的抗滑力和下滑力：

(8)

(9)

令抗滑力和下滑力相等,經(jīng)簡化,可得到安全系數(shù)K的表達式為：

(10)

公式(7)是計算巖塊間不平衡推力Pi的普遍公式。具體計算步驟如下：

首先假定一個K值,將此K值代入公式(7)中,于是利用公式(7)順序計算塊體間的不平衡推力P1,P2,......,Pn-1,然后將Pn-1值代入公式(10)計算K值。比較計算的K值和假定的K值,如此二值相差較大,此時可以將計算得到的K值代替假定的K值,重新實現(xiàn)上面的計算過程,直到計算的K值和假定的K值相等,則該值為所求巖坡的安全系數(shù)。

2.4應(yīng)用Excel軟件的計算實例

據(jù)以上原則,應(yīng)用不平衡推力迭代法在Excel軟件中計算各剖面安全系數(shù)。對不同的剖面應(yīng)用了不同的迭代次數(shù),假定的K值與計算的K值相等時,即為所要的安全系數(shù)。

例:B岸坡II-II剖面迭代了5次。只要參數(shù)變化,計算結(jié)果也立即變化。假定有規(guī)律的5個安全系數(shù),經(jīng)計算得到另外5個安全系數(shù)。假定的K值與計算的K值相等時,即為所要的安全系數(shù)1.12(第3次迭代,取2位小數(shù),見表1)。