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一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質(zhì)和時代意義,堅持以上率下、聯(lián)系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態(tài)監(jiān)測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數(shù),對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產(chǎn)管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產(chǎn)指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數(shù),分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項目復產(chǎn)復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機制,實行“應改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農(nóng)村供水工程建設、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn),督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn),及時掌握工作進展,研判形勢,協(xié)調(diào)相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式,鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),完善帶貧機制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,扎實推進就業(yè)扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度,鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復生產(chǎn)資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監(jiān)測,繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力,努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產(chǎn)收益扶貧。結合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,協(xié)調(diào)相關部門有序推進資產(chǎn)收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際,創(chuàng)新利益聯(lián)結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農(nóng)村路”建設,完成300公里農(nóng)村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設,有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造,提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施條件。推動光纖網(wǎng)絡向自然村延伸,夯實農(nóng)村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件,加強基層醫(yī)療技術人員隊伍建設。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養(yǎng)服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農(nóng)村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設,繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機制,統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排,及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機制,完善信息服務功能,加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系,做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領域監(jiān)督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產(chǎn)登記制度,突出項目后期管護,確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導,及時總結經(jīng)驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現(xiàn)狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題,研究提出解決措施,確保高質(zhì)量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結??h級重點總結以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗等。村級重點總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現(xiàn)我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結合,壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制,市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,為脫貧攻堅提供資金支持。
1、開展入學教育。在3月1日下發(fā)電子郵件《關于開展開學教育及教育部網(wǎng)站《開學啦!》圖解教育》,組織學校開展開學教育。8月30日下發(fā)通知,組織中小學上好2016年《開學第一課》,收看中央電視臺綜合頻道(CCTV-1)9月1日(星期四)20:00點播放的大型公益電視節(jié)目《開學第一課》,圍繞精神,講述故事,深入開展理想信念教育。要求各學校及時把《開學第一課》播出時間及頻道通知到每一位學生,讓其在家與父母共同觀看。從3月21日開始到3月31日對全縣中小學輟學生情況進行調(diào)查統(tǒng)計。全縣共有輟學生246人,其中女童89人。九年級128人。4月16日制定《彰武縣中小學教育精準扶貧工作三年行動計劃》;4月29日確定彰武縣《阜新市教育扶貧城鄉(xiāng)學?!皩趲头觥惫こ探Y對子名單》。
2、2016年5月5日召開學校章程建設推進會議,啟動了為期兩年的學校章程建設工作。5月17日召開學校章程建設領導小組和審核小組工作會議。在7月5日縣教育局下發(fā)的《關于2016年中小學暑假工作安排的通知》(彰教字[2016]40號)別對學校章程建設工作提出明確要求。在9月1日縣教育局又專門下發(fā)了通知,對各學校的章程建設提出了明確要求。9月30日縣教育局再次召開學校章程建設領導小組和審核小組工作會議,研究章程審核階段的具體工作標準、程序,同時,要求各股室對待學校章程建設工作要進一步提高認識,加強重視。在具體工作中,股室負責人全力支持,積極配合。從10月8日到11月初對各學校的章程進行集中審核,抽調(diào)黨辦、人事、計財、安全各1人,普教2人負責部門方面業(yè)務內(nèi)容審核,以學校為單位形成審核材料, 11月2日縣教育局把審核后的《學校章程建設指導意見》、《學校章程審核意見表》及審核后的《章程》分別返回給各學校。11月份,各學校根據(jù)縣教育局的《學校章程建設指導意見》以及審核出來的問題進行再次修改。在12月6日縣教育局下發(fā)通知,要求各學校在寒假前召開學校教職工大會,表決通過《學校章程》,要求學校同縣教育局工會請示,召開教職工大會。表決通過后的《學校章程》上報縣教育局備案。
3、把市教育局《關于對全市義務教育學校課程計劃落實情況進行檢查的通知》下發(fā)到全縣中小學。5月17日深入彰武縣實驗小學、彰武縣第二初級中學、馮家九年制學校、章古臺九年制學校檢查義務教育學校課程計劃落實情況。9月份把市教育局的《關于部分教育學校課程計劃落實情況抽查結果的通報》下發(fā)到全縣中小學。5月25日參加市教育局學籍工作會議,開展清理義務教育九年級學生學籍工作,9月份為新生注冊電子化學籍,建立紙質(zhì)學籍。
4、為提高在校學生自覺守法意識和自我保護意識,從源頭上預防和減少學生違法犯罪案件發(fā)生,促進校園安全和在校學生人身安全,2016年9月,縣人民檢察院與教育局聯(lián)合組織為期三年的“法治進校園”巡講活動。文件下發(fā)全縣各學校,11月23日在縣電影院舉辦“彰武縣法治進校園巡講活動啟動儀式”。11月16日彰武縣中小學代表隊在市教育局參加法制知識競賽,并獲得全市第一名的好成績。12月份組織評選、推薦縣、市新三好學生、優(yōu)秀學生干部、三好班級。
5、加強義務教育免費教科書管理工作,5月5日縣教育局專門下發(fā)了彰教字[2016]17號文件,對義務教育免費教科書管理工作提出了明確的要求,嚴格按照各學校當前學籍人數(shù)征訂教材。9月1日開學后對全縣義務教育學校的教材的發(fā)放情況進行審核,調(diào)整差別,調(diào)配保證學生免費教材的使用。在9月末回收學校多余教材,2016年僅小學一年級教材多余121套。
6、5月15日召開2016年中考招生工作會議、保送生工作會議、普教單獨畢業(yè)學生考試工作會議。在會議上共強調(diào)了五個方面的重點工作:一是2016年中考報名工作;二是2016年計算機網(wǎng)上評卷考生考前培訓工作;三是加強考風考紀教育;四是2016年保送生報名工作;五是2016年普教單獨畢業(yè)學生考試工作。會議上下發(fā)了《關于印發(fā)彰武縣2016年普通高中中等職業(yè)學校招生工作意見的通知》(彰教字[2016]27號)、《關于印發(fā)2016年阜新市省級示范性普通高中和彰武縣高級中學保送生錄取辦法的通知》(彰教字[2016] 29號)。阜新市三所省級示范性普通高中面向彰武縣招收保送生5人,其中:阜新市高級中學2人,阜新市實驗中學2人,阜新市海州高中1人,保送生不占定向指標。彰武縣高級中學在全縣范圍內(nèi)招收保送生50人。2016年初升高考生報名2021人。錄取工作實行考前錄取保送生;在統(tǒng)一中考后提前批次錄取跨地區(qū)遼寧省優(yōu)質(zhì)高中招生;第一批次錄取彰武縣高中考生;第二批次錄取彰武縣一般高中考生。2016年報考志愿共15所學校,其中阜新市直屬3所及沈陽經(jīng)濟區(qū)其它三個市7所省級示范性高中面向彰武縣共招收45名公費生(含有5名保送生)。2016年普通高中招生1510人。其中,彰武縣高級中學招生1050人(含50名保送生),分數(shù)線為370.45分;二高中招生360人;蒙高中招生100人。彰武縣職教中心招生400人。2016年中考總分為505分。7月7日初中升學考試成績,在480分以上考生有31名。5月21、22日單獨畢業(yè)考生統(tǒng)一時間考試。2016年普教單獨畢業(yè)考生共涉及14所學校548人。
7、9月份開學后,開展中小學生、教學班級統(tǒng)計,初中畢業(yè)生去向統(tǒng)計,留守兒童檔案完善、充實,留守兒童統(tǒng)計等工作。通過學校的工作計劃、課程表、作息時間表了解學校的工作情況,嚴格審查學校課程開設情況,特別是地方課程的開設情況。
8、深入開展課堂教學改革。
①典型示范,引領課改。
繼續(xù)以實驗點校為引領,骨干學校為輻射,全面推進課堂教學改革。彰武縣第三初級中學、實驗小學、第二小學為我縣課堂教學改革實驗點校中的先進典型,學校各有特色。
彰武縣三中是首批參加課改實驗的學校,是遼寧省課堂教學改革示范校,阜新市課改示范校實驗點校,是阜新市教育教學改革研究會成員單位。今年5月20日成功舉辦了名優(yōu)教師走進課改示范校研修活動。
彰武縣實驗小學今年申報遼寧省課改示范校,學校組織領導班子成員和部分教師到阜蒙縣實驗小學交流課堂教學改革經(jīng)驗,學習先進做法。11月9日成功舉辦了課堂教學開放日活動。在教育精準扶貧活動中,同幫扶農(nóng)村學校結對子,把學校課堂教學改革的做法和經(jīng)驗傳送到農(nóng)村學校,幫助農(nóng)村學校培訓教師。
彰武縣第二小學深入扎實推進課堂教學改革,校本課程內(nèi)容豐富,特色鮮明,組織部分領導、教師去沈陽市大東區(qū)遼沈路第二小學學習考察,探索課堂教學改革的思路和方法。
②開展“三名工程”,推動課改。
開展“名師、名校、名校長”工程,推動課堂教學改革深入開展。2016年3月15日,全縣有29名教師入選阜新市“教師教育工程”名優(yōu)教師評選結果,其中模范教師1人,名師6人,學科帶頭人14人,優(yōu)秀班主任8人。彰武縣第三初級中學校長溫國忠入選遼寧省名校長。彰武縣名校評選活動正在開展中。
在實踐中通過校長崗位交流、教師支教等形式,把課堂教學改革的先進經(jīng)驗推廣到農(nóng)村學校,全面推進我縣課堂教學改革健康開展。
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