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今天這次會議很重要。主要任務(wù)是按照國務(wù)院和省、市有關(guān)工作要求,安排部署我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,進(jìn)一步鞏固改善全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況,確保不發(fā)生大的食品衛(wèi)生公共事件。剛才宣讀了《市中區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案》,請各單位按照方案要求,認(rèn)真抓好落實。下面,我再講四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識開展專項整治的意義
近一時期,國務(wù)院和省、市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。7月25日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定(草案)》,決定成立國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,在全國范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治;7月27日,國務(wù)院召開全國質(zhì)量工作會議,總理出席會議并作重要講話;8月10日,全省質(zhì)量工作電視電話會議召開,姜大明代省長、殷魯謙副市長分別在總會場和會場作了重要講話;8月23日,國務(wù)院召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議,吳儀副總理作了重要講話,會議下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》。從以上一系列重要會議的召開,我們不難看出,目前從上到下都把產(chǎn)品質(zhì)量,特別是食品安全工作擺在重要位置。因此,大家一定要認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。
總體上來看,近年來在全區(qū)上下的共同努力下,我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高,主要產(chǎn)品和食品安全狀況不斷改善。年,全區(qū)定期監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到了94.5%,高于全省15.5個百分點(diǎn),高于全市5個百分點(diǎn)。先后涌現(xiàn)出了一批知名品牌,其中中國名牌產(chǎn)品1個,名牌產(chǎn)品11個,名牌17個。同時,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),年我區(qū)的綜合評價得分為100分,達(dá)到了《省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作管理辦法》要求,并通過了省標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收。食品安全方面,目前全區(qū)已有26家企業(yè)獲得食品市場準(zhǔn)入QS標(biāo)志,各大超市、集貿(mào)市場等流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)企業(yè)、集體食堂均建立了進(jìn)貨查驗制度,并將食品小作坊開始納入監(jiān)管。
在看到成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,目前全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:部分企業(yè)管理水平不高,生產(chǎn)條件差,產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、標(biāo)準(zhǔn)水平低,可靠性不強(qiáng);個別農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo);食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質(zhì)量安全隱患多;少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是一些小作坊偷工減料,摻雜使假等等。這些問題直接危害人民群眾健康安全,我們必須采取堅決有力措施,多管齊下,切實解決;要力爭通過這次專項整治,全面加強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作,全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,全面增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識,努力把我區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎扎實實推進(jìn)專項整治
國務(wù)院和省、市部署的這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治,給我們了非常明確的整治任務(wù)和目標(biāo),具體到我區(qū)實際,就是要著力加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位、農(nóng)產(chǎn)品和食品等重點(diǎn)產(chǎn)品的集中整治。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商貿(mào)等職能部門要按照我區(qū)實施方案的要求,充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)、源頭關(guān)、貨架關(guān)、餐桌關(guān),全面加強(qiáng)各種涉及居民群眾人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管。
第一、要結(jié)合實際,明確本部門專項整治的目標(biāo)和任務(wù)。質(zhì)監(jiān)市中分局作為這次專項整治的牽頭部門,在搞好組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系,要求企業(yè)能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),杜絕無標(biāo)生產(chǎn);要加強(qiáng)監(jiān)督抽查,積極開展以抽查為主要方式的產(chǎn)品監(jiān)測工作,防患于未然,杜絕區(qū)域性質(zhì)量問題的發(fā)生;要以違禁使用添加劑、標(biāo)識標(biāo)注不合格、無證生產(chǎn)等各種違法行為為重點(diǎn)查處對象,加大對生產(chǎn)加工假冒偽劣食品的查處力度,堅決杜絕有害食品流入市場。工商市中分局作為產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的主要監(jiān)管部門,要進(jìn)一步整頓規(guī)范全區(qū)食品流通秩序,嚴(yán)格食品消費(fèi)的監(jiān)督和管理;嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,監(jiān)督各商業(yè)企業(yè)要把好驗貨關(guān),對嚴(yán)重的違法行為要堅決查處并曝光。區(qū)衛(wèi)生局要將加強(qiáng)大中型餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生管理作為當(dāng)前的工作重點(diǎn),要求餐飲單位和集體食堂切實開展自查自糾并及時消除本單位的食品衛(wèi)生安全隱患;要加強(qiáng)所屬醫(yī)院、社區(qū)門診的藥品監(jiān)管,確保群眾用藥安全。區(qū)農(nóng)業(yè)局要重點(diǎn)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),組織實施產(chǎn)地產(chǎn)品一體化認(rèn)證,并對已認(rèn)定認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況加強(qiáng)日常監(jiān)管;要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和質(zhì)量安全追溯制度,及時控制問題產(chǎn)品危害與影響;要建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測和信息通報制度,對常用農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑品種實施例行監(jiān)測,有效打擊經(jīng)營假冒偽劣和違禁藥物行為。
安監(jiān)、商貿(mào)、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門及各辦(鎮(zhèn))要認(rèn)真履行職責(zé),積極配合牽頭單位開展好此次專項整治行動。
第二、要標(biāo)本兼治,采取強(qiáng)有力的工作措施。這次專項整治的各項措施不僅要管當(dāng)前,解決突出問題,還要管長遠(yuǎn),做到標(biāo)本兼治,因此必須要著力抓好以下幾個方面:一是嚴(yán)格檢查。要抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。對生產(chǎn)加工和經(jīng)營者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品的行為,要從源頭上采取斷然措施,堅決予以糾正和查處。二是加強(qiáng)治理。對違法行為要處罰,不符合規(guī)定的要限期整改,問題嚴(yán)重的要堅決取締;對管理薄弱的企業(yè),要加大日常監(jiān)管和巡查力度;對制假售假的企業(yè),要依法處理,并列入"黑名單"向社會曝光。三是強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格實施國家各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入許可,嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。對存在安全隱患的產(chǎn)品,生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)召回,銷售者必須停止銷售??傊褜m椪闻c加強(qiáng)全過程監(jiān)管結(jié)合起來,把執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來,使每一項工作措施既能迅速見效,又能發(fā)揮長遠(yuǎn)的作用,收到長遠(yuǎn)的效果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保專項整治取得實效
這次專項整治時間緊、任務(wù)重、要求高。各辦(鎮(zhèn))、區(qū)政府有關(guān)部門要按照整治方案要求,周密部署,密切配合,穩(wěn)步推進(jìn),把行動方案一條一條落到實處。為此,我提四條要求。
第一、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),區(qū)政府成立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府有關(guān)職能部門、各辦(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)小組,要把專項整治列入本單位重要議事日程,抽調(diào)得力骨干,組建強(qiáng)有力的工作班子。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問,分管負(fù)責(zé)人要直接抓,要研究制定行動方案,分解落實工作任務(wù),并及時將專項整治進(jìn)展情況上報區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二、健全工作責(zé)任制。這次專項整治,國務(wù)院明確,縣級以上地方政府要對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。因此,區(qū)政府有關(guān)職能部門,各辦(鎮(zhèn))一定要切實發(fā)揮好作用,對專項整治的各項措施,都要有部署、有檢查、有考核,增強(qiáng)行動方案的執(zhí)行力,提高有效性。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,把發(fā)現(xiàn)和消除存在質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實到每個部門、街道、社區(qū)、單位及個人。要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對監(jiān)管不力,失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的,要依法嚴(yán)肅處理。
第三、搞好協(xié)同配合。在專項整治中,各辦(鎮(zhèn)),區(qū)政府有關(guān)職能部門既要按照分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)溝通,相互配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,圍繞整治方案確定的目標(biāo)和重點(diǎn),做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),消滅監(jiān)管盲區(qū)。這里需要的一點(diǎn)是,最近區(qū)里正在開展安全整治大檢查,與我們現(xiàn)在開展的這項工作具有很多共性,這兩項工作的牽頭部門要搞好協(xié)調(diào)配合,互相補(bǔ)位。
濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與發(fā)達(dá)城市相比相對滯后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯處于剛剛起步階段。2015年,濟(jì)南市政府簽發(fā)2015年1號文件《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》。明確濟(jì)南市將盡快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度?!兑庖姟访鞔_,濟(jì)南將創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,實行產(chǎn)地準(zhǔn)出,實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)和食品藥品監(jiān)管等部門要搞好銜接,盡快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。還將利用“大數(shù)據(jù)”、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等現(xiàn)代信息技術(shù),建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫平臺。根據(jù)以上分析可以看出,濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)進(jìn)入了實施階段。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)面臨的困境
2.1相關(guān)主體認(rèn)識不到位,積極性不高
一是生產(chǎn)主體沒有充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要性。由于缺乏強(qiáng)制性的要求,在建立可追溯系統(tǒng)時,必然會增加成本,而且不可能立竿見影,導(dǎo)致參與主體積極性不高。同時,部分參與主體覺得建立可追溯制度反而會給自己帶來不必要的麻煩,還不如不建立,導(dǎo)致參與主體意識淡薄。二是消費(fèi)者缺乏認(rèn)識。消費(fèi)者對可追溯的含義了解不夠深入,沒有建立起及時查詢相關(guān)信息的意識,更不愿意購買比普通食品價格高的可追溯農(nóng)產(chǎn)品。同時,政府宣傳也不夠,致使大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、種植大戶對可追溯系統(tǒng)缺乏認(rèn)知,對政府在這方面的支持政策了解甚少。
2.2工作保障不足,難以推進(jìn)追溯管理制度
在組織框架上,可追溯制度體系包括平臺建設(shè)、部門協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面,濟(jì)南市部分縣區(qū)并沒有對可追溯制度形成組織框架,導(dǎo)致可追溯制度落實起來比較困難。另外,由于針對可追溯制度沒有相關(guān)法律依據(jù),并不能對企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的要求,所以就造成很多企業(yè)在執(zhí)行上出現(xiàn)問題。資金和人員保障方面,追溯體系建設(shè)維護(hù)需要人力、物力作支撐,部分縣區(qū)即便前期在項目支撐下建立追溯平臺,后期維護(hù)管理工作也很難實施。
2.3沒有健全的配套技術(shù)
目前,農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)是以條碼、電子芯片和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來完成的,所以建設(shè)起來成本比較高,而且對操作人員的能力和技術(shù)要求也很高。現(xiàn)在,濟(jì)南市還嚴(yán)重缺乏相關(guān)的配套技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系執(zhí)行有一定難度。因此,有待建立一個囊括多種品種類型的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、開放性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫和信息基礎(chǔ)框架系統(tǒng),在這些配套建設(shè)還未完成之前,農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的全面推廣受到很大制約。
2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高
如若構(gòu)建系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,前提條件是所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一定要過關(guān),必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定和要求,不然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)就形同虛設(shè)了。就濟(jì)南市的情況來看,雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也取得了很大的成績,但是總體來看產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大的距離,任重而道遠(yuǎn)。故此,只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,才能夠從根本上建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)對策與思考
3.1強(qiáng)化教育和宣傳,提高相關(guān)主體認(rèn)識
第一,對政府工作人員,要通過培訓(xùn)增長業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平,盡快形成一支熟悉政策法律、通曉技術(shù)管理的可追溯系統(tǒng)監(jiān)管隊伍;第二,可以對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高他們的職業(yè)水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)可追溯任務(wù)和操作規(guī)范;第三,通過電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等形式對廣大消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)知識普及,強(qiáng)調(diào)建設(shè)可追溯系統(tǒng)的重要性,并引導(dǎo)廣大消費(fèi)者參與進(jìn)來。
3.2提高技術(shù)含量,不斷研究平臺技術(shù)業(yè)務(wù)
加強(qiáng)對科技平臺的研究和提高平臺的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),逐漸實現(xiàn)平臺的時效性、規(guī)范性和可操作性。在建設(shè)可追溯管理體系時,要做到統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)有據(jù),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),逐步實現(xiàn)平臺的實用性和規(guī)范性。加緊制定追溯信息交換接口規(guī)范,以此來促使追溯系統(tǒng)之間信息共享,不斷進(jìn)行科學(xué)研究。進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)創(chuàng)新,促使便捷式錄入終端設(shè)備快速研究,不斷優(yōu)化追溯平臺各方主體參與流程。
3.3強(qiáng)化相關(guān)工作保障,確保工作取得實效
根據(jù)考察,我們建議制定并出臺濟(jì)南市《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》,完善追溯體系相關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)經(jīng)營主體落實可追溯管理要求時,要提出嚴(yán)格要求;確保在落實可追溯體系時資金到位,強(qiáng)化項目整合[4-5];協(xié)調(diào)不同行業(yè)和不同部門之間進(jìn)行合作,完善追溯管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;對可追溯系統(tǒng)進(jìn)行后期監(jiān)管和維護(hù),強(qiáng)化系統(tǒng)的時效性和真實性,逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的可持續(xù)健康發(fā)展。
3.4強(qiáng)化建設(shè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
關(guān)鍵詞召回可追溯性標(biāo)識信息流
1產(chǎn)品召回與產(chǎn)品可追溯性概述
1.1產(chǎn)品召回簡述
首先,來了解一下召回制度。它是針對已經(jīng)流入市場的缺陷產(chǎn)品而建立的。所謂缺陷產(chǎn)品,是指因產(chǎn)品設(shè)計上的失誤或生產(chǎn)線某環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的錯誤而產(chǎn)生的,大批量危及消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全或危害環(huán)境的產(chǎn)品。缺陷產(chǎn)品召回制度,最早出現(xiàn)在美國,目前實行召回制度的國家還有日本、韓國、加拿大、英國和澳大利亞等國。美國的召回制度最先應(yīng)用于汽車,1966年制訂的《國家交通與機(jī)動車安全法》中明確規(guī)定汽車制造商有義務(wù)召回缺陷汽車。此后,在多項產(chǎn)品安全和公共健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度,使其應(yīng)用到可能對公眾造成傷害的主要產(chǎn)品領(lǐng)域,特別是食品。召回制度在美國等國家的實踐表明,召回制度是產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益的有力保證,實施召回制度有利于提高生產(chǎn)商和銷售商的產(chǎn)品質(zhì)量意識,有利于企業(yè)關(guān)注技術(shù)改造和環(huán)保問題,有利于規(guī)范市場競爭秩序。
有鑒于此,我國去年就建立缺陷產(chǎn)品召回制度,并首先以缺陷汽車召回為試點(diǎn)。建立缺陷產(chǎn)品召回制度,是為了有效消除各類產(chǎn)品因系統(tǒng)性缺陷所帶來的危及人身、財產(chǎn)安全的危險,要以缺陷汽車召回為試點(diǎn),加快建立缺陷產(chǎn)品管理制度,切實維護(hù)公共安全、公共利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。并全面實施食品市場準(zhǔn)入制度,要在成功實施米、面、油、醬油、醋老五類食品市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,推進(jìn)肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入,啟動茶葉、糕點(diǎn)等第三批食品市場準(zhǔn)入工作。
1.2產(chǎn)品召回的追溯
就前段時間的某公司的奶粉碘超標(biāo)事件,對于廣大消費(fèi)者來說,更關(guān)心的是市面上的奶粉是否仍然是超標(biāo)奶粉,或者說所有問題奶粉是否已經(jīng)全部被收回;故而就引出了關(guān)于產(chǎn)品流向與缺陷產(chǎn)品范圍確定的追溯問題。從這一系列的產(chǎn)品召回事件可以看到,一方面由于缺陷產(chǎn)品往往具有批量性的特點(diǎn),因此,當(dāng)這些產(chǎn)品投放到市場后,如不加以干預(yù),其潛在的危害是巨大的,有可能對消費(fèi)者的生命、財產(chǎn)安全或環(huán)境造成損害。例如,燃?xì)庠畲嬖谌毕菘赡軙l(fā)火災(zāi),玩具過于堅硬或鋒利可能會危害兒童身體,而轟動國內(nèi)的三菱帕杰羅事件,即日本三菱帕杰羅V31、V33越野車因剎車制動管設(shè)計上的問題,致使車輛在正常行駛中制動突然失效的安全質(zhì)量事故。更讓人看到了產(chǎn)品如果存在缺陷,可能帶來的巨大安全隱患。如果不及時采取措施,就會延誤迅速在社會上消除隱患的時機(jī),使損害進(jìn)一步擴(kuò)大。為了確保所有問題或者說是有缺陷的產(chǎn)品能在被發(fā)現(xiàn)后及時收回,這就需要提到產(chǎn)品的可追溯性了。
另一方面,對于企業(yè)來說也要看到產(chǎn)品召回是一個既費(fèi)錢又費(fèi)時的過程。如果沒有良好的可追溯性保證,那些沒有缺陷的產(chǎn)品也會被大量地召回并維修或替換,從而給企業(yè)造成重大損失。此外,在未來的幾年中,相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)品責(zé)任將使產(chǎn)品的可追溯性要求擴(kuò)展到整個供應(yīng)鏈。
召回數(shù)以百萬件產(chǎn)品對于一個公司來說影響是非常巨大的,一次大的召回行動的成本非常巨大,同時也受到許多因素影響。有些成本是與召回行動直接相關(guān)的,如產(chǎn)品失效調(diào)查、給客戶的召回通知、召回產(chǎn)品的運(yùn)輸、重新設(shè)計和維修成本及缺陷產(chǎn)品本身的價值等。有些成本與產(chǎn)品召回不直接相關(guān),包括在召回期間由于負(fù)面的公眾影響而造成銷售損失等。另外隨著召回的宣告,公司市值也可能隨之下降,這通常反映在公司股市價格的走低上。產(chǎn)品召回至少會對公司利潤造成嚴(yán)重影響。
為了實施充分而合算的召回,制造商必須有足夠的原始數(shù)據(jù),以判斷某一產(chǎn)品制造過程中是使用了缺陷部件還是存在工藝問題??勺匪菹到y(tǒng)有兩個目的:一是當(dāng)發(fā)現(xiàn)制造相關(guān)缺陷(缺陷部件或工藝問題)時,通過識別特定編號,減少產(chǎn)品需要召回或返回的數(shù)量;二是通過提供缺陷產(chǎn)品在組裝過程中所涉及的設(shè)備、部件、崗位、班次和操作工的相關(guān)報告,盡量防止產(chǎn)品返回。這一目的將幫助管理層調(diào)整制造工藝以保證產(chǎn)品在發(fā)貨前檢測到更多的缺陷。
2基于產(chǎn)品召回的可追溯性分析
產(chǎn)品可追溯性在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系中是這樣來定義:追溯所考慮對象的歷史、應(yīng)用情況或所初場所的能力。當(dāng)考慮的是硬件產(chǎn)品的時候,可追溯性可涉及到:原材料和零部件的來源,加工過程的歷史,產(chǎn)品交付后的分布和場所。
從以上定義我們可以看出,對于一個產(chǎn)品的可追溯性我們關(guān)心的是這三點(diǎn),就是我們?yōu)槭裁匆_保產(chǎn)品的可追溯性,這一點(diǎn)很重要,一旦我們失去或者在不明白這一目的的時候我們就會陷入為追溯而追溯了。
在成品下生產(chǎn)線后也會出現(xiàn)質(zhì)量問題,如在配送途中出現(xiàn)的損壞、過期等等物流問題。因此了解產(chǎn)品產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因就能幫助我們了解尋找出所有可能出現(xiàn)問題的產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。
與此同時,也需要考慮到現(xiàn)實的具體情況,我們可以知道從產(chǎn)品召回的方面看產(chǎn)品可追溯性的目的是:在出現(xiàn)質(zhì)量問題后,能夠盡可能及時的將問題產(chǎn)品召回,并且需要保證企業(yè)的和我們的顧客利益的損失降到最低程度。所以對于基于產(chǎn)品召回的質(zhì)量追溯需要充分考慮到它的時效性、廣度、精度與深度。
3基于產(chǎn)品召回的產(chǎn)品可追溯的管理
首先,企業(yè)是怎么做到可追溯性呢?隨著社會和企業(yè)不斷的發(fā)展,以往簡單的手工記錄已經(jīng)不能滿足企業(yè)和市場的變化要求了。這時就需要建立一個質(zhì)量追溯的信息系統(tǒng),這樣的信息系統(tǒng)能包括制造產(chǎn)品的原材料、零部件以及生產(chǎn)加工過程,以及產(chǎn)品交付等信息;這樣的信息流最終保留下來即可作為產(chǎn)品的追溯源。而工藝計劃和生產(chǎn)管理是可追溯性的基礎(chǔ),將這兩大塊連接起來,就可實現(xiàn)產(chǎn)品與裝配元部件或產(chǎn)品流程工序的可追溯性。特別值得一提的是,一個可追溯性系統(tǒng)相當(dāng)于一個工藝設(shè)計計劃、物料管理、性能監(jiān)控和質(zhì)量管理以及后續(xù)的物流配送等等相關(guān)環(huán)節(jié)的組合,能夠獲取車間制造工藝的詳細(xì)數(shù)據(jù),并與計劃好的制造工藝相比較,向用戶提供差距的報告和警報。同時,它也能根據(jù)所給的工單提供生產(chǎn)工藝的詳細(xì)歷史數(shù)據(jù)。一個理想的可追溯性系統(tǒng)必備的元素包括識別、追蹤和工藝的管理與確認(rèn),這些元素必須盡可能地自動運(yùn)行,并在生產(chǎn)執(zhí)行的過程中,把對當(dāng)前生產(chǎn)工藝的任何影響減到最少??勺匪菪孕畔⒁脖仨毧蓮亩喾N廠商環(huán)境中采集。
其次,企業(yè)在下生產(chǎn)計劃時候會有不同的形式對該批產(chǎn)品進(jìn)行批號管理,即設(shè)定一個批號,同樣,這個批號將跟隨著這批產(chǎn)品一直到出貨,為了確保這一點(diǎn)的實現(xiàn),企業(yè)會設(shè)計一些表單,如跟蹤單、流轉(zhuǎn)卡等,這些表單將跟隨產(chǎn)品從工序開始一直到進(jìn)倉,一般他們都會體現(xiàn)這些信息:批號,顧客、使用的原材料信息(批號)、各工序加工日期、班次信息等,在各工序加工的時候,按照規(guī)定又記錄了各工藝參數(shù),以及生產(chǎn)信息,這就為追溯產(chǎn)品加工過程提供了記錄證據(jù);通過全面的現(xiàn)場生產(chǎn)和質(zhì)量管理形成完整的生產(chǎn)檔案,這些生產(chǎn)檔案成為質(zhì)量分析和產(chǎn)品追溯的一手材料,查找到最小的召回范圍,有效降低質(zhì)量成本。不但如此,質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立,不僅可以進(jìn)行召回的業(yè)務(wù)處理,更獲知了問題的根源,從而為預(yù)防和改進(jìn)指明了方向。
最后,產(chǎn)品到了進(jìn)倉的時候,倉庫又將建立進(jìn)倉產(chǎn)品的信息,以及發(fā)貨信息,這樣就能知道生產(chǎn)出的產(chǎn)品都發(fā)往何處;以上這些記錄根據(jù)產(chǎn)品特性的重要性都需要在企業(yè)里進(jìn)行不同年限的保存,直到法律時效的結(jié)束。當(dāng)然對于不同企業(yè)的生產(chǎn)管理特點(diǎn)對追溯的不同程度的要求,從追溯成本上的考慮,以及計劃與生產(chǎn)管理等系統(tǒng)的完善程度,可提供不同級別的可追溯性。它的最低要求也必須能夠追蹤產(chǎn)品的系譜信息,這意味著它必須能夠識別哪一具體元件被貼裝到哪個產(chǎn)品中,或者說是哪些原材料被用于哪些成品中。如此一來,元件既可以是一個獨(dú)立、離散的元素。一旦發(fā)生產(chǎn)品回收,在識別缺陷元件時,可追溯性系統(tǒng)可通過序列號,找出使用了同批缺陷元件或原材料的其他產(chǎn)品的詳細(xì)情況。
可追溯性的深度在于追蹤工藝相關(guān)的數(shù)據(jù),工藝相關(guān)的數(shù)據(jù)包含了在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的任何錯誤。從工藝角度找出缺陷的根本原因。此外,在計劃與生產(chǎn)管理的制造工藝之間進(jìn)行比較,可在出貨前識別出不合格產(chǎn)品,以避免回收和產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。
利用每個產(chǎn)品的具體結(jié)構(gòu)樹信息,可追溯系統(tǒng)可以通過只召回那些用到缺陷部件或工藝制造的產(chǎn)品,來減少產(chǎn)品召回成本。當(dāng)然為了建立完善的可追溯系統(tǒng),也需要與企業(yè)的ERP、CRM等系統(tǒng)互聯(lián),建立一套完備的缺陷產(chǎn)品召回的追溯機(jī)制與系統(tǒng),它可以使制造商更好地控制制造工藝的質(zhì)量和表現(xiàn),它降低了制造質(zhì)量成本。其結(jié)果就是由于交付給客戶的產(chǎn)品缺陷更少,客戶的滿意度提高,公司盈利增加。
我們有理由相信,在未來幾年,不論是客戶還是法規(guī)要求,都會使得基于產(chǎn)品召回的可追溯越來越重要。這一需求的原因之一就是對于公司來說,產(chǎn)品召回的成本花費(fèi)非常巨大。為了實現(xiàn)可追溯的基本功能,必須建立起企業(yè)與整個供應(yīng)鏈的聯(lián)系。一個完整的可追溯系統(tǒng)一方面能減少產(chǎn)品召回成本,另一方面我們在建立這樣一個系統(tǒng)的同時,也能盡可能地避免缺陷產(chǎn)品與產(chǎn)品召回事件的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
1熊祥玉.質(zhì)量事故的可追溯性與全面質(zhì)量管理[J].網(wǎng)印工業(yè),2002(4)
1、依法規(guī)范經(jīng)營行為,積極維護(hù)消費(fèi)者的九項權(quán)利,落實經(jīng)營者的十項義務(wù)。在經(jīng)營活動中,積極宣傳貫徹《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等一系列法律法規(guī),制定完善的經(jīng)營服務(wù)規(guī)章制度,教育全體員工提高素質(zhì),增加守法經(jīng)營的意識,嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,規(guī)范自己的經(jīng)營行為。
2、堅持成為生產(chǎn)和銷售優(yōu)質(zhì)名牌商品、童叟無欺、群眾滿意的企業(yè)。不生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品,不搞虛假宣傳演示,旗幟鮮明地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
3、做好售后服務(wù)。對因商品與服務(wù)質(zhì)量問題引起消費(fèi)糾紛的,要依法積極和解,妥善解決投訴,解決率要達(dá)到100%。
4、 主動配合各種新聞媒介,并充分利用企業(yè)的宣傳設(shè)施,向社會廣泛宣傳。通過舉辦消費(fèi)者教育等多種形式,向消費(fèi)者提供各種咨詢服務(wù),帶動當(dāng)?shù)氐奈拿飨M(fèi)。
5、廣泛收集和聽取消費(fèi)者的意見,改進(jìn)工作。
(總部規(guī)定價格全國不打折扣)
關(guān)鍵詞:計量檢測 產(chǎn)品質(zhì)量
1、計量檢測與產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系
企業(yè)要使生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo),在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中必須把住三個環(huán)節(jié);進(jìn)廠的原材料、元器件的進(jìn)行檢驗,按工藝規(guī)程要求進(jìn)行加工,按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對成品(包括加工過程中的成品)進(jìn)行檢驗。三個環(huán)節(jié)都需要而且必須使用計量器具進(jìn)行參數(shù)的檢驗后監(jiān)測控制。目前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在質(zhì)量管理中最推崇的“零質(zhì)量控制”方法,其核心就是基于各種簡單有效而且成本低的生產(chǎn)技術(shù)和組織技術(shù)上,從成因階段防止質(zhì)量缺陷的形成。也就是在完成產(chǎn)品的整個過程當(dāng)中每個環(huán)節(jié)、每道工序都要求達(dá)到“零質(zhì)量”,即百分之百的合格率。這樣的保證條件沒有計量檢測做保證是無法實現(xiàn)的。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù),計量檢測是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的手段,產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣由準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)說話。所以計量檢測是保證產(chǎn)品質(zhì)量必備的重要基礎(chǔ)條件之一。
2、計量檢測對產(chǎn)品質(zhì)量的影響
1.被測參數(shù)的確定對產(chǎn)品質(zhì)量的影響
在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中涉及繁多的參數(shù),從對產(chǎn)品的影響分為主要參數(shù)和基本參數(shù)。企業(yè)對決定能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量與性能指標(biāo)的主要檢測參數(shù)一般都比較重視,配備了比較齊全的檢測手段,因而影響產(chǎn)品質(zhì)量。如某企業(yè)生產(chǎn)的制冷機(jī)的管材和鍋爐報警器,對入廠電子元器件即無計量檢測手段又無計量檢定人員和組織機(jī)構(gòu),所產(chǎn)生出來的產(chǎn)品又沒有計量檢定的參數(shù),最后造成大批產(chǎn)品不合格看,企業(yè)倒閉。
2.計量檢測能力對產(chǎn)品質(zhì)量的影響
在產(chǎn)品生產(chǎn)過程的計量檢測按其檢測性質(zhì)分為產(chǎn)品的參數(shù)檢驗和工藝過程參數(shù)監(jiān)測控制兩種。它們的共同之處是對被測參數(shù)預(yù)告規(guī)定一個變化范圍,通過測量認(rèn)定判斷參數(shù)是否在規(guī)定的范圍或控制參數(shù)在規(guī)定的范圍內(nèi)。如果測得量值超出規(guī)定的變化范圍,在產(chǎn)品參數(shù)檢驗中認(rèn)定為不合格,在工藝過程參數(shù)控制中則認(rèn)為對產(chǎn)品質(zhì)量會產(chǎn)生不利影響,甚至?xí)巩a(chǎn)品不合格。計量檢測是通過使用計量器具實現(xiàn)的,但對測量準(zhǔn)確度而言,有了準(zhǔn)確的計量器具測得的計量數(shù)據(jù)不一定可靠,不能認(rèn)為滿足了質(zhì)量指標(biāo)的測試準(zhǔn)確度要求。因為有時會出現(xiàn)因計量檢測能力不足,導(dǎo)致無法使測得的量值沒有超出規(guī)定的變化范圍,即實際值有可能已超出規(guī)定的變化范圍。一家企業(yè)生產(chǎn)的直徑60mm的主軸,經(jīng)準(zhǔn)確的卡尺進(jìn)行檢測,判定加工后的主軸合格,但其中有的卻不能與標(biāo)準(zhǔn)軸承裝配。改用一級外徑千分尺檢測發(fā)現(xiàn)這些軸的尺寸超出了允許公差范圍,已成為不合格品。這是由于計量檢測能力低產(chǎn)生了誤判現(xiàn)象。為消除誤判現(xiàn)象應(yīng)該選擇能夠滿足測量準(zhǔn)確度要求的計量器具。雖然相應(yīng)增加了一點(diǎn)投資,但比使用低準(zhǔn)確度計量器具使產(chǎn)品不合格而造成的損失要小得多。
3、計量器具準(zhǔn)確性對產(chǎn)品質(zhì)量的影響
計量器具的安裝、調(diào)試、使用保養(yǎng)不當(dāng)都會影響器具的準(zhǔn)確性,使測量誤差增大計量檢測能力降低。所以在合理地選擇了計量器具之后要正確對計量器具進(jìn)行安裝、調(diào)試,同時要正確的操作,并注意維護(hù)與保養(yǎng)。根據(jù)使用情況及時進(jìn)行檢定?,F(xiàn)在有的企業(yè)把原有的專兼職計量管理人員撤消,使計量管理出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象。我認(rèn)為企業(yè)從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)應(yīng)該有人管這一基礎(chǔ)工作,使計量器具處在準(zhǔn)確可靠狀態(tài),才能保證檢測能力,從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。
3.計量檢測與提高產(chǎn)品質(zhì)量
計量不僅是產(chǎn)品質(zhì)量的保證,而且能夠促使產(chǎn)品質(zhì)量提高,增加經(jīng)濟(jì)效益。在一定條件下采用先進(jìn)的計量測試手段,提高檢測能力會使產(chǎn)品質(zhì)量上升到一個新的水平。某糧油飼料有限公司引進(jìn)某先進(jìn)國家最先進(jìn)設(shè)備加工飼料,同時配有先進(jìn)的檢測設(shè)備,由此比原設(shè)備的產(chǎn)出量高出10倍,并能迅速反映原料、設(shè)備、工藝方面影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素,使產(chǎn)品質(zhì)量大大提高,并打入國際市場。
4、企業(yè)應(yīng)從發(fā)展的角度認(rèn)識計量檢測
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