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三級(jí)貧困證明范文第1篇

引以為豪的學(xué)校以及尊敬的學(xué)校個(gè)領(lǐng)導(dǎo)：

當(dāng)諸位領(lǐng)導(dǎo)看到我的申請(qǐng)書后必定知道我寫下面文字的來意，如果有什么偏激的語(yǔ)言以及不適合我這個(gè)年齡階段的詞匯，我希望諸位領(lǐng)導(dǎo)能夠馬上忘記我所寫的，叩首致敬，我貧窮，但是我不希望爭(zhēng)這個(gè)貧窮，因?yàn)檫@個(gè)事情發(fā)生在任何人的身上都不是光彩的，至少就金錢這一方面來說。我知道貧窮不是贏得諸位對(duì)我同情的一個(gè)資本，就算能夠我也不想要這樣一個(gè)待遇，所以在人性上我們始終是平等的，上帝的天平上我的另一頭的你們和我是一個(gè)保持這個(gè)天平平衡的一個(gè)衡量我的標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校有這樣的政策，做為學(xué)生的我是非常高興的，我不想捫昧自己的良心，我告訴諸位，我的目的是為了得到這筆錢，先不討論到底有多少。我不想以我個(gè)人的自私而把自己的父母放在社會(huì)的底層，徘徊而彷徨。同時(shí)，我放下自我的人格，寫下下面的文字，發(fā)之心，切之膚。

我不知道我有多窮，這也許就是我要申請(qǐng)的原因，因?yàn)樵诼L(zhǎng)的歲月里面我自己經(jīng)歷太多，根本不明白也無法用自己的心去衡量這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。父母是我們?nèi)魏我粋€(gè)人也不法選擇的事實(shí)，我也并不以我父母的貧窮而自卑，因?yàn)閷?duì)我來說那是他們那一代的事情，而交給我的僅僅去創(chuàng)造一個(gè)新的條件去改變這所有的一切。我愛他們，非常非常地愛他們，當(dāng)然他們也愛我，也許這種愛在他們的身上是要加倍的。父親現(xiàn)在沒有什么固定的工作，用一個(gè)不雅的詞匯就是他是一個(gè)“蹬三輪”的，大家可以想象我的現(xiàn)狀。母親就更加糟糕，沒有任何的工作，一家的重?fù)?dān)就全部在我父親的身上。

發(fā)揮大家的想象，我不想再說下去，如果再說下去的話，那么我的痛苦以及對(duì)生活的那種感受會(huì)更加地深刻以至于我為自己的父母而痛心。我始終這樣認(rèn)為，父母有一個(gè)勞累的青年和中年做子女的我不再希望還有一個(gè)漫長(zhǎng)的老年在等待他們，所以我必須努力學(xué)習(xí)，這樣才是讓他們過上幸福生活的一個(gè)保障，因?yàn)槲仪袑?shí)希望他們能夠幸福。學(xué)習(xí)方面，我想我一定會(huì)抓緊的，現(xiàn)在我只知道要幫助他們減壓我確實(shí)需要這筆錢，就這樣。

有一個(gè)小小的要求，希望學(xué)校能夠再考慮下，我希望學(xué)校能夠把名額加大點(diǎn)，這樣能夠幫助更多的人，雖然我知道我也急需錢，但是我更加希望像我這樣的人都能夠得到一點(diǎn)點(diǎn)錢，這樣我們才能夠感覺到愛和寬心，

申請(qǐng)人：

20xx年xx月xx日

【三級(jí)貧困證明范文二】

xx學(xué)校x班的xx,我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人,家中的勞動(dòng)力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因?yàn)闆]有文化,沒有本錢,只好以做苦工短工為生,十幾年來一直過著貧苦的生活。小時(shí)候,家中四個(gè)小孩一起讀書,父母親為了讓我們都能上學(xué),日夜勞碌奔波,但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi),只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了,大姐初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)回家;二姐和我一起初中畢業(yè),也想讀高中,可是家里真的無法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi),所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我,回家。

我家只有1.5畝左右的水田,每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有20xx元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來,我必須讀書,上大學(xué)。

為了完成我的學(xué)業(yè),圓我的大學(xué)夢(mèng),我很得到你們的幫助,我會(huì)努力拼搏,努力去實(shí)現(xiàn)我的夢(mèng)想。感謝你們!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

20xx年xx月xx日

【三級(jí)貧困證明范文三】

茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會(huì)等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學(xué)生姓名),于××年××月考入貴校學(xué)習(xí)。由于×××原因(每個(gè)家庭的具體原因),導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難,學(xué)校、銀行能為其提供國(guó)家助學(xué)貸款,幫助其順利完成學(xué)業(yè)。

×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或×××居委會(huì)等(公章)

三級(jí)貧困證明范文第2篇

一、由困難家庭向所在社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))寫出家庭貧困申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料，所在社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))進(jìn)行入戶調(diào)查了解情況后，對(duì)情況屬實(shí)的，簽署意見并加蓋公章。

二、由本人將社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))加蓋公章的個(gè)人申請(qǐng)及相關(guān)證明材料送到街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)進(jìn)行調(diào)查審核后，對(duì)情況屬實(shí)的，簽署意見并加蓋公章。

三、由本人將社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)加蓋公章的個(gè)人申請(qǐng)及相關(guān)證明材料送到縣級(jí)民政部門，縣級(jí)民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。

三級(jí)證明只需在一個(gè)貧困證明情況說明書上按管轄層級(jí)關(guān)系層層蓋章而已，有村、鎮(zhèn)、縣開的貧困證明或街道辦、區(qū)辦出具的貧困證明。叫三級(jí)證明，主要是用來申請(qǐng)助學(xué)貸款的初始依據(jù)。

例文如下：

證明

茲證明某學(xué)生是我們縣某村的學(xué)生，其家庭生活非常貧困，父母(把工資收入之類的介紹一下)如常年務(wù)農(nóng)，沒有固定收入，或者說下崗之類，年收入不足3000元。家里還有兄弟姐妹什么的，比如在上學(xué)，年齡小，都介紹一下。特此證明。單位地址年月日蓋公章。

這兩天讓大一學(xué)生把他們的三級(jí)證明、介紹信等貧困證明交上來，沒想到有一半多的學(xué)生都交上了。還有學(xué)生打電話問我是不是必須交，讓我發(fā)現(xiàn)這個(gè)三級(jí)證明應(yīng)該很好開具，甚至偷偷地想自己上大學(xué)那會(huì)兒怎么沒開上一份。

學(xué)校里的很多評(píng)選資格都從貧困生選取，而看一個(gè)大學(xué)生是否貧困，我們往往看這個(gè)同學(xué)是否有三級(jí)證明。但是，有三級(jí)證明的大學(xué)生都貧困嗎?不然!一張三級(jí)證明能說明多少問題?

我們都知道，辦一個(gè)三級(jí)證明需要村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)部門簽字蓋章。論理，三層把關(guān)，審核該是嚴(yán)格了，不會(huì)有什么問題。其實(shí)，如果我們細(xì)究一下，不難發(fā)現(xiàn)，三級(jí)證明很好辦，貌似嚴(yán)格，實(shí)則松散。先說村里，我們是村里的大學(xué)生，辦個(gè)三級(jí)證明又不花村里的錢，且不說我們貧困與否，村里都樂于順?biāo)浦圩鰝€(gè)人情，不就是寫上“情況屬實(shí)”之類的字，再蓋個(gè)章的事么?再說鎮(zhèn)里，和村里想的一樣，于是照章辦理，簽字蓋章了事。縣里的想法和村里、鎮(zhèn)里沒有什么區(qū)別，做法自然沒有什么區(qū)別了。即便鎮(zhèn)里、縣里表示懷疑，在考慮調(diào)查成本的情況下，它們也就任之。再說了，這是我們村、我們鎮(zhèn)、我們縣的大學(xué)生，是咱家鄉(xiāng)的大學(xué)生，能不幫一把嗎?如此，一張三級(jí)證明就辦妥了。三級(jí)證明是怎樣辦成的?三級(jí)證明就是這樣辦成的!

學(xué)校見了三級(jí)證明，自然對(duì)持證的大學(xué)生以貧困生看待，給予生活照顧。人家村里、鎮(zhèn)里、縣里都通過了，學(xué)校還有什么好說的呢?

為什么大家樂于有一張三級(jí)證明呢?因?yàn)槿?jí)證明可以證明我們家庭的貧困，進(jìn)而獲取生活上的照顧。作為貧困大學(xué)生，有生活補(bǔ)助，有助學(xué)金，有贊助費(fèi)，有些獎(jiǎng)學(xué)金還需優(yōu)先考慮貧困大學(xué)生。如此，大家何樂而不為?錢多不燙手，不要白不要。于是，不少假貧困生便擠了進(jìn)來，以圖分一杯羹。

三級(jí)貧困證明范文第3篇

關(guān)鍵詞： 貧困生認(rèn)定 三級(jí)評(píng)議 構(gòu)建

為了保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為了履行不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的承諾，國(guó)家、各級(jí)政府、社會(huì)和高校共同提供了強(qiáng)有力的政策和制度保障，為貧困學(xué)生解除了經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂。然而，如何將相關(guān)政策落到實(shí)處，公平、公正、合理地分配資助資源，把資助的財(cái)物補(bǔ)助給真正需要的貧困生，其中最基礎(chǔ)也是最重要的工作就是貧困生的認(rèn)定工作。

一、當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定工作的不足之處

（一）貧困證明可信度不高

在填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》時(shí)，個(gè)別同學(xué)誠(chéng)信意識(shí)薄弱，加上獎(jiǎng)助學(xué)金不正確的導(dǎo)向[1]，可能會(huì)有故意提供虛假信息，出現(xiàn)謊稱“貧困”的現(xiàn)象。由貧困生家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門證明的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》，是高校獲取貧困生基本家庭信息的主要途徑，但由于缺乏相關(guān)的政策、法規(guī)和進(jìn)一步的監(jiān)督、核實(shí)機(jī)制，政府部門在開證明時(shí)，存在一些人為主觀因素，在審核過程中，甚至?xí)霈F(xiàn)非貧困生利用人情造假的現(xiàn)象[2]。

（二）貧困認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

無論是政府開具貧困證明，學(xué)校進(jìn)行貧困認(rèn)定，還是班級(jí)、學(xué)院進(jìn)行認(rèn)定評(píng)議，均尚未形成統(tǒng)一的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于學(xué)生來自不同地區(qū)，各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，最低生活保障線存在一定的差距，地方基層組織開出的貧困證明只能表示該生所在的家庭在當(dāng)?shù)厥秦毨У腫3]，而在當(dāng)?shù)乇徽J(rèn)定為貧困的家庭，與其他地區(qū)的家庭相比可能不一定貧困，高校很難通過政府開出的貧困證明考察學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況[4]。在高校層面上，各大高校采取的貧困生認(rèn)定一般均采用“家庭情況調(diào)查表―班級(jí)評(píng)議―老師評(píng)議”的模式[5]，貧困認(rèn)定工作系統(tǒng)制度的缺失[6]，導(dǎo)致各個(gè)學(xué)院的評(píng)議方法不盡相同，主要表現(xiàn)在班級(jí)的民主評(píng)議中，雖然評(píng)議小組的人數(shù)占班級(jí)人數(shù)的一定比例，也具有相應(yīng)的代表性，但往往缺乏規(guī)范的操作細(xì)則，沒有約束力，且由于學(xué)生所填信息無從查證，導(dǎo)致各個(gè)班級(jí)得出的分?jǐn)?shù)含有一定的主觀因素[7]，最終使各班級(jí)之間分?jǐn)?shù)出入較大，在某個(gè)班級(jí)被認(rèn)定為特殊困難的同學(xué)，在另一個(gè)班級(jí)可能會(huì)被認(rèn)定為一般困難，從而影響評(píng)定結(jié)果。

（三）貧困認(rèn)定缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管

隨著社會(huì)和學(xué)校各項(xiàng)資助政策的實(shí)施，貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況不斷改善，《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》的內(nèi)容僅為現(xiàn)階段的情況。雖然高校在每學(xué)年都會(huì)對(duì)貧困生進(jìn)行重新認(rèn)定，但貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)情況反饋工作仍缺乏及時(shí)性和連續(xù)性。如在貧困認(rèn)定之后，若學(xué)生家庭遭遇突發(fā)性事故，則該學(xué)生必須等到下一次貧困認(rèn)定才能得到援助，不能及時(shí)解決該生目前的困難，而對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)情況轉(zhuǎn)好的同學(xué)，由于信息的缺失，未能及時(shí)取消其貧困生資格[8]，這就可能會(huì)造成助學(xué)金的不合理分配。

資助工作看似單一的財(cái)物資助，實(shí)為貧困生立體管理[9]。不僅要參考學(xué)生校內(nèi)外受助情況，而且要結(jié)合學(xué)生的綜合表現(xiàn)。由于沒有對(duì)貧困生的相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)更新，容易使得部分貧困生因?yàn)殚L(zhǎng)期接受資助，對(duì)資助產(chǎn)生依賴心理，使得貧困生的精神貧困日益嚴(yán)重[10]。

二、高校貧困認(rèn)定“三級(jí)評(píng)議”制度的構(gòu)建

“三級(jí)評(píng)議”制度是指將班級(jí)定量評(píng)議、學(xué)院審查評(píng)議和學(xué)校監(jiān)管評(píng)議三者相結(jié)合，建立三者規(guī)范性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。在班級(jí)評(píng)議中，在了解貧困生的家庭情況的基礎(chǔ)上，具體考核該生在校期間的綜合表現(xiàn)，重點(diǎn)是日常開銷情況，還包括思想、學(xué)習(xí)、生活等方面情況;在學(xué)院評(píng)議中，除了參考班級(jí)評(píng)議意見外，還應(yīng)側(cè)重核查貧困生家庭情況，核實(shí)貧困證明的真實(shí)性，并定期進(jìn)行資助后的再教育;學(xué)校評(píng)議主要是通過組織定期家訪和座談，構(gòu)建貧困生認(rèn)定與信息管理平臺(tái)，實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。下面以南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院采取的貧困認(rèn)定“三級(jí)評(píng)議”制度為例，分析如何建立、實(shí)施“三級(jí)評(píng)議”。

（一）班級(jí)定量評(píng)議

班級(jí)定量評(píng)議是“三級(jí)評(píng)議”制度中的重中之重，也是學(xué)院、學(xué)校評(píng)議的基礎(chǔ)。將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況量化，從一個(gè)客觀角度進(jìn)行統(tǒng)一、全面的分析，有利于了解學(xué)生貧困程度，減少因主觀因素造成的評(píng)議誤差。解決這一問題的根本方法，是將學(xué)生家庭情況與學(xué)生綜合表現(xiàn)結(jié)合，建立統(tǒng)一的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，可將學(xué)生平時(shí)開銷、參加勤工助學(xué)情況、助學(xué)貸款、學(xué)習(xí)成績(jī)、日常表現(xiàn)這五個(gè)方面作為評(píng)議指標(biāo)，全方位了解學(xué)生生活及學(xué)習(xí)情況。班級(jí)評(píng)議不再單一地以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況為主，還考慮了申請(qǐng)人的學(xué)習(xí)、日常表現(xiàn)的內(nèi)容，有利于考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，激勵(lì)貧困學(xué)生努力學(xué)習(xí)，全面發(fā)展。這五個(gè)指標(biāo)所占分?jǐn)?shù)分別為45、10、10、15、20分，滿分為100分。每個(gè)評(píng)議指標(biāo)都應(yīng)設(shè)有不同的等級(jí)，如學(xué)生平時(shí)開銷方面，若花銷遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通同學(xué)，評(píng)分范圍31―45分，略低于普通同學(xué)16―30分，與普通同學(xué)相似9―15分，高于普通同學(xué)0―8分。助學(xué)貸款、學(xué)習(xí)成績(jī)、勤工助學(xué)情況這三方面的情況都是可以確定的，這幾個(gè)指標(biāo)不僅能夠使班級(jí)評(píng)議有依據(jù)，而且能夠避免出現(xiàn)因靈活度太大而使評(píng)議結(jié)果失去可比性的問題。2014年南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院實(shí)施統(tǒng)一的班級(jí)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)議后貧困生比例逐年下降。2013年普困生的人數(shù)為91人，占總?cè)藬?shù)的15.85%，特困生人數(shù)為50人，占總?cè)藬?shù)的8.71%，2014年普困生為75人，占總?cè)藬?shù)的16.06%，特困生人數(shù)為30人，占總?cè)藬?shù)的6.42%，與2013年相比，2014年普困生人數(shù)增加0.21%，特困人數(shù)減少2.29%。排除畢業(yè)班等不穩(wěn)定因素，對(duì)2011級(jí)、2012級(jí)貧困認(rèn)定情況進(jìn)行分析可以看出：2013年，11、12級(jí)普困生占總?cè)藬?shù)的68.25%，特困生占總?cè)藬?shù)的31.75%;2014年，11、12級(jí)普困生占總?cè)藬?shù)的71.19%，特困生占總?cè)藬?shù)的28.81%，普困生增加了2.94%，特困生減少了2.94%。分析發(fā)現(xiàn)，貧困等級(jí)有所下降的同學(xué)在班級(jí)定量評(píng)議中的分?jǐn)?shù)大都比較低，有的人沒有參加勤工助學(xué)，有的人沒有助學(xué)貸款，甚至有些人是因?yàn)槿粘ｉ_銷較大。班級(jí)的定量評(píng)議實(shí)現(xiàn)了各班評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，一方面能夠?qū)λ袑W(xué)生的情況進(jìn)行平行比較，有助于最終的貧困等級(jí)的確定，另一方面能夠提高學(xué)生綜合能力，并促進(jìn)“無償資助”向“有償資助”的轉(zhuǎn)變[11]。

（二）學(xué)院審查評(píng)議

學(xué)院一方面需統(tǒng)一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各班公平、公正、公開地進(jìn)行評(píng)議，另一方面需對(duì)貧困生情況進(jìn)行審查核實(shí)，建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制[12]，首先向貧困生證明出具單位核實(shí)貧困證明真實(shí)性，再通過電話聯(lián)系、個(gè)別談話等形式，審查量化測(cè)評(píng)表中各項(xiàng)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)貧困生有隱瞞、虛報(bào)等情況，就取消該貧困生貧困認(rèn)定和在校期間所有評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)資格。除此之外，還需進(jìn)一步核實(shí)班級(jí)量化評(píng)議的內(nèi)容，讓每位學(xué)生都參與到對(duì)貧困生的監(jiān)督工作中，成為貧困認(rèn)定工作的監(jiān)督者。在師生的共同監(jiān)督下，謊稱“貧困”的學(xué)生便無處遁形。

學(xué)院還可以制定貧困生受助義務(wù)規(guī)范條例，要求受相應(yīng)額度資助的學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一定數(shù)量的義務(wù)勞動(dòng)或志愿服務(wù)，構(gòu)建權(quán)利與義務(wù)共存的模式[13]，將“物質(zhì)資助”與“精神資助”聯(lián)系起來[14]，讓學(xué)生明白只有通過履行義務(wù)才能獲得行使權(quán)力的資格，同時(shí)幫助學(xué)生在精神上“脫貧”，增強(qiáng)貧困學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。其次，學(xué)院可開展多種形式的助學(xué)活動(dòng)[15]，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育、感恩教育[16]，建立“發(fā)展型”助學(xué)模式，與企業(yè)聯(lián)合，開展貧困學(xué)子創(chuàng)業(yè)夏令營(yíng)、圓夢(mèng)計(jì)劃等，提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作、溝通、抗壓能力，為其以后走上社會(huì)提供鍛煉的平臺(tái)。

（三）學(xué)校監(jiān)管評(píng)議

高校必須高度重視貧困資助工作，出臺(tái)可行的資助政策，量化學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況?？筛鶕?jù)學(xué)生家庭情況和居住地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，設(shè)定自然資源指標(biāo)、人力資源指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)、社會(huì)資源指標(biāo)和一些特殊指標(biāo)[17]，共6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是烈士子女、孤兒、單親、學(xué)生生源地、學(xué)生家庭主要成員狀況及學(xué)生家庭收入狀況、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)和53個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。實(shí)施量化自評(píng)表后，2013年與2012年相比，被認(rèn)定為特困的學(xué)生數(shù)較多，主要原因有兩點(diǎn)：一是2013級(jí)新生中少數(shù)民族同學(xué)大幅增加，根據(jù)特困認(rèn)定條例，少數(shù)民族同學(xué)大部分都可被認(rèn)定為特困生;二是在認(rèn)定時(shí)，凡是自評(píng)分滿50分，并且符合特殊困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條件的學(xué)生都被認(rèn)定為特困生。南京醫(yī)科大學(xué)自2013年起實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)情況量化測(cè)評(píng)，從公衛(wèi)學(xué)院貧困生認(rèn)定結(jié)果來看，雖然總體有所變化，但各年級(jí)貧困生情況均沒有很大改變。由此可見，量化測(cè)評(píng)具有一定的可操作性，能夠?yàn)閷W(xué)院評(píng)議、學(xué)校評(píng)議提供參考依據(jù)。

除了逐步完善貧困認(rèn)定工作，出臺(tái)可行的資助政策之外，學(xué)校還需加大力度，構(gòu)建獨(dú)立的學(xué)校貧困資助管理中心[5]，安排特定人員，明確職責(zé)與分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其管理能力[18]，從貧困認(rèn)定、學(xué)生資助等方面把握，優(yōu)化并完善資助體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及管理制度[19]，做好每個(gè)細(xì)節(jié)。

貧困認(rèn)定工作不僅需要制定完善的貧困生家庭經(jīng)濟(jì)量化測(cè)評(píng)表，更需要對(duì)貧困生的日常消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。高校學(xué)生一般都住宿，一卡通原始數(shù)據(jù)中記錄了食堂消費(fèi)、水電費(fèi)繳納、網(wǎng)絡(luò)充值等記錄，可成為我們衡量學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的重要依據(jù)。利用一卡通的消費(fèi)與月消費(fèi)總額成正比的關(guān)系，各大高校可建立數(shù)據(jù)平臺(tái)[20]，定期分析學(xué)生的消費(fèi)水平，將其滲透到貧困認(rèn)定和資助工作中。

在貧困生日常管理與監(jiān)督方面，國(guó)家需充分發(fā)揮指導(dǎo)職能，加快建立以政府、醫(yī)療、銀行、學(xué)校為一體的貧困生個(gè)人信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享[21]。政府在貧困認(rèn)定工作中承擔(dān)重要的職能，各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，協(xié)作做好貧困生認(rèn)定與資助工作[22]。貧困生個(gè)人信息庫(kù)的建立，可讓社會(huì)各個(gè)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)一體化實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的全面管理。另外，各大高?？筛鶕?jù)這個(gè)管理平臺(tái)建立完善的貧困生判定體系，實(shí)現(xiàn)貧困生認(rèn)定的動(dòng)態(tài)循環(huán)[23]。同時(shí)，高校還需建立自己的貧困認(rèn)定與資助管理平臺(tái)[24]，從貧困生認(rèn)定、獎(jiǎng)貸助勤、期末測(cè)評(píng)與審核等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生全面的監(jiān)督與管理，一個(gè)穩(wěn)定的貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，可大大提高貧困認(rèn)定及資助工作的效率，合理有效分配國(guó)家資助資源，切實(shí)保證將國(guó)家資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上。

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三級(jí)貧困證明范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校；貧困生認(rèn)定；困難；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）51-0151-03

隨著我國(guó)高等教育大眾化，高校中貧困生的比例也迅速增大，為了幫助高校貧困生解決實(shí)際困難，從國(guó)家到地方，從政府到學(xué)校，建立了包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金，省政府獎(jiǎng)助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款，學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)金、困難學(xué)生生活補(bǔ)助等多元化的高校貧困生資助體系。資助政策的種類多樣、資助強(qiáng)度的提高和覆蓋范圍也在增大。資助體系的逐步完善，既幫困又獎(jiǎng)優(yōu)，從而有效地激發(fā)了廣大學(xué)生努力學(xué)習(xí)的信心和決心。然而，上述各項(xiàng)資助方式中，只有國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金是面向品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，其他各項(xiàng)資助主要面向家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校大學(xué)生。所以，只有具備貧困生資格才能申請(qǐng)獲得資助。此種情況下，在實(shí)際認(rèn)定過程中，由于利益的驅(qū)動(dòng)，一些實(shí)際上家庭經(jīng)濟(jì)并非貧困的學(xué)生也申請(qǐng)到了各類獎(jiǎng)助學(xué)金，使真正有需要的同學(xué)受到了不同程度影響。由此可見，為了切實(shí)把有限的資助資源用到最需要的學(xué)生身上，保證資助工作落到實(shí)處，高校在開展貧困生認(rèn)定把關(guān)工作上就要多花氣力了。

一、當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定現(xiàn)狀

目前各高校對(duì)貧困生的認(rèn)定方法大多采用生源地調(diào)查認(rèn)定和高校自身認(rèn)定相結(jié)合的辦法。我院貧困生認(rèn)定先是由學(xué)生本人提出貧困生申請(qǐng)，介紹家庭及個(gè)人基本情況，填寫高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表并附相關(guān)貧困證明。此證明由生源地出具認(rèn)定蓋章。主要是由學(xué)生家庭所在的鄉(xiāng)村或街道撰寫貧困情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)級(jí)民政局審核蓋章（三級(jí)公章）。經(jīng)調(diào)查，上述證明是類似于我們學(xué)院的大多數(shù)高校判定學(xué)生的貧困情況的主要參考依據(jù)。另外就是高校自身認(rèn)定?！督逃控?cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)[2007]8號(hào)）文件中規(guī)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則。通過學(xué)生干部座談、同學(xué)舍友調(diào)查了解該生在校期間的日常消費(fèi)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并根據(jù)學(xué)生本人遞交的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況說明、出具的貧困證明，初步確定其貧困程度與等級(jí)；通過班主任、輔導(dǎo)員對(duì)該生的整體了解情況最終確定貧困生等級(jí)，后進(jìn)行適當(dāng)范圍內(nèi)公示，無異議者上報(bào)材料，獲取相關(guān)資助。

二、高校貧困生認(rèn)定困難的問題

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，導(dǎo)致貧困生認(rèn)定困難重重

1.貧困指標(biāo)設(shè)置不合理。《實(shí)施意見》對(duì)于哪些人可認(rèn)定為貧困生只給出了一個(gè)大致概念，即家庭經(jīng)濟(jì)困難，本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。這樣的一個(gè)大致的概念，條件寬泛，比較難以把握。結(jié)合筆者實(shí)際評(píng)定工作，采用的大致標(biāo)準(zhǔn)：父母務(wù)農(nóng)或都下崗；家庭成員患??；兄弟姐妹多；家住貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)遭受災(zāi)害；家庭變故，父母離異、孤兒；非人為原因?qū)е峦话l(fā)事件造成暫時(shí)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難等等，諸如此類的標(biāo)準(zhǔn)雖然也起到了一定的輔作用，但是在實(shí)際操作過程中，這些標(biāo)準(zhǔn)普遍缺乏嚴(yán)密性、完整性和科學(xué)性，沒有具體量化的認(rèn)定指標(biāo)，僅憑貧困證明或老師同學(xué)的感覺，很難確定誰比誰更困難，最終導(dǎo)致貧困生認(rèn)定魚龍混雜，造成不公平現(xiàn)象。

2.生源地貧困標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，學(xué)生所在生源地對(duì)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是貧困生認(rèn)定的重要參考指標(biāo)，而相關(guān)部門是否出具貧困證明是以學(xué)生生源地的生活標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來判定的，他們判定的貧困也許相對(duì)于高校所在地或其他學(xué)生生源地也不一定屬于貧困范圍。

3.貧困標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)發(fā)展。一定時(shí)期內(nèi)貧困標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)穩(wěn)定的，但隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平在不斷提高，另外加之一些因不可抗擊的突發(fā)事件的發(fā)生，那么貧困標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之而變化。這樣動(dòng)態(tài)發(fā)展給貧困生認(rèn)定帶來了困難和不確定性，這就要求高校在實(shí)際認(rèn)定過程中必須嚴(yán)格把關(guān)，做到及時(shí)查漏補(bǔ)缺，實(shí)時(shí)更新。

（二）貧困證明可信度不高

1.利用人情關(guān)系網(wǎng)開具貧困證明。高校在貧困生認(rèn)定過程中，貧困證明是主要的參考依據(jù)之一。高校試圖通過證明來獲取學(xué)生的貧困信息，從而認(rèn)定學(xué)生家庭情況的真實(shí)性。然而，負(fù)責(zé)出具貧困證明的第一經(jīng)辦人往往就是村級(jí)（或街道）負(fù)責(zé)人，這部分人與學(xué)生家長(zhǎng)、親朋好友關(guān)系密切，在辦事過程中總也邁不過人情這道坎。于是本該不屬于貧困范圍內(nèi)的這部分學(xué)生，輕而易舉地拿到了貧困證明。

2.社會(huì)信用體制不完善導(dǎo)致開具虛假貧困證明。一是信用立法滯后，二是信用管理手段單一，三是費(fèi)用無須地方掏腰包而造成開具虛假貧困證明。一些地方民政部門相對(duì)于當(dāng)?shù)氐拿繎艏彝ザ砸彩恰疤旄呋实圻h(yuǎn)”，根本不了解實(shí)際情況，認(rèn)為反正費(fèi)用也不從地方這出，即便有什么紕漏村級(jí)（或街道）也應(yīng)是第一責(zé)任人，帶著這樣的想法隨意就給貧困證明蓋上了章。筆者曾在實(shí)際工作中了解到，某一地區(qū)民政局由于前去開具貧困證明的人數(shù)太多，為了節(jié)約時(shí)間精力，專門設(shè)計(jì)了一個(gè)電子模板并篆刻了一個(gè)固定用于貧困證明的公章以應(yīng)付大批前來辦理貧困證明的學(xué)生。

（三）部分學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)，虛報(bào)家庭信息

由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在高校貧困認(rèn)定中總有相當(dāng)數(shù)量并不貧困的學(xué)生冒充貧困來獲取各種資助。他們?cè)谔顚憽陡叩葘W(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，說明貧困情況時(shí)虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)信息，甚至有學(xué)生直截了當(dāng)?shù)卣J(rèn)為：貧困資助不就是比比誰說得更慘嗎？相反，有一些真正的貧困生因?yàn)楦鞣N原因不愿意透露真實(shí)困難情況喪失了貧困認(rèn)定的機(jī)會(huì)。

（四）貧困生認(rèn)定評(píng)議工作不科學(xué)

現(xiàn)行的高校貧困生認(rèn)定，往往采取由學(xué)生申請(qǐng)并提供生源地民政部門出具的各種困難證明，再通過師生調(diào)查、班級(jí)評(píng)議等途徑來認(rèn)定貧困生。這種操作看似很民主，但有些專職學(xué)生干部或班主任因工作忙碌或所帶學(xué)生較多等各種原因不能進(jìn)行深入調(diào)查，只憑工作經(jīng)驗(yàn)或掌握的部分材料來認(rèn)定貧困生，人為因素較多。另一方面，有的班級(jí)為了追求所謂的“公平、公正、公開”，把貧困生的家庭狀況、申請(qǐng)理由張榜公布，民主投票，貧困生的種種不幸、隱私被“公告天下”，貧困生內(nèi)心很受傷。于是，造成有的貧困生寧愿忍饑挨餓也不愿申請(qǐng)資助。

三、改善目前貧困生認(rèn)定困難的措施

1.建立基本穩(wěn)定而又動(dòng)態(tài)更新的貧困生檔案。前面所述，貧困生的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。為此我們要對(duì)貧困生認(rèn)定工作實(shí)行基本穩(wěn)定而又動(dòng)態(tài)更新的管理方式。第一，大一新生入學(xué)遞交檔案分類整理，了解個(gè)人基本信息，保證第一手資料的真實(shí)性；第二，通過發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，包括家庭人口、父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入來源等；第三，通過班主任與貧困生的交流，了解其思想動(dòng)態(tài)和心理健康狀況；第四，通過與學(xué)生干部、舍友、公寓管理員的廣泛調(diào)查，了解學(xué)生的家庭實(shí)際狀況和學(xué)生的日常消費(fèi)情況，包括是否有筆記本電腦、手機(jī)消費(fèi)、衣著打扮等；第五，跟蹤校園卡消費(fèi)情況，了解學(xué)生真實(shí)的消費(fèi)水平。在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)比較全面和穩(wěn)定的貧困生檔案。另一方面，根據(jù)貧困生的變化情況及時(shí)給予增補(bǔ)和刪減。這樣貧困生檔案能真實(shí)反映出學(xué)生的貧困情況和所屬的貧困層次。

2.利用社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)開展貧困生家庭情況調(diào)查。高校在貧困生認(rèn)定過程中不可能逐個(gè)對(duì)貧困家庭進(jìn)行實(shí)地考察，但要了解真實(shí)情況實(shí)地考察又是最好的方式，如何解決這一矛盾？筆者認(rèn)為，不妨利用大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐、“三下鄉(xiāng)”等這樣的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，組建社會(huì)實(shí)踐的小分隊(duì)劃片區(qū)進(jìn)行考察。通過這樣的舉措，師生不僅可以了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、民風(fēng)民俗、被調(diào)查學(xué)生家庭的真實(shí)狀況，也可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的目的，如果有可能，亦可以到當(dāng)?shù)氐拿裾块T進(jìn)行調(diào)查訪問，以監(jiān)督地方在開具貧困證明的真實(shí)性，更有利于貧困生的認(rèn)定工作。當(dāng)然，如果教師出差公干允許的話，也可進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)學(xué)生家庭的實(shí)際情況。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育和感恩意識(shí)的培養(yǎng)。誠(chéng)信在貧困生認(rèn)定過程中起到了關(guān)鍵的作用。弄虛作假不僅造成了認(rèn)定工作的難度同時(shí)也傷害了真正經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理，嚴(yán)重?fù)p害了“公平與效率兼顧，規(guī)范與透明并存”的認(rèn)定原則。所以，加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育尤為重要，從入學(xué)起教育學(xué)生，誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是做人的基本準(zhǔn)則，“人無信不立”。在教育過程中以學(xué)校的誠(chéng)信、老師的誠(chéng)信來影響學(xué)生，不斷加大對(duì)誠(chéng)信的宣傳力度，積極組織開展各項(xiàng)有關(guān)誠(chéng)信教育的活動(dòng)，幫助學(xué)生培養(yǎng)誠(chéng)信美德。除了誠(chéng)信教育之外，還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)。感恩亦是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，具有利于修德、為學(xué)、敬業(yè)、成業(yè)以及社會(huì)和諧的道德價(jià)值。通過演講、志愿服務(wù)活動(dòng)、感恩主題活動(dòng)等形式培養(yǎng)學(xué)生的感恩情懷，從而改變部分貧困學(xué)生獲得資助不求上進(jìn)和“理所當(dāng)然”心態(tài)，甚至逢獎(jiǎng)必爭(zhēng)的現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)民主評(píng)議工作，保障評(píng)議工作落到實(shí)處。首先，要加強(qiáng)民主評(píng)議工作的組織、實(shí)施和管理。制定貧困生認(rèn)定工作的制度和認(rèn)定辦法，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。其次，建立“三級(jí)”認(rèn)定機(jī)構(gòu)，即建立班級(jí)、院系、學(xué)校共同參與的機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)。評(píng)議成員應(yīng)分不同層次，不僅包括班主任、輔導(dǎo)員還應(yīng)有班級(jí)學(xué)生干部、普通學(xué)生、宿舍舍友等。再次，要調(diào)動(dòng)評(píng)議人員的積極性，經(jīng)常深入學(xué)生，了解貧困學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。最后，評(píng)議工作要遵循班主任把關(guān)班級(jí)預(yù)評(píng)、院系輔導(dǎo)員復(fù)評(píng)、學(xué)校進(jìn)行評(píng)議的認(rèn)定原則。當(dāng)然，在民主評(píng)議過程中一定要堅(jiān)持從下到上、從上到下反復(fù)比較和分析，注意保護(hù)學(xué)生隱私，征求同學(xué)同意，統(tǒng)一意見后方可公示，公示無異議方可認(rèn)定。

參考文獻(xiàn)：

三級(jí)貧困證明范文第5篇

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問題

（一）學(xué)生自身問題

部分學(xué)生因自卑、怕被瞧不起、傷自尊等心理顧慮，故意縮小困難程度或隱瞞自己真實(shí)的家庭情況，甚至有的學(xué)生打腫臉充胖子，用奢侈的消費(fèi)來掩蓋貧困的事實(shí)，出現(xiàn)心理貧困。同時(shí)，在趨利價(jià)值觀、誠(chéng)信意識(shí)淡薄影響下，少數(shù)學(xué)生不能理性地看待自身家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，夸大困難程度，不能如實(shí)反映自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，甚至出現(xiàn)“假貧困生”現(xiàn)象。

（二）“貧困證明”危機(jī)

《學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》及困難證明是開展認(rèn)定的重要依據(jù)之一，也是必要條件。因各種原因，確實(shí)困難學(xué)生沒能及時(shí)辦理貧困證明而痛失機(jī)會(huì)；個(gè)別政府部門往往缺乏監(jiān)督與約束，因?qū)彶椴粐?yán)，出現(xiàn)“來者不拒”、“摻水”等現(xiàn)象；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下出現(xiàn)“失真”、“虛假證明”等現(xiàn)象，導(dǎo)致認(rèn)定可信度危機(jī)。

（三）高校認(rèn)定問題

人為主觀因素影響 傳統(tǒng)的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制顯然已經(jīng)跟不上發(fā)展需要，從認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、機(jī)構(gòu)、程序等方面均有待進(jìn)一步完善。在實(shí)際認(rèn)定操作過程中，人為的主觀因素很多，比如學(xué)生提供假證明、輔導(dǎo)員說了算、認(rèn)定人員更傾向于自己熟悉的同學(xué)，等等。同時(shí)，也無法避免同學(xué)之間的偏見或誤解導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)誤的判斷，尤其是新生難度更大。

缺乏科學(xué)認(rèn)定體系 認(rèn)定人均月收入標(biāo)準(zhǔn)已跟不上發(fā)展形勢(shì)，家庭人數(shù)缺乏統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)，如核心家庭、主干家庭、重組家庭等；多子女在各自學(xué)校同時(shí)享受資助情況，缺乏信息共享機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是描述性概念，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏客觀量化指標(biāo)、可靠的甄別方法、動(dòng)態(tài)信息等，導(dǎo)致認(rèn)定可操作性不強(qiáng)、準(zhǔn)確度不高等現(xiàn)象。另外，缺少有效的復(fù)核方法，因成本高，覆蓋面小，效果甚微，加之任務(wù)重、工作量大，復(fù)核僅流于形式，極易呈現(xiàn)出表面化、敷衍傾向等。

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，奠定公平基礎(chǔ)

加強(qiáng)資助宣傳，營(yíng)造公平氛圍 多途徑、多元化加大資助工作政策的宣傳力度，讓學(xué)生及家長(zhǎng)充分了解國(guó)家相關(guān)資助政策，使符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠公平享受資助政策，順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，也為家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)提供了充分發(fā)展的機(jī)遇和平臺(tái)，使其內(nèi)在潛質(zhì)得以充分展現(xiàn)，為促進(jìn)教育公平創(chuàng)造了必要的條件。

完善幫扶機(jī)制，疏導(dǎo)心理貧困 結(jié)合貧困學(xué)生實(shí)際和特點(diǎn)，不斷健全、完善貧困學(xué)生心理幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮高校三級(jí)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)管理體系的作用，有針對(duì)性地做好貧困生的心理健康教育，運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)他們走出心理誤區(qū)，正確面對(duì)貧困，為貧困學(xué)生提供心理疏導(dǎo)。

強(qiáng)化誠(chéng)信教育，如實(shí)反映困難 堅(jiān)持德育與育人相結(jié)合，注重學(xué)生誠(chéng)信教育，如舉辦誠(chéng)信教育講座、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，從而增強(qiáng)貧困生自律意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合資助反饋體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)控學(xué)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，針對(duì)失信行為實(shí)施停發(fā)資助金、取消貧困資格等懲罰措施，促使學(xué)生能夠比較理性地看待自身家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，如實(shí)反映自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，為后期認(rèn)定工作奠定公平基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管，維護(hù)依據(jù)公正

強(qiáng)化政府監(jiān)管，避免證明危機(jī) 家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是認(rèn)定過程中必要的也是首要的依據(jù)資料，如何做到公開公正、科學(xué)規(guī)范、真實(shí)可信，主管部門應(yīng)強(qiáng)化政府執(zhí)行力與監(jiān)管，提高責(zé)任意識(shí)，明確管理部門，落實(shí)責(zé)任單位，科學(xué)把關(guān)審核，做到規(guī)范認(rèn)證，避免多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一；同時(shí)，公布學(xué)生資助證明材料辦理的具體部門人員、操作流程及監(jiān)督方式，提高透明度和公信力，切實(shí)提高證明的可信度。

完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲措施 完善出具、核實(shí)反饋貧困信息的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲措施，要求經(jīng)辦人對(duì)所開出的材料負(fù)責(zé)，對(duì)所開具的每一份證明材料都要進(jìn)行登記并保存?zhèn)洳?。?duì)出現(xiàn)“摻水”、“失真”等材料，應(yīng)給予責(zé)任追究和違規(guī)處罰。同時(shí)，應(yīng)該更多承擔(dān)或配合高校進(jìn)行資助核實(shí)反饋工作，并給予一定的資金保障。另外，應(yīng)盡快探索建立起全國(guó)統(tǒng)一的貧困認(rèn)證和信用體系。

（三）完善認(rèn)定體系，促進(jìn)教育公平

完善評(píng)議機(jī)構(gòu)，克服主觀影響 （1）強(qiáng)化班級(jí)認(rèn)定，科學(xué)分配指標(biāo)。目前，各高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)議機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較完善，校級(jí)、院系、班級(jí)三級(jí)評(píng)議小組中，以班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組尤為重要。在班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組成員選拔上要科學(xué)合理，能夠切實(shí)了解并客觀公平地反映學(xué)生家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)，有必要對(duì)學(xué)生提供的信息進(jìn)行核實(shí)，如消費(fèi)、穿著等綜合情況與提供的信息是否基本符合。指標(biāo)分配應(yīng)科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧，在相同或相近條件下盡量照顧偏遠(yuǎn)及貧困地區(qū)的學(xué)生，尤其是來自農(nóng)村、老、少、邊、窮等地區(qū)；同時(shí)，輔導(dǎo)員不能簡(jiǎn)單地按班級(jí)人數(shù)平均分配指標(biāo)，建議以輔導(dǎo)員所帶平行班級(jí)為單位，統(tǒng)一認(rèn)定、合理協(xié)調(diào)。另外，院系按照一定比例留有少許的機(jī)動(dòng)指標(biāo)，以平衡年級(jí)、班級(jí)整體貧困差異。如某個(gè)學(xué)生在自己班級(jí)相對(duì)不困難，卻比有的班級(jí)已經(jīng)認(rèn)定困難的學(xué)生更困難。（2）引入第三方認(rèn)定，克服主觀影響。在高校之間或?qū)W校院系之間，可引入第三方認(rèn)定評(píng)議小組，盡量避免人為主觀因素的影響。建立健全學(xué)生資助評(píng)議師生庫(kù)，可分校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生代表三類，按照比例隨機(jī)抽取評(píng)議成員5～7人，組成第三方認(rèn)定評(píng)議小組，在班級(jí)認(rèn)定評(píng)議結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行量化打分，排定貧困認(rèn)定順序，建議以院系為單位同步進(jìn)行，提高評(píng)議質(zhì)量和效率。同時(shí)，克服輔導(dǎo)員說了算、認(rèn)定人員更傾向于自己熟悉的同學(xué)等人為影響。

結(jié)合定性定量，構(gòu)建指標(biāo)體系 在盡量避免認(rèn)定前期人為主觀因素影響的基礎(chǔ)上，結(jié)合定性與定量原則構(gòu)建指標(biāo)體系，尤其是設(shè)計(jì)定性描述的量化指標(biāo)并賦分。同時(shí)，結(jié)合學(xué)生本人健康、個(gè)人消費(fèi)、家庭情況和已獲資助等情況進(jìn)行綜合分析， 以科學(xué)合理地認(rèn)定困難學(xué)生及困難程度。因此，我們應(yīng)在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)包括學(xué)生本人健康、家庭成員勞動(dòng)力、人均月收入、遭受災(zāi)難、其他經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、個(gè)人消費(fèi)、本人及家人已獲資助等多項(xiàng)指標(biāo)體系，并明確各項(xiàng)指標(biāo)界定標(biāo)準(zhǔn)、范圍、等級(jí)以及賦分要求等。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)新問題、新情況，應(yīng)不斷改進(jìn)、完善指標(biāo)體系及要求，使之不僅便于實(shí)際操作和認(rèn)定，而且能夠如實(shí)反映困難。

動(dòng)態(tài)更新信息，探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制 應(yīng)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，并建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)和困難賦分；同時(shí)，因家庭經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，困難程度也是動(dòng)態(tài)的，如嚴(yán)重疾病、意外變故、家庭成員陸續(xù)就業(yè)或找到致富門路等情況導(dǎo)致貧困或脫貧。因此，要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過與學(xué)生家庭、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行聯(lián)系，動(dòng)態(tài)更新學(xué)生信息庫(kù)，避免出現(xiàn)“一紙證明定終身”現(xiàn)象。

借力公示成效，促進(jìn)認(rèn)定公平 多途徑進(jìn)行必要的公示，如班級(jí)、院系、學(xué)校公告欄、QQ群、飛信、微信以及校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形式，在一定范圍內(nèi)接受老師和同學(xué)的監(jiān)督，對(duì)那些投機(jī)取巧、弄虛作假的學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)，并記入學(xué)生誠(chéng)信檔案。同時(shí)，公示方式要適當(dāng)，易于被學(xué)生接受，盡量避免帶來消極影響，給學(xué)生造成一定的心理負(fù)擔(dān)。如有學(xué)生反映，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)屬實(shí)，應(yīng)及時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整，從而消解班級(jí)學(xué)生在資助過程中出現(xiàn)的矛盾和負(fù)面影響。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，健全反饋體系 （1）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加大處罰力度。多途徑、多方式驗(yàn)證學(xué)生提供的信息和評(píng)定結(jié)果，應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)督，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日常生活納入監(jiān)督體系之中。依據(jù)學(xué)生本人提供的信息和在校月生活消費(fèi)實(shí)際情況而進(jìn)行比較，甄別信息真?zhèn)?，并監(jiān)督、預(yù)防鋪張浪費(fèi)、奢侈消費(fèi)等現(xiàn)象。同時(shí)，通過電話聯(lián)系、寄送信函、實(shí)地走訪等方式，了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況以及對(duì)學(xué)校資助工作的意見和建議。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)糾正，并加大違規(guī)處罰力度，如發(fā)現(xiàn)夸大事實(shí)、奢侈消費(fèi)、弄虛作假騙取資助等現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，視情節(jié)輕重，對(duì)學(xué)生應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)，停發(fā)或收回資助資金，取消資助資格，情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并記入學(xué)生誠(chéng)信檔案。（2）暢通反饋渠道，完善反饋體系。積極尋求學(xué)生生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（居委會(huì)）等機(jī)構(gòu)配合，共同進(jìn)行資助核實(shí)反饋工作，探索學(xué)校、政府、銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，各司其職，群策群力，如政府主管部門負(fù)責(zé)出據(jù)證明、核實(shí)反饋、數(shù)據(jù)錄入等工作；銀行負(fù)責(zé)資助金發(fā)放、納入并完善誠(chéng)信系統(tǒng)，如我國(guó)即將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；高校負(fù)責(zé)信息匯總、具體認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并通過電話、抽樣家訪等方式核實(shí)真實(shí)情況，以不斷完善反饋體系，避免核實(shí)反饋成本太高、覆蓋面廣、效果甚微等不利局面。同時(shí)，積極開發(fā)信息化操作的管理系統(tǒng)，不僅能提高認(rèn)定實(shí)效，又便于開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、調(diào)查等，收集反饋信息。

提高自身能力，解困授人以漁 扶貧貴在扶志，扶志貴在明德。鼓勵(lì)、指導(dǎo)貧困生積極參加校園活動(dòng)、各類比賽以及社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)心理適應(yīng)性，緩解心理壓力，并體會(huì)收獲的喜悅，堅(jiān)定學(xué)習(xí)信心，提高個(gè)人綜合能力。將思想教育、經(jīng)濟(jì)資助與心理幫扶相結(jié)合，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)個(gè)性化幫扶措施，使其真正走出困境。授人以魚不如授人以漁。在解決暫時(shí)困境的同時(shí)，應(yīng)幫助貧困生懂得解決困難的正確途徑和方法，提高貧困生自我解困能力。

高校貧困生資助認(rèn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各地政府相關(guān)部門、銀行、困難學(xué)生信息庫(kù)管理系統(tǒng)、高校之間困難學(xué)生信息共享系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)化管理以及校園消費(fèi)數(shù)字化建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。利用高科技載體，積極探索實(shí)現(xiàn)全方位聯(lián)動(dòng)、信息化操作的管理系統(tǒng)，貧困生認(rèn)定和資助工作將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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