提案
前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇提案范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
提案范文第1篇
我受縣政協(xié)提案委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告提案審查情況。
本次會(huì)議期間，全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委、縣政府的中心工作，踐行“三帶三敢三不怕”精神，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用提案的形式履行職責(zé),建言獻(xiàn)策，截止1月23日17時(shí)，共收到意見(jiàn)建議z件，根據(jù)《政協(xié)提案工作條例》的規(guī)定，大會(huì)提案委員會(huì)對(duì)收到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真的審查，不與立案z件，并案z件，立案z件，其中集體提案8件、委員個(gè)人、聯(lián)名提案z件。
本次大會(huì)收到的提案內(nèi)容豐富，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。
有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案z件，主要建議有：吸引僑界專業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、組建僑鄉(xiāng)民間融資服務(wù)中心、建設(shè)民間融資平臺(tái)、扶持小微企業(yè)、加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
有關(guān)社會(huì)管理方面的提案z件，主要建議有：緩解城市道路擁堵、建設(shè)公共自行車(chē)、解決外來(lái)員工子女就學(xué)、規(guī)范家教托管行業(yè)、政府投資項(xiàng)目督查等。
有關(guān)文化教育方面的提案z件，主要建議有：創(chuàng)建文學(xué)基地、打造三鄉(xiāng)文化特色、刻字創(chuàng)作展示交流、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、提高市民文明素質(zhì)等。
有關(guān)政法統(tǒng)戰(zhàn)方面的提案z件，主要建議有：做好僑二代工作、華僑村官接地氣、外來(lái)務(wù)工人員組織、推進(jìn)異地商會(huì)建設(shè)等。
提案范文第2篇
與往年不同的是，今年的馮軍似乎不那么高調(diào)了。“前兩年的提案，沒(méi)有得到國(guó)家的正式采納。為什么沒(méi)執(zhí)行?我認(rèn)為責(zé)任在我，因?yàn)椴磺逦?，所以今年我們修正了這個(gè)主題，既不叫“經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)”，也不叫“海外孵化器”，而叫“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”。
這是企業(yè)家更加成熟的標(biāo)志，也許離成功就已經(jīng)不遠(yuǎn)了。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：馮總，作為政協(xié)委員，您聽(tīng)取了溫總理的政府工作報(bào)告。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)今年政府工作報(bào)告印象最深的是什么?或者說(shuō)政府工作報(bào)告的哪些地方打動(dòng)了你?
馮軍：本次政府工作報(bào)告的核心是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。今年兩會(huì)的話題，基本上全部轉(zhuǎn)到民生問(wèn)題，但實(shí)際上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題兩者是因果互動(dòng)的，如果經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，民生問(wèn)題的解決就缺乏基礎(chǔ)，是不可持久的，所以解決民生問(wèn)題的根本，其實(shí)還是解決一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。
這個(gè)目標(biāo)在此次政府工作報(bào)告中體現(xiàn)得特別聚焦特別明確。另外一點(diǎn)，總理政府工作報(bào)告中提出：要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府，監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。給我的印象也非常深刻。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：記得去年，馮總的議案圍繞自主創(chuàng)新和中國(guó)企業(yè)走出去展開(kāi)，今年又提出同樣的議案。您提出的問(wèn)題是否得到一定程度的解決?在這一年中，華旗做了哪些工作，是否有些進(jìn)展?
馮軍：今年的提案中關(guān)干“在發(fā)達(dá)國(guó)家建立一批‘中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心’，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新的民族品牌實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略”，實(shí)際上在之前我的兩屆政協(xié)提案就都有這方面的提案，當(dāng)時(shí)叫做“海外孵化器”。
前兩年的提案得到了大家的支持很感謝，但是沒(méi)有得到國(guó)家正式采納，我覺(jué)得問(wèn)題出在我身上。我的提案都是給商務(wù)部的，而“孵化器”其實(shí)是科技部很多項(xiàng)目的名稱，商務(wù)部主要是在搞“經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)”，現(xiàn)在在亞非拉國(guó)家已經(jīng)建成了14個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)基地，是中國(guó)制造一個(gè)很好的延伸。后來(lái)我跟商務(wù)部、科技部的領(lǐng)導(dǎo)溝通，他們都很重視，包括溫總理在去年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中，也特別加入了“重點(diǎn)支持中小企業(yè)走出去”的內(nèi)容，非常支持這個(gè)觀點(diǎn)。
后來(lái)為什么沒(méi)有執(zhí)行，我認(rèn)為責(zé)任在我，不清晰，所以今年我修正了這個(gè)主題，既不叫“經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)”，又不叫“海外孵化器”，應(yīng)該產(chǎn)生一個(gè)新的名詞，大家都可以幫助去實(shí)現(xiàn)的，所以此次我提議，在發(fā)達(dá)國(guó)家建立一批“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”，由科技部牽頭，然后由外交部和商務(wù)部來(lái)協(xié)助實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)性更明確。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：在關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民族品牌自主創(chuàng)新的議案中，您重點(diǎn)提出三項(xiàng)建議，而這三項(xiàng)建議主要是針對(duì)媒體、政策制定者和相關(guān)職能部門(mén)提出的，那么針對(duì)自主創(chuàng)新的主體――企業(yè)。您還有什么其他建議?
馮軍：立足國(guó)內(nèi)，走出去?，F(xiàn)在中國(guó)品牌在全世界崛起，面臨一個(gè)絕好機(jī)會(huì)。金融危機(jī)中國(guó)剛剛度過(guò)，而全球還沒(méi)有度過(guò)，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)走出去，全世界是歡迎的，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是幫助他們走出經(jīng)濟(jì)困境，是解救他們來(lái)了。美國(guó)這一百年的持續(xù)發(fā)展，其實(shí)就是建立在想方設(shè)法怎么在內(nèi)部團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，去掙全世界的錢(qián)。
中國(guó)創(chuàng)新要成功，必須走出去，走出去就需要海外創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。大量的中小企業(yè)是戰(zhàn)斗機(jī)，“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”是“航空母艦”，可讓中小企業(yè)?？俊⒓佑?。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：關(guān)于中國(guó)企業(yè)走出去，同樣可以通過(guò)并購(gòu)國(guó)外相關(guān)企業(yè)方式實(shí)現(xiàn)，您認(rèn)為這種方式對(duì)于華旗來(lái)說(shuō)是否適應(yīng)?與在國(guó)外新建企業(yè)相比，有什么優(yōu)劣勢(shì)?
馮軍：并購(gòu)這條路，國(guó)內(nèi)很多老大哥企業(yè)已經(jīng)做出過(guò)很多嘗試，交學(xué)費(fèi)的多。對(duì)國(guó)內(nèi)大量中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身的實(shí)力也決定了不太可能去并購(gòu)國(guó)外的企業(yè)，所以對(duì)他們來(lái)說(shuō)，最好的國(guó)際化方式是：到當(dāng)?shù)厝チ私庀M(fèi)者需求，在當(dāng)?shù)卦O(shè)辦事處，用中國(guó)的研發(fā)結(jié)合當(dāng)?shù)氐男枨?，?lái)提供高質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)。用滾雪球的方式，以國(guó)內(nèi)為根據(jù)地，真正自己走出去。
我們親身體會(huì)是，做企業(yè)只待在國(guó)內(nèi)，永遠(yuǎn)不可能真正了解國(guó)際市場(chǎng)的需求，只能是依靠國(guó)外商來(lái)提需求，你來(lái)做。做好了，永遠(yuǎn)是他賺最大利潤(rùn)，你是低利潤(rùn)；做不好，萬(wàn)一出點(diǎn)問(wèn)題，他立刻把責(zé)任推在你身上。制造企業(yè)的利潤(rùn)一般只有品牌企業(yè)利潤(rùn)的1／5都不到，80％的工作都是制造型企業(yè)來(lái)做，但是只能得到20％的利潤(rùn)。
如果有一個(gè)“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”，企業(yè)在當(dāng)?shù)刂灰ㄒ粋€(gè)辦事處，其實(shí)就能解決很多問(wèn)題。一旦靠近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，中國(guó)企業(yè)不僅可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量直接進(jìn)行控制，而且可以跟不同商打交道，甚至直接跟當(dāng)?shù)亓闶凵虦贤?，安全度變高，風(fēng)險(xiǎn)度降低，非常有利于大量中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與品牌建設(shè)。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：關(guān)于IT企業(yè)學(xué)習(xí)迎接資本市場(chǎng)，華旗是如何認(rèn)識(shí)的?在融資、上市方面有何進(jìn)一步的打算?
提案范文第3篇
同志們：
今天我們?cè)谶@里組織召開(kāi)__縣人民政府__年議案提案交接會(huì)。政府專門(mén)就議案提案辦理工作召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，我想這還是第一次，這也充分說(shuō)明政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。今天會(huì)議的目的很明確，就是根據(jù)各部門(mén)、各單位的職責(zé)分工把__年人大議案建議和政協(xié)提案的任務(wù)交給大家，希望大家切實(shí)把議案提案工作放在心上、抓在手上，抓好落實(shí)。下面，我就做好今年議案提案工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、思想認(rèn)識(shí)要提高
議案提案工作是人大代表和政協(xié)委員反映民意、積聚民智的重要手段，也是代表委員履行職責(zé)的重要渠道。每年縣“兩會(huì)”期間代表委員們根據(jù)各自職責(zé)，向大會(huì)提出議案提案，經(jīng)議案提案委員會(huì)審查后報(bào)大會(huì)主席團(tuán)審議通過(guò)后，由縣人大、政協(xié)專門(mén)召開(kāi)議案提案交接會(huì)議，將議案提案交政府職責(zé)部門(mén)進(jìn)行辦理。以往議案提案辦理工作，由政府辦公室負(fù)責(zé)將議案提案進(jìn)行分類后，以辦公室文件的形式發(fā)給大家，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，大家把辦理結(jié)果報(bào)上來(lái)，由政府報(bào)請(qǐng)縣人大、政協(xié)辦公室，由人大、政協(xié)辦公室負(fù)責(zé)分別將辦理結(jié)果告知代表委員們。盡管議案提案也按時(shí)辦理了，但存在的問(wèn)題依然很多。在今年人大、政協(xié)舉行的議案提案交接會(huì)上，我也表了態(tài)，由人大代表提出的8個(gè)議案政府想盡一切辦法辦好，代表的意見(jiàn)和提案我們按照輕重緩急的原則，當(dāng)前能解決的要立即解決，該納入規(guī)劃的相關(guān)部門(mén)要納入規(guī)劃，當(dāng)前因各種原因不能解決的給代表委員詳細(xì)地說(shuō)明理由。堅(jiān)決制止以往重答復(fù)、輕辦理，有些議案提案部門(mén)之間推諉扯皮，個(gè)別部門(mén)甚至認(rèn)為代表委員提出的議案提案是給自己找麻煩，這個(gè)不歸你管，那個(gè)也不歸你管，那我問(wèn)問(wèn)你，你到底能管什么？我們講解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要踏踏實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦難事。就是要牢固樹(shù)立“我能行”的思想意識(shí)。在這里我重點(diǎn)說(shuō)明一點(diǎn)，今后凡是沒(méi)有承辦單位、落實(shí)不下去的議案提案，我明確地告訴大家牽頭負(fù)責(zé)人就是我，政府辦公室田主任就是具體的經(jīng)辦人，由我們兩個(gè)人具體負(fù)責(zé)，我看這個(gè)提案議案到底還有沒(méi)有人管，這個(gè)事還有沒(méi)有人去做。開(kāi)會(huì)的時(shí)候我經(jīng)常說(shuō)一句話：“我們講的再好、說(shuō)的再多，大家不去落實(shí)一切都是零”。在這不是批評(píng)大家，也不是說(shuō)，政府不按照實(shí)際情況盲目地給大家下任務(wù)、壓擔(dān)子，以往我們有些部門(mén)議案提案工作主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，把任務(wù)領(lǐng)回去，領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮，交那個(gè)科室負(fù)責(zé)辦理就完事，導(dǎo)致部分議案提案代表年年提，年年辦，問(wèn)題就是不解決，工作就是不落實(shí)。有些部門(mén)不催不辦，即使辦了也是敷衍了事，答復(fù)意見(jiàn)就一句話，這個(gè)議案已經(jīng)納入規(guī)劃就完事了，具體什么時(shí)候?qū)嵤烧l(shuí)負(fù)責(zé)來(lái)實(shí)施都不清楚，這樣干工作怎么能行？我想，今年政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓落實(shí)就從議案提案工作開(kāi)始。今天政府在家副縣長(zhǎng)都參加了會(huì)議，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀出席會(huì)議，就是引起大家的高度重視，希望大家回去之后，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)，把議案提案工作辦好，讓政府放心，讓代表委員滿意，讓各族群眾得到實(shí)惠。
二、辦理質(zhì)量要提高
議案提案工作是一項(xiàng)政治性、政策性、責(zé)任心很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)十分辛苦細(xì)致的工作。今年政府接受的人大代表議案建議總共有 件，其中議案8件，建議 件。政協(xié)提案109件。政府辦公室經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理分類后，我仔細(xì)地看了一下，議案提案內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，大部分都是關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展與關(guān)注民生并重，80%以上反映的是教育、醫(yī)療、就業(yè)、暖氣等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，從這些議案提案中可以看出代表委員們對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心與關(guān)注，對(duì)縣委、政府制定發(fā)展規(guī)劃和政策具有重要的參考價(jià)值。辦好這些議案提案，我們?cè)谧拇蠹野ㄎ以趦?nèi)都責(zé)無(wú)旁貸。
在議案提案辦理過(guò)程中辦理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到議案提案工作的成效。如何提高議案提案辦理工作質(zhì)量，我認(rèn)為，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好此項(xiàng)工作的前提，很多工作不是我們做不好，而是大家沒(méi)有用心去做。今年的議案提案工作承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)就是議案提案工作的第一責(zé)任，要親自督辦，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，政府辦公室督查科將會(huì)同縣人大辦、政協(xié)辦定期對(duì)辦理情況進(jìn)行督查，我也將不定期找相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志詢問(wèn)議案提案辦理情況，希望問(wèn)起的時(shí)候大家能心中有數(shù)。其次要明確責(zé)任。今天大家把任務(wù)領(lǐng)回去后，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自召集專人吃透議案提案反映的問(wèn)題，如果有不清楚的地方要及時(shí)與相關(guān)代表委員取得聯(lián)系，明確任務(wù)，對(duì)癥下藥。有些議案議案需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦理的，由牽頭單位具體負(fù)責(zé)牽頭抓總，專門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行分析討論，迅速拿出切實(shí)可行的解決辦法，明確各自的工作職責(zé)，各單位要指定專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。三要完善制度。形成完備有效的議案提案辦理制度是確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、健全辦理機(jī)制，形成定期開(kāi)會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦案等長(zhǎng)效機(jī)制，做到辦理工作有安排，有落實(shí)、有督查，集中解決拖著不辦、頂著不辦的問(wèn)題。四要明確時(shí)限。今年人大代表議案建議的答復(fù)時(shí)間是__年4月30日之前，將書(shū)面答復(fù)函統(tǒng)一交政府辦公室督查科，由督查科統(tǒng)一收取后轉(zhuǎn)縣人大常委會(huì)代表人事工作委員會(huì)并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)人大代表。在9月30日之前將辦理結(jié)果報(bào)送縣人大辦公室。政協(xié)提案的辦理時(shí)限是 之前，希望大家認(rèn)真按時(shí)辦理完畢。
三、工作任務(wù)要落實(shí)
提案范文第4篇
中小企業(yè)最主要、最大的、最積極的作用在于它能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。這是世界各國(guó)政府將中小企業(yè)作為扶持重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一切政府資源，為其發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和社會(huì)化服務(wù)的根本原因。據(jù)有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家每千人中，中小企業(yè)的數(shù)量平均為50個(gè)，而我國(guó)每千人中，中小企業(yè)的數(shù)量還不到10個(gè)。如果能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家每千人中有五十個(gè)中小企業(yè)的水平，就可以解決4億人的就業(yè)問(wèn)題。
目前，我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展中遇到一些困難和問(wèn)題，如政策環(huán)境不完善，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻高，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策尚缺乏相應(yīng)的配套措施；針對(duì)中小企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品單一，融資渠道狹窄；中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，在西部地區(qū)，“亂收費(fèi)”現(xiàn)象依然嚴(yán)重；信用體系還較薄弱，中小企業(yè)的信用意識(shí)普遍較弱；持續(xù)發(fā)展能力弱；管理水平低，制度建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展速度。
具體而言，當(dāng)前在中小企業(yè)發(fā)展中，體制障礙和政策阻力的根源仍舊在于政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1、對(duì)于中小企業(yè)的觀念歧視仍然存在，很多惠及中小企業(yè)發(fā)展的政策措施沒(méi)有落實(shí)到位，企業(yè)權(quán)益遭受侵害的情況時(shí)有發(fā)生。內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一后，中小企業(yè)的名義稅賦負(fù)擔(dān)將得到減輕，但在稅收之外的收費(fèi)尚存在很大的不確定因素，稅收之外的各種政策走向也不明朗，眾多的不確定因素，影響著企業(yè)家投資實(shí)業(yè)的積極性，不少企業(yè)反映各種名目的收費(fèi)實(shí)際上已經(jīng)大于正式稅收。
2、融資渠道窄、貸款困難。融資扶持是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，這方面在法律上和政策上雖無(wú)障礙，但操作上和運(yùn)作上卻舉步為艱。由于現(xiàn)階段我國(guó)資本市場(chǎng)不完善，融資渠道單一，商業(yè)銀行貸款仍舊是目前小企業(yè)最重要的外源性融資來(lái)源，但信息不對(duì)稱導(dǎo)致良好銀企關(guān)系無(wú)法建立并且維持。與小企業(yè)發(fā)展的融資需求相比，小企業(yè)貸款工作仍然存在較大差距，主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款余額目前僅14.7%，中小企業(yè)被迫高息吸收民間資金。
3、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多，政策不平等。一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)入政策上雖無(wú)公開(kāi)限制，但實(shí)際進(jìn)入條件則限制頗多，主要是對(duì)進(jìn)入資格設(shè)置過(guò)高門(mén)檻。人們將這種“名義開(kāi)放、實(shí)際限制”現(xiàn)象稱為“玻璃門(mén)”，看著是敞開(kāi)的，實(shí)際是進(jìn)不去的，一進(jìn)就碰壁。
4、政府管理體制不順。政府部門(mén)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)多頭管理、各自為政。在地方，部門(mén)、機(jī)構(gòu)之間在非公有制經(jīng)濟(jì)管理上往往是涉及利益時(shí)大家都插手，遇到困難時(shí)大家都回避，承擔(dān)責(zé)任時(shí)大家都推諉。
5、社會(huì)服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立。大量中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)等政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，或是基本沒(méi)有，或是尚處于起步階段。相當(dāng)部分中小企業(yè)深感創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營(yíng)難、有了問(wèn)題解決難，處于無(wú)助地位。
我國(guó)中小企業(yè)既是一個(gè)數(shù)量龐大、富有活力的經(jīng)濟(jì)群體，又是一個(gè)相對(duì)處于弱勢(shì)的群體；既存在創(chuàng)業(yè)難、發(fā)展難的問(wèn)題，又存在企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不夠強(qiáng)、總體素質(zhì)偏低、增長(zhǎng)方式粗放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須重視和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，盡快建立并完善惠及我國(guó)眾多中小企業(yè)的支撐服務(wù)體系。為此，提出如下建議：
1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展涉及到勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、金融、教育、人事、工商等多個(gè)部門(mén)，涉及法律、政策、公共服務(wù)、社會(huì)文化等各種發(fā)展環(huán)境，需要多個(gè)部門(mén)形成工作合力。政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“小企業(yè)大就業(yè)”的意識(shí)，增加公共服務(wù)的供給。政府職能的轉(zhuǎn)變將理順政府和企業(yè)之間的關(guān)系，政府一般不再是企業(yè)的投資決策者和經(jīng)營(yíng)管理者。企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)組織的要求，由投資者決策，由經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。
2、正確引導(dǎo)和提供支持。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)改變發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是污染型、勞動(dòng)密集型的企業(yè)，有了一定積累之后，應(yīng)當(dāng)向科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)走專精新特之路、走與大企業(yè)配套之路、走農(nóng)產(chǎn)品深加工之路、走勞動(dòng)密集型發(fā)展之路、走科技進(jìn)步之路、走外向型發(fā)展之路、走現(xiàn)代服務(wù)之路、走產(chǎn)業(yè)集群之路、走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之路、走科學(xué)發(fā)展之路。
3、著力構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。可以推廣溫州經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣中小企業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)服務(wù)中心的做法，成立全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，形成覆蓋全國(guó)的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞信息咨詢、資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律援助和管理咨詢等方面，貼近企業(yè)，主動(dòng)開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，力促企業(yè)發(fā)展。
4、多管齊下解決融資難瓶頸，力促中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，打破只片面強(qiáng)調(diào)大客戶的陳舊觀念，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高小企業(yè)融資的成本核算能力，簡(jiǎn)化信貸業(yè)務(wù)流程，完善金融產(chǎn)品創(chuàng)新。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)非正規(guī)金融加以合理的引導(dǎo)，使其發(fā)揮對(duì)企業(yè)融資的積極作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展正效應(yīng)多的地下金融，政府應(yīng)使其身份合法化。政府要支持發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管理，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，使其健康發(fā)展。政府要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的輔導(dǎo)和服務(wù)，建立合理的小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。
5、完善政策法規(guī)體系，加大創(chuàng)新支持力度。要從財(cái)稅金融支持、實(shí)施政府采購(gòu)、促進(jìn)人才流動(dòng)、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、支持企業(yè)投入等方面入手，制定和落實(shí)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。采取政府支持引導(dǎo)、企業(yè)自主運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與的方式，建立一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建一些必要的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研院所開(kāi)展聯(lián)合、合作，發(fā)揮社會(huì)力量為中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。
6、加大政策財(cái)政支持力度，為加快發(fā)展提供政策保障。制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的稅收政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向中小高新技術(shù)企業(yè)投資所得的收益予以一定的稅收減免。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)立初期，引導(dǎo)基金將以參股方式進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。同時(shí)，改變簡(jiǎn)單劃一的稅收征收制度，在核定企業(yè)稅額時(shí)，應(yīng)把企業(yè)在增加就業(yè)方面的貢獻(xiàn)列為重要參數(shù)，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，設(shè)定較低的納稅額度。根據(jù)不同的行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，設(shè)定相應(yīng)的納稅額度，門(mén)檻越高，稅率越高，對(duì)壟斷行業(yè)，可以設(shè)定更高的稅率。對(duì)直接面向一般消費(fèi)者的低端服務(wù)業(yè)，在設(shè)定稅率時(shí)，要考慮上游稅賦負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移因素，盡量減少重復(fù)收稅。
7、鼓勵(lì)并支持中小企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)對(duì)海外商企的引導(dǎo)和服務(wù)，例如幫助所在國(guó)中資企業(yè)組建商會(huì)，按照當(dāng)?shù)胤杀Ｗo(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，通過(guò)與當(dāng)?shù)氐纳虝?huì)組織聯(lián)系，解決海外民企融資、營(yíng)銷和管理方面的困難。這不僅有利于中資企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展，也大有益于營(yíng)造良好的外交環(huán)境。
8、建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。中小企業(yè)尤其微小企業(yè)信息來(lái)源渠道少，對(duì)市場(chǎng)的把握和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷能力差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)更大，如原材料漲價(jià)，宏觀調(diào)控政策實(shí)施，許多中小企業(yè)處于被動(dòng)，無(wú)法應(yīng)對(duì)，去年以來(lái)的銀根緊縮，已使一些中小企業(yè)陷入困境，有的已關(guān)門(mén)失業(yè)。為此建議政府建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，把有關(guān)信息和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)地傳遞給廣大中小企業(yè)，使其早作準(zhǔn)備，制定應(yīng)對(duì)措施，減少損失，以利穩(wěn)健發(fā)展。
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第0058號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類2號(hào)）提案的答復(fù)
民進(jìn)中央，您提出的關(guān)于“關(guān)于完善政府支撐服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的提案”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。在新形勢(shì)下，發(fā)展中小企業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)全局、具有戰(zhàn)略意義的重要任務(wù)，已越來(lái)越得到各有關(guān)政府部門(mén)的重視和支持，各級(jí)政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已形成了共識(shí)。中小企業(yè)量大面廣，工作的政策性很強(qiáng)，與國(guó)家宏觀調(diào)控、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、土地征用、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)，需要各部門(mén)的支持與配合。近幾年，在工作中我們積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大就業(yè)、建立和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，切實(shí)把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。從支持對(duì)象來(lái)看，由注重支持單個(gè)企業(yè)向支持公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。從支持方式來(lái)看，由對(duì)中小企業(yè)的直接投入逐步轉(zhuǎn)向間接投入，由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向以“面”為主。如：這兩年，我們安排了近4億元資金支持了178個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。注重開(kāi)展調(diào)查研究工作，深入第一線，及時(shí)了解政策措施的落實(shí)情況，掌握中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握發(fā)展趨勢(shì)，以保證決策科學(xué)、政策到位、措施可行。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。
二、關(guān)于引導(dǎo)中小企業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路，并提供支持
目前，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都不小，已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。我們積極引導(dǎo)企業(yè)依靠質(zhì)量求生存，依靠管理求效益，依靠創(chuàng)新求發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。一是繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展信息、生物、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作和與大企業(yè)配套。五是培育產(chǎn)業(yè)集群，形成發(fā)展合力，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。六是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。中小企業(yè)應(yīng)徹底摒棄高消耗、高污染的生產(chǎn)方式，努力加強(qiáng)環(huán)境治理，提高資源利用率，改善安全生產(chǎn)條件，自覺(jué)走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。七是管理創(chuàng)新。企業(yè)要練好內(nèi)功，依靠增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)管理創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高整體素質(zhì)。要遵紀(jì)守法、講求誠(chéng)信、履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。2004年中央財(cái)政設(shè)立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣等方面，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科學(xué)發(fā)展之路。
三、關(guān)于構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
積極推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是政府的重要職能?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府以“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的作用，建立健全中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)聯(lián)盟，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的各類中介組織。2003年中央財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢和信用體系建設(shè)等項(xiàng)服務(wù)的支持，帶動(dòng)了越來(lái)越多的社會(huì)資源進(jìn)入為中小企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域。目前，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。近年來(lái)，中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)業(yè)成功率明顯提高，融資渠道和融資規(guī)模迅速增加，應(yīng)用和開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力逐漸增強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)有所提升，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓能力顯著提高。自2003年以來(lái)，共完成免費(fèi)培訓(xùn)人員上百萬(wàn)人次，為上萬(wàn)家中小企業(yè)開(kāi)展了管理咨詢服務(wù)，為8萬(wàn)戶新創(chuàng)辦的小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),對(duì)20多萬(wàn)戶中小企業(yè)開(kāi)展了信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息征集。舉辦了四屆全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，提供就業(yè)崗位幾十萬(wàn)個(gè)。為進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，我們編制了中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，旨在明確體系建設(shè)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，指導(dǎo)地方服務(wù)體系建設(shè)工作。通過(guò)規(guī)劃研究制定培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的政策，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的有效服務(wù)。積極爭(zhēng)取有關(guān)方面對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的支持，加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的規(guī)模。
四、關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)
近年來(lái)，我們積極構(gòu)建多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》。現(xiàn)已初步形成“一體兩翼四層”的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系（一體：政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體；兩翼：商業(yè)、會(huì)員；四層：國(guó)家、省、市、縣）。目前，全國(guó)已設(shè)立各類中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3366家，累計(jì)為38萬(wàn)家中小企業(yè)提供了擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)?？傤~805187億元。國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家稅務(wù)總局確定并了四批給予免稅支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。免征中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)3年?duì)I業(yè)稅，目前已有700多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。加快建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系以及失信懲戒機(jī)制，完善中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)?，F(xiàn)累計(jì)完成了20多萬(wàn)家中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息征集。今年我們要進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳90號(hào)文件精神，選擇有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和進(jìn)行區(qū)域性再擔(dān)保試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)和備案管理，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系健康發(fā)展。加快建立以中小企業(yè)為主要對(duì)象，以信用征集、信用評(píng)級(jí)、信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信用為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)中小企業(yè)信用信息共享，構(gòu)建企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。
五、關(guān)于加大對(duì)創(chuàng)新的支持力度
按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家總體目標(biāo)的要求，近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，填補(bǔ)市場(chǎng)空白；支持中小企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，加強(qiáng)污染治理，節(jié)約能源資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。中央財(cái)政每年安排上億元資金，支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了約上百億元的社會(huì)投資。國(guó)家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息辦于2005年8月共同組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，中國(guó)郵政、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信等大型IT企業(yè)聯(lián)手搭建平臺(tái)，啟動(dòng)百萬(wàn)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)上網(wǎng)開(kāi)展電子商務(wù)，全面推進(jìn)中小企業(yè)信息化，提高中小企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。2007年7月國(guó)家發(fā)展改革委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、科技部、國(guó)家工商總局、民建中央、全國(guó)工商聯(lián)共同成功舉辦了首屆全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果展覽會(huì)，1100余家參展企業(yè)展示了16000余件新技術(shù)、新產(chǎn)品，這些先進(jìn)技術(shù)涉及產(chǎn)業(yè)之廣、科技水平之高、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)含量之大，都是空前的。今年繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，支持建立一批公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)，探索推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，促進(jìn)中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力。建立健全科技成果、查詢、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。進(jìn)一步加快中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)及分站建設(shè)，形成體系完整、功能完備的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其在服務(wù)體系建設(shè)中的紐帶作用。
六、關(guān)于加大財(cái)政支持力度
一是在資金支持政策方面。1999年以來(lái)，中央財(cái)政設(shè)立了“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”。自2006年起，在創(chuàng)新基金中增設(shè)“中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金”。自2007年起，在創(chuàng)新基金中增設(shè)“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。截至2007年末，中央財(cái)政共計(jì)安排創(chuàng)新基金765億元，支持項(xiàng)目（企業(yè)）約11000個(gè)。2000年設(shè)立了“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金”。專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)參加境外展覽會(huì)、境外投（議）標(biāo)、境外考察和宣傳推介，以及質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等。截至2007年末，中央財(cái)政共計(jì)安排中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金538億元。2004年設(shè)立了“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣等方面，鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科學(xué)發(fā)展之路；并針對(duì)中小企業(yè)融資難的突出矛盾和問(wèn)題，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，2006年，在專項(xiàng)資金中安排一定規(guī)模的資金，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)以較低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向中小企業(yè)提供擔(dān)保給與一定的補(bǔ)助，對(duì)于提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的能力發(fā)揮了十分積極的作用。自中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立以來(lái)，資金規(guī)模不斷增加，截至2007年末，中央財(cái)政共計(jì)安排專項(xiàng)資金95億元。2003年設(shè)立了“中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金”。主要用于支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信用服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)。至2004年底，《中小企業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定的國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的8個(gè)資金支持方向，中央財(cái)政均安排了相應(yīng)的資金。同時(shí)，中央財(cái)政還注重發(fā)揮地方各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間組織等社會(huì)各方力量的作用，為中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供便捷條件，拓寬融資渠道。
二是在稅收政策方面。實(shí)施了一系列有利于中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如：對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；小規(guī)模商業(yè)企業(yè)按4%的征收率、工業(yè)企業(yè)按6%的征收率征收增值稅；對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不征收企業(yè)所得稅而只征收個(gè)人所得稅；對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可由地方政府確定，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按照其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。
三是在財(cái)務(wù)管理政策方面。為規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)政部頒布了新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，出臺(tái)了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及《擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》等一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)由“傳統(tǒng)家族式企業(yè)”向“現(xiàn)代企業(yè)”轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用。為推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，財(cái)政部出臺(tái)了《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織形式、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)營(yíng)原則、保費(fèi)收取、責(zé)任準(zhǔn)備金和保證金的提取等作了明確的規(guī)定。還制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門(mén)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問(wèn)題的通知》，指導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立負(fù)債管理制度、代償損失管理制度和待處理資產(chǎn)管理制度，同時(shí)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失的補(bǔ)償原則等作了具體規(guī)定。
七、關(guān)于鼓勵(lì)并支持中小企業(yè)“走出去”
為鼓勵(lì)并支持中小企業(yè)“走出去”，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套政策，涉及資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、通關(guān)質(zhì)檢、投資保護(hù)等多個(gè)方面，對(duì)鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)起到了積極的促進(jìn)作用。在對(duì)企業(yè)境外投資指導(dǎo)方面，商務(wù)部會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《境外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展境外投資；建立了境外投資國(guó)別環(huán)境庫(kù)、外國(guó)招商項(xiàng)目庫(kù)和外國(guó)中介機(jī)構(gòu)資料庫(kù)，以及國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告等，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)外（地區(qū)）投資環(huán)境方面的信息。同時(shí)，加強(qiáng)“走出去”人才培訓(xùn)，舉辦了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作及境外加工貿(mào)易培訓(xùn)班。在境外中資企業(yè)比較集中的地區(qū)陸續(xù)成立了境外中資企業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）等企業(yè)自律性組織，以促進(jìn)境外中資企業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)我國(guó)境外中資企業(yè)的合法權(quán)益。國(guó)家一系列政策措施的實(shí)施，促進(jìn)了中小企業(yè)國(guó)際合作與交流。近年來(lái)，我國(guó)分別與歐盟、法國(guó)、意大利、美國(guó)、越南等國(guó)家和國(guó)際組織簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議。與日本、德國(guó)、韓國(guó)、歐盟、意大利等國(guó)啟動(dòng)了定期政策磋商機(jī)制。成功舉辦了四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、首屆東亞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與投資高層研討會(huì)、亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和貿(mào)易投資博覽會(huì)系列活動(dòng)。自2004年起，連續(xù)四年成功舉辦了四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，已成為一個(gè)推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際交流合作的知名品牌。目前，逐步形成了“加強(qiáng)周邊、拓寬歐美、發(fā)展拉美”等多元化的中小企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作局面。
八、關(guān)于建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
提案范文第5篇
可是，面對(duì)這個(gè)天天吃了睡、睡了吃的小精靈，該如何進(jìn)行早期教育呢?你可別小看了小寶寶的能力哦，他們猶如一塊海綿，可以通過(guò)對(duì)一些天生的能力以及視覺(jué)、觸覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)的多重刺激，來(lái)吸取整個(gè)未知的世界。
提案1 4種天生潛能的刺激
潛能1：游泳
潛能顯露：寶寶還在媽媽肚子里的時(shí)候，就是在羊水中游泳。所以，在出生后的段時(shí)間里，寶寶仍具有漂浮和屏氣的能力。趕快把新生寶寶放到水里去游泳吧，否則，等寶寶的這種天生潛能消失之后再教他游泳就難嘍!
訓(xùn)練方式：
新生寶寶經(jīng)兒科醫(yī)生檢查身心情況良好，就可以游泳。開(kāi)始可以在嬰兒泳池里進(jìn)行，頭一次水溫最好控制在36℃37℃。每次練習(xí)5－40分鐘，開(kāi)始時(shí)間短些，以后逐漸延長(zhǎng)。游泳前可以給寶寶做按摩。
洗澡的時(shí)候，父母可以用手拖著寶寶，在澡盆里前后游動(dòng)，讓寶寶溫習(xí)一下游泳的感覺(jué)。半歲后就可以由大人帶到小型游泳池鍛煉。
潛能2：俯臥抬頭
潛能顯露：寶寶在6周的時(shí)候，脖子雖然還是軟軟的，但他開(kāi)始有力氣支撐他的頭，如果讓他俯臥，他會(huì)努力轉(zhuǎn)動(dòng)他的頭，并作出想爬的姿勢(shì)。
訓(xùn)練方式
一個(gè)月以后的寶寶我們可以用趴的方式讓他學(xué)習(xí)抬頭。讓寶寶俯臥在床上，兩臂彎曲放在胸前，手心向下，支撐著身體，媽媽用一個(gè)玩具，叫著他的名字逗引寶寶抬頭。注意這種游戲最好在寶寶睡醒覺(jué)，情緒好的時(shí)候進(jìn)行，同時(shí)吃完奶后不冒進(jìn)行，避免寶寶吐奶。
扶肩是練習(xí)抬頭的另一種方法。吃完奶之后，父母在于拍嗝的時(shí)候讓寶寶趴在自己的肩上，輕輕地拍他的后背，實(shí)際上也是訓(xùn)練寶寶頸椎的力量。
潛能3：抓握
潛能顯露：出生不久的寶寶，你若用一只手指去逗他，他會(huì)緊緊抓住不放。這是一種生理反射性的抓握姿勢(shì)。
訓(xùn)練方式
可以準(zhǔn)備一些簡(jiǎn)單的玩具誘導(dǎo)寶寶伸手去拿，刺激他養(yǎng)成“見(jiàn)到東西就要伸手”的進(jìn)取精神。為了激發(fā)寶寶的抓握興趣，可以用有聲音的玩具來(lái)吸引寶寶的注意力。
訓(xùn)練寶寶按照物體的不同形狀、大小或位置，變換手的姿勢(shì)進(jìn)行抓握的技能。如，通過(guò)拿線或繩之類的東西，訓(xùn)練寶寶用拇指、食指和中指的指尖抓握的能力。
潛能4：邁步行走
潛能顯露：將手撐在新生兒的腋下，使他光腳站立在桌面上，寶寶會(huì)自動(dòng)地向前呈直線邁步行走，就像在走貓步。
訓(xùn)練方式
堅(jiān)持鍛煉。每天2－5分鐘，帶寶寶在不同質(zhì)地的平面上行走，不僅能鞏固小家伙的肢體能力，而且也是個(gè)刺激觸覺(jué)的好機(jī)會(huì)。
親子體操。寶寶平躺的時(shí)候，可以進(jìn)行腿部的被動(dòng)運(yùn)動(dòng)，用雙手輕輕握住小腳，呈走路的姿勢(shì)前后擺動(dòng)，把寶寶凌空抱起，鍛煉他的瞪腿能力。
提案2 黑白世界的視覺(jué)刺激
視覺(jué)是寶寶最重要的感覺(jué)能力，在寶寶大腦所吸納的全部信息中，有85％以上是通過(guò)視覺(jué)所獲得的。
視覺(jué)發(fā)育的5個(gè)階段
第一階段：寶寶剛出生時(shí)只對(duì)光產(chǎn)生反應(yīng)。
第二階段：寶寶從2個(gè)月開(kāi)始能夠感覺(jué)黑與白的反差。
第三階段：寶寶從3個(gè)月開(kāi)始逐漸分辨平面物體的輪廓。
第四階段：寶寶從4個(gè)月開(kāi)始逐步有色彩和立體感。 第五階段：寶寶從6個(gè)月開(kāi)始認(rèn)識(shí)并記憶生活常見(jiàn)符號(hào)。
掌握了寶寶視覺(jué)發(fā)育的特點(diǎn)，我們才能循序漸進(jìn)地給予寶寶恰當(dāng)?shù)囊曈X(jué)刺激。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，有不少家長(zhǎng)誤認(rèn)為，只有鮮艷亮麗的顏色才是給寶寶最好的刺激，其實(shí)不然，皮亞杰等現(xiàn)代心理學(xué)家的研究指出，0-3個(gè)月大的嬰兒對(duì)黑與白兩種顏色最為敏感。
認(rèn)識(shí)黑白
明暗交替
如果你的寶寶還不能一下子對(duì)黑白色調(diào)作出反應(yīng)，不如先讓他們適應(yīng)明暗交替的環(huán)境。畢竟剛出生的寶寶視覺(jué)很差，只對(duì)光線的“明”與“暗”有感覺(jué)，而對(duì)明暗的反應(yīng)是寶寶視覺(jué)發(fā)育的開(kāi)端。
操作：在寶寶醒來(lái)的時(shí)候，將寶寶放在光線較暗的房間里，采取開(kāi)燈1分鐘、關(guān)燈1分鐘，交替進(jìn)行，10分鐘內(nèi)各開(kāi)關(guān)5回。如果使用電燈不方便，可以用手電筒代替，但不要讓寶寶直視燈光。
黑白棋布
2個(gè)月寶寶的視覺(jué)開(kāi)始能夠分辨黑白，可以選擇黑白分明的棋布，強(qiáng)化寶寶對(duì)黑白的視覺(jué)反應(yīng)。
操作 黑白棋布有6種形式，選擇一種在寶寶看得見(jiàn)的地方展示開(kāi)來(lái)，每次展示20－30秒，到時(shí)間就要收起來(lái)。一天只玩一種，玩五六次，每隔三天換一種。經(jīng)過(guò)黑白棋布游戲的寶寶，不僅視覺(jué)提升更快，而且關(guān)注力也有明顯增強(qiáng)。
黑白世界
《0歲視覺(jué)和觸覺(jué)BOOK》叢書(shū)是為剛出生的小寶寶精心設(shè)計(jì)的，叢書(shū)共5本。其中的《黑白世界》就是根據(jù)著名心理學(xué)家度亞杰的黑白理論而設(shè)計(jì)，每頁(yè)一個(gè)物體剪影，以強(qiáng)烈的黑白兩色刺激寶寶的視覺(jué)發(fā)展，同時(shí)書(shū)頁(yè)上還有凹凸設(shè)計(jì)，這樣寶寶就可以用眼睛和手一起來(lái)感受周?chē)氖澜纭?/p>
操作 家長(zhǎng)可以和寶寶一起閱讀。在給寶寶充分接觸畫(huà)冊(cè)上各種黑白色調(diào)的剪影同時(shí)，也可以不斷重復(fù)“黑邑”與“白色”的發(fā)音。另外，由于書(shū)頁(yè)剪影的凹凸設(shè)計(jì)，也能給寶寶充分觸摸和認(rèn)知物體的機(jī)會(huì)，給寶寶帶來(lái)不一樣的新鮮感。
提案3：親膚育兒的觸覺(jué)刺激
什么才是親子交流?對(duì)于嬰幼兒來(lái)說(shuō)，父母每天沒(méi)有擁抱孩子5次以上，不能說(shuō)是完全意義上的親子交流。父母和孩子之司的擁抱，親吻、撫觸，表達(dá)和交流的正是親子之間真正的相互依戀與親情。
0－2個(gè)月的寶寶因不適或恐懼引起啼哭時(shí)，只要在第一時(shí)間地貼向母親的懷抱，很快就會(huì)安靜下來(lái)。
3-1個(gè)月的寶寶俯臥在父母身上，聽(tīng)著父母的心跳聲，很快就會(huì)安然入睡。
5－7個(gè)月的寶寶表現(xiàn)出對(duì)父母身體和心理上的依戀。
8－12個(gè)月的寶寶看見(jiàn)父母下班，就會(huì)希望馬上得到父母的擁抱。
4種親膚育兒法
喂奶――母乳喂養(yǎng)不但可以讓寶寶填飽小肚子，還能親身感受到母親溫暖的懷抱和。
親吻――那是媽媽愛(ài)的表達(dá)方式，如此近距離地和媽媽接觸，可以減少寶寶的不安情緒。
擁抱――媽媽的懷抱是最安全的，在那里，寶寶可以找到溫暖、安慰，可以放下任何的心理負(fù)擔(dān)。
撫觸――寶寶是個(gè)天生的享樂(lè)王義者，“水療”(沐浴)過(guò)后，也需要來(lái)一個(gè)渾身按摩。媽媽溫柔的手法不但促進(jìn)寶寶的身體發(fā)育，也讓寶寶充分感受掌心間傳遞的母愛(ài)。
提案4：聲音賦予的聽(tīng)覺(jué)刺激
千萬(wàn)別以為寶寶在媽媽的肚子里什么也聽(tīng)不見(jiàn)，研究表明，胎兒聽(tīng)覺(jué)感受器在胎齡6－7個(gè)月時(shí)已基本成熟，超聲顯像還能觀察到胎兒對(duì)聲音刺激有眨眼的反應(yīng)。由此可見(jiàn)，寶寶還在媽媽肚子里的時(shí)候就已經(jīng)擁有聽(tīng)力了。他能聽(tīng)到媽媽的心跳、血液的流動(dòng)聲、媽媽呼吸時(shí)胸部起伏的聲音、媽媽隔著肚皮和寶寶的對(duì)話聲、唱歌聲等等。所有的聲音伴隨著胎兒的成長(zhǎng)直至出生。
出生后的寶寶更擅長(zhǎng)利用他的“小耳朵”來(lái)探索周?chē)氖澜绋D―
寶寶喜歡聽(tīng)人的聲音
出生不到3天的新生兒，就已經(jīng)表現(xiàn)出對(duì)母親聲音的偏愛(ài)。你看，當(dāng)媽媽在嬰兒耳邊呼叫寶寶時(shí)，他的頭立即轉(zhuǎn)向母親，并親熱地看著媽媽，臉上顯出高興的樣子。
寶寶喜歡聽(tīng)高調(diào)的聲音
再一位語(yǔ)言學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，父母親們?cè)诤托律鷥航徽剷r(shí)，都本能地提高音調(diào)和新生兒說(shuō)話，而這種高音調(diào)、無(wú)意義的音節(jié)和短語(yǔ)卻能最大限度地吸引寶寶的注意力。
寶寶喜歡輕柔優(yōu)美的曲調(diào)
采用“吸吮技術(shù)”研究發(fā)現(xiàn)，出生24小時(shí)的新生兒，在聽(tīng)到優(yōu)美音樂(lè)時(shí)吸吮速度加快，而一旦出現(xiàn)無(wú)節(jié)奏的噪聲，他們便用停止吸吮和躁動(dòng)不安來(lái)表示拒絕。
既然適當(dāng)?shù)穆?tīng)覺(jué)刺激可以幫助寶寶成長(zhǎng)，那么就讓我們給“小耳朵”更多的關(guān)愛(ài)吧
在喂奶，護(hù)理時(shí)，父母可以和寶寶面對(duì)面慈祥地說(shuō)話和寶寶說(shuō)話要用“兒語(yǔ)聲調(diào)”，即高聲調(diào)，語(yǔ)調(diào)夸張，似歌唱節(jié)律，縮短音節(jié)和重復(fù)性用詞。如：“寶寶，我是協(xié)媽媽。媽媽愛(ài)你!”
“小耳朵”的正業(yè)就是搜集各種各樣的聲音刺激，所以即使你在做家務(wù)的時(shí)候，只要寶寶醒著，就可呼叫他的芒字，給他唱歌，與他交談。
