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基本建設項目管理辦法范文第1篇

你局呈報的《關于上報省縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站建設項目初步設計的報告》（農(nóng)〔〕103號）收悉。經(jīng)專家審查，同意所報初步設計?，F(xiàn)予以批復。

為確保項目建設任務按期保質(zhì)保量完成，達到建設目的，現(xiàn)對項目實施提出如下要求：

（一）加強領導。必須嚴格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》和《省農(nóng)牧廳農(nóng)牧業(yè)基本建設項目管理辦法（試行）》執(zhí)行。項目管理實行行政領導負責制和項目法人責任制。地區(qū)農(nóng)業(yè)局和縣農(nóng)業(yè)局對項目實行監(jiān)管?？h蔬菜技術推廣中心為項目實施單位，中心負責人為項目法人，具體負責項目實施。

（二）加強資金管理。要嚴格按照《農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法》執(zhí)行。建設資金必須專賬管理，?？顚Ｓ?，專人負責，嚴禁截留、擠占、挪用。中央投資必須按照項目批復安排使用，配套資金和自籌資金應積極籌措。配套資金和自籌資金要先入帳，后開支。

（三）嚴格執(zhí)行項目招標投標制。工程承建單位、主要建筑材料、儀器設備等必須按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》進行招標投標。項目建設招標方案必須報我廳審查備案后再行組織招標。

（四）嚴格執(zhí)行合同制和工程監(jiān)理制。項目建設單位必須與中標的工程承建單位和設備供貨單位依法簽定和履行施工、采購等合同。必須通過招標或委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目實施全過程監(jiān)理，竣工后提交監(jiān)理報告。

（五）嚴格執(zhí)行項目建設程序，加快建設進度。嚴格按照批復的初步設計組織實施，不得隨意變更建設地點、建設內(nèi)容、建設規(guī)模和投資概算。對擅自變更批復內(nèi)容的，撤銷該項目，追回中央投資，同時要追究項目法人責任。要嚴格按照施工圖和設計技術標準及質(zhì)量要求組織施工，加強施工監(jiān)督和監(jiān)理，加快施工進度，確保工程質(zhì)量。這次中央安排的100萬元建設資金，主要用于儀器設備購置，請項目建設單位抓緊委托有資質(zhì)的招標單位進行公開招標，務于2月底前全部完成儀器設備的采購任務，并盡快做好土建開工前的各項準備工作。

基本建設項目管理辦法范文第2篇

【關鍵詞】 基本建設； 財務管理； 對策

一、開灤集團公司現(xiàn)有基本建設項目情況

近年來，特別是2008年以來，開灤集團公司實施科學戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快結構調(diào)整，全面推進“一基五線”發(fā)展新思路，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設項目逐年增多，資金投入越來越大。截至2012年8月底，集團公司正在進行的基本建設項目共計8個，包括：

煤業(yè)公司項目1個，為東歡坨礦300萬噸續(xù)建工程（2012年已經(jīng)驗收交付資產(chǎn)），項目概算87 889.35萬元，項目累計完成投資89 483.74萬元。

蔚州公司項目1個，為北陽莊礦180萬噸/年新建項目，項目概算148 992.49萬元，項目累計完成投資137 377.48萬元。

股份公司項目2個，其中：中浩公司4萬噸/年聚甲醛項目概算188 294萬元、15萬噸/年己二酸項目概算312 263萬元，兩個項目累計完成投資69 745.04萬元；中泓公司曹妃甸百萬噸級焦油深加工一期工程項目概算59 621.63萬元，項目累計完成投資6 546

萬元。

物流公司項目2個，其中：曹妃甸動力煤儲配基地項目概算176 305.08萬元，累計完成投資13 336.44萬元；唐山灣煉焦煤儲配基地項目概算182 151.83萬元，項目累計完成投資13 124萬元。

內(nèi)蒙古公司項目2個，其中：宏豐公司紅樹梁礦500萬噸/年新建項目概算199 949.72萬元，項目累計完成投資106 869.4萬元；云飛公司串草圪旦礦300萬噸/年技改項目概算66 620萬元，項目累計完成投資53 115.30萬元。

二、當前基本建設財務管理工作中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的基本建設財務管理制度

目前，國家出臺的基本建設項目財務管理政策主要有：1.《國有建設單位會計制度》（財會字〔1995〕45號）；2.《國有建設單位會計制度補充規(guī)定》和《企業(yè)基建業(yè)務有關會計處理辦法》（財會字〔1998〕17號）；3.《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）；4.《財政部關于解釋〈基本建設財務管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關問題的通知》（財建〔2003〕724號）。上述制度辦法的制定時間都較早，難以適應當前企業(yè)基本建設項目的財務管理需求：一是基本建設項目的定義尚不明確。尤其是對于已經(jīng)實行基建財務和企業(yè)財務并軌的單位，如何區(qū)分基本建設項目和一般性固定資產(chǎn)投資項目目前沒有明確的標準；二是適應范圍尚不明確。雖然上述辦法中規(guī)定實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位不執(zhí)行上述制度，但對該部分企業(yè)投資的基本建設項目如何進行會計核算沒有統(tǒng)一的規(guī)定，是執(zhí)行新會計準則抑或是執(zhí)行基本建設財務管理規(guī)定，目前審計機構對此也是說法不一，這也為企業(yè)制定基本建設管理辦法增加了難度。

目前開灤集團公司尚沒有統(tǒng)一的基本建設項目財務管理辦法，各單位核算時都是參照上述文件規(guī)定，結合自身實際，對基本建設工程項目進行核算和管理。從調(diào)研情況看，各單位對基本建設項目的核算情況各有差異。如有的單位會計科目設置不盡合理，明細賬科目同工程項目不能保持一定的對應關系，由于財務核算不準確給后期工程決算增加了工作難度，最終導致竣工決算的數(shù)據(jù)不準確。

（二）財務人員參與項目建設的程度有待提高

1.在基建工程的前期工作階段，有的單位財務部門未能有效參與項目可行性研究、招投標及合同簽訂等前期工作；在工程建設中，由于前期工作準備不足，常出現(xiàn)概算變更隨意性大、預算及設計不合理、超財力辦事、超預算開支等情況，其重要原因之一在于財務人員未能充分發(fā)揮其參謀、助手、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能作用。

2.在項目實施過程中忽視財務管理和財務人員作用的現(xiàn)象十分普遍。在實際工作中，工程施工當中的設計變更、預算調(diào)整，財務部門由于權責不明很少參與，起不到事中控制和監(jiān)督的作用，造成了工程成本的上升和建設資金的浪費。

3.在項目交付使用階段，工程竣工驗收后，未能及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，造成資產(chǎn)管理不到位，底數(shù)不清。

（三）資金撥付存在風險

集團公司基本建設項目資金需求大，各部門把關不嚴，給財務付款帶來很大風險。主要表現(xiàn)在：

1.不按合同規(guī)定和工程進度需要付款。一些單位工程付款根據(jù)單位領導的指示，或是在施工單位的強力公關下由單位領導決定付款，不按預算、合同及工程進度付款。這往往造成過多支付工程或設備款、質(zhì)量保證金無法預留等情況的出現(xiàn)。

2.工程進度款支付過多，造成后期工作被動。一些單位不按規(guī)定比例支付工程進度款，進度款支付過多，造成后期工作的被動。

（四）項目超概算問題突出

投資總額控制指標的初步設計概算，是建設項目決策的具體實施方案，能否將項目投資總額控制在概算之內(nèi)，事關項目投資決策的落實以及集團公司投資資金預算的嚴格執(zhí)行。當前，部分項目投資超概算問題比較突出，造成資金缺口難以彌補。超概算的主要原因有：一是項目初設不到位，存在漏項或不足，一些必要的配套項目未考慮，造成項目概算先天不足；二是部分項目修改設計不履行相應的審批程序；三是施工圖預算的審查與設計概算不銜接，甚至一部分項目不按批復的初設概算進行施工圖設計或不按施工圖預算進行施工；四是一部分項目屬“釣魚工程”，項目主辦單位為了獲得項目的許可，人為壓低投資額，造成項目實際投資額超概算。

（五）會計人員基本建設經(jīng)驗不足

基本建設財務管理是一項麻雀雖小、五臟俱全的工作，需要會計人員掌握財務會計各崗位的專業(yè)知識，如財務人員缺乏相關職業(yè)經(jīng)驗，將造成各項財務工作難以開展。自集團公司2001年實行基建財務與企業(yè)財務并軌后，專業(yè)從事基建財務管理的人員較少，集團公司現(xiàn)有基本建設項目配備的財務人員大都缺乏基建財務核算和管理經(jīng)驗，甚至很多為剛剛畢業(yè)的實習生，財務管理經(jīng)驗貧乏，很難滿足項目施工、業(yè)務開展以及內(nèi)部控制制度的需要。

三、提高基本建設財務管理水平的對策

（一）應充分認識基本建設財務管理工作的重要性

建設單位特別是單位領導應充分認識基建財務管理工作的重要性，為財務部門及財務人員真正全過程參與工程建設提供保障和條件。以制度形式明確財務部門在基本建設過程中的地位和職能作用。凡是涉及項目投資控制內(nèi)容必須明確財務部門的職權和承擔的責任。

（二）進一步規(guī)范基本建設項目的核算與管理

集團公司應依據(jù)國家政策規(guī)定，結合基本建設項目實際情況，制定基本建設財務管理辦法，進一步規(guī)范基本建設項目的會計核算，加強基本建設財務管理。所屬各單位可在此基礎上，制定相應的具體實施細則。另外，各建設單位要嚴格執(zhí)行集團公司內(nèi)部控制制度和財務管理制度，確保工程項目核算的真實、可靠與及時。

（三）強化基本建設財務管理知識的培訓

隨著集團公司的不斷發(fā)展，建設項目財務會計的職能性越來越強，財務部門在工程管理中的作用主要表現(xiàn)為：一是參與項目可行性研究中的經(jīng)濟論證；二是強化對投資資金的預算控制；三是強化投資項目價款結算、支付過程中的審查控制；四是做好項目竣工財務決算和資產(chǎn)交付清冊。

財務部門在工程管理中的作用對工程管理財務人員的素質(zhì)提出了更高的要求，集團公司應重視和加強基建財會人員隊伍的培訓、學習，有計劃地安排好不同專業(yè)知識的培訓，不斷更新專業(yè)知識，通過采取自學、向兄弟單位學習、各項目建設單位內(nèi)部交流等多種形式，讓基建財會人員更好地了解基本建設的程序、管理要求、財務管理要點等，以便更好地參與項目建設的管理。

（四）提高財務人員在項目建設過程中的參與度

財務人員要從事前、事中、事后各環(huán)節(jié)參與工程項目的建設，不斷加強基本建設財務管理工作。

1.抓好項目經(jīng)濟評審工作。可行性分析作為項目前期管理的一項基礎性工作，目前還存在不會做可行性研究或抓不住要點，論證深度不足，對項目不做客觀、公正的評價論證，掩蓋矛盾和風險，為“可行”而研究，造成項目投資預測失真，誤導投資決策的現(xiàn)象，因此，各級財務人員應全面貫徹落實《開灤集團公司項目經(jīng)濟評審實施辦法》，推動經(jīng)濟評審內(nèi)容編制的規(guī)范化。

2.建立、完善合同管理制度，對工程合同進行把關。財務部門要依據(jù)經(jīng)濟法、合同法知識，積極參與工程合同的會審，對工程合同中涉及工程款項支付、質(zhì)量保證、保修金及違約責任的條款進行審查，保證這些條款符合國家相關法規(guī)規(guī)定，防止因合同簽訂不當而蒙受經(jīng)濟損失或發(fā)生糾紛，降低合同風險。

3.積極有效地參與工程施工管理，發(fā)揮基建財務事中控制、管理和監(jiān)督的職能。工程施工過程中，要明確財務部門的職責，財務人員要參與工程管理，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解工程施工進度、工程質(zhì)量、存在問題等情況，掌握第一手材料，以便于更好地做好工程管理、進度款撥付和決算審核；嚴把設計、預算變更、調(diào)整關，對變更設計、預算調(diào)整應當參與審核，并現(xiàn)場勘察，做到準確無誤，從而控制工程成本的增加。

4.認真參與工程項目交付階段的工作，發(fā)揮基建財務事后監(jiān)督、管理和評價的職能。工程竣工結算時，財務部門要主動參與材料整理等各項清理工作，參與審核施工單位提交的工程量、竣工決算書，對支出項目是否合法、數(shù)額是否合理、手續(xù)是否合規(guī)等要嚴格把關；工程驗收后，要分析概預算執(zhí)行情況、投資完成情況、資金使用情況，并及時、準確地辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，及時列入固定資產(chǎn)管理和計價核算，防止資產(chǎn)管理不到位和底數(shù)不清。

基本建設項目管理辦法范文第3篇

關鍵詞：水利基建 財務管理 問題

一、執(zhí)行國有建設單位會計制度方面的問題

水利基本建設會計核算對象是水利基本建設項目，核算的重點是正確反映水利基本建設概（預）算的執(zhí)行情況。水利部水建199815號文關于印發(fā)《水利水電工程設計概（估）算費用構成及計算標準》的通知中，對水利基本建設項目概（預）算項目進行了調(diào)整，新增了一些費用項目，《國有建設單位會計制度》對這些新增項目的會計核算問題應予補充完善，制定具體的處理辦法，如新增加的項目建設管理費如何進行會計核算等。若在“待攤投資——建設單位管理費”科目中同建設單位經(jīng)常費合并核算，則不能正確完整地反映概（預）算的執(zhí)行情況，實際工作中，有的在“待攤投資”科目下增設二級科目“項目建設管理費”單獨進行核算，但在編制年度財務決算時，又涉及合并到“待攤投資”的哪一個項目中的問題。另外，前期工作統(tǒng)籌費、定額編制管理費等都涉及到這樣的問題。因此國家有關建設項目的概（預）算的制度改變后，對應的會計制度也要有相應明確改變后的會計核算問題。因此，建議在會計制度中應明確：①“待攤投資”的二級科目按概（預算）項目設置，在編制年度財務決算時將相近的費用合并填入財政部的格式?jīng)Q算報表中，在編表說明中作詳細說明；②按《國有建設單位會計制度》和財政部年度決算報表上已明確的“待攤投資”二級科目進行會計核算，《國有建設單位會計制度》和財政部年度決算報表上沒有的待攤投資項目全部記入“待攤投資”——其他待攤投資，在反映概（預）算執(zhí)行情況和編制項目竣工財務決算時應詳細分開，或設置其他待攤投資輔助核算；③《國有建設單位會計制度》和財政部年度決算報表上的待攤投資項目完全按照概（預）算項目及時修改，做到完全對應一致。通過上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設概（預）算的執(zhí)行情況，又能符合財政部年度決算報表的要求。

財政部財基字19984號《基本建設財務管理若干規(guī)定》明確了國有建設單位留成收入如何取得，對建設單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎勵，70％用于組織和管理建設項目方面的開支，非經(jīng)營性項目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國有建設單位會計制度》沒有明確如何進行會計核算。建議有關會計制度中應明確按下列辦法進行會計核算：①30％用于職工福利和獎勵的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應付福利費”和“應付工資”科目中，開支時，再從“應付福利費”和“應付工資”科目中列支，這樣福利和獎勵的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設管理方面開支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設管理方面的支出就能完整地反映；③項目竣工再將各科目結余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。

水利基本建設項目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價值的，但沒有制度規(guī)定對農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價，《國有建設單位會計制度》也沒有規(guī)定如何進行會計核算，有的水利基本建設項目干脆就不對這部分資金進行會計核算，這樣就不能正確反映水利基本建設項目的投資來源和建設成本，因此在有關制度上應加以明確。建議按下列辦法處理：①計價時可以按概算上對應項目的價值計價，也可以按資產(chǎn)評估價值計價，按概算上對應的價值計價數(shù)量的確定一定要按工程價款結算量確定，程序要一致；②由項目建設單位和需要提供項目配套資金的投資主體共同與項目建設單位的上一級主管單位報批確定；③項目建設單位根據(jù)上一級主管批準的數(shù)額，同時增加工程投資和配套資金的來源。

二、水利基本建設項目竣工財務決算方面的問題

水利基本建設項目竣工財務決算是基本建設項目財務管理中的重要內(nèi)容，對竣工財務決算的審計、審批等問題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財務決算需要審計，有關的制度都作了規(guī)定，但竣工財務決算是內(nèi)部審計機構審計，還是由審計機關審計或者由社會審計組織進行審計等未予明確；如果由審計機關審計，應由哪一級審計機關審計；所有審計的權威性是否都一樣；如由社會審計組織進行審計，是項目法人（建設單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財政部門委托。相關制度上對上述存在的問題沒有一個完整的規(guī)定。因此，建議竣工財務決算不能由內(nèi)部審計機構審計，因為內(nèi)部審計機構的獨立性相對較差，竣工財務決算應由主要投資主體的審計機關和社會審計組織審計，主要投資主體的審計機關可以直 接審計，社會審計組織應由上一級主管單位委托才能對竣工財務決算審計。

關于竣工財務決算審批權限，財政部財基字19984號《基本建設財務管理若干規(guī)定》已作了相關的規(guī)定，但由主管部門審批的竣工財務決算因主管部門有很多級次，竣工財務決算應由哪一級的主管部門審批，相關制度未作規(guī)定；對竣工財務決算的編制期限，有關制度上已作了規(guī)定，但竣工財務決算的審批期限相關制度未作規(guī)定。建議水利基本建設竣工財務決算由審批項目初步設計概算機關的同級財政（財務）部門審批，審批期限為3個月。轉(zhuǎn)貼于

三、水利基本建設資金在開戶方面的問題

國家為了加強水利基本建設資金的監(jiān)督與管理，對中央水利基本建設資金在銀行開戶的管理一直是嚴格的，不主張多開戶。然而，按現(xiàn)行有關制度，對財政預算內(nèi)專項資金（國債資金）、水利建設基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設資金管理都要求單獨開設賬戶，單獨管理，因此，對有多種建設資金的建設項目是可以開設多個賬戶的，臨時賬戶還不包括在內(nèi)，給財務管理工作帶來不便。為了解決這個問題，建議有關制度中規(guī)定“一個會計主體只能開設一個基本賬戶，臨時賬戶根據(jù)實際情況經(jīng)上一級主管部門批準后方可開設”。

四、財政國庫管理制度改革試點方面的問題

水利部作為本次財政國庫管理制度改革的試點單位，水利基本建設資金實行了財政直接支付和財政授權支付兩種形式，在實際執(zhí)行中尚存在下列問題，需要在完善有關制度或細則時充分考慮水利工程特點，以利工程順利實施。

財政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權支付因銀行與國庫結算的原因下午不辦理財政授權支付結算業(yè)務，影響了工程結算資金及時到達承包商賬戶，對工程建設帶來不利影響。

水利基本建設項目戰(zhàn)線長，建設地點分散，按照財政部《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》的規(guī)定，水利基本建設單位只能在預算單位所在地專業(yè)銀行開設零余額和小額現(xiàn)金賬戶，開戶行和工程結算地點相距太遠，給每月的結算帶來了很大的困難。

基本建設項目管理辦法范文第4篇

關鍵詞 企業(yè) 基本建設 會計審計

一、企業(yè)基本建設會計審計的重要性

作為中鋁旗下分公司，在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中必須要以完善的基本建設為物質(zhì)基礎，從而最大化地實現(xiàn)原鋁生產(chǎn)的規(guī)?；б?。企業(yè)基本建設是企業(yè)為了擴大生產(chǎn)規(guī)模而進行的固定資產(chǎn)投資建設，主要包括安裝工程、建筑工程、固定資產(chǎn)購置以及相關配套工程。企業(yè)基本建設會計是指與基本建設工程相關的會計賬務處理工作。為了提高企業(yè)基本建設資金的使用效益，必須做好基本建設會計核算工作，通過會計核算信息全面反映資金使用情況，對建設資金進行嚴格監(jiān)管，從而達到有效控制工程造價的目的。而會計審計作為確?；窘ㄔO會計工作質(zhì)量的重要手段，應始終貫穿于基本建設會計工作的全過程中，對各項會計業(yè)務進行審查監(jiān)管，以提高項目成本核算信息的真實性。同時，加強企業(yè)基本建設會計審計，還能夠確保費用攤銷、工程成本結轉(zhuǎn)、竣工財務決算等復雜業(yè)務的會計工作得以高質(zhì)量完成，避免因會計處理失誤給企業(yè)造成損失，有利于降低基本建設項目的財務風險。

二、加強企業(yè)基本建設會計審計的措施

為實現(xiàn)企業(yè)基本建設項目科學、規(guī)范運行，中國鋁業(yè)公司建立了一整套的項目及項目資金、支出管理辦法，為項目管理奠定了基礎。但由于受會計專業(yè)知識、經(jīng)驗的影響，基本建設投資核算的質(zhì)量亟待提高。為此，作為中鋁集團所屬公司，為做好基本建設會計工作要配備具備經(jīng)濟學、稅法、會計學、工程造價學等多學科專業(yè)知識的財會人員，同時還要加強基本建設會計審計工作，以全面提升基本建設會計工作效率。

（一）規(guī)范基本建設會計核算

規(guī)范企業(yè)基本建設會計核算體系應從以下三個方面著手：首先，在基本建設會計核算中，企業(yè)應重建會計核算流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的全項目工程成本核算模式，根據(jù)不同性質(zhì)的投資支出采取分別核算的方式，提高基本建設會計信息的完整性。其次，會計人員必須掌握基本建設會計科目設置、固定資產(chǎn)核算方法、“在建工程”核算方法、資金結轉(zhuǎn)、竣工決算等相關內(nèi)容，處理好會計核算和項目概算之間的關系，建立會計明細賬，以便于審計部門對會計核算工作進行審查。再次，運用合法合規(guī)的竣工決算編制方式，使會計信息能夠真實地反映企業(yè)基本建設項目的投入產(chǎn)出情況。

（二）完善基本建設會計審計機制

企業(yè)應完善基本建設會計審計機制，為基本建設會計審計提供有力的制度體系保障，主要包括以下幾個方面：首先，根據(jù)企業(yè)會計核算管理情況和基本建設資金管理情況，建立一整套完整的基本建設會計核算方法，確保會計核算信息能夠及時反映資金使用狀況。其次，健全基本建設資金監(jiān)督檢查機制，加強基本建設資金的源頭管理，對資金使用進行全過程跟蹤，徹底遏制濫支專用建設資金的現(xiàn)象。再次，建立報表審查制度，對工程進度表、項目資金到位情況表、撥款資金申請表等進行嚴格審查，確保會計原始憑證的真實性。最后，加強基本建設會計內(nèi)部控制，將其作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，確保各項會計工作有條不紊地開展。

（三）加強基本建設會計工作全過程審查

為確保企業(yè)基本建設會計工作合法、合規(guī)開展，必須加大對會計工作事前、事中、事后審查力度，確保會計賬務處理均有據(jù)可查，提高會計信息的可靠性。在基本建設會計事前審查方面，針對基本建設會計入賬的款項，要審查其是否具備齊全的文件和合同依據(jù)，基本建設用款包括勘測設計款、設備采購預付款、工程預付款等，均要簽訂相應的合同；在基本建設會計事中審計方面，要健全各項財產(chǎn)物資的領用、轉(zhuǎn)移、報廢、清查盤點制度，對與成本核算相關的原始資料的真實性進行審查，為成本核算提供可靠依據(jù)。同時，嚴格審查建設資金撥付情況，確保建設資金得到?？顚Ｓ谩Ｔ诼鋵崟媽徲嫻ぷ鬟^程中，還要收集與竣工結算相關的資料，為合理控制基本建設工程造價提供充足的依據(jù)；在基本建設會計事后審計方面，要對會計信息的完整性、準確性進行審查，同時還要對會計控制制度的進行情況進行評估，并提出完善會計控制制度的建議。

（四）重視基本建設工程竣工財務決算審核

企業(yè)基本建設工程竣工決算階段是確定工程造價的關鍵階段，所以必須重視財務決算審核，有效控制工程建設成本。首先，審核工程決算報告。財務人員不僅要根據(jù)工程進度款審核程序?qū)徍藳Q算報告，還要審查決算中的工程量和定額套用是否準確，防止施工單位虛報、重報工程量。其次，財務人員要復查供料和材料差價部分的會計結轉(zhuǎn)是否完整，避免會計核算中遺漏這部分內(nèi)容。再次，審查固定資產(chǎn)入賬是否規(guī)范，是否準確劃分了資本性支出和收益性支出。

結論：總而言之，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，基本建設項目管理成為了企業(yè)管理的重要內(nèi)容，為此，企業(yè)必須加強基本建設會計審計工作，以確保項目成本核算信息的真實性、完整性、準確性。此外，企業(yè)還要重視基本建設項目的財會隊伍建設，不斷提高基本建設財務管理水平，使企業(yè)基本建設成本得以有效控制，從而保障企業(yè)財產(chǎn)物資安全完整。

參考文獻：

[1]汪晶.提高國有企業(yè)會計審計質(zhì)量和會計監(jiān)督的策略探討.科技致富向?qū)?2013（8）.

基本建設項目管理辦法范文第5篇

第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，提高建設質(zhì)量和效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》及相關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查。

第三條項目檢查工作應當堅持客觀、公正、實事求是的原則。

第四條對農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及項目建設單位應當予以配合。

第五條檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關規(guī)定，不得參與、干預被檢查單位與項目無關的工作或經(jīng)營管理活動。

檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

第六條監(jiān)督檢查工作經(jīng)費不得在項目中列支。

第七條各級農(nóng)業(yè)主管部門應當建立農(nóng)業(yè)建設項目社會公開監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。

第二章職責分工

第八條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查工作，負責起草相關工作制度，編制年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，組織建設項目專項檢查，通報檢查結果，提出違規(guī)問題處理意見并監(jiān)督整改。

第九條農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負責本行業(yè)或本單位建設項目監(jiān)督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項目檢查情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。

第十條省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織本轄區(qū)內(nèi)建設項目監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設單位開展項目自查，并根據(jù)項目整改要求，組織落實整改措施，完成各項整改工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責人對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督檢查負領導責任。

第三章監(jiān)督檢查內(nèi)容

第十一條項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設程序組織實施。

第十二條前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規(guī)定；初步設計是否由具有相應資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項批復銜接，審批是否符合權限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關規(guī)定及初步設計批復要求編制；是否按有關規(guī)定履行項目報建程序。

第十三條施工檢查。檢查建設單位是否按照批復的建設內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應資質(zhì)，施工技術方案和施工機械設備、技術人員、施工方法、安全控制、設備材料使用、工程進度是否符合要求。

第十四條工程質(zhì)量檢查。檢查建設單位是否建立設備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結構部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢復檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責；施工單位和監(jiān)理單位是否落實質(zhì)量責任制；工程質(zhì)量是否符合設計要求，是否達到驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

第十五條項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關規(guī)定，資金計劃（包括地方配套資金）下達、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關規(guī)定；實行專戶儲存、專帳核算、?？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項目單位的財務制度是否健全，財務管理是否規(guī)范，有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付；項目竣工決算審計等。

第十六條招標投標及合同檢查。檢查是否按批準的招標方案組織招投標；招投標運作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴密、規(guī)范；是否履行合同。

第十七條項目組織機構檢查。檢查建設單位是否建立項目建設組織機構，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對項目建設全過程依法實施有效監(jiān)督、管理。

第十八條開工條件檢查。檢查初步設計及概算是否已經(jīng)批復，建設資金是否落實，施工組織設計是否編制，施工招標和監(jiān)理招標是否完成，施工圖設計是否完成，建設用地和主要設備材料是否落實。

第十九條工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設要求。

第二十條竣工驗收檢查。檢查竣工驗收程序是否規(guī)范，相關文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結論和意見是否符合實際情況，竣工驗收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十一條項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預期效果。

第四章監(jiān)督檢查程序

第二十二條農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)基本建設項目管理信息系統(tǒng)。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期報送監(jiān)督檢查信息。

第二十三條農(nóng)業(yè)部在組織項目檢查前，一般應將檢查工作方案通知相關省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或部直屬單位。

第二十四條項目檢查可采取下列方式：

（一）聽取項目建設單位及相關單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑；

（二）查閱、摘錄、復制有關文件資料、檔案、會計資料；

（三）實地查看項目實施情況；

（四）召開相關人員座談會，核實情況。

檢查組應當做好檢查工作的有關會議和談話內(nèi)容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)；檢查結束時應當與建設單位和主管部門交換意見。

第二十五條檢查工作結束后，檢查組應當及時形成項目檢查總報告和分項目報告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評價；

（二）計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價；

（三）建設管理情況及分析評價；

（四）資金使用和監(jiān)管情況及分析評價；

（五）工程質(zhì)量情況及分析評價；

（六）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問題，以及相應整改建議。

第五章檢查結果處理

第二十六條對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

（一）責令限期整改；

（二）通報批評；

（三）暫停撥付中央預算內(nèi)資金；

（四）凍結項目資金；

（五）暫停項目建設；

（六）撤銷項目、收回項目資金；

（七）減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。

對違紀、違法人員，農(nóng)業(yè)部建議有關地方和部門進行查處并追究相關責任。

第二十七條對于責令限期整改和通報的項目，農(nóng)業(yè)部發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關要求。

項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和相應行業(yè)司局。