前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇展會發(fā)言稿范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照省委、省政府開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求,我局將結(jié)合部門實際,緊緊抓住制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題,突出實踐特色,開展好 “三走進三破解”主題實踐活動,努力開創(chuàng)發(fā)改工作新局面。
一、認清形勢,堅定信心,牢固樹立發(fā)展為第一要務(wù)的思想不動搖
從當(dāng)前的形勢看,國際金融危機已嚴重影響到實體經(jīng)濟發(fā)展,世界經(jīng)濟進入衰退已不可避免;從國內(nèi)來看,國務(wù)院提出保持8%經(jīng)濟增長速度,云南省提出保9%爭10%的經(jīng)濟增長速度,**市提出10%以上經(jīng)濟增長速度,國家、省、市預(yù)計的經(jīng)濟增長指標(biāo)都低于去年實際增長數(shù),經(jīng)濟增速放緩是肯定的;20xx年我區(qū)提出全區(qū)生產(chǎn)總值15%以上的增長目標(biāo),與去年相比,增幅調(diào)低了3.9個百分點,但仍然保留了較快增速預(yù)期。該項指標(biāo)的確定,是基于對國際國內(nèi)宏觀環(huán)境、區(qū)內(nèi)區(qū)外的發(fā)展條件認真分析、多方討論而形成的科學(xué)數(shù)據(jù),充分體現(xiàn)了**區(qū)廣大干部群眾面對現(xiàn)實、創(chuàng)造未來、把握機遇、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。該項數(shù)據(jù)也表明了我們對科學(xué)發(fā)展觀的理解:第一要義是發(fā)展,加快發(fā)展是**區(qū)最根本的任務(wù),通過發(fā)展來加強和完善經(jīng)濟、社會、政治建設(shè),發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和歸宿。我們有理由相信,只要抓住國家擴大內(nèi)需各項政策帶來的歷史機遇,充分發(fā)揮自身的潛力和優(yōu)勢,全面調(diào)動各方面積極性,保持我區(qū)投資消費較快增長,完全有可能實現(xiàn)增長15%的目標(biāo)。
二、把握政策,抓住機遇,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我區(qū)發(fā)展改革各項工作
做好新形勢下的發(fā)展和改革工作,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握好中央擴大內(nèi)需,金融促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,緊緊圍繞區(qū)委、政府 “中心城、功能鎮(zhèn)、特色村”三位一體,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路,著力于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、建和諧”,充分發(fā)揮發(fā)展改革部門工作職能,當(dāng)好區(qū)委、政府參謀助手,主要在以下幾個方面取得新突破。
(一)搶抓機遇,實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資新突破
截止20xx年,**區(qū)人均gdp 15375元(合2247美元),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為12.8:40.8:46.4,數(shù)據(jù)表明,**區(qū)目前正處于工業(yè)化中期前段,國民收入處于發(fā)展中國家的低收入階段。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,在這一階段,固定資產(chǎn)投資對拉動經(jīng)濟增長、有效解決就業(yè)、擴大消費、增加地方財稅、增強發(fā)展后勁起決定性的作用。所以在今后一段時期的工作中,區(qū)發(fā)改局務(wù)必牢牢把握國家將新增中央預(yù)算內(nèi)投資1.18萬億元和省預(yù)算內(nèi)投資每年不低于60億元用于擴大內(nèi)需項目建設(shè)的政策,緊緊圍繞民生工程、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)進步六大重點投資領(lǐng)域,系統(tǒng)謀劃,扎實做好項目前期工作,爭取更多的項目納入中央、省、市計劃盤子。在項目審批上,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,嚴防高能耗、高污染項目上馬,避免低水平重復(fù)建設(shè)。對于批準(zhǔn)實施的項目,要嚴格紀(jì)律要求,加強項目管理,確保項目資金的安全運行。創(chuàng)新投資與招商模式,大膽采用bot、bt、代建制等投資建設(shè)模式,減輕財政預(yù)算壓力和政府工程監(jiān)管的工作量,通過舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇招商、會展招商等方式,擴大招商引資范圍和領(lǐng)域,帶動民間投資。
(二)超前謀劃,抓好經(jīng)濟形勢分析和規(guī)劃研究工作
做好每月經(jīng)濟形勢分析,每季度組織開好經(jīng)濟聯(lián)席會議,并印發(fā)宏觀經(jīng)濟運行分析報告,以科學(xué)的手段和方式,找出經(jīng)濟運行中存在的問題,做好預(yù)警,提出建議。圍繞科學(xué)發(fā)展,正確判斷形勢,分析研究關(guān)系全區(qū)發(fā)展大局的重大問題,科學(xué)制定中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃。一是著手準(zhǔn)備啟動“十二五”規(guī)劃前期研究工作,把“十二五”規(guī)劃編制與繼續(xù)實施好“十一五”規(guī)劃有機結(jié)合起來,通過總結(jié)“十一五”、研究“十二五”,進一步明確政府規(guī)劃的重點和功能,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快持續(xù)發(fā)展;二是編制好20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
全面分析**區(qū)的比較優(yōu)勢,把“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”更好地結(jié)合起來。一是在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),確保糧食安全的基礎(chǔ)上,加快咖啡、茶葉、橡膠、水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,進一步探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式。二是對已確定的茶、林、礦、電、建筑建材、生物制藥等支柱骨干產(chǎn)業(yè)的培植,要努力實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。三是突破體制性障礙,加快推進服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。尤其對新興的房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、城市基礎(chǔ)服務(wù)給予高度關(guān)注。同時,在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中應(yīng)充分發(fā)揮財政資金的公共導(dǎo)向作用,通過貼息、資金補助、資本金注入等方式,引導(dǎo)民間資金流入政府鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來;加強中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)的體系建設(shè),引導(dǎo)成立小額信貸公司,解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題;通過召開銀政、銀企座談會、舉辦經(jīng)濟論壇 、項目“一對一”溝通等方式,解決企業(yè)貸款難問題。
(四)加強價格監(jiān)管,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
加強市場價格監(jiān)督管理,做好日常價格監(jiān)測、分析及上報工作,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為,對涉及民生的醫(yī)療、教育等熱點問題,繼續(xù)加大價格監(jiān)督檢查力度,嚴厲查處各種價格違法行為;圍繞“清費、治亂、減負”全面開展行政事業(yè)性收費和涉農(nóng)價格的清理整頓工作。要用鐵的手腕,維護正常的市場秩序和價格秩序,保證政府定價、政府指導(dǎo)價各項政策措施的順利實施,維護廣大老百姓的合法權(quán)益不受侵害,實現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、貼近基層,轉(zhuǎn)變職能,以“發(fā)改服務(wù)進千家”活動為切入點,開展好“三走進三破解”活動
統(tǒng)籌兼顧。改革開放以來,我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,經(jīng)濟建設(shè)取得了前所未有的成績。隨著發(fā)展實踐不斷推進、經(jīng)濟社會不斷進步、思想認識不斷深化,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,僅僅依靠經(jīng)濟發(fā)展并不能完全實現(xiàn)我們想要的發(fā)展。
在起草“十四五”規(guī)劃和*年遠景目標(biāo)建議的過程中,明確提出,“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號,更不是局限于經(jīng)濟領(lǐng)域”。我們在進行頂層設(shè)計時要統(tǒng)籌兼顧,考慮方方面面的因素,不能唯GDP論,不能再上高污染、高能耗項目,不能行買櫝還珠、竭澤而漁的愚人之舉。
一視同仁。我們身邊還有一些人存在認識上的誤區(qū),認為高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事情,欠發(fā)達地區(qū)還是得把經(jīng)濟指標(biāo)提上去后再談高質(zhì)量發(fā)展,這其實是一種本末倒置的想法。
如果欠發(fā)達地區(qū)為了經(jīng)濟數(shù)據(jù)“好看”,破壞了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),把生態(tài)環(huán)境、人民幸福給“弄丟了”,發(fā)展就會缺乏強大后勁,反而會被發(fā)達地區(qū)“越落越遠”。因地制宜、揚長補短,才是我們發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
大家好!很高興有這樣的一個機會參加就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會的競選!
我是來自機械電子工程0701班的*。樂觀的我性格活潑開朗,愛好廣泛,處事沉著果斷,能夠顧全大局。今天我很榮幸地站在這里表達自己的愿望:我要競選就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會會長一職。我在這里鄭重承諾:我將盡全力完成協(xié)會和同學(xué)交給我的任務(wù),使就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會成為一個積極團體,成為學(xué)校的得力助手和同學(xué)們信賴的組織。
當(dāng)今社會是一個競爭日趨激烈的社會,就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會將成為廣大畢業(yè)生和用人單位信息溝通的橋梁和創(chuàng)造價值的舞臺。為了更好地引導(dǎo)武漢科技大學(xué)的學(xué)長學(xué)姐為就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備,激發(fā)素質(zhì)潛能,全面提升他們各方面的能力,依托學(xué)院的名牌效應(yīng)和人才優(yōu)勢,秉承建立學(xué)生自制、自省、自強公益組織的發(fā)展精神和真誠高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)意識,協(xié)會以提升武漢科技大學(xué)的競爭力為己任,致力于幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)價值觀和職業(yè)發(fā)展意識,為推動學(xué)校和學(xué)生,企業(yè)和人才,用人單位和育人單位間的雙向交流,降低選擇成本,規(guī)劃美好職業(yè)生涯而不懈努力!
如果我當(dāng)選會長,我會進一步完善自己,提高自己各方面的素質(zhì),要進一步提高自己的工作熱情,以飽滿的熱情和積極的心態(tài)去對待每一件事,要進一步提高責(zé)任心,在工作中大膽創(chuàng)新,積極進取,虛心向他人學(xué)習(xí),要進一步廣納賢言,做到有錯就改,有好的意見就接受,同時堅持自己的原則。
如果我當(dāng)選會長,我一定以“奉獻校園,服務(wù)同學(xué)”為宗旨,真正做到為學(xué)長學(xué)姐服務(wù),代表同學(xué)們行使合法權(quán)益,為校園的建設(shè)盡心盡力。在就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會利益前,我堅持以學(xué)校大多數(shù)同學(xué)的利益為重,絕不以權(quán)牟私使就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會成為一個學(xué)生自己管理自己,高度自治,體現(xiàn)主人翁精神的團體,為大家服務(wù)。
如果我大選會長:
1.我會真誠耐心熱情來提高就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會的威信與名聲。
2.我會思考創(chuàng)新,積極進取,勤于奉獻。
3.我會用實際行動來提高自己,改變自己,服務(wù)大家
4.我會抓住機會,嚴格要求自己,!不斷進行自我完善,不斷改善協(xié)會的。
是金子就會發(fā)光,沒有最好,只有更好。我相信在老師的信任上,和各部長的幫助,同學(xué)們的支持和自我創(chuàng)新下會使就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會的工作更上一層樓。
我知道再多燦爛的話語也只不過是一瞬間的智慧和激情,樸實的行動才是在成功路上的鮮花。我想我當(dāng)選的話一定言必行,行必果。
這是我今日的承諾,行動是用來證明一切的最佳方法。
今天我以無比激動的心情來參加這次競選,抱著必勝的信心踏上講臺,信心是以實力為前提的。
今天,我們召開的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議,非常重要,也非常必要。會上,我們認真回顧總結(jié)了去年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,對今年的工作進行了安排部署。、區(qū)政府和人行、地稅局等單位作了典型發(fā)言,各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書。剛才,同志講了很好的意見,這些意見都是經(jīng)過市委、市政府研究確定的,希望大家認真抓好貫徹落實。下面,就如何加快推進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展,我再強調(diào)三點。
一、認清形勢,把握大局,切實增強加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的使命感和緊迫感
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”,發(fā)達的服務(wù)業(yè)體現(xiàn)了一個地方的發(fā)展活力。近年來,市委、市政府緊緊圍繞建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的奮斗目標(biāo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提出了“扭住工業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體思路,把“加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”第一次提升到了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度。特別是對服務(wù)業(yè)發(fā)展采取了一系列有效措施強力推進,全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。市委、市政府之所以如此重視,主要是因為以下幾點原因:一是服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟中的一個重要產(chǎn)業(yè),也是經(jīng)濟建設(shè)中的一個重要組成部分。我們要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不僅要重視第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),也要重視第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是服務(wù)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)關(guān)聯(lián)度最高,也是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當(dāng)中最有活力、最有生機的產(chǎn)業(yè),帶動和輻射能力比較強,涉及面非常廣,對于其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用和聚集作用都是具有舉足輕重的地位。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低,是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試金石,也是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要標(biāo)志。我們不僅在總體戰(zhàn)略上提出了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),而且機構(gòu)改革中專門在發(fā)改委增設(shè)了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室,這也體現(xiàn)了市委、市政府抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心和決心。正是有了對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視,有了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施,才有效遏制了我市第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值占比連年下滑的局面。去年,我市第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比提高了1.1個百分點,增長速度均高于全國和全省平均水平,我市社會消費品零售總額、金融機構(gòu)存貸款余額、商品房銷售面積、旅客貨運周轉(zhuǎn)量和旅游人數(shù)、旅游總收入等多項指標(biāo)都實現(xiàn)了較快增長,有的還是創(chuàng)造了歷史新高??梢哉f,服務(wù)業(yè)在增加稅收和促進就業(yè)方面貢獻突出,在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中越來越發(fā)揮著重要作用。
在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題。一是總量不大。去年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重低于全國平均水平14個百分點,低于全省平均水平2.1個百分點,這與全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低,具有規(guī)模和品牌優(yōu)勢的龍頭企業(yè)少,科技、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是重視不夠。以往我們注重工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展,有健全的機構(gòu)、完善的機制。例如,我市農(nóng)口有很多管農(nóng)業(yè)的局委,有一套比較完善的支持政策,有大量比較成熟的工作方法。相比較而言,服務(wù)業(yè)上卻沒有。這也說明我們過去對服務(wù)業(yè)重視的不夠,研究的不夠,投入的不夠,政策支持的不夠。因此對這些問題我們一定要保持清醒的頭腦,認真加以研究,加以克服。
二、搶抓機遇,突出重點,促進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,進入工業(yè)化中后期,服務(wù)業(yè)將成為增長最快的產(chǎn)業(yè)。省委、省政府已經(jīng)通過實施“文化強省”、“旅游立省”等發(fā)展戰(zhàn)略,將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為開辟增長新空間、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措,出臺了一系列政策措施,在全省掀起了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱潮。我市經(jīng)過多年發(fā)展和不斷積累,正進入一個加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段,服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來一個黃金發(fā)展時期。因此,我們要正確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢,在認清差距中奮起直追,在把握趨勢中奮發(fā)有為,在統(tǒng)籌全局中抓住關(guān)鍵,努力推動我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
(一)大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),力求在產(chǎn)業(yè)融合互動上取得突破。發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是今后我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點,是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口。要充分發(fā)揮我市制造業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的優(yōu)勢,堅持市場化、專業(yè)化、規(guī)?;陌l(fā)展方向,大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)、信息和科技服務(wù)業(yè),不斷提升生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平,努力實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合互動,加快推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(二)積極發(fā)展消費業(yè),力求在拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間上取得突破。我們經(jīng)常講,拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”當(dāng)前主要是投資。我們要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是大力發(fā)展消費業(yè),使其盡快成為拉動我市經(jīng)濟增長的一個主力軍,實現(xiàn)從投資拉動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資和進出口協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,要加強房地產(chǎn)市場管理,優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展經(jīng)濟適用房、廉租房,擴大普通商品房開發(fā)規(guī)模,支持節(jié)能省地型商品房建設(shè)。加快發(fā)展房產(chǎn)交易、咨詢等中介服務(wù)業(yè),加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,建立公開、透明的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)售機制,推進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),積極改善現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點,建立健全社區(qū)休閑娛樂、服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點;鼓勵發(fā)展家庭保潔等社區(qū)家政服務(wù),開發(fā)和發(fā)展家庭醫(yī)護、護理康復(fù)等新的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。加快培育新的消費熱點,進一步推進醫(yī)療、教育等方面改革,擴大教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健,文化娛樂、體育健身等服務(wù)性消費,支持信用消費發(fā)展,引導(dǎo)居民樹立新的消費觀念。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,鼓勵開展各類消費品下鄉(xiāng)活動,構(gòu)建農(nóng)村消費品銷售網(wǎng)絡(luò),擴大農(nóng)村消費。
(三)加快發(fā)展文化旅游業(yè),力求在重點行業(yè)培育發(fā)展上取得突破。依托我市文化旅游資源豐富的優(yōu)勢,堅持文化與旅游融合互動,以文化提升旅游產(chǎn)業(yè),以旅游帶動文化產(chǎn)業(yè),全面提升我市文化旅游業(yè)發(fā)展水平。要著力推進旅游大市向旅游強市轉(zhuǎn)變。緊緊抓住我市列入全省“旅游立省”試點市的有利時機,深入實施“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略,不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高景區(qū)的品位、檔次和水平。要加強國內(nèi)主要客源地和國外重要旅游市場開發(fā),提高旅游知名度,建成國內(nèi)外重要的旅游目的地。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素,突出特色,塑造精品,加快建設(shè)高水平的賓館等旅游服務(wù)設(shè)施,進一步適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要。
(四)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),力求在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得突破。目前批發(fā)零售、交通運輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體,但由于企業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營管理落后等原因,逐漸不適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展的要求。因此,必須改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。要大力培育發(fā)展一批商貿(mào)龍頭企業(yè),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,增強區(qū)域競爭力和輻射力。積極借鑒引進丹尼斯、沃爾瑪?shù)却笮蜕藤Q(mào)企業(yè)的成功經(jīng)驗,爭取更多的大型商貿(mào)企業(yè)落戶我市,促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變。要加快高檔次賓館酒店建設(shè),鼓勵現(xiàn)有賓館酒店升星上檔,以進一步適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,努力形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項重要而緊迫的任務(wù),事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,必須進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在充分發(fā)揮市場配置資源作用的同時,強化政府的推動作用,努力促進我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)多、部門多,組織協(xié)調(diào)任務(wù)重,必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu),完善機制。市里已確定成立服務(wù)業(yè)辦公室,要抓緊充實力量,盡快建立高效率的協(xié)調(diào)推進機制,加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要按照全市統(tǒng)一部署,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成職責(zé)明確、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)管理體系和工作推進機制。要繼續(xù)推行目標(biāo)管理責(zé)任制,加大獎懲力度,強化目標(biāo)管理激勵約束作用,努力在全市形成支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。
(二)科學(xué)編制規(guī)劃。充分結(jié)合實際,深入開展重大專題研究,注重加強與國家、省規(guī)劃的銜接,理清發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點,切實做到服務(wù)業(yè)規(guī)劃與城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)有機統(tǒng)一、融合發(fā)展。各縣(市、區(qū))和各部門要高度重視,精心組織,廣泛征求社會各界意見,編制好本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)專項規(guī)劃,努力做到科學(xué)決策、民主決策,將規(guī)劃編制的過程變成統(tǒng)一思想的過程。
(三)強化載體建設(shè)。重點企業(yè)、重點項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體,也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點和抓手。圍繞優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局,重點抓好5個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。圍繞培育壯大龍頭企業(yè),重點抓好20家左右主業(yè)經(jīng)營突出、企業(yè)管理規(guī)范、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模擴張和競爭力提升。圍繞增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁,重點抓好30個左右投資規(guī)模大、對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有顯著促進作用的服務(wù)業(yè)項目,努力形成梯次跟進、滾動發(fā)展的格局。對今年的重點項目、重點企業(yè)和服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),市服務(wù)業(yè)辦公室要抓緊確定,盡快出臺具體實施意見。各縣(市)區(qū)及各部門也要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際,確定重點項目和重點企業(yè),積極推進,全力實施。
(四)創(chuàng)新體制機制。加快推進服務(wù)業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化,放寬市場準(zhǔn)入,真正讓服務(wù)業(yè)成為全民創(chuàng)業(yè)的大舞臺,讓全民創(chuàng)業(yè)成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的強大動力。按照政企分開、政事分開、企事分開、營利性與公益性分開的原則,加快事業(yè)單位改革步伐,將營利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè),非營利性機構(gòu)也要引入市場競爭機制,面向市場提供服務(wù)。加快推進工業(yè)企業(yè)主輔分離,加快運輸倉儲、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)分離,提高專業(yè)化水平,做大做強主業(yè),提高企業(yè)市場競爭能力。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,充分認識改革和完善經(jīng)濟目標(biāo)考核管理體系的重要性和必要性
改革和完善經(jīng)濟目標(biāo)考核管理體系是樹立科學(xué)發(fā)展觀和落實正確政績觀的重要舉措??h委、縣政府改革和完善經(jīng)濟目標(biāo)考核管理體系,一方面是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)濟工作的管理,同時,也相應(yīng)地改變和調(diào)整了干部考核的內(nèi)容和要求。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)的科學(xué)考核,可以比較客觀、真實、全面地反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作實績。但是,用什么樣的指標(biāo)考核政績,用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績,將直接影響到考核結(jié)果的公正性。因此,從今年開始,縣委、縣政府對原有的考核內(nèi)容、辦法和體制進行改革和完善,努力改進工作績效的評價和考核方法,建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系。主要體現(xiàn)在兩點:一是注重目標(biāo)考核內(nèi)容的全面性。在考核的整個指標(biāo)設(shè)置上,力求全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況??己朔秶ń?jīng)濟增長質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活提高情況、社會發(fā)展和環(huán)境改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能進步狀況等。二是注重目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。按照經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的要求,充分考慮各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的客觀條件,將定性分析與定量分析、自我申報與考核評估、按時報表和定期不定期抽查有機結(jié)合起來,注重反映各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀結(jié)果。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面提高目標(biāo)管理工作整體水平
目標(biāo)管理工作事關(guān)全局,責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,采取得力措施,推動目標(biāo)管理工作健康發(fā)展。工作中必須做到強化組織領(lǐng)導(dǎo),組織領(lǐng)導(dǎo)是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是執(zhí)政為民的重要舉措,各級部門要履行好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查督辦職能,深入工作第一線,對照任務(wù)指標(biāo),層層分解,確保任務(wù)不落空,責(zé)任不軟化,工作不缺位,進度不落后,單位主要負責(zé)人要親自抓,親自安排部署,常抓不懈。全縣形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,主管部門全力抓,成員單位配合抓,社會各界共同抓的良好領(lǐng)導(dǎo)機制,形成一級抓一級,一級向一級負責(zé),一級向一級反饋的工作機制。做到工作有人管,事情有人辦,責(zé)任有人擔(dān)。
一要把目標(biāo)管理工作擺上重要議事日程??h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要把目標(biāo)管理工作作為推動各項工作落實、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事來抓,切實擺上重要議事日程。不僅要堅持定期聽取分管部門、聯(lián)點單位目標(biāo)管理工作匯報,及時研究解決工作中的重大問題,還要直接指導(dǎo)確定考核內(nèi)容、考核目標(biāo)、考核重點,直接參加重要工作的檢查考核,真正把目標(biāo)管理各項措施落到實處。
二要充分發(fā)揮縣目標(biāo)考核辦的職能作用。要切實加強目標(biāo)管理工作機構(gòu)建設(shè),調(diào)整充實專職人員,積極為開展目標(biāo)管理工作創(chuàng)造有利條件??h目標(biāo)考核辦工作人員要切實加強自身建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)。
三要形成支持參與目標(biāo)管理工作的強大合力。目標(biāo)管理工作是一項全局性的系統(tǒng)工程,涉及國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的方方面面。各職能部門要切實負起責(zé)任,各司其職,各盡其責(zé),積極主動地同縣目標(biāo)考核辦搞好配合,共同促進目標(biāo)管理工作再上新臺階。
事實證明,責(zé)任不落實只會出問題,不會出實績;壓力不到位只會出懶漢,不會出干才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù),明確重點,認真研究,確保工作思路更清楚,措施更到位,確保全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展在重點突破的基礎(chǔ)上不斷取得顯著成績,確保縣委、縣政府確定的年度工作目標(biāo)全面實現(xiàn)。今年后幾個月,正是干工作的黃金時節(jié),各目標(biāo)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要抓緊時間,要在實施上下功夫,及時解決自身目標(biāo)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。如果哪個部門工作不得力,影響了全縣總體目標(biāo)的完成,在全州的目標(biāo)考核中拖了我縣的后腿,我們將在年終目標(biāo)考核中對主要負責(zé)人進行追究。
三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保全年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成
第一,責(zé)任要明確。目標(biāo)管理工作的核心是要明確責(zé)任,落實責(zé)任。月日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將目標(biāo)責(zé)任分解到各村(牧委會),并譯成藏文。作到年初有安排、年中有檢查、年終有總結(jié)。把工作切實落到實處,對全年工作目標(biāo)進行全面細化、量化,工作任務(wù)分解到月、責(zé)任到人。月下旬,縣上組織工作組對各單位工作情況進行一次大檢查。
第二,重點要突出。在確定目標(biāo)任務(wù)時,要緊緊圍繞全縣工作的大局,統(tǒng)籌兼顧,抓住重點,推動全盤。要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作任務(wù),按照求真務(wù)實、加快發(fā)展的要求,突出主要經(jīng)濟指標(biāo)、農(nóng)牧民增收、社會穩(wěn)定、社會事業(yè)及廉政建設(shè)等重點工作。
第三,措施要得力。要建立全方位、多角度、多層次的運行監(jiān)控機制,進一步完善聯(lián)合考核等行之有效的運行監(jiān)控措施,加大社會監(jiān)督考核的力度,擴大考核測評的范圍,增強目標(biāo)考評工作的群眾參與程度,今年的考核,要求各聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和基層牧委會會參加考核大會。
第四,年底考核時縣上提前安排,提出要求,成立工作組,嚴格考核紀(jì)律。年底在縣上統(tǒng)一考核前各單位要提前著手,要求單位自查上報后縣上再統(tǒng)一考核,并作好各項準(zhǔn)備工作。按照“定性考評和定量考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評議相結(jié)合、平時考評和年終集中考評相結(jié)合、正面檢查考核與側(cè)面了解評價相結(jié)合”的方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行嚴格考核。
第五,獎懲要分明??h委、縣政府嚴格獎懲制度,對完不成任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要堅決進行處罰,對完成任務(wù)的按規(guī)定進行獎勵,言行必踐,說到做到。要打破平均主義,拉開獎罰檔次,不搞遷就照顧,充分使目標(biāo)管理考核結(jié)果與公務(wù)員年度考核和評優(yōu)定級掛鉤,與干部的升降任用掛鉤,并逐步實行末位淘汰制度。切實解決“干與不干一個樣,干好干壞一個樣”的問題,使盡可能多的干部帶著壓力、帶著動力、帶著活力投身于工作,把整個心思和精力放在加快發(fā)展上,放在為群眾謀利益上。