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基礎(chǔ)章具體章目及獲章標(biāo)準(zhǔn)按年級設(shè)定,以少先隊(duì)活動課為主陣地,做到兩個(gè)結(jié)合,即與日常行為規(guī)范相結(jié)合,與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。
為培養(yǎng)少先隊(duì)員實(shí)踐、合作、創(chuàng)新等能力,切實(shí)提高雛鷹爭章活動的實(shí)效性。每個(gè)中隊(duì)每個(gè)學(xué)期結(jié)合隊(duì)課大主題爭一枚基礎(chǔ)章,并于期末進(jìn)行雛鷹爭章德育綜合實(shí)踐活動展評。從“垃圾分我能行”爭環(huán)保章到“大手拉小手”爭合作交流章,再到“我們的秋游我們做主”爭社會考察章,隊(duì)員在“動”起來、“活”起來的實(shí)踐過程中不僅把主題隊(duì)活動搞好,更要有所創(chuàng)新。每個(gè)中隊(duì)在中隊(duì)輔導(dǎo)員的精心指導(dǎo)下,充分利用多媒體課件、圖片和音像等媒介,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對課題研究的相關(guān)背景、活動過程、結(jié)論進(jìn)行集中展示,并回答現(xiàn)場評委的提問。
展評活動既是一學(xué)期來雛鷹爭章德育綜合實(shí)踐活動的一個(gè)整體展示,也給了學(xué)生一個(gè)展示歷練的舞臺。爭章成果通過實(shí)踐操作、作品、競賽、匯報(bào)等形式展示,從實(shí)踐活動出發(fā)培養(yǎng)了隊(duì)員們各方面能力,讓隊(duì)員們對活動充滿期待,享受創(chuàng)造的快樂和成功的喜悅。
二、基于社團(tuán),勤抓特色章,提高各級各類比賽活動獲獎(jiǎng)人次
學(xué)校特色章在參照《浙江省雛鷹爭章活動手冊》的基礎(chǔ)上結(jié)合我校社團(tuán)活動和少先隊(duì)主題活動,按文理類、藝術(shù)類、體育類、科技類和德育類設(shè)具體章目,并按獲章標(biāo)準(zhǔn)不同分為興趣章、技能章、特長章。
通過遞進(jìn)式爭學(xué)校特色章,既激發(fā)了少先隊(duì)員參加社團(tuán)活動的積極性,拓寬了隊(duì)員的活動領(lǐng)域,還在這些爭章活動中,讓隊(duì)員們體驗(yàn)了快樂、感受了成功,鍛煉了自己,也充實(shí)了自己。以爭德育技能章為例,中高年級少先隊(duì)員通過在中隊(duì)內(nèi)競爭每周一國旗下講話資格獲得德育技能章。
通過爭學(xué)校特色章,隊(duì)員在各級各類比賽中的獲獎(jiǎng)率及獲獎(jiǎng)等級也有顯著提升,尤其是體育類、藝術(shù)類和科技類。
三、基于學(xué)科,巧抓游園章,提升低段學(xué)生期末測評活動興趣
把“雛鷹爭章”活動與新課改相結(jié)合,“雛鷹爭章”活動已不是一個(gè)單純的活動,而是少先隊(duì)服務(wù)素質(zhì)教育的平臺,使少先隊(duì)工作融于學(xué)校教育教學(xué)而又凸現(xiàn)少先隊(duì)特色。
我校一、二年級基于雛鷹爭章的學(xué)業(yè)評價(jià)創(chuàng)新舉措,將“以生為本”的教育理念真正落實(shí)到行動中,以激勵(lì)性、發(fā)展性評價(jià)為目標(biāo),以少先隊(duì)員喜聞樂見的評價(jià)方式,讓每個(gè)少先隊(duì)員在小學(xué)起步階段都有自信,做最好的自己。
四、基于社企,善抓融合章,拓寬少先隊(duì)員校外雛鷹爭章舞臺
《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要〈試行〉》規(guī)定:各地區(qū)、各學(xué)校完全可以同時(shí)開展具有特色的活動,增設(shè)具有特色的“雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆薄?shí)施者可以因時(shí)因地制宜,因人而異,創(chuàng)造性地開展?fàn)幷禄顒?。于是,我校少先?duì)將社區(qū)活動與雛鷹爭章相結(jié)合。作為擁有寧波北侖國際集裝箱碼頭有限公司、北侖公安消防大隊(duì)、清水部隊(duì)等多個(gè)共建單位的少先隊(duì)組織,泰河學(xué)校少先隊(duì)還將雛鷹爭章扎根于企事業(yè)單位及部隊(duì)。
五、基于網(wǎng)絡(luò),趣抓“互聯(lián)網(wǎng)+”章,探索少先隊(duì)線上“智慧隊(duì)建”新方式
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展,推動著教育變革和創(chuàng)新。2015年年初,浙江省少工委嘗試采用易信手機(jī)客戶端開啟少先隊(duì)主題教育實(shí)踐活動,我校1000多名少先隊(duì)員分獲“美德小達(dá)人章”“環(huán)保小衛(wèi)士章”等獎(jiǎng)?wù)?。我校少先?duì)在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展雛鷹爭章活動時(shí),注重整合評價(jià)的各要素,如,評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)主體、評價(jià)方法等,隊(duì)員在完成一枚獎(jiǎng)?wù)碌臓幷聦?shí)踐任務(wù)后,進(jìn)行“三評一審”。借助互聯(lián)網(wǎng),每個(gè)少先隊(duì)員都有屬于自己的“爭章圖譜”和“爭章足跡”,展示著他們獨(dú)特的“成長路徑”。
六、基于爭章,凝練校園精神,鑄就弘揚(yáng)雛鷹文化的德育品牌
關(guān)鍵詞:雛鷹爭章;全面發(fā)展;接班人
“全面發(fā)展”與應(yīng)試教育所造成的人的“片面發(fā)展”相對應(yīng),是指人的多方面素質(zhì)獲得相對均衡發(fā)展。人的發(fā)展是社會發(fā)展的先決條件,人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的終極目的。指出,20世紀(jì)“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活是互為前提和基礎(chǔ)的。人越全面發(fā)展,社會的物質(zhì)文化財(cái)富就會創(chuàng)造得越多,人民的生活就越能得到改善,而物質(zhì)文化條件越充分,又越能推進(jìn)人的全面發(fā)展。社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程。這兩個(gè)歷史過程應(yīng)相互結(jié)合、相互促進(jìn)地向前發(fā)展?!倍遥叭嗽饺姘l(fā)展,社會的物質(zhì)文化財(cái)富就會創(chuàng)造得越多,人民的生活就越能得到改善?!迸囵B(yǎng)全面發(fā)展的人理應(yīng)成為素質(zhì)教育的基本指向。
全國少工委根據(jù)的講話精神,從少年兒童的年齡特征出發(fā),把對少年兒童的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)等方面的要求,具體內(nèi)化為若干枚“雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆保膭?lì)少年兒童從日常生活及學(xué)習(xí)的具體環(huán)節(jié)入手,通過定章、爭章、考章、頒章、護(hù)章,不斷為自己確立新的目標(biāo),發(fā)現(xiàn)自己的潛能,看到自己的進(jìn)步,證明自己的成功。引導(dǎo)全體隊(duì)員能夠在學(xué)習(xí)與生活中學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會勞動、學(xué)會生活、學(xué)會健體、學(xué)會審美;發(fā)揚(yáng)自主、合作精神,創(chuàng)造性地開展生動活潑、形式多樣的實(shí)踐活動,培養(yǎng)全面發(fā)展的祖國建設(shè)人才。
一、指導(dǎo)思想: 以黨的“十七大”和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展”的要求為指針,以體驗(yàn)教育為基本途徑,以品牌活動為有效載體,圍繞黨的中心,圍繞時(shí)展,圍繞孩子生活,以建國、建隊(duì)60周年為切入點(diǎn),既抓活動,又抓建設(shè)。加強(qiáng)督導(dǎo)評估,考核點(diǎn)面結(jié)合,保證我校少先隊(duì)工作文明、健康、持續(xù)、和諧發(fā)展,努力開拓我校少先隊(duì)工作新局面。
二、工作思路: 堅(jiān)持“以童為本,實(shí)踐育童”的基本途徑,圍繞少工委2009年工作要點(diǎn),繼續(xù)深化“雛鷹行動”和“手拉手”等品牌活動;重點(diǎn)抓好學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育;強(qiáng)化少先隊(duì)陣地建設(shè);推動《少先隊(duì)輔導(dǎo)員綱要(試行)》的普及落實(shí),抓好少先隊(duì)輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、工作重點(diǎn) 1、全面加強(qiáng)少先隊(duì)自身建設(shè)。 2009年,要進(jìn)一步做好《綱要》的學(xué)習(xí)和落實(shí)工作。我們要把學(xué)習(xí)《綱要》作為少先隊(duì)的一項(xiàng)重要工作,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核措施,學(xué)校中隊(duì)輔導(dǎo)員要定期組織好輔導(dǎo)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),建立有效機(jī)制,保證各基層中隊(duì)輔導(dǎo)員對《綱要》的學(xué)以致用。 要重視發(fā)揮少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號隊(duì)、紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾板報(bào)及隊(duì)報(bào)隊(duì)刊等陣地的作用。加強(qiáng)中隊(duì)少先隊(duì)文化建設(shè),使之規(guī)范化、系統(tǒng)化。中隊(duì)陣地五項(xiàng)建設(shè)(中隊(duì)標(biāo)志臺、中隊(duì)隊(duì)報(bào)(板報(bào))、中隊(duì)隊(duì)角、爭章園地、一面旗幟兩條標(biāo)語)。 2、深化“雛鷹爭章”活動。 結(jié)合《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要(試行)》,組織開展“雛鷹爭章”活動。把雛鷹爭章活動同學(xué)生綜合素質(zhì)評定相結(jié)合,以雛鷹爭章為載體,結(jié)合學(xué)校各類教育活動,對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià),使各項(xiàng)教育活動既有“章”可循又能自主創(chuàng)新。各輔導(dǎo)員在工作中,既要簡化和規(guī)范雛鷹爭章活動的操作順序,又要使雛鷹爭章活動落到實(shí)處,保持雛鷹爭章活動良性發(fā)展。 3、“手拉手”快樂共成長 各學(xué)校在與相應(yīng)的學(xué)校結(jié)為手拉手友好學(xué)校的基礎(chǔ)上,繼續(xù)進(jìn)行手拉手體驗(yàn)活動。各手拉手學(xué)校之間要在隊(duì)室建設(shè)、鼓號隊(duì)組建與訓(xùn)練、規(guī)范升旗儀式、主題隊(duì)會等少先隊(duì)工作上加強(qiáng)交流互助, 輔導(dǎo)員之間要經(jīng)常溝通。本學(xué)期引導(dǎo)手拉手少先隊(duì)員之間開展“為小伙伴做一件好事、向小伙伴學(xué)一種新知識(新本領(lǐng))”的活動。通過學(xué)生之間的活動,切實(shí)使少先隊(duì)員在進(jìn)城或下鄉(xiāng)的實(shí)踐過程中,接受鍛煉,改變觀念,更新思想。通過活動,相互了解和體驗(yàn)對方學(xué)習(xí)和生活,互相鼓勵(lì)幫助,開闊手拉手小朋友的知識與生活視野,相互影響,培養(yǎng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約、樂觀向上、積極開朗、助人為樂的品格,增強(qiáng)社會實(shí)踐能力。
四、工作要求: 1、圍繞局少先隊(duì)工作計(jì)劃制定校少先隊(duì)工作計(jì)劃,圍繞局少先隊(duì)工作重點(diǎn)組織安排校少先隊(duì)活動。 2、少先隊(duì)工作要形成長效機(jī)制,操作便捷,要有時(shí)效性,檔案材料及時(shí)收集,規(guī)范管理。 3、期末大隊(duì)輔導(dǎo)員以總結(jié)形式上報(bào)本校的少先隊(duì)工作,一定要突出學(xué)校的少先隊(duì)工作特色。 五、主題活動: 二月份: 1、制訂少先隊(duì)工作計(jì)劃、抓好新學(xué)期校園環(huán)境布置。 2、《新守則》、《新規(guī)范》養(yǎng)成教育。 3、制訂廣播臺工作計(jì)劃,廣播節(jié)目準(zhǔn)時(shí)開播。 4、制訂雛鷹爭章計(jì)劃,布置雛鷹爭章活動。 三月份: 1、 開展“綠色小天使行動”系列體驗(yàn)教育活動。 2、扎實(shí)開展“學(xué)雷鋒、做好事”活動。 3、開展綠化、美化校園活動。 4、中隊(duì)會觀摩。 四月份: 1.清明節(jié)祭掃烈士陵園,進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。 2、師德教育專題講座。 3、雛鷹爭章達(dá)標(biāo)活動階段性考核。4、世界地球日主題活動。 五月份: 1、 輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)交流。 2、法制安全教育。 3、籌備慶六一活動。 4、中隊(duì)會觀摩。 六月份: 1、“六一”兒童節(jié)慶?;顒?。 2、以爭章細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行爭章考核,頒發(fā)雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆?3、各項(xiàng)資料匯總,撰寫少先隊(duì)工作總結(jié)
由于行政主體在實(shí)施行政處罰的過程中,往往是由其單方面作出處罰決定,因而,必須保障當(dāng)事人在行政處罰中的權(quán)利。這些權(quán)利主要有:
第一,有權(quán)知道行政主體給予處罰的違法事實(shí)、證據(jù)以及法律依據(jù)的知情權(quán);
第二,陳述和包括要求舉行聽證在內(nèi)的申辯權(quán);
第三,對行政處罰不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟權(quán);
第四,認(rèn)為行政處罰違法損害自己合法權(quán)益而提出的行政賠償權(quán)。
【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校;應(yīng)繳財(cái)政專戶資金
財(cái)政部、教育部1998年頒布的《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定,高校將應(yīng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,通過“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”核算?!皯?yīng)繳財(cái)政專戶款”科目的余額一般在貸方,反映的是應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。筆者在對我校二級學(xué)院創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn),應(yīng)繳財(cái)政專戶的資金核算其會計(jì)處理不夠規(guī)范,現(xiàn)就“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”的賬務(wù)處理,與廣大會計(jì)同仁商榷。
一、當(dāng)前高校會計(jì)核算的背景
目前全國各高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制,學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全校各處室、學(xué)院、后勤實(shí)體、校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)工作。高校會計(jì)核算實(shí)行會計(jì)電算化,對校內(nèi)各單位、各部門的經(jīng)費(fèi)核算設(shè)部門、分項(xiàng)目管理。
會計(jì)軟件可以分部門、分項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算收入和支出。部門是學(xué)校下轄的具有相同管理要求的單元,項(xiàng)目是指獨(dú)立于會計(jì)科目體系之外,由軟件的輔助核算功能對其實(shí)施核算和管理的特定內(nèi)容。通常在同一會計(jì)科目下,按部門代碼和項(xiàng)目代碼來控制各單位的收支情況,校內(nèi)各處室、學(xué)院擁有各自不同的項(xiàng)目編號,同時(shí)還需要設(shè)立學(xué)校賬戶的公用項(xiàng)目編號。具體賬務(wù)處理,屬于學(xué)校收入支出的,顯示公用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的增加或減少;屬于各學(xué)院、處室的收入支出,賬務(wù)處理時(shí)顯示部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的增加或減少。
高校在校生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)以及函授生學(xué)費(fèi)等屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)收入,一般按收入類型設(shè)置明細(xì)科目,如:應(yīng)繳在校生學(xué)費(fèi),應(yīng)繳在校生住宿費(fèi),應(yīng)繳函授生學(xué)費(fèi)等。這里以學(xué)校公用項(xiàng)目代碼000加以說明:當(dāng)收到學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)收入時(shí),借記“銀行存款”,貸記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款――在校生學(xué)費(fèi)――000。定期將預(yù)算外資金繳入財(cái)政專戶時(shí),按“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”明細(xì)余額上繳。具體會計(jì)分錄為:借記“銀行存款”,貸記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款――在校生學(xué)費(fèi)等――000,返還時(shí),列“教育事業(yè)收入――專戶核撥預(yù)算外資金”。
二、 “應(yīng)繳財(cái)政專戶款”核算中存在的問題
當(dāng)前,高校的資金來源從過去的單一政府撥款,逐步向以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局轉(zhuǎn)化。這些籌資渠道除收取學(xué)費(fèi)、銀行貸款外,高校還鼓勵(lì)校內(nèi)各單位、各學(xué)院利用學(xué)校的設(shè)備、人員、房屋及聲譽(yù)通過校內(nèi)舉辦各種培訓(xùn)班,采用校企合作的方式開展創(chuàng)收,以彌補(bǔ)校內(nèi)各單位資金缺口,最大限度地減少學(xué)校資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。
實(shí)行預(yù)算外收入資金全額繳入財(cái)政專戶的學(xué)校,收到各學(xué)院交來的創(chuàng)收收入時(shí),必須通過“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”核算。當(dāng)從財(cái)政專戶分期返還學(xué)校,學(xué)校再劃歸到交費(fèi)的學(xué)院;形成學(xué)院真正收入時(shí),從時(shí)間上有“空檔”,從數(shù)量上有“差異”,很難使繳入的某一筆、某一項(xiàng)收入與返還的部分一一對應(yīng)。在這里以文學(xué)院為例,設(shè)定該學(xué)院項(xiàng)目代碼為001予以說明。當(dāng)收到文學(xué)院培訓(xùn)班收入時(shí),借記“銀行存款”,貸記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款――培訓(xùn)班學(xué)費(fèi)――001” 。從這筆分錄可看出,通過項(xiàng)目編碼的控制,文學(xué)院的創(chuàng)收賬戶增加了這筆收入。但是,當(dāng)上傳財(cái)政專戶時(shí),有的學(xué)校為了簡便會計(jì)核算程序,實(shí)行變通的核算辦法。賬務(wù)處理為:借記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”――000”(項(xiàng)目控制為公用項(xiàng)目),貸記“銀行存款”;收到上級返還收入時(shí),全額記入“教育事業(yè)收入”。
這種變通的會計(jì)核算辦法存在著弊端:首先,當(dāng)學(xué)院收到創(chuàng)收收入時(shí),本單位賬戶增加了收入,但與之對應(yīng)的會計(jì)科目卻是“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”,以負(fù)債類賬戶對應(yīng)項(xiàng)目控制的部門收入增加,這種對應(yīng)關(guān)系是錯(cuò)誤的;再者,學(xué)校公用項(xiàng)目成為了調(diào)整項(xiàng)目,它的增加、減少、結(jié)余與實(shí)際出現(xiàn)偏差,成為虛假項(xiàng)目。其次,“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”指標(biāo)核算口徑一致性出現(xiàn)了差異。應(yīng)繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,匯總上交時(shí),以經(jīng)濟(jì)活動的性質(zhì)決定,但是,在學(xué)校內(nèi)部各學(xué)院又是按部門項(xiàng)目歸納控制。由于同一會計(jì)事項(xiàng)所反映的經(jīng)濟(jì)活動同時(shí)按性質(zhì)與部門來區(qū)分,所以產(chǎn)生差異。
三、改進(jìn)的對策
為加強(qiáng)應(yīng)繳財(cái)政專戶資金的管理,筆者認(rèn)為,可以通過改項(xiàng)目控制為科目控制,設(shè)置明細(xì)分類賬的辦法,反映各學(xué)院的預(yù)算外資金的收、繳、撥、余等情況,這種辦法簡單明了、方便可行。一是按收入類別設(shè)置明細(xì)科目,如在校生學(xué)費(fèi)、函授生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等;再按部門設(shè)置二級明細(xì)科目,如文學(xué)院、理學(xué)院。具體操作如下:“應(yīng)繳財(cái)政專戶款――培訓(xùn)費(fèi)――文學(xué)院,收到返還的應(yīng)繳財(cái)政專戶款時(shí),記入“教育事業(yè)收入――專戶核撥預(yù)算外資金”,這時(shí)不再設(shè)明細(xì)分類,而改用項(xiàng)目控制。二是具體會計(jì)事項(xiàng)處理。收到預(yù)算外資金收入時(shí),借記“銀行存款”,貸記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款――培訓(xùn)費(fèi)收入――文學(xué)院;按規(guī)定定期將預(yù)算外資金繳入財(cái)政專戶時(shí),可按“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”部門明細(xì)余額逐項(xiàng)上繳,借記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款――培訓(xùn)費(fèi)收入――文學(xué)院”,貸記“銀行存款”;返還時(shí),進(jìn)“教育事業(yè)收入――專戶核撥預(yù)算外資金――001”,這時(shí),改用項(xiàng)目編碼來控制。
通過設(shè)置“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”明細(xì)分類賬,借方可清楚地反映應(yīng)繳財(cái)政的預(yù)算外資金的項(xiàng)目收入明細(xì),貸方反映繳入財(cái)政專戶款具體情況,貸方余額可以清楚反映是哪個(gè)單位的哪項(xiàng)資金尚未繳入財(cái)政專戶。這樣可以全面反映預(yù)算外資金的收入狀況,規(guī)范會計(jì)核算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,便于進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,利于財(cái)政有效監(jiān)督。
【參考文獻(xiàn)】