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戰(zhàn)國策齊策范文第1篇

一、家族企業(yè)的發(fā)展階段

家族企業(yè)發(fā)展的推動力量主要來自特定的家族，一般來講都經(jīng)歷了生存競爭、資本競爭和永續(xù)發(fā)展三個階段。

1、生存競爭階段。整個社會處于某種短缺經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)業(yè)者在脫貧致富欲望支配下，以敏捷、靈活和勤奮的方式，建立起當(dāng)時適宜的技術(shù)、營銷和配套服務(wù)等生產(chǎn)營銷體系。此時的家族企業(yè)正處于“白手起家”或者說是“生死存亡”的關(guān)鍵時期，家族企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，家族成員間建立起相互極高的信任關(guān)系，能有效抑制個人主義和敗德行為。此時家族制是高效率的，同時也是高風(fēng)險的。

2、資本競爭階段。企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率得到了提高，家族企業(yè)的生存空間被打開，此時區(qū)域性的擴張是其主要任務(wù)。但單純的家族制管理，使領(lǐng)導(dǎo)者變得自負(fù)，容易排斥社會上更優(yōu)秀的人才和資源的加盟。此時的家族制企業(yè)大都已經(jīng)感覺到市場和資源的巨大壓力，向著“優(yōu)秀”企業(yè)前進(jìn)的步履艱難。

3、永續(xù)發(fā)展階段。由于經(jīng)過前兩階段的充分發(fā)展，家族企業(yè)形成了一定的社會形象，企業(yè)內(nèi)原有的“血緣”式紐帶，已不能適應(yīng)企業(yè)文化大轉(zhuǎn)變、管理大跨度、工藝技術(shù)日趨復(fù)雜等要求，更無法實現(xiàn)期望中的有效控制和較高投資回報。此時的家族企業(yè)需要自身形象和社會形象的融合，向著“卓越”企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

按照家族企業(yè)不同發(fā)展階段的特點，家族企業(yè)的發(fā)展也可劃分為三種類型：創(chuàng)業(yè)型――家族持有所有股權(quán)和控制權(quán)；守業(yè)型――家族持有部分股權(quán)和大部分控制權(quán)；公眾型――家族持有少量股權(quán)，不掌握控制權(quán)。從世界范圍來看，這三種類型的家族企業(yè)在東西方都普遍存在，尤其是在西方國家，家族企業(yè)在經(jīng)歷了前兩個類型的發(fā)展階段后，大都基本進(jìn)入第三種類型，即公眾型――持有少量所有權(quán)，基本上不過問企業(yè)的經(jīng)營管理，或者處于由第二階段向第三階段過渡的過程中。

4、我國家族企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？傮w上來看，我國家族企業(yè)從誕生到發(fā)展的時間不過短短二十年，其發(fā)展正處于生存競爭階段，基本上屬于創(chuàng)業(yè)型。少數(shù)家族企業(yè)處于由第一階段向第二階段過渡的過程中。我國家族企業(yè)發(fā)展的特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：企業(yè)形成了以“家文化”為主的核心價值觀；企業(yè)實行的是兩權(quán)重疊式的治理；企業(yè)在人員選拔與聘用上采取的是關(guān)系用人制度；絕大部分家族企業(yè)是家長式領(lǐng)導(dǎo)，代際傳遞的企業(yè)所有權(quán)。

二、我國家族企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

1、我國家族企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）家族企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的觀念制約著企業(yè)的發(fā)展。在生存競爭階段，家族企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一直處于“中心地位”，短期生存觀念是最好的選擇，但進(jìn)入資本競爭階段，隨著企業(yè)與外界的接觸越來越廣泛，快速發(fā)展是該階段的主題，領(lǐng)導(dǎo)者如若仍然不能擺脫觀念上短期的資源融合的束縛，就很難制定出階段性遠(yuǎn)景規(guī)劃和具體策略。而我國家族企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層群體中普遍存在著觀念更新意識不強，與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展觀念不夠，或拘泥于現(xiàn)狀、裹足不前，或盲目決策、好大喜功。

（2）所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的融合有誤區(qū)。家族常把企業(yè)的控制權(quán)作為繼承祖業(yè)的標(biāo)志，家族控制常造成家族企業(yè)的管理效率隨企業(yè)規(guī)模的增長而急速下降，企業(yè)經(jīng)營權(quán)的委托也很難進(jìn)行。家族企業(yè)處于生存競爭階段不能很好地延續(xù)家庭內(nèi)控型管理，而處于資本競爭階段不能很好的延續(xù)內(nèi)外結(jié)合型管理，處于永續(xù)發(fā)展階段的不能很好地發(fā)展核心能力。一句話，家族企業(yè)的經(jīng)營方式(主要是經(jīng)營權(quán)與所有權(quán))不能與階段性資源相匹配。

（3）難以形成“新”家族。目前，我國信用機制缺乏，職業(yè)經(jīng)理人市場發(fā)展嚴(yán)重滯后，鑒于所有者和人既沒有“緣”的維系，又很少有相匹配的專業(yè)能力，家族企業(yè)在選擇人、防范欺詐等方面需要支付高昂的成本，使得委托變得不經(jīng)濟(jì)。在濃厚的家庭觀念、害怕家族資本被占有，或擔(dān)心未來利益被瓜分，家族資本很難與社會資本相融合。與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的人力資源和資金很難形成一種“回家”的感覺。

（4）不能很好地鑒別階段性效果。在生存競爭中，家族企業(yè)發(fā)展到一定階段后，家族成員間的意見分歧是必然的，此時如果不能保持領(lǐng)導(dǎo)者的“中心地位”，企業(yè)就會提前進(jìn)入衰退。在資本競爭中，家族企業(yè)僅限于某地域或行業(yè)內(nèi)，經(jīng)常發(fā)生惡意或掠奪性競爭，家族企業(yè)已吸納的社會人才和資源常被家族意識所左右。因此，尋求少數(shù)群體利益的提高，將限制其持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入永續(xù)發(fā)展階段，社會形象和核心能力不能很好融合，可能很快失去忠誠的顧客，得不到社會的承認(rèn)。

（5）產(chǎn)權(quán)模糊。我國家族企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時有一個顯著的共同點：產(chǎn)權(quán)模糊。由于我國傳統(tǒng)家文化的影響和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長期存在，“家庭”成為社會經(jīng)濟(jì)生活的基本單位，因此眾多家族企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時都沒有明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。此外，我國自古就是一個多子繼承、諸子均分遺產(chǎn)的社會。如果不在繼承人之間進(jìn)行明確合理的財產(chǎn)劃分，那么當(dāng)創(chuàng)始人過世后，企業(yè)就會陷入多頭領(lǐng)導(dǎo)的混亂局面，一盤散沙的狀態(tài)將使企業(yè)不攻自破。產(chǎn)權(quán)如果不在自然人之間界定清晰的話，產(chǎn)權(quán)的排他性就是無效的。實際中，相當(dāng)多的家族企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期是沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分的，等企業(yè)走上正軌逐漸壯大以后，財富的增多和企業(yè)發(fā)展的前景就成為困擾家族成員的巨大難題?！罢摌s辱、排座次、分利益”就像三座大山一樣壓在家族成員的心坎上。對于家族企業(yè)來說，產(chǎn)權(quán)明晰的必要性越來越迫切。

2、應(yīng)對策略

（1）針對各個發(fā)展階段實施針對性的管理。在我國家族企業(yè)不能“一刀切”地效仿現(xiàn)代企業(yè)制度，要尋求管理方式與所需資源的階段性匹配。處于生存競爭階段要延續(xù)家庭的內(nèi)部控制型管理，如推行個人崇拜，加大家族資本的統(tǒng)一管理，勇往直前地尋求創(chuàng)業(yè)的靈感和動力。處于資本競爭階段要根據(jù)自身能力短缺，積極尋求外部資本、行業(yè)內(nèi)資源的最大結(jié)合，實現(xiàn)共贏；處于永續(xù)發(fā)展階段要分析企業(yè)遇到什么問題、擅長做什么，特別要處理好相關(guān)多元化，實行職業(yè)經(jīng)理期權(quán)、MBO和員工持股，積極尋求核心發(fā)展能力和社會責(zé)任感的統(tǒng)一，執(zhí)著地實現(xiàn)社會效益長期化。

（2）嘗試簡單的“社會化”。在我國，深厚的家族主義傳統(tǒng)嚴(yán)重阻礙了家族企業(yè)的持續(xù)擴大。在當(dāng)前信任稀缺的環(huán)境下，如果家族企業(yè)依然要保持家族經(jīng)營的優(yōu)勢，就必須在同一產(chǎn)業(yè)、一定的范圍內(nèi)，聚集中小企業(yè)形成集群型、家族式的網(wǎng)絡(luò)，以獲取外生的規(guī)模效益，并能感受專業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)價值鏈的益處，加快其融合社會資本的步伐。

（3）進(jìn)行企業(yè)資源管理。家族企業(yè)特有的信息量少、營銷渠道少、生產(chǎn)管理不規(guī)范是其致命弱點。仔細(xì)研究行業(yè)政策和市場規(guī)律，尋求相關(guān)市場的發(fā)展機遇，借內(nèi)外信息之力，重建家族企業(yè)生產(chǎn)和營銷的信息平臺，降低企業(yè)的成本、提高其執(zhí)行力，是其走向卓越的關(guān)鍵?？筛鶕?jù)對家族企業(yè)現(xiàn)階段的技術(shù)、管理、資金和人力資源等現(xiàn)狀的仔細(xì)分析，選擇適合中小企業(yè)的ERP系統(tǒng)管理軟件，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新或再造(BPR)。ERP作為實施信息化的管理工具之一，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理思想，有利于企業(yè)資源的有效配置和利用，實現(xiàn)效益最大化。

戰(zhàn)國策齊策范文第2篇

OEM是指產(chǎn)品生產(chǎn)商按照品牌商提供的產(chǎn)品規(guī)格與完整的細(xì)節(jié)設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)，并由對方直接貼上自己的品牌商標(biāo)進(jìn)入最終市場并負(fù)責(zé)銷售的交易形態(tài)。這是一種國際分工的貿(mào)易方式和生產(chǎn)合作方式，是社會化大生產(chǎn)所需，也是資源合理配置的有效途徑之一。由于我國大多數(shù)企業(yè)屬于OEM受托方，所以本文中OEM企業(yè)指OEM生產(chǎn)商。

我國企業(yè)大部分是中小企業(yè)，在OEM合作模式中，我國企業(yè)幾乎不參與產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)，只負(fù)責(zé)按照對方的產(chǎn)品樣本進(jìn)行生產(chǎn)，處于價值鏈的低端，利潤微薄，沒有自己的核心技術(shù)、自主品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)、品牌都依賴對方，往往受制于人。因此，如何轉(zhuǎn)變OEM模式技術(shù)、品牌、渠道受制于人的境地，是我國OEM企業(yè)發(fā)展迫切需要關(guān)注的問題。

二、我國OEM企業(yè)的現(xiàn)狀分析

目前，我國是全球最大的OEM生產(chǎn)基地之一。OEM產(chǎn)品原來只局限于服裝、小家電、照相機等，近年來已經(jīng)擴展到了IC(集成電路) 、計算機設(shè)備等高科技領(lǐng)域，且已形成很多特色的產(chǎn)業(yè)帶：長江三角洲地區(qū)主要是江蘇、浙江和上海，主要的OEM產(chǎn)品是服裝、玩具；珠江三角洲地區(qū)主要是廣東、福建，OEM產(chǎn)品集中在玩具、服裝和鞋子等；環(huán)渤海灣地區(qū)主要有山東、河北，OEM產(chǎn)品集中在家電類、紡織類；港奧臺地區(qū)則集中在PC及其配件?？偟膩碚f，我國OEM企業(yè)呈現(xiàn)出以下特點：第一，品牌缺失致使我國OEM企業(yè)不能形成以知識產(chǎn)權(quán)和品牌為代表的核心競爭力。缺乏發(fā)展后勁，不利于參與日趨激烈的國際競爭。第二，無法通過OEM獲得核心技術(shù)，處于被動地位。第三，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢逐漸減弱。產(chǎn)品的低廉成本與高效生產(chǎn)率一直是吸引外資企業(yè)進(jìn)行投資的重要因素。但近年來，這一優(yōu)勢正逐步被東南亞的一些國家所取代。

三、我國OEM企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

（一）提升OEM業(yè)務(wù)，突出自身特點

首先，提高專業(yè)代工能力，降低可替代程度。OEM企業(yè)不僅要提高自身的管理能力和信譽度，而且要高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，延伸并拓展OEM業(yè)務(wù)。即OEM企業(yè)可以向上游資源整合、向下游服務(wù)延伸，也可以橫向拓展。最后，加強產(chǎn)業(yè)配套能力。產(chǎn)業(yè)配套能力強，OEM品牌商就更愿意對生產(chǎn)商給予投入和技術(shù)支持，以獲得較多的技術(shù)外溢，這既是規(guī)?；a(chǎn)的需要，也是加強與品牌商合作所必須的。

（二）我國OEM企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟選擇

1.OEM生產(chǎn)商與品牌商的戰(zhàn)略聯(lián)盟

伴隨著全球化和高科技的迅速發(fā)展，OEM雙方之間已經(jīng)日漸成為一種長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。從OEM生產(chǎn)商的角度看，OEM在短期內(nèi)獲得利益，大多數(shù)企業(yè)在追求短期利益的同時，往往忽視了自身技術(shù)和研發(fā)能力的培養(yǎng)，最終只能依賴對方的技術(shù)和品牌，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。從合作的穩(wěn)定性來看，如果品牌商頻繁更換OEM生產(chǎn)商也會加大其搜尋成本。因此，為了將雙方不穩(wěn)定關(guān)系存在的潛在風(fēng)險降低到最小，彼此都在積極尋求建立一種長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)互利雙贏（見圖1）。

2.OEM品牌商、生產(chǎn)商與經(jīng)銷商三位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟

品牌商（甲方）與經(jīng)銷商（丙方）共同針對市場提出產(chǎn)品需求，經(jīng)生產(chǎn)商（乙方）確認(rèn)后并由自己按照品牌商與經(jīng)銷商提出的訂單進(jìn)行生產(chǎn)。品牌商授權(quán)生產(chǎn)商對經(jīng)自己確認(rèn)的產(chǎn)品使用產(chǎn)品品牌，并提供品牌授權(quán)使用書及其它相關(guān)授權(quán)證明。OEM生產(chǎn)商生產(chǎn)完畢后，OEM品牌商委托生產(chǎn)商將產(chǎn)品按照經(jīng)銷商的訂單要求送至指定地點。這樣既保證了產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，又有專業(yè)的銷售渠道，三方在互相尊重、平等互利、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上實現(xiàn)強強聯(lián)合，在產(chǎn)品市場開拓方面建立長期穩(wěn)定友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，達(dá)到共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)（見圖2）。

3.OEM品牌商、生產(chǎn)商、供應(yīng)商與經(jīng)銷商四位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟

品牌商（甲方）與經(jīng)銷商（丙方）共同針對市場提出產(chǎn)品需求，經(jīng)生產(chǎn)商（乙方）確認(rèn)后并由自己按照品牌商與經(jīng)銷商提出的訂單進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)商與供應(yīng)商（丁方）簽訂供應(yīng)協(xié)議，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品所需的原材料或初級產(chǎn)品。品牌商授權(quán)生產(chǎn)商對經(jīng)自己確認(rèn)的產(chǎn)品使用產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品生產(chǎn)完畢后，OEM品牌商委托生產(chǎn)商將產(chǎn)品按照經(jīng)銷商的訂單要求送至指定地點。產(chǎn)品的上游生產(chǎn)一直到最后銷售形成一個緊密協(xié)作的伙伴關(guān)系，不僅保證了產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，又有專業(yè)的銷售渠道，四方在互相尊重、平等互利、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上實行強強聯(lián)合，在產(chǎn)品市場開拓方面建立長期穩(wěn)定友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，達(dá)到共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)（見圖3）。

（三）我國OEM企業(yè)戰(zhàn)略選擇之技術(shù)突破：由OEM向ODM轉(zhuǎn)化

我國大陸的OEM生產(chǎn)商仍處在發(fā)展階段，主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，亟待向資本密集型與技術(shù)密集型升級。我國如何由世界工廠的“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進(jìn)，已是OEM企業(yè)刻不容緩的話題。具體路徑如下：

第一，利用OEM技術(shù)外溢效應(yīng)提高自身技術(shù)吸收能力與學(xué)習(xí)能力。技術(shù)的外溢效應(yīng)即利用品牌商提供的設(shè)備和技術(shù)從事技術(shù)創(chuàng)新活動實現(xiàn)設(shè)備改造和產(chǎn)品技術(shù)升級。我國企業(yè)在承做OEM的過程中，應(yīng)該努力爭取和擴大“技術(shù)溢出效應(yīng)”，即在持續(xù)接受OEM業(yè)務(wù)中不斷地累積生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)能力，以提升生產(chǎn)效率并降低成本。第二，注重研發(fā)投入, 強化研發(fā)能力，提升技術(shù)水平。我國OEM企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，加大科研投入，迫切需要國家的政策支持。各級政府需給予政策傾斜建立多渠道的籌融資體系。第三，重視人力資本，加大技術(shù)人才培養(yǎng)。這是提高技術(shù)吸收能力的重要因素。第四，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略體系。我國應(yīng)該建立積極的政策措施保護(hù)企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)，避免國內(nèi)企業(yè)陷入與OEM品牌商的產(chǎn)權(quán)糾紛，要重視通過專利申請、商標(biāo)注冊、海關(guān)備案等方式來保護(hù)自有知識產(chǎn)權(quán)，從商業(yè)和法律兩個角度不斷提升企業(yè)的價值。

（四）我國OEM企業(yè)戰(zhàn)略選擇之品牌突破：由OEM向OBM轉(zhuǎn)化

1.收購已有品牌的發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)企業(yè)通過OEM發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，積累了雄厚的資金，消化了本地市場，準(zhǔn)備進(jìn)入國際市場時，便面臨著全球競爭。為快速進(jìn)入國際市場，選擇收購具有一定品牌知名度的企業(yè)，采取強勢進(jìn)入，這也是國際上的流行方式。自力更生創(chuàng)品牌是一個長期艱難的過程，通過OEM尋找機會購買知名品牌，不失為一條進(jìn)入國際市場的捷徑。

2.通過OEM塑造自主品牌

我國OEM企業(yè)大多是中小企業(yè)，自主創(chuàng)建品牌有很多困難，可以先做OEM，然后逐步向OBM發(fā)展，這不失為我國企業(yè)打造品牌的一條捷徑。實際上，很多知名國際企業(yè)都曾經(jīng)是OEM的實踐者。例如，日本松下、SONY公司都曾經(jīng)做過OEM。而我國在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上無疑是最具有競爭力的，所以，大力發(fā)展OEM，大力發(fā)展“中國制造”，是建立我國企業(yè)自主品牌，使我國成為世界經(jīng)濟(jì)強國的第一塊跳板。在實際應(yīng)用中，通過OEM策略塑造自主品牌必須明確層次，分步進(jìn)行：

第一，通過OEM合作提高我國企業(yè)自身條件。比如先進(jìn)行自動化的制造工藝、現(xiàn)代化的管理模式、完善的質(zhì)量控制體系。

第二，從成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向產(chǎn)品戰(zhàn)略。由于國內(nèi)外市場原油、鋼鐵、煤炭、電力等原材料價格的持續(xù)上漲，直接加大我國企業(yè)產(chǎn)品的總成本。此時，我國OEM企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)從成本戰(zhàn)略向產(chǎn)品戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型：即提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。在OEM逐步轉(zhuǎn)向ODM過程中，實現(xiàn)產(chǎn)品自主研發(fā)設(shè)計，提高產(chǎn)品的技術(shù)含金量。在生產(chǎn)過程中實施全面質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

第三，創(chuàng)建自主品牌。OEM是我國企業(yè)做品牌的必經(jīng)階段，但企業(yè)的最終目的是建立自主品牌。與其他類型企業(yè)相比，OEM企業(yè)在創(chuàng)立自主品牌過程中有著不可比擬的優(yōu)勢：首先，企業(yè)不需要重復(fù)投資設(shè)備、場地等諸如此類的硬件設(shè)備，自主品牌產(chǎn)品和OEM產(chǎn)品可以采用統(tǒng)一的生產(chǎn)體系；其次，在推出品牌產(chǎn)品的同時，還可以兼做OEM業(yè)務(wù)，進(jìn)而分散企業(yè)風(fēng)險。所以現(xiàn)階段，我國OEM企業(yè)應(yīng)該利用自身特點，在兼做OEM業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立自主品牌，獲得成本優(yōu)勢后，進(jìn)一步擴大自身產(chǎn)品在市場的份額，建設(shè)和維護(hù)自己的品牌。

第四，運用市場營銷策略，推廣自主品牌?！熬葡阋才孪镒由睢?，現(xiàn)今市場競爭如此激烈，好的產(chǎn)品也需要營銷技巧。營銷推廣不僅可以向消費者宣傳企業(yè)的綜合信息，而且可以獲得消費者需求和市場變化的最新情況，從而掌握市場的最新動態(tài)。

戰(zhàn)國策齊策范文第3篇

企業(yè)并購和企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是物流企業(yè)擴張的兩大重要策略。通過并購或戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)可擴大市場占有率，降低營運風(fēng)險，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益并分享新技術(shù)。

（1）整合并購。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和企業(yè)間兼并浪潮的興起，帶動了物流業(yè)向全球化方向發(fā)展，也推動和促進(jìn)物流企業(yè)的整合和并購活動。通過并購，企業(yè)規(guī)模增大，運營成本降低，經(jīng)營范圍拓寬，滿足客戶的整合性需求。

以法國喬達(dá)國際集團(tuán)的全球擴張為例：法國喬達(dá)集團(tuán)（GEODIS）是在巴黎證券交易所上市的國際性物流服務(wù)公司，是法國物流龍頭企業(yè)，由SNCF（法國國營鐵路集團(tuán)，世界500強企業(yè)）集團(tuán)控股。2006年11月，GEODIS收購TNT貨運分部——禮信國際貨運；2008年又分別收購了Rohde&Liesenfeld和Oughtred&HarrisonShipping。經(jīng)過幾次并購，喬達(dá)國際由歐洲區(qū)域性貨運公司一躍成為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)涵蓋全球120個國家，超過46000名員工的全球性綜合物流供應(yīng)商，利用分布在全球高度整合的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)為客戶提供一站式服務(wù)和整合物流服務(wù)。2009年SNCF喬達(dá)年報顯示，其營業(yè)額高達(dá)74億歐元，在全球相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)躋身前十。

（2）戰(zhàn)略聯(lián)盟。除了整合并購，戰(zhàn)略聯(lián)盟也是物流企業(yè)擴張的可行途徑。為了在競爭中獲得優(yōu)勢和開拓新市場，物流企業(yè)通過合作或者戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式聯(lián)合一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域或地域互補的物流服務(wù)供應(yīng)商，形成能提供一體化及全程物流的全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，可節(jié)省聯(lián)盟企業(yè)的時間成本和資金成本，構(gòu)筑起全球一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到資源共享的目的。2006年3月，歐洲五家大型物流企業(yè)在巴黎發(fā)起成立全球物流聯(lián)盟——物流世界聯(lián)盟（LWA），共同在業(yè)務(wù)、資源和信息技術(shù)上整合和共享。聯(lián)盟總部設(shè)在德國，以歐洲市場為主，通過其國際合作伙伴，將服務(wù)延伸至亞洲，向客戶提供一系列完整高水平物流服務(wù)?？蛻艨梢酝ㄟ^其信息網(wǎng)絡(luò)平臺掌握物流進(jìn)度和實時貨況。

2我國國際物流企業(yè)擴張的策略分析

確定恰當(dāng)?shù)暮Ｍ膺M(jìn)入方式對于整體實力尚不強大的中國國際物流企業(yè)而言是至關(guān)重要的。因此，在選擇投資方式時必須付出更多的努力。通常，國際物流企業(yè)進(jìn)入海外市場的方式主要有四種：一是直接投資，在國外設(shè)立物流網(wǎng)點，這種方式可降低管理難度，但規(guī)模擴張速度較慢；二是收購，即通過出資加入一個已在正常經(jīng)營的企業(yè)體系，可在較短的時間內(nèi)占領(lǐng)市場，提高市場集中度；三是合資經(jīng)營，即尋找一個當(dāng)?shù)氐暮献骰锇楣餐顿Y建立一個合資企業(yè)，可較好的利用本土化優(yōu)勢；四是戰(zhàn)略聯(lián)盟，與海外的物流企業(yè)為了實現(xiàn)資源共享、開拓新市場等特定戰(zhàn)略目標(biāo)而建立聯(lián)盟，可優(yōu)勢互補，但存在信任危機。

由于各種海外擴張方式各有利弊，所以，國際物流企業(yè)應(yīng)在控制力度、資源投入、所承擔(dān)風(fēng)險等方面進(jìn)行分析，最終選擇一種能使企業(yè)長期利益最大化的擴張方式。這方面可以借鑒其他行業(yè)的做法比如國際零售商沃爾瑪。沃爾瑪在墨西哥和中國的投資，采用了合資方式；在加拿大、德國、韓國、英國采用的是收購方式。在當(dāng)前情況下，我國國際物流企業(yè)由于資本和技術(shù)處于相對有限狀態(tài)，初期可考慮同實力相當(dāng)?shù)目鐕靖憬徊娉止?、?zhàn)略聯(lián)盟。當(dāng)對東道國市場的適應(yīng)性增強之后，再通過并購已有合作歷史的海外公司等運作方式擴張業(yè)務(wù)、走全球化經(jīng)營的道路。無論選擇哪種方式，都應(yīng)采取相應(yīng)的措施，以揚長避短。

3我國國際物流企業(yè)實施擴張的建議

根據(jù)我國現(xiàn)有物流企業(yè)的整體狀況和國際物流企業(yè)發(fā)展趨勢，擬提出以下一些建議僅供實施海外擴張的物流企業(yè)參考。

（1）物流企業(yè)應(yīng)提升自身的核心競爭力。對于國際物流行業(yè)來說，其最重要的資源也就是可以構(gòu)成其核心力的就是擁有可提供綜合物流服務(wù)的全球網(wǎng)絡(luò)。在提供基本物流服務(wù)的同時，要根據(jù)市場需求，拓展業(yè)務(wù)范圍，將過去分散的海運、陸運、空運、倉儲配送等有機結(jié)合在一起，向全球的貨主提供更全面、更系統(tǒng)的加工、包裝、裝卸、倉儲、運輸、報關(guān)等一體化服務(wù)，全面提升企業(yè)的核心服務(wù)能力。以客戶供應(yīng)鏈需求為導(dǎo)向，建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供整體物流服務(wù)。

（2）培養(yǎng)國際物流人才，加強經(jīng)營管理。實現(xiàn)物流的全球化，在國際競爭中長期處于不敗之地，離不開多能的、適應(yīng)多方面要求的國際型經(jīng)營人才。他們既有開放意識，又具備物流專業(yè)知識和其他方面的能力，諸如外語能力、業(yè)務(wù)談判能力等。目前，我國在這方面的教育和培養(yǎng)還比較落后，首先應(yīng)該基于全球化經(jīng)濟(jì)對物流的需求培養(yǎng)全面的國際型物流人才。其次，要加強對物流企業(yè)員工的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，建立科學(xué)的培訓(xùn)機制。最后，可與國際先進(jìn)物流公司合作，多方面引進(jìn)國外高級物流人才。

（3）提高物流信息化水平。我們要提高物流信息化水平，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，鼓勵多種投資主體參與物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快用信息化武裝我國的物流企業(yè)和國際物流系統(tǒng)，發(fā)展全球貨況追蹤系統(tǒng)、訂單管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等。要加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立物流公共信息平臺，提高競爭力。另外，也可在海外擴張的過程中通過前期調(diào)研選擇一家IT建設(shè)較好的公司作為收購對象，可通過收購整合在較短時間內(nèi)得到較為先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，迅速提升企業(yè)的信息化水平。

戰(zhàn)國策齊策范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 出口補貼 關(guān)稅

一、引言

20世紀(jì) 80 年代，以克魯格曼、 赫爾普曼 、 蘭開斯特等人為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表了關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競爭與國際貿(mào)易的論文，認(rèn)為不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，由此產(chǎn)生了新貿(mào)易理論。在新貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上，布蘭德、斯潘塞等人提出了著名的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。它動搖了傳統(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為的自由貿(mào)易政策的最優(yōu)性，證明了政策干預(yù)的合理性。所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指：在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭條件下，一國政府可以借助生產(chǎn)補貼、出口補貼、進(jìn)口關(guān)稅、研發(fā)補貼、保護(hù)國內(nèi)市場等措施，扶植本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的增長，增強其國際競爭能力，帶動本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而轉(zhuǎn)移國外壟斷廠商的壟斷利潤，提高本國的福利水平。

二、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的國際比較

在引起理論界重視以前，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策已被許多國家廣泛應(yīng)用于許多產(chǎn)業(yè)，作為國家產(chǎn)業(yè)政策已顯示出其比采取單一手段更大的優(yōu)越性。美國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策、歐洲20世紀(jì)60年代開始的對飛機生產(chǎn)的支持政策和日本70年代開始的以半導(dǎo)體為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的政策顯示出了一定的正面效果。

1.美國的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。1985年里根政府宣布“貿(mào)易政策行動計劃”,開始了外貿(mào)政策的全面調(diào)整,其核心內(nèi)容是變“無條件自由貿(mào)易”(Unconditional Free Trade)為“互惠自由貿(mào)易”(Reciprocal Free Trade),目標(biāo)在于保證外國市場對美國開放,保障美國獲得更多的出口機會。1988年美國國會通過“綜合貿(mào)易與競爭力法案”,授權(quán)總統(tǒng)對貿(mào)易對手不合理或不公平的貿(mào)易做法,可單方面采取制裁措施,這就是所謂的“超級301條款”。1989年布什政府制定了“國家貿(mào)易政策綱要”,并加強對來自國外的所謂不公平貿(mào)易行為的抨擊,單方面宣布有關(guān)國家為“重點觀察國家”,迫使對方向美國開放市場?？肆诸D執(zhí)政后,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要內(nèi)容是運用出口補貼、優(yōu)惠稅收、進(jìn)口壁壘等措施,扶持本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長,增強其在國際市場上的競爭力,從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益,并借機分割他人的市場份額和利益。

2.歐洲在飛機制造方面實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。在飛機制造方面美國一直占有主導(dǎo)地位，是美國科技實力的顯著標(biāo)志。歐洲各國長期以來希望發(fā)展本國的飛機制造業(yè)，以期與美國企業(yè)競爭。從20世紀(jì)60年代后期開始，歐洲各國政府為合作開發(fā)飛機生產(chǎn)進(jìn)行了兩次重要的努力。其一是英法共同開發(fā)協(xié)和型超音速飛機，兩國政府為開發(fā)這種飛機提供了強大的財政支持。該項目在商業(yè)上雖收效不大，但卻對歐洲共同生產(chǎn)飛機（即生產(chǎn)空中客車）產(chǎn)生了技術(shù)外溢；其二是歐洲各國組建空中客車公司，生產(chǎn)大型客機，直接與美國飛機競爭。公司的資本費用和其他成本由成員國政府補貼。它是世界上最大的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的例子?？罩锌蛙嚬境晒Φ厣a(chǎn)出商業(yè)上可行的飛機，尤其在小型客機中，在性能和運行成本方面，能與美國波音公司一決高低。迄今為止，空中客車公司是商用飛機市場上能與美國波音公司抗衡的惟一大型飛機制造商。

3.日本的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。日本從20 世紀(jì)70年代中期以后產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點。最著名的政府實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是政府對半導(dǎo)體工業(yè)的支持。日本的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策集產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策為一體,在實施過程中注意與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)。具體措施包括：利用關(guān)稅實行差別進(jìn)口待遇的手段,對原材料、燃料和生產(chǎn)資料執(zhí)行低稅率,而對消費品執(zhí)行高稅率；通過限制外國資本投資日本國內(nèi)市場（尤其是鋼鐵、化學(xué)等重化工業(yè)）, 實施幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，隔絕本國企業(yè)與國外企業(yè)競爭的渠道；通過外匯配給制，鼓勵和支持技術(shù)引進(jìn)；利用政策性融資、特別租稅措施，以及關(guān)稅等扶持主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行出口激勵。

通過以上分析，至少可以得出上述國家在實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時的共同點：一是即使存在貿(mào)易摩擦，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策也是在多邊國際貿(mào)易框架內(nèi)實行對外貿(mào)易政策；二是多種政策措施密切配合，尤其是產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的配合；三是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策優(yōu)先考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是對政府補貼的運用；五是有差別地使用關(guān)稅政策。

三、對我國實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的啟示

1.應(yīng)充分利用WTO所允許的對相關(guān)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的規(guī)定，實行適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)。第一，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。鑒于中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不具備全面參加國際市場競爭的能力，也可在一定過渡期內(nèi)保留對某些高技術(shù)企業(yè)的非關(guān)稅保護(hù)措施，諸如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證或其他進(jìn)口數(shù)量限制措施，以及修改或撤銷關(guān)稅減讓義務(wù)。上述保護(hù)措施在WTO主要的貨物貿(mào)易多邊協(xié)議中明確說明對“特定工業(yè)”是允許的。第二,在WTO的相關(guān)協(xié)議中,存在著大量的例外條款,以便在特定的情況下保障成員國其他重要的利益。第三,WTO管轄的是成員國的對外貿(mào)易,而對于其國內(nèi)政策,WTO往往無法進(jìn)行干預(yù)。

2.大幅度增加科技投入,盡快扭轉(zhuǎn)我國R&D經(jīng)費占GDP比例過低的局面。這里包括兩方面的內(nèi)容：一是對重點高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動提供補貼，以彌補技術(shù)外溢給其造成不能獲得全部收益的損失,增強其技術(shù)創(chuàng)新的動力,同時,也為高新技術(shù)企業(yè)參與國際競爭提供應(yīng)有的支持。二是政府直接投資科研項目。許多前沿及基礎(chǔ)科研項目對于企業(yè)而言由于受跨學(xué)科、投資回報期限及人力、財力等限制而顯得勉為其難,而這些科研活動對國家長遠(yuǎn)發(fā)展十分重要,這就要求政府出面協(xié)調(diào)、組織,并給予財力上的支持。

3.政府在促進(jìn)我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展時應(yīng)特別注意擴大其規(guī)模,使其獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策能提高本國福利是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的。但是目前我國高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模普遍較小,市場集中度低,企業(yè)生產(chǎn)成本較高,不具備應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

戰(zhàn)國策齊策范文第5篇

[關(guān)鍵詞]美國小企業(yè) 促進(jìn)政策 基本特點

〔中圖分類號〕F27 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕 1000-7326（2008）09-0065-04

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，支持中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國一致的政策選擇。半個多世紀(jì)以來，美國政府視小企業(yè)為“美國經(jīng)濟(jì)的脊梁”，建立起了較為完善的支持服務(wù)體系，運用多種政策措施對其進(jìn)行扶持和發(fā)展，起到了積極的作用。

一、 美國小企業(yè)的重要地位

美國的小企業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要地位，美國經(jīng)濟(jì)的整體狀況在很大程度上反映著小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。按照美國1953年頒布的《小企業(yè)法》的規(guī)定：小企業(yè)（Small Business）是指“獨立所有和自主經(jīng)營，并在其經(jīng)營領(lǐng)域不占支配地位的企業(yè)”。在一般行業(yè)，是指雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬美元以下的企業(yè)。目前，美國有小企業(yè)2680萬家，占整個企業(yè)總數(shù)的99%以上。[1] （P5） 小企業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。許多學(xué)者認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入20世紀(jì)后半期，尤其是進(jìn)入90年代以來一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，其中，美國小企業(yè)尤其是科技小企業(yè)的貢獻(xiàn)很大。小企業(yè)的繁榮成為美國90年代經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長、低通脹和低失業(yè)率的重要因素。美國前總統(tǒng)克林頓在1996年的《小企業(yè)狀況：總統(tǒng)報告》中指出：“小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是美國在世界經(jīng)濟(jì)中占領(lǐng)導(dǎo)地位的主要原因?！倍莿?chuàng)造了大量的就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，二次大戰(zhàn)以來，在美國小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)一直占到美國私人部門全部就業(yè)人數(shù)的一半以上，吸收了大量勞動力。從20世紀(jì)80年代開始，在小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)較之以前又有了進(jìn)一步的提高。新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)給美國創(chuàng)造了超過2200萬個就業(yè)機會，其中，主要是由新出現(xiàn)的活躍的小企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)統(tǒng)計，美國新增就業(yè)的70%以上都來自小企業(yè)。布什政府稱贊小企業(yè)是美國“創(chuàng)造就業(yè)的發(fā)動機”。[2] 三是促進(jìn)了技術(shù)的創(chuàng)新。美國小企業(yè)由于其靈活的機制和很高的效率，在技術(shù)創(chuàng)新方面顯示出了許多大企業(yè)都缺乏的優(yōu)勢。20世紀(jì)90年代以來，美國小企業(yè)的創(chuàng)新作用更加突出。據(jù)美國小企業(yè)管理局的研究，20世紀(jì)對美國和世界有過重大影響的65項目發(fā)明和創(chuàng)新，都是由雇員在500人以下的小企業(yè)創(chuàng)造的。美國國家自然科學(xué)基金會經(jīng)過20年的研究表明，用于研究開發(fā)的每一美元所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果數(shù)，小型企業(yè)是中型企業(yè)的4倍，是大型企業(yè)的24倍。四是增加了出口貿(mào)易。美國小企業(yè)的迅速發(fā)展和市場競爭力的不斷增強，再加之美國政府的出口推動戰(zhàn)略，小企業(yè)在增加出口中的作用不斷加強。據(jù)統(tǒng)計，美國經(jīng)濟(jì)增長的70%源于出口貿(mào)易，其中97%的出口增長來自于小企業(yè)。[3] （P53）

美國歷屆總統(tǒng)都高度重視小企業(yè)的發(fā)展，并致力于其發(fā)展環(huán)境的改革和完善。20世紀(jì)80年代的美國《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》要求，總統(tǒng)每年要向國會提交反映小企業(yè)狀況和競爭力的報告。白宮的小企業(yè)大會是總統(tǒng)聽取小企業(yè)主意見和建議的重要渠道。

二、美國小企業(yè)支持服務(wù)體系的基本特點

美國對小企業(yè)的扶持經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的演變和發(fā)展，已經(jīng)形成了比較發(fā)達(dá)完善的支持服務(wù)體系，從政府扶持力度、服務(wù)的專業(yè)化、市場化和社會化的程度等方面都達(dá)到了較高的水平。美國小企業(yè)支持服務(wù)體系有如下幾個基本特點：

（一）完備的法律法規(guī)。美國已經(jīng)建立了較為完備的小企業(yè)法律法規(guī)體系，為支持和促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展奠定了最重要的基礎(chǔ)。早在1890年，美國國會就通過了《謝爾曼法》，旨在反對托拉斯組織的壟斷行為，保障公平競爭。隨后，相繼通過的《克萊頓法》、《米勒―泰丁法》、《塞勒―凱福爾法》等法案，不斷完善了反托拉斯法。1950年，美國參議院設(shè)立了“小企業(yè)臨時委員會”，負(fù)責(zé)小企業(yè)基本法的起草工作。1953年，美國《小企業(yè)法》正式出臺，該法確定了小企業(yè)的法律地位和國家對小企業(yè)的基本政策和管理措施，成為保護(hù)小企業(yè)的基本法。美國《小企業(yè)法》中明確提出，美國經(jīng)濟(jì)的精髓是自由競爭，只有通過自由、完全的競爭，才能保證自由市場的實現(xiàn)；并指出政府應(yīng)當(dāng)幫助、支持和保護(hù)小企業(yè)的利益，以保持自由競爭。隨后，又相繼頒布了《機會均等法》、《聯(lián)邦政府采購法》、《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》、《小企業(yè)投資獎勵法》、《精簡文件法》、《管理文件法》、《擴大小企業(yè)出口法》、《小企業(yè)貸款增加法》、《小企業(yè)項目改進(jìn)法》及《小企業(yè)投資中心技術(shù)改進(jìn)法》等，旨在更直接和主動地支持小企業(yè)發(fā)展。從立法的歷史過程看，美國對小企業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從最初的通過反對壟斷，間接地保護(hù)小企業(yè)的利益到通過對小企業(yè)提供直接的、多方面的保護(hù)和扶持，優(yōu)化小企業(yè)的外部環(huán)境，從而維護(hù)和增強小企業(yè)的競爭性地位的轉(zhuǎn)變。[4] 從20世紀(jì)80年代開始，鼓勵和發(fā)展小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，通過保持技術(shù)的國際領(lǐng)先地位以保持美國的產(chǎn)業(yè)競爭力成為了重要目標(biāo)。

（二）健全的管理機構(gòu)。美國的小企業(yè)政府管理機構(gòu)比較系統(tǒng)和健全，有效地保證了小企業(yè)政策體系的規(guī)范、運行和實際效果。美國扶持小企業(yè)的官方機構(gòu)，有三個系統(tǒng)構(gòu)成。一是隸屬于國會的小企業(yè)委員會。美國國會的參、眾兩院都設(shè)有小企業(yè)委員會，主要是聽取小企業(yè)管理局和白宮小企業(yè)會議對有關(guān)小企業(yè)發(fā)展政策的建議和意見，負(fù)責(zé)小企業(yè)相關(guān)法律的建立和完善，并定期向參、眾兩院匯報小企業(yè)工作的進(jìn)展情況。二是隸屬于白宮的小企業(yè)會議。白宮小企業(yè)會議是根據(jù)總統(tǒng)的要求而設(shè)立的，是最集中反映一定時期政府及各界對于小企業(yè)發(fā)展關(guān)注程度和關(guān)注問題的大會。三是隸屬于聯(lián)邦政府的小企業(yè)管理局（SBA）。聯(lián)邦小企業(yè)管理局專門負(fù)責(zé)實施小企業(yè)政策，履行對小企業(yè)的管理職能。該機構(gòu)1953年成立，1958年被國會確定為“永久性聯(lián)邦機構(gòu)”，局長由總統(tǒng)任免，需經(jīng)參議院認(rèn)可，1998年由副部級升為正部級。小企業(yè)管理局的主要職能是：制定小企業(yè)發(fā)展的政策和措施；幫助小企業(yè)提高獲得資金的機會，即提供貸款擔(dān)保、風(fēng)險投資項目等；提供技術(shù)援助，即向小企業(yè)提供信息、教育與培訓(xùn)等方面的幫助；幫助小企業(yè)參與政府采購，獲得產(chǎn)品或勞務(wù)方面的合同；代表小企業(yè)在聯(lián)邦政府內(nèi)游說，影響政府的決策，保護(hù)小企業(yè)的權(quán)益等。[5] 小企業(yè)管理局的機構(gòu)設(shè)置主要有三個層次。第一層次設(shè)在華盛頓總部，負(fù)責(zé)制定方針、政策，指導(dǎo)下屬機構(gòu)的工作。第二層次設(shè)在十大城市的10個區(qū)域辦公室，指導(dǎo)各地方機構(gòu)的工作，并負(fù)責(zé)與總部的溝通；第三層次是遍及全美的各地方機構(gòu)，負(fù)責(zé)向小企業(yè)提供直接的支持。目前，小企業(yè)管理局有員工900人，全系統(tǒng)共有員工5000人，10大區(qū)域辦公室，70個地方辦公室，96個直屬工作機構(gòu)和服務(wù)點。

（三）廣泛的社會參與。在美國，小企業(yè)支持服務(wù)體系具有廣泛的社會參與性，構(gòu)成了一個全方位、多層次、多角度的小企業(yè)服務(wù)體系。從政府機構(gòu)到民間組織，從專門性機構(gòu)到特定機構(gòu)中的專門性部門，各種服務(wù)提供者各盡其能、相輔相成，共同構(gòu)成了政府扶持和市場自發(fā)相結(jié)合的服務(wù)體系。具體而言，可分為三類機構(gòu)。一是政府主導(dǎo)型機構(gòu)。這類機構(gòu)由政府的小企業(yè)行政主管部門或政府有關(guān)部門參與和協(xié)助建立的小企業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)。這類機構(gòu)具有核心地位，起著指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。該類機構(gòu)除了小企業(yè)管理局之外，還包括美國國會的小企業(yè)特別委員會、美國貿(mào)易和開發(fā)署、美國小企業(yè)基金會、商務(wù)部、各個地區(qū)相關(guān)小企業(yè)服務(wù)的委員會、進(jìn)出口銀行、出口法律服務(wù)網(wǎng)等。二是社會自主型機構(gòu)。這類機構(gòu)由社會各方面根據(jù)小企業(yè)的需求自主建立的社會化服務(wù)機構(gòu)。包括半官方的機構(gòu)、民間機構(gòu)和商業(yè)性機構(gòu)。包括小企業(yè)發(fā)展中心、出口援助中心、小企業(yè)投資公司、技術(shù)推廣中心、退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)和在職經(jīng)理服務(wù)團(tuán)、專門的出口經(jīng)營公司和出口貿(mào)易公司及美國高校成立的 “小企業(yè)學(xué)院”等。[3] （P135） 目前，全美有1200家小企業(yè)發(fā)展中心、17個出口援助中心、39個企業(yè)信息中心以及1.3萬多名退休經(jīng)理組成的多個退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)等。這類機構(gòu)以研發(fā)、技術(shù)、信息、咨詢服務(wù)為專長，以靈活性和適用性為特點，克服了行政機構(gòu)服務(wù)中固有的體制僵化等弱點，對構(gòu)成小企業(yè)的完善服務(wù)體系起到積極作用。三是行業(yè)組織型機構(gòu)。這類機構(gòu)是按照企業(yè)間的自然特點組織的機構(gòu)，包括橫向的行業(yè)間聯(lián)合會及企業(yè)聯(lián)合組織和縱向的專業(yè)技術(shù)協(xié)會及行業(yè)商會等。在美國，所有的利益集團(tuán)（Interest Group）都有自己的行業(yè)協(xié)會，目前，這類行業(yè)的或職業(yè)的組織超過2萬家，這類組織通過積極的游說活動，以說服政策決策者采取有利于他們的觀點和利益的行動為目標(biāo)。

（四）有效的措施手段。美國小企業(yè)支持服務(wù)體系的特點既表現(xiàn)在其服務(wù)的全面性和系統(tǒng)性，也表現(xiàn)在其措施手段的針對性強、具有可操作性。具體表現(xiàn)在：一是融資支持。資金約束是各國小企業(yè)面臨的最普遍和最突出的問題。為此，美國政府設(shè)立專門機構(gòu)，為小企業(yè)的融資提供擔(dān)保及援助。為小企業(yè)貸款擔(dān)保是小企業(yè)局的一項重要工作。此類擔(dān)保條件比較優(yōu)惠，一般擔(dān)保貸款總額的75%-80%，其余部分由商業(yè)銀行承擔(dān)。10萬美元以下的貸款擔(dān)保率可達(dá)80%；流動資金貸款期限可達(dá)10年，固定資產(chǎn)貸款期限可達(dá)25年。目前，美國小企業(yè)局與全美7000多家商業(yè)銀行合作，為小企業(yè)提供信貸服務(wù)。二是稅收優(yōu)惠。美國對小企業(yè)有多種稅收優(yōu)惠政策。如減少對企業(yè)新投資的稅收；降低公司所得稅率；推行加速折舊；實行特別的科技稅收優(yōu)惠；企業(yè)科研經(jīng)費增長額稅收抵免等。這些稅收優(yōu)惠都是依據(jù)國會通過的相關(guān)法案實施的。如根據(jù)1993年《綜合預(yù)算調(diào)整法案》，克林頓政府對4000萬中低收入者和90%的小企業(yè)減稅；根據(jù)2001年《經(jīng)濟(jì)增長與減少稅收法案》，布什政府允許小企業(yè)將更大數(shù)額的新增投資立刻列入費用，該項政策10年內(nèi)可為小企業(yè)節(jié)約70億美元。三是鼓勵創(chuàng)新。為鼓勵小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的研究與開發(fā)計劃以及使創(chuàng)新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，美國國會分別于1982年和1992年批準(zhǔn)實施了《小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃》（SBIR）和《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃》（STTR）。《小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃》規(guī)定，聯(lián)邦部門研發(fā)經(jīng)費須拿出2.5%作為研發(fā)項目基金，資助有市場潛力的小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，從1983-2003年，通過此計劃給與小企業(yè)的資金約達(dá)154億美元，共資助了7.6萬多個項目?！缎∑髽I(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃》也規(guī)定，聯(lián)邦部門研發(fā)經(jīng)費須拿出0.3%給小企業(yè)與非營利研究機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目使用。[6] 四是政府采購。美國政府是美國最大的商品和勞務(wù)的購買者。為了保證小企業(yè)能夠獲得一定的份額，美國法律規(guī)定，聯(lián)邦政府采購合同份額的23%必須給與小企業(yè)，并要求大企業(yè)獲得的政府采購合同份額的20%轉(zhuǎn)包給小企業(yè)。小企業(yè)管理局還通過“擱置購買”、“拆散購買”及提供“能力認(rèn)證證書”等措施，努力為小企業(yè)從聯(lián)邦政府的采購計劃中獲得合理份額的商品和勞務(wù)合同。據(jù)小企業(yè)管理局的統(tǒng)計，2006年美國小企業(yè)獲得政府采購合同金額超過770億美元，占整個政府采購合同金額的22.8%。[1] （P10） 可以看出，上述這些扶持小企業(yè)的政策措施，幾乎都有具體的量化的規(guī)定和限制，具有管理上的可操作性，有效地保證了各項小企業(yè)扶持政策的具體落實。

三、幾點啟示

目前，我國的各類中小企業(yè)已經(jīng)超過4200萬戶（含個體工商戶），大部分屬于非公有制經(jīng)濟(jì)。中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題。建立起一個有效運作的支持服務(wù)體系，對我國中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。美國完善發(fā)達(dá)的小企業(yè)支持服務(wù)體系給與的啟示有如下幾點：

（一）完善法律和政策體系。一是實施扶持的重要性。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，中小企業(yè)政策既有產(chǎn)業(yè)政策的功能，又有社會政策的功能，二者是密切聯(lián)系的。即使在市場自由化程度很高的美國，對小企業(yè)也都實行了很有力度的扶持。必須改變“大城市、大企業(yè)、大項目”的傳統(tǒng)理念，把扶持我國中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。二是法律和政策的全面性。對中小企業(yè)的各項發(fā)展促進(jìn)措施都應(yīng)該通過立法的形式固定下來，并配之以相應(yīng)的政策。我國《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布只是開端，而圍繞著促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才等各方面的法律和政策都應(yīng)盡快到位。三是法律和政策的針對性。例如，融資難是民營企業(yè)面臨的最突出的問題。應(yīng)當(dāng)針對民營企業(yè)在不同階段的融資需求，通過完善直接融資體系、擴大間接融資的覆蓋面和加快信用體系建設(shè)等，為其提供富有針對性和更加多樣化的融資服務(wù)。四是法律和政策的操作性。法律和政策如果只有一般性或原則性的規(guī)定，就很難落實到位?，F(xiàn)實中民營企業(yè)面臨的“玻璃門”現(xiàn)象與有關(guān)法律和政策缺乏操作性有很大關(guān)系。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的政府管理系統(tǒng)。長期以來，我國是按照所有制和行業(yè)對中小企業(yè)實施管理。由于中小企業(yè)數(shù)量巨大，遍及國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)、領(lǐng)域及城鄉(xiāng)各地，而不同部門制定的政策的適用范圍僅限于本行業(yè)的企業(yè)，再加之省、市、縣在中小企業(yè)管理體制和機構(gòu)等方面的不同，導(dǎo)致了對中小企業(yè)的管理仍然存在著歸屬不一、機構(gòu)重疊、政出多門、效率低下、不當(dāng)干預(yù)等問題，嚴(yán)重影響和制約了中小企業(yè)的發(fā)展。因此，需要盡快完善我國的中小企業(yè)政府行政管理系統(tǒng)?？紤]到中小企業(yè)管理問題涉及工商、經(jīng)貿(mào)、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務(wù)、人事和教育等多個部門，單一職能部門難以制定、協(xié)調(diào)和推行多個領(lǐng)域的扶持政策?？梢钥紤]借鑒美國的做法，設(shè)立專門直屬于中央政府的中小企業(yè)管理機構(gòu)，將現(xiàn)有的多個涉及中小企業(yè)管理的職能部門進(jìn)行撤并，成立權(quán)威的、統(tǒng)一的、具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局。同時，強化政府中各級中小企業(yè)管理機構(gòu)的服務(wù)功能，為中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供全方位的指導(dǎo)、咨詢和幫助。

（三）鼓勵各類社會組織和機構(gòu)參與。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府不可能也不需要承擔(dān)對于中小企業(yè)的所有服務(wù)。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，制度變遷有兩種基本模式：一是強制性制度變遷，二是誘致性制度變遷。中小企業(yè)支持服務(wù)體系從無到有逐步完善也是一個制度變遷的過程。與由政府命令和法律引入和實現(xiàn)的強制性制度變遷相比，誘致性制度變遷其改革主體來自基層，逐利的驅(qū)動機制推動著各種制度的逐步成熟和完善，而這種激勵機制持久起作用，保證了源源不斷的動力。事實上，美國的小企業(yè)服務(wù)體系就是這種政府扶持與市場自發(fā)共同作用的結(jié)果。我們應(yīng)當(dāng)采取鼓勵的態(tài)度和政策，使現(xiàn)有社會資源中的各類組織和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)和利用對中小企業(yè)服務(wù)的盈利機會，自發(fā)地形成多種形式的服務(wù)機構(gòu)，以其專長和信譽提供市場化的服務(wù)。對于凡是適合商業(yè)性運作的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，政府部門的服務(wù)機構(gòu)都可以退出，為各類商業(yè)機構(gòu)的成長提供廣闊的空間。只有這樣，我們才能建立起專業(yè)化和社會化的支持服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供全方位和高質(zhì)量的服務(wù)。

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