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各位委員、各位同志：

我受政協(xié)漢南區(qū)第六屆常委會的委托，向大會報告政協(xié)六屆三次會議以來的提案工作報告，請予審議。

政協(xié)六屆三次會議以來，政協(xié)委員、參加政協(xié)的各派、人民團體、工商聯(lián)，政協(xié)各專門（工作）委員會共提出提案件，經(jīng)審查立案件，其中集體提案件。截止月底，全部答復(fù)。提案所提意見建議予以采納，問題已經(jīng)得到解決或基本解決的件，占提案總數(shù)的，有關(guān)部門正在研究處理或納入計劃解決的件，占提案總數(shù)的；由于政策原因或條件限制，暫不能解決的件，占提案總數(shù)的。

六屆三次會議以來，各派，人民團體，政協(xié)各專門（工作）委員會和政協(xié)委員在“三個代表”重要思想和中共十六屆四中、五中全會精神指導(dǎo)下，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感，圍繞實現(xiàn)“強區(qū)富民”建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧漢南，以經(jīng)濟、三農(nóng)、城鄉(xiāng)建設(shè)等為重要課題進行調(diào)研，從加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大招商引資力度，提高對外開放水平，加大支持“三農(nóng)”力度，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村工作發(fā)展；提升城市功能，建設(shè)美好家園，創(chuàng)建文明社會、改善居民生活環(huán)境，消除社會矛盾，保證穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境等方面建言獻策，提出了有情況，有分析，有具體建議的提案。這些提案凝聚了提案者的智慧和心血，促進了漢南經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。主要突出以下特點：

⒈關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)，謀發(fā)展之策，增強構(gòu)建和諧社會的實力。構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在經(jīng)濟發(fā)展。因此促進漢南經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，增強我區(qū)經(jīng)濟實力，夯實構(gòu)建和諧漢南的物質(zhì)基礎(chǔ)，是委員們關(guān)心的頭等大事。委員們從完善招商政策、優(yōu)化投資環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、完善土地二輪延包等方面提出了有前瞻性和可操作性的意見和建議，得到了相關(guān)部門的認真辦理。招商引資是我區(qū)實施“工業(yè)強區(qū)、開放強區(qū)”的必由之路，為進一步推進我區(qū)招商引資工作的良性發(fā)展，政協(xié)經(jīng)濟委員會在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成了“推行專業(yè)招商，實行有效招商、規(guī)范招商秩序、樹立良好形象，營造寬松投資環(huán)境”的建議。這些與區(qū)委、區(qū)政府工作思路基本一致，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，圍繞這一問題，區(qū)委常委會和區(qū)長辦公會進行了專題討論研究，調(diào)整了招商引資有關(guān)政策，有效地規(guī)范招商秩序，并將逐步實現(xiàn)專業(yè)招商，進一步推進招商引資工作的日趨規(guī)范。

民營經(jīng)濟是我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，推動民營經(jīng)濟的發(fā)展也是委員們關(guān)心的熱門話題。區(qū)工商聯(lián)關(guān)注民營企業(yè)的生存與發(fā)展，積極反映民營企業(yè)的困難和問題，提出了加強對民營企業(yè)的政策扶持、金融支持和改善服務(wù)環(huán)境的建議，承辦單位將這些建議納入了年度工作目標(biāo)，進一步完善了民營經(jīng)濟政策，加大支持力度，并將工商、財政、科技、法制等職能部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作列入考核的必達目標(biāo)；同時還成立了漢南企業(yè)家協(xié)會和漢南中小企業(yè)信用促進會的行業(yè)組織，為企業(yè)開展融資工作，加強溝通提供了服務(wù)平臺，這些措施改善了民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，一定程度上促進了民營企業(yè)的健康發(fā)展。

⒉情系“三農(nóng)”工作，言百姓之事，鞏固構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”問題是我區(qū)全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧漢南的重大問題。因此“三農(nóng)”問題始終都是委員們心系的大事，委員們對涉及“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二輪延包、建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)民飲水以及農(nóng)村合作醫(yī)療等建言立論，這些建議既具前瞻性，又有重要的參考價值，區(qū)政府及其部門已將其納入有關(guān)規(guī)劃和決策之中，許多已付諸實施。如涂榮道委員提出的建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搞活本地鮮活產(chǎn)品流通，引進外地優(yōu)勢產(chǎn)品，刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及時優(yōu)勝劣汰，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民收入的建議，被區(qū)農(nóng)業(yè)局采納并實施，目前已征用畝批發(fā)市場用地，并結(jié)合“家園建設(shè)行動計劃”活動，進一步落實市場建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，將進一步促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村小康建設(shè)的建設(shè)步伐。

切實解決好村隊土地二輪延包中的問題，是“三農(nóng)”工作的重點和難點問題之一，委員們予以了特別的關(guān)注。中央、省、市一系列的惠農(nóng)政策出臺后，農(nóng)民種田積極性不斷高漲，土地承包中的矛盾也日益突出。政協(xié)鄧南鎮(zhèn)工委針對這一問題提出了依法完善二輪延包、妥善處理土地延包中存在的承包面積，“四至”合同權(quán)證等問題。這些問題也正是省、市土地二輪延包工作需要迫切解決的，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，區(qū)農(nóng)業(yè)局乘勢辦理提案，解決了土地延包中的突出矛盾，推動了二輪延包工作，促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)民飲水是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和身體健康的大事，也是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)農(nóng)民奔小康的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。政協(xié)人口資源環(huán)境委員會，心系農(nóng)民，關(guān)注民情，為解決農(nóng)村飲水問題建言獻策，提出了建水洪中心水廠，讓農(nóng)民吃上衛(wèi)生水的提案，區(qū)水務(wù)局奔走呼吁，下到走訪提案人傾聽意見，上至市直部門呼吁支持，最終促成工程開工，隨著水廠工程的完工，鄧南鎮(zhèn)個行政村和漢南、銀蓮湖片農(nóng)民飲用衛(wèi)生水問題將得到徹底解決。

⒊心系家園建設(shè)，獻美城之言，提升構(gòu)建和諧社會凝聚力。城鎮(zhèn)的環(huán)境美化、功能健全是改善居民生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力，增強凝聚力的重要條件。政協(xié)六屆三次全會圍繞建設(shè)文明城鎮(zhèn)，促進漢南城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，提出了《加強文明城鎮(zhèn)建設(shè)，全面構(gòu)建和諧漢南》的建議案。建議案是提案的最高形式，堅持發(fā)展這個大局，立足區(qū)情建諍言，提出了制定科學(xué)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快文體設(shè)施建設(shè)力度，提升城鎮(zhèn)整體功能，強化環(huán)境建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品味，實行長效管理等建議，建議問題準(zhǔn)、辦法實，區(qū)政府將建議案辦理工作納入了××年的政府目標(biāo)管理。目前，建議案中大部分建議已經(jīng)得到采納和落實解決，有的正在實施，有的列入了“十一五”規(guī)劃。

政協(xié)六屆三次會議以來的提案工作為推動我區(qū)“三個文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧漢南，發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，離不開區(qū)政協(xié)常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各承辦單位的大力支持，離不開政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的共同努力，對此，我代表區(qū)政協(xié)第六屆常務(wù)委員會，對長期以來給予政協(xié)工作高度關(guān)心和大力支持的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和積極投身履行職責(zé)的全體政協(xié)委員表示衷心感謝！

六屆三次會議以來，提案工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上做了如下工作：

（一）積極引導(dǎo)，嚴(yán)格審查，保證提案質(zhì)量

全區(qū)政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和積極認真的態(tài)度，發(fā)揮主體作用，將提案工作與本職工作相結(jié)合，深入基層、深入實際、深入群眾，圍繞構(gòu)建和諧漢南提出了許多關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、關(guān)系人民切身利益的有情況、有分析、有具體建議的高質(zhì)量提案，促進了黨政決策的科學(xué)化、民主化。

為提高提案質(zhì)量，打造精品提案，本會常委會率先垂范，深度參與提案工作。全會前，區(qū)政協(xié)常委會就進一步加強文明城鎮(zhèn)建設(shè)、全面構(gòu)建和諧漢南的議題，通過走訪委員、召集座談會、廣泛征求社會各界意見后形成了建議案，建議案既考慮城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和人民群眾的愿望及要求，又顧及政府當(dāng)前的承受能力，選題準(zhǔn)確，思路清晰，分析透徹，建議可行，有效地促進了我區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。建議案的提出，為提出高質(zhì)量提案起到了積極引導(dǎo)作用，推動了提案工作的發(fā)展。

為提高提案質(zhì)量，各派、有關(guān)人民團體和政協(xié)各專門（工作）委員會充分發(fā)揮紐帶和基礎(chǔ)作用，把調(diào)查研究作為提高提案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和涉及人民群眾的熱點難點問題精心選題，充分論證，從大處著眼，從實招入手，提出了具有可操作性意見。如農(nóng)工黨從關(guān)注計劃生育這一關(guān)系國計民生的基本國策出發(fā)，提出了《關(guān)于加快建立我區(qū)計劃生育利益導(dǎo)向機制的建議》，民盟從關(guān)注“三農(nóng)”的角度提出了《關(guān)于促進我區(qū)剩余勞動力外出務(wù)工的建議》，工商聯(lián)從貫徹落實國發(fā)（）號文件精神、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，提出了《關(guān)于解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展問題的建議》。同時，我們還充分采用政協(xié)大會上的發(fā)言，政協(xié)專門（工作）委員會的調(diào)研成果，將其加工、提煉整合后，轉(zhuǎn)化為提案，這些提案既利于帶動提案整體質(zhì)量的提高，又有助于建議的辦理和落實。

為提高提案質(zhì)量，每年全會前區(qū)政協(xié)辦公室會同提案委員會向每位委員印發(fā)《征集提案通知》及《提案參考目錄》，引導(dǎo)委員撰寫提案。對交辦的提案，按照《提案工作條例》規(guī)定，進行嚴(yán)格審查，確把交辦提案質(zhì)量關(guān)。

（二）堅持創(chuàng)新、重點督辦、提升運行層次

提案“提得好”和“辦得好”是提案工作的互動因果、互相促進的兩個方面。提案得到辦理的實際效果和影響力可以爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，激發(fā)委員提出更高質(zhì)量的提案，實現(xiàn)良性互動，鞏固提案的地位、帶動提案工作整體上水平。為此，我們不斷創(chuàng)新辦理方式，提升辦理層次，主要做法有：一是重點督辦。政協(xié)提案要求解決的問題很多，如果平均使用力量，要取得很好的效果是比較困難的。因此，我們突出重點，下大力氣辦理一批重點提案。今年確定的件重點提案，在區(qū)政協(xié)主席、副主席重視下，辦理效果明顯。二是常委會督辦。在堅持主席督辦的同時，今年又采取了以區(qū)政協(xié)常委會的形式督辦建議案和重點提案的辦理情況，會議邀請區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加，分別聽取承辦單位的報告。常委會上委員們在充分肯定辦理成績的同時，提出了許多意見建議，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求會后區(qū)長辦公會上再次專題聽取提案辦理通報，確保提案特別是重點提案的辦理落實，這種高層的督辦，促進了重點提案的有效辦理和落實，帶動了一般提案的辦理。三是日常督辦。提案督辦是一項經(jīng)常性的工作，因此提案委員會加強了與區(qū)政府辦公室經(jīng)常性聯(lián)系，互通信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。與此同時，還通過走訪、實地踏看辦案現(xiàn)場等多種形式，經(jīng)常與承辦單位取得聯(lián)系，了解掌握辦理進度，反饋辦理工作重要信息，做好咨詢服務(wù)工作，對辦理難度大的重點戶與其一道分析提案，商討解決辦法，從而推動了提案的落實。

為辦理落實提案，區(qū)政府也實行“三高”的規(guī)定，即高層次研究、高規(guī)格交辦、高標(biāo)準(zhǔn)要求。具體體現(xiàn)在政府召開區(qū)長專題辦公會研究提案辦理工作，提案辦理完畢后，召開區(qū)長辦公會，再次聽取辦理通報，督促進一步落實。聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)召開提案集中交辦會，分管領(lǐng)導(dǎo)提出辦理的具體要求。區(qū)政府還要求各承辦單位達到見面率，辦案率，滿意率，由區(qū)政府辦公室考核督辦。

（三）加強服務(wù)，表彰先進，凝聚雙方合力。

為推動提案辦理工作，提案委員會積極發(fā)揮職能作用，堅持既為提案人服務(wù)，又為承辦方著想，疏導(dǎo)障礙，化解矛盾，形成共識，凝聚合力，努力做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。一是與政府保持經(jīng)常聯(lián)系，隨時掌握整個政協(xié)提案承辦工作。二是積極配合承辦部門，加強承辦單位與提案人的聯(lián)系，并將提案人對承辦的意見轉(zhuǎn)達承辦方。三是對承辦先進單位在政協(xié)全會上進行表彰、調(diào)動承辦單位積極性，從而促進辦理工作。

（四）加強宣傳，擴大影響，強化輿論氛圍。

一是我們通過表彰優(yōu)秀提案，調(diào)動提案人積極性，促進提案工作。二是通過電視臺公開督辦過程，讓人民群眾監(jiān)督承辦單位辦理情況；三是選擇一些質(zhì)量較高和社情民意方面的熱點難點提案，通過《提案擷英》展版展示提案成果擴大提案影響。

提案工作經(jīng)過多方努力，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。盡管如此，仍還有些不盡人意。一是委員參與率不高，提案整體質(zhì)量不平衡；二是極少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠；三是極少數(shù)具體辦案人員認識不高，態(tài)度不好；四是少數(shù)單位程序不規(guī)范。這些都有待在今后工作中進一步加強和改進。

各位委員、各位同志，在新一年的，我們要認真學(xué)習(xí)和貫徹中共十六屆四中、五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持為構(gòu)建和諧漢南，發(fā)展?jié)h南服務(wù)，繼續(xù)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞“十一五”規(guī)劃更加扎實有效地做好提案工作。在進一步提高提案“三個質(zhì)量”上下功夫，切實把提案工作作為一項“民心工程”來抓，解放思想、與時俱進、努力開創(chuàng)提案工作新局面。

⒈優(yōu)化源頭、進一步提高提案質(zhì)量。要從源頭上強化質(zhì)量意識，圍繞出精品、上質(zhì)量抓好提案征集。一是要優(yōu)化選題，針對當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實情和人民群眾反映強烈的問題，選重點抓難點，向委員推薦選題。二是要讓委員知情。通過情況通報會、組織視察、考察、調(diào)查等形式，幫助委員了解形勢，掌握情況。三是要分類引導(dǎo)。根據(jù)黨派、團體、專委會所處的工作領(lǐng)域和工作職能進行提案選題協(xié)商，發(fā)揮他們的集體優(yōu)勢和龍頭作用。四是要嚴(yán)把入口，堅持立案標(biāo)準(zhǔn)。從提案內(nèi)容到格式，從觀點到建議等，都要力求完整規(guī)范準(zhǔn)確。

⒉加大力度，進一步提高辦理質(zhì)量。提案辦理要堅持以委員滿意，社會效果明顯為目的。一是要切實加強提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)、突出重點，繼續(xù)推行高層領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。二是要追蹤提案的辦理情況，強化難案辦理的手段。三是要重視發(fā)揮黨派和專委會的作用，請他們參與提案辦理工作；四是要繼續(xù)加強同承辦單位的協(xié)作，堅持政協(xié)、承辦單位和提案人三結(jié)合的協(xié)調(diào)辦理。

⒊改進作風(fēng)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。要把服務(wù)工作列入提案工作的各個環(huán)節(jié)。一是提案征集，要為提案人提供有關(guān)情況和政策法律法規(guī)依據(jù)，加強撰寫提案的指導(dǎo)。二是在提案辦理過程中要加強組織和協(xié)調(diào)，特別是要切實保障那些聯(lián)系面廣、情況復(fù)雜提案的順利辦理。

⒋重視宣傳，進一步擴大社會影響。要切實搞好提案工作的宣傳報道。凡是產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益的重要提案，承辦單位的成功經(jīng)驗和提案工作各項重要活動，都要廣泛宣傳，讓人民群眾更深入地了解提案工作，了解政協(xié)職能。

⒌完善機制，進一步增強工作能力。一是要實行提案通報制度、增強委員參與提案工作的積極性和責(zé)任感。二是要建立工作責(zé)任制，形成多層次的提案工作格局。三是要建立激勵機制，營造提辦雙方良性互動氛圍。四是要對環(huán)節(jié)多、辦理難度大的提案，實行輿論跟蹤辦理和監(jiān)督。

各位委員、各位同志，歷史賦予我們政協(xié)委員的不僅僅是一種榮譽，更主要的是一種責(zé)任，一種使命，我們要牢固樹立“作為”意識，積極通過提案參政議政，建言獻策，努力使提案工作在我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展中，發(fā)揮更加積極的作用，我們相信，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府的大力支持下，經(jīng)過全體政協(xié)委員和各參加單位的積極參與和共同努力，區(qū)政協(xié)提案工作一定能取得新的更大成就！

謝謝大家！