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1.繼續(xù)完成救災救濟工作。我鎮(zhèn)是自然災害頻繁發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),在多次暴雨災害面前,民政全體人員深入一線,查災、抗災、救災,動員群眾抗災自救,較好地將災害損失降到最低,保證了受災群眾正常的生活與生產(chǎn)秩序。
2.地震災害倒房重建工作。我鎮(zhèn)地震倒房重建戶在去年368戶的基礎上又增加了1106戶,在高強度的工作面前,在重建辦的不懈努力下,重建檔案全部合格。并完善整理歸檔129盒,重建資金按進度正常支付,已完成88%,較好地保證了地震災害倒房重建的進度。
3.低保救助。爭取農(nóng)村醫(yī)療救助資金13余萬元,發(fā)放農(nóng)村低保金192114元。完成了農(nóng)村低保調(diào)查摸低工作,在保證對象準確的情況下新納入農(nóng)村低保戶130戶146人,并將775人民政供養(yǎng)對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療,有效地保障了弱勢群體衣、食、住等基本要求。
二、雙擁工作:
繼續(xù)保持和發(fā)揚了雙擁傳統(tǒng)優(yōu)勢,使雙擁工作正常健康有序地開展。較好地解決了優(yōu)撫對象生活難、住房難、治病難、優(yōu)撫安置等問題。與此同時,加強了優(yōu)撫優(yōu)待宣傳教育,查漏補缺、完善名冊。加強參站退伍老兵登記,堅持在春節(jié)、八一等節(jié)日開展慰問活動,加強互相交流,傾聽老兵心聲,關心老兵疾苦,解決老兵困難,為老兵營造出團結友愛、親如一家的氛圍。
三、老齡工作:
隨著中國逐步進入老齡社會,老齡工作顯得更加重要,保障老人權益,發(fā)揮老人經(jīng)驗優(yōu)勢,是保證社會穩(wěn)定發(fā)展不可缺少的一環(huán)。各村(社區(qū))老年人協(xié)會表現(xiàn)活躍,因地制宜,結合實際,根據(jù)老年愛好和現(xiàn)實條件,多次組織書法展覽、樂器演奏、戲劇表演、登山游園等項目,極大豐富了全鎮(zhèn)老年人生活內(nèi)容,改善了老年人生活環(huán)境。進一步完善尊老愛幼各項機制,明確義務要求,規(guī)范敬老養(yǎng)老協(xié)議,加強檢查執(zhí)行情況,確保老年人權益得到尊重和保護。鎮(zhèn)內(nèi)老人有所學、有所醫(yī)、有所樂、有所養(yǎng),全年未發(fā)生一起惡劣的虐待老年人現(xiàn)象,7位五保老人入住養(yǎng)老院。
四、殘聯(lián)工作:
在上級的具體領導和全社會的共同關注下,鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人工作成績顯著,較好地保障了殘疾人的合法權益,盡可能地對殘疾人進行救助和康復工作。積極做好鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人摸底調(diào)查工作,全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類殘疾人648人,全年完成白內(nèi)障手術13例,假肢安裝1例,為20名殘疾人開展職業(yè)技能培訓,推薦殘疾人就業(yè)11人,解決重度殘疾人建房困難戶10戶。
機構人員分布變化情況
縣城區(qū)域銀行業(yè)網(wǎng)點比較密集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級地域內(nèi)的銀行業(yè)網(wǎng)點覆蓋程度較低,西部地區(qū)情況尤為嚴重,而且在縣及縣以下的銀行業(yè)網(wǎng)點數(shù)量呈下降趨勢。
2005年末,受調(diào)查的縣及縣以下地區(qū)銀行業(yè)機構網(wǎng)點總數(shù)為12萬個,從業(yè)人員106.61萬人,其中在縣城區(qū)域的網(wǎng)點4.9萬個,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點6.22萬個,行政村網(wǎng)點9368個;平均每個縣城區(qū)域25.09個網(wǎng)點,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 2.13個網(wǎng)點,每50多個行政村有1個網(wǎng)點,而西部則分別為18.96個、1.58個網(wǎng)點,近 80多個行政村才擁有一個網(wǎng)點。
銀行業(yè)金融機構在行政村的覆蓋率僅為3.28%,65.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構。農(nóng)村信用社和郵政儲蓄在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點占到了銀行業(yè)機構的86.45%,在行政村中占89.83%.
“十五”期間,受調(diào)查的縣及縣以下銀行業(yè)網(wǎng)點和人員呈減少趨勢,到2005年末網(wǎng)點和人員分別比“十五”初期減少了 24.37%和14%.其中主要原因是商業(yè)銀行大幅度壓縮了縣及縣以下的機構和人員,到2005年末商業(yè)銀行在縣及縣以下有3.19萬家網(wǎng)點和43.14萬人,分別減少了2.62萬家網(wǎng)點和17.9萬人。
從銀行業(yè)服務從業(yè)人員地域分布情況看,東部銀行業(yè)金融服務的覆蓋程度明顯高于西部。2005年末,東部平均每萬人有 13個銀行業(yè)從業(yè)人員提供服務,而西部每萬人只有9個銀行業(yè)從、業(yè)人員為其服務。但從問卷調(diào)查情況看,64.33%的受調(diào)查農(nóng)戶認為當?shù)亟鹑跈C構數(shù)量合適,24.01%的被調(diào)查農(nóng)戶認為金融機構偏少,分別有 22.38%的農(nóng)村企業(yè)和15;6%的農(nóng)戶認為貸款難的主要原因是“當?shù)亟鹑跈C構偏少”。
存貸款資金情況
農(nóng)村資金外流情況嚴重,并有逐年加大的趨勢。2000年末,縣及縣以下銀行業(yè)金融機構存款余額3 278 7億元,貸款余額 24355億元,存差8432億元,存貸比74.8%,比同期銀行業(yè)金融機構存貸比低5.46個百分點。2005年未,縣及縣以下銀行業(yè)金融機構存款余額68953億元,貸款余額38825億元,存差高達30128億元,存差比2000年增長了2.57倍,存貸比僅為56.3%,與同期全國銀行業(yè)金融機構存貸比差距拉大到 12.72個百分點。五年來,縣及縣以下銀行機構存款年均增長15.99%,接近全國銀行業(yè)機構17.74%的增長水平,但縣及縣以—卜銀行機構貸款年均增長儀為9.72%,大大低于全國銀行業(yè)機構15.66%的增長水平。
資金外流情況地域差別較大,中部資金流出最為嚴重。2005年末,東北、東部、西部存貸比分別為63.68%、57.37%、56.05%,而中部僅為51.8%,低于調(diào)查地區(qū)平均存貸比4.5個百分點。
人均業(yè)務量城鄉(xiāng)和東西部差異巨大,制約了商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)和西部發(fā)展。 2005年末,全國銀行業(yè)機構人均存款1300萬元,而據(jù)調(diào)查測算,農(nóng)村地區(qū)人均存款僅為650萬元左右。其中東部農(nóng)村地區(qū)人均存款921萬元,西部農(nóng)村區(qū)域人均存款527萬元,受效益驅(qū)動因素的影響,東部縣均商業(yè)銀行網(wǎng)點22.5個,而西部縣均9.88個,另外西部不少縣的貸款市場由農(nóng)村合作金融機構獨家經(jīng)營,缺乏有效競爭。
各項業(yè)務產(chǎn)品開展情況
農(nóng)村地區(qū)各類主體對銀行業(yè)機構的存款、貸款、結算三大傳統(tǒng)業(yè)務需求最為強烈。調(diào)查中,農(nóng)戶對金融產(chǎn)品的需求依次為生產(chǎn)貸款、存款、生活貸款、助學貸款、通存通兌業(yè)務、扶貧貸款、匯款、銀行卡,而對代收代付、買賣各類證券、保險、個人理財業(yè)務、外匯業(yè)務等需求較小,需要這些業(yè)務品種的農(nóng)戶比率不足受防農(nóng)戶的 4%;農(nóng)村企業(yè)對金融產(chǎn)品的需求依次為流動資金貸款、固定資產(chǎn)或技改等中長期貸款、支付結算、存款、現(xiàn)金管理、銀行卡、擔保,而對、咨詢顧問和外匯業(yè)務等業(yè)務的需求不大。
存、貸、匯業(yè)務基本覆蓋縣鄉(xiāng)兩級,基層農(nóng)村金融產(chǎn)品匱乏。調(diào)查顯示,現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構、郵政儲蓄機構能夠提供基本的存貸匯服務,但明顯存在兩個問題:一是除存貸匯以外的金融業(yè)務覆蓋率較低,縣及縣以下地區(qū)對住房和汽車等生活貸款、助學貸款、銀行匯票、承兌匯票、銀行卡等業(yè)務的需求較大,但能夠提供上述服務的農(nóng)村銀行業(yè)網(wǎng)點不足20%;二是村一級由于缺乏銀行業(yè)網(wǎng)點,當?shù)鼐用窈推髽I(yè)難以享受到便捷的服務。據(jù)調(diào)查,行政村中設有的網(wǎng)點多為農(nóng)村信用社和郵政儲蓄網(wǎng)點,一般只能辦理存款,匯兌,代收稅費、代付糧食直補資金等業(yè)務,農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)需求最大的貸款業(yè)務無法在村一級的銀行業(yè)網(wǎng)點辦理,更難以獲得其他金融服務。
農(nóng)村借款人需求情況和服務滿意度
農(nóng)民的資金缺口主要通過貸款方式解決,資金用途主要是生產(chǎn)貸款。調(diào)查問卷結果顯示,農(nóng)戶借入資金主要渠道為貸款。農(nóng)民的貸款用途主要集中于種養(yǎng)業(yè)、多種經(jīng)營和買房建房,期限主要是半年到3年的中短期貸款,其中需要半年至1年期限貸款的農(nóng)戶占47.09%,需要1年至3年期限貸款的農(nóng)戶占35.93%.
農(nóng)村企業(yè)資金缺口彌補渠道多樣化,但仍然以貸款為主,賃款主要用于短期流動資金。農(nóng)村企業(yè)借入資金的主要渠道依次為農(nóng)村信用社貸款、商業(yè)銀行貸款、民間借貸、商業(yè)信用,貸款主要用于購買原輔材料以及其他流動資金,期限集中于半年至3年區(qū)間,37.1%的企業(yè)需要半年至1年的貸款,45.61%的企業(yè)需要1年至3年的貸款。
被調(diào)查農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)對銀行業(yè)機構的貸款服務滿意度不高,借貸的高利率和高門檻是貸款難的主要原因。55.15%的農(nóng)戶和44、36%的農(nóng)村企業(yè)認為所需貸款可以得到滿足,44.85%的農(nóng)戶和55.64%的企業(yè)認為貸款需求不能完全得到滿足,其中 11.47%的農(nóng)戶和13.59%的企業(yè)認為很少得到滿足。
受調(diào)查農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)中認為金融機構“辦理貸款程序和時間簡便”的分別只占 21.59%和15.45%,而認為“過于繁長”的農(nóng)戶和企業(yè)分別占21.72%和26.29%,企業(yè)貸款難問題甚于農(nóng)民貸款難。農(nóng)村金融市場處于賣方市場,61.61%的企業(yè)認為不能自主選擇金融機構。
改善農(nóng)村金融服務的政策建議
對在縣(市)以下增沒網(wǎng)點的銀行業(yè)機構給予優(yōu)惠政策
監(jiān)管部門根據(jù)銀行業(yè)金融機構在農(nóng)村地區(qū)的整體分布,緊隨社會主義新農(nóng)村建設進行合理布局,指導國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在遵循安全性、效益性原則的基礎上在中西部地區(qū)的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增設營業(yè)網(wǎng)點,可以通過對發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款進行營業(yè)稅減免的辦法進行政策鼓勵。農(nóng)村信用社可以按經(jīng)濟核算、保證安全、方便農(nóng)民的原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的地區(qū)增設營業(yè)網(wǎng)點;對現(xiàn)有業(yè)務量比較大、符合條件的信用代力、站,可以改為農(nóng)村信用社的分支機構。
逐步培育適度競爭的農(nóng)村金融主體
對于銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點少、市場競爭不充分的農(nóng)村地區(qū),鼓勵外資銀行設立分支機構,支持民間資本、外國資本兼并、重組、參股現(xiàn)有銀行業(yè)機構,適度增設多種所有制銀行業(yè)機構。
積極培育村級農(nóng)民資金互助組織
允許以行政村或自然村為單位,由村民通過自愿聯(lián)合組成資金互助組織,服務對象嚴格限定在組織成員內(nèi)部,資金互助組織除保留限量庫存現(xiàn)金外,其余吸收的資金由當?shù)剞r(nóng)村信用社托管,結算委托農(nóng)村信用社辦理。
建立郵政儲蓄資金返還農(nóng)村機制
加強對郵政儲蓄人員銀行業(yè)務知識培訓,放開中西部欠發(fā)達地區(qū)郵政儲蓄機構對農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)的小額貸款、貸記卡等業(yè)務的限制。通過郵政儲蓄機構購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融債、農(nóng)村信用社省聯(lián)社債券以及與農(nóng)村合作金融機構辦理協(xié)議存款等方式,使郵政儲蓄資金更多地用于支持“三農(nóng)”的發(fā)展。
繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行服務縣域經(jīng)濟的作用
注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村網(wǎng)點和人員眾多的優(yōu)勢,增加對具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、宅導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設的資金投入,提高對農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)的綜合服務水平,支持外貿(mào)和新興領域的農(nóng)村商業(yè)企業(yè),擴大對農(nóng)村私營業(yè)主、民營企業(yè)金融服務的覆蓋率。
引導商業(yè)銀行新增存款投放農(nóng)村
進一步引導商業(yè)銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,改變信貸策略,加大對農(nóng)村有市場、有效益的龍頭企業(yè)、民營中小企業(yè)的貸款支持。制定相關辦法,明確各類銀行在縣域內(nèi)設立的機構網(wǎng)點,要將當年新增存款的一定比例,用于支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
增強政策性銀行的支農(nóng)服務功能
政策性銀行在“風險可控、保本微利”的前提下,應進一步加強對農(nóng)村地區(qū)的金融服務,信貸投向逐步向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟傾斜,重點支持農(nóng)村投資規(guī)模大、周期長、經(jīng)濟效益見效慢、資金回收期長的項目,充分發(fā)揮政策性金融的支農(nóng)作用。在不增設新分支機構的原則下,政策性銀行加強與農(nóng)村合作金融機構的合作,在中西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的各項業(yè)務,主要委托農(nóng)村合作金融機構。
面對春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)供求矛盾比較突出的現(xiàn)象,人力資源和社會保障部有關負責人最近表示,正在采取措施幫助求職農(nóng)民工盡快實現(xiàn)就業(yè)。
人力資源和社會保障部節(jié)前在全國范圍內(nèi)部署開展了“春風行動”,旨在幫助求職農(nóng)民工盡快實現(xiàn)就業(yè),主要有以下五項措施:強化就業(yè)服務,讓農(nóng)民工就業(yè)有門路,求職有信息;開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓,提高農(nóng)民工就業(yè)技能,儲備一批技術人才;落實減輕企業(yè)負擔的政策,穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位,促進就業(yè)形勢穩(wěn)定;制定落實扶持政策,鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);開展清理整頓人力資源市場專項行動,保障農(nóng)民工求職的合法權益。(據(jù)新華社)
多部門聯(lián)合發(fā)文
整頓規(guī)范農(nóng)村市場秩序
國家工商總局、國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局、商務部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、中華全國供銷合作總社最近聯(lián)合下發(fā)了《2009年整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序工作方案》,要求各地結合當?shù)貙嶋H,精心組織,認真抓好落實。
《方案》確定了以下九個方面的工作任務:發(fā)揮職能作用,促進農(nóng)村各類市場主體健康發(fā)展;突出工作重點,切實維護農(nóng)村市場秩序;加大工作力度,保障農(nóng)村市場食品安全;加大扶持和服務力度,切實搞活農(nóng)村市場流通;嚴厲查處不正當競爭行為,維護公平競爭的農(nóng)村市場秩序;依法保護農(nóng)產(chǎn)品注冊商標,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;加強農(nóng)村廣告市場監(jiān)管,嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告;積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理,扎實推進農(nóng)村平安建設;切實完善農(nóng)村市場監(jiān)管長效機制,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。(據(jù)新華社)
我國開展涉農(nóng)收費政策
落實情況專項檢查
我國從2月中旬開始到4月底,開展涉農(nóng)收費政策落實情況專項檢查。這次專項檢查范圍是2008年1月1日以來各項涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的收費政策的執(zhí)行情況,包括涉及農(nóng)民工的收費、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費、農(nóng)村義務教育收費、農(nóng)民建房相關收費、農(nóng)產(chǎn)品市場流通收費、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫收費、農(nóng)用機動車相關收費、農(nóng)村殯葬相關收費,以及村委會組織代行政府職能過程中相關收費。(據(jù)新華社)
農(nóng)業(yè)部:
嚴查七大領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
最近,從全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上獲悉:農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)正式啟動了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動,決定先用一年的時間,以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治,著力解決當前最突出的問題和隱患。
本次整治活動共有七項任務,包括種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品)和農(nóng)資打假專項整治行動。農(nóng)業(yè)部門將瞄準假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū),重點整治具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販、非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點、農(nóng)資市場和縣、鄉(xiāng)農(nóng)資集散地。(據(jù)《人民日報》)
國家發(fā)改委:今年春耕期間
組織開展全國化肥價格檢查
為保護農(nóng)民種糧積極性,維護化肥市場價格秩序,確?;蕛r格形成機制改革順利進行,國家發(fā)改委最近發(fā)出《通知》,在今年春耕期間組織開展全國化肥價格檢查。
《通知》強調(diào),今年全國化肥價格檢查要加強對化肥市場經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管,嚴厲打擊不執(zhí)行國家價格政策和以各種不正當價格行為擾亂化肥市場秩序的價格違法行為。重點查處不執(zhí)行國家對化肥生產(chǎn)流通實行的各項價格優(yōu)惠政策的;違反進口鉀肥價格管理政策,不按國家規(guī)定的作價辦法制定港貨價格或超過規(guī)定的港貨價格銷售的;相互串通,合謀漲價的;捏造、散布漲價信息,惡意囤積、哄抬化肥價格的;利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙農(nóng)民購買化肥的;采取減少數(shù)量、降低養(yǎng)分、以次充好等手段變相抬高化肥價格的;在標價之外加價出售化肥的;不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。
此次全國化肥價格檢查從2月20日開始,5月底結束。(據(jù)人民網(wǎng))
質(zhì)檢總局:
采取措施確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量
國家質(zhì)檢總局最近消息稱,質(zhì)檢總局要求各級質(zhì)監(jiān)部門全面部署家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,以家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、中標企業(yè)以及實施家電下鄉(xiāng)的農(nóng)村地區(qū)為監(jiān)管重點,通過采取加強監(jiān)督檢查等措施,確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量。
質(zhì)檢總局最近發(fā)出通知,要求各級質(zhì)監(jiān)部門將所有中標企業(yè)的中標產(chǎn)品列入省級重點監(jiān)督檢查計劃,加強對中標企業(yè)的巡查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,提高監(jiān)督檢查頻次。對監(jiān)督檢查不合格的企業(yè),責令召回不合格產(chǎn)品,限期進行整改。(據(jù)《經(jīng)濟參考報》)
我國將加大涉農(nóng)信貸投入力度
銀監(jiān)會最近對有關信貸監(jiān)管規(guī)定和要求作出適當調(diào)整,強調(diào)對涉農(nóng)類貸款實行有區(qū)別的信貸管理和考核政策,結合農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況,加大涉農(nóng)信貸投入力度。
銀監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構要多層次、有針對性地提高農(nóng)村金融服務水平。簡化貸款手續(xù);適當降低貸款利率,提高貸款金額和期限;根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,改變按季結息的還款方式;提升服務質(zhì)量,方便農(nóng)戶還款。銀監(jiān)會主席劉明康表示,要切實提高激活農(nóng)村市場在拉動內(nèi)需中重要作用的認識,自覺加大支持“三農(nóng)”的力度。著力加大災后農(nóng)民住房重建金融支持力度,確保所有符合條件的災區(qū)農(nóng)房重建信貸資金需求得到滿足,做到應貸盡貸。(據(jù)人民網(wǎng))
我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)免個體戶登記費
最近,省工商局制定下發(fā)了《關于進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》,表示要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,凡持勞動和社會保障部門的返鄉(xiāng)證明可免個體戶登記費,鼓勵其興辦私營企業(yè),組建農(nóng)民專業(yè)合作社。
我省擴大參合農(nóng)民受益面
今年,我省將加快醫(yī)療衛(wèi)生機構的災后恢復重建進程,加強災后醫(yī)療服務,加強醫(yī)務人員的技術培訓和支援省、市“傳幫帶”,力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)對18個重點縣醫(yī)務人員培訓全覆蓋;全面落實新農(nóng)合籌資政策,規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案,擴大慢性病門診治療費用納入統(tǒng)籌基金補償?shù)牟》N范圍,逐步推進門診統(tǒng)籌試點,擴大參合農(nóng)民總體受益面,進一步探索方便到外省務工參合農(nóng)民看病就醫(yī)的有效方法;推進公立醫(yī)院改革試點,推進醫(yī)藥收入分開,對社會力量辦醫(yī)給予平等準入待遇;加快建設國家基本藥物制度,省、市醫(yī)療機構主要使用國家基本藥物目錄藥品,縣、鄉(xiāng)和社區(qū)醫(yī)療機構全部使用國家基本藥物目錄藥品。(本刊編輯部)
“春暖行動”為農(nóng)民工維權
省勞動和社會保障廳最近發(fā)出通知,決定在今年3月至5月,開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”,實現(xiàn)統(tǒng)計范圍內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率超過90%。
“春暖行動”以建筑業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等為重點,進一步加大推動勞動合同制度實施的工作力度,確保統(tǒng)計范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)中,農(nóng)民工勞動合同簽訂率在2008年底88%的基礎上,提高3到5個百分點。(本刊編輯部)
省外辦:海外務工者應遵循
當?shù)胤删S護自身權益
海外務工者簽約的高峰期即將到來,他們的安全問題再度引發(fā)關注。最近,省外辦國際處特別提醒省內(nèi)出境務工人員,一定要合法出境,選擇有《對外勞務合作經(jīng)營資格證書》或《境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證》的中介機構辦理出國務工手續(xù)。務工前必須簽訂合同,防止日后出現(xiàn)糾紛。赴海外務工,務必要辦妥簽證,切記不要輕信對方先以旅游身份出境,再到當?shù)剞D(zhuǎn)為工作身份的許諾,以免落入陷阱。當發(fā)生雇工拖欠工資或其他勞資糾紛時,應及時向經(jīng)辦相關手續(xù)的機構反映,或向當?shù)卣畡诠な聞詹块T投訴,也可向中國駐當?shù)厥诡I館求助,依法維護自身的權益。(本刊編輯部)
在粵務工川籍參合農(nóng)民
關鍵詞:農(nóng)村金融;發(fā)展服務;結構
1、當前農(nóng)村金融需求的結構和層次分析
農(nóng)村金融需求按用途主要分為五類:基本生存需求、一般生活性需求、小額生產(chǎn)費用需求、小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營資金需求以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的較大規(guī)模資金需求。按需求主體可分為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)戶可以分為純農(nóng)戶、兼業(yè)戶和非農(nóng)戶;農(nóng)村企業(yè)分為小型企業(yè)和龍頭企業(yè)。不同收人水平或戶型的農(nóng)戶以及規(guī)模不同的企業(yè),其金融需求和滿足方式也表現(xiàn)出相當大的差異。
1.1 純農(nóng)戶的金融需求:此類農(nóng)戶多屬于中低、低收入戶,無非農(nóng)收入來源,土地的社會保障功能極強,其金融需求主要是滿足基本生存需求、生活性需求和小額生產(chǎn)費用需求,包括建房、子女上學和疾病治療等。這類農(nóng)戶由于承貸能力有限,信貸風險較大,往往被排斥在正規(guī)金融組織的信貸供給范圍之外,只能以較為特殊的方式滿足資金需求。目前,政策性金融的優(yōu)惠貸款資金、民間渠道的小額貸款以及政府財政性扶貧資金是這類農(nóng)戶滿足資金需求的重要方式。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,這種類型農(nóng)戶在我國農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢。
1.2 兼業(yè)戶的金融需求:兼業(yè)戶在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟中占據(jù)主要地位,主要包括: (1)承包土地進行大規(guī)模農(nóng)場式耕作或者經(jīng)濟林、牧草種植;(2)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟作物生產(chǎn);(3)地域優(yōu)勢的蔬菜種植;(4)剩余勞動力遷移帶來的個體運輸業(yè)、簡單加工業(yè)等;(5)時令性農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營。這類農(nóng)戶的金融需求主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用需求以及小規(guī)模的經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金需求。這些需求大多是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化派生而來的,是公司加農(nóng)戶類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)戶層面上的資金需求。由于缺乏商業(yè)貸款供給所要求的抵押擔保品,這類農(nóng)戶很難從銀行申請到貸款。但是,農(nóng)村地區(qū)的親緣、血緣關系以及熟人社會的制約,使農(nóng)民很重視自己的聲譽。村民們深諳沒有信用的危害,對履行債務有較強的道義約束,非常適合與其關系比較密切的農(nóng)村合作金融機構提供信貸。
1.3 小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、小型工商企業(yè)金融需求:這類企業(yè)一般是立足于當?shù)刭Y源發(fā)展起來的,企業(yè)規(guī)模小,技術水平低,產(chǎn)品附加值低,市場的不確定性較大,經(jīng)營風險較高。這些企業(yè)存在著擴大生產(chǎn)和啟動市場的資金需求,主要表現(xiàn)為小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求。由于缺乏健全的承貸機制和信用擔保和抵押制度, 它們很難從大型商業(yè)銀行獲得貸款支持。近年來,農(nóng)村信用社基于扎根農(nóng)村的優(yōu)勢,開展關系性融資,大大降低了交易費用和信貸風險,逐漸成為這類企業(yè)主要的貸款機構。然而,目前農(nóng)村信用社資金實力普遍不足,其自身也存在較大的風險,難以充分滿足這類企業(yè)的資金需求,使得一部分小型企業(yè)不得已轉(zhuǎn)向利率較高的民間借貸。
1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融需求。此類企業(yè)主要從事大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。目前,這類企業(yè)需要大量正常的流動資金和規(guī)模擴張中的長期投資需求以及匯兌、結算等中介金融服務。由于其資金實力較強、規(guī)模較大、貸款風險相對較小,同時,其經(jīng)營范圍較廣,跨出了縣域甚至省域的范圍,所以需要金融機構在全國甚至世界范圍內(nèi)提供金融服務。顯然,地方性的小型金融機構無法有效地提供此類服務,這就為大型商業(yè)銀行提供了市場空間。農(nóng)村金融植根農(nóng)村、輻射全國的獨特優(yōu)勢,使之必然成為這類企業(yè)的信貸供給主體。
1.5 農(nóng)村基礎設施建設金融需求。隨著新農(nóng)村建設的逐步推進,農(nóng)村交通、水利、能源、電信、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等配套設施需要投入大量的建設資金,農(nóng)村基礎設施建設領域存在巨大的信貸融資需求空間。長期以來,農(nóng)村基礎設施建設的資金需求主要依賴財政渠道解決,近年來由于地方財力有限,財政對農(nóng)村基礎建設的投入明顯不足,大部分農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件長期得不到有效改善。隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入,農(nóng)村基礎設施建設巨大的資金需求缺口,需要政策性金融機構給予更多的政策性貸款支持。同時,也應該看到,很多基礎設施項目如交通、電力、電信等有著巨大的贏利空間,這就為包括農(nóng)村金融在內(nèi)的大型金融結構提供了市場空間。
2、農(nóng)村金融在農(nóng)村的發(fā)展方向
農(nóng)村金融機構在金融市場中利用自身的競爭優(yōu)勢。根據(jù)農(nóng)村金融需求結構的狀況以及農(nóng)村金融自身的特性,農(nóng)村金融應服務于小“三農(nóng)”經(jīng)濟過渡和農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)性市場,以支持縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點,主要滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大量正常的流動資金和長期投資需求,并為這些企業(yè)提供結算、匯兌等金融中介服務。從目前和將來三農(nóng)服務對象融資渠道進行分析。
2.1 融資次序與層次
按照借貸交易雙方關系的遠近(或交易層次) ,我國農(nóng)戶(或農(nóng)村企業(yè))的一般融資次序依次為:個人通過兼業(yè)實現(xiàn)自我融資―親屬間相互捐贈互助―熟人間的民間借貸―聯(lián)保貸款―社區(qū)合作金融―中小金融機構貸款―大商業(yè)銀行貸款。
上述的融資次序按交易層次由到高可分為三個層次:親友間的自我融資(包括前三種形式) 、社區(qū)間互助合作(中間的第四和第五兩種形式) 、市場化融資(最后兩種形式) 。這一融資次序的特點是借貸交易由熟人社會向陌生人社會過渡,由傳統(tǒng)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟向市場化的大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營過渡,這一融資次序也與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程相一致。
農(nóng)戶的融資需求首先考慮的是自我和親友之間的相互融資。從借貸意識來看,中國的農(nóng)戶具有強烈的“內(nèi)源融資”偏好,當農(nóng)業(yè)收入不足的時候,小農(nóng)家庭就更愿意謀求非農(nóng)收人,因此非農(nóng)收入首先對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金提供了補充。如果非農(nóng)收人不能彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的不足,那么農(nóng)戶之間的相互融資就會發(fā)生。但農(nóng)戶之間的這種自我融資的局限非常大,當生產(chǎn)經(jīng)營需要較大規(guī)模的資金,超出親友的資金借貸能力時,在社區(qū)社員之間進行互助合作就顯得非常有必要。隨著農(nóng)戶收人水平的提高,在滿足基本的生存條件及生活消費的情況下,有許多“道義小農(nóng)”也逐步走向“理性小農(nóng)” 。而當農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大后需要融入整個外部市場經(jīng)濟時,小農(nóng)的理性就得到充分體現(xiàn),融資需求也必然轉(zhuǎn)向市場化融資。
2.2 交易成本與農(nóng)村金融交易的形式
新制度經(jīng)濟學認為,交易形式取決于交易成本的大小。不同機構產(chǎn)權組織形式的選擇取決于為滿足金融需求的交易成本高低。農(nóng)村金融交易成本包括四類:一是簽約成本,即因農(nóng)村基礎設施或地理位置等引起的交易成本;二是信息成本,即減少信息不對稱引起的逆向選擇和道德風險而形成的交易成本;三是管理成本,即金融機構內(nèi)部的管理成本;四是成本,即與產(chǎn)權形式相關的成本。總交易成本=簽約成本+信息成本+管理成本+成本。
2.3 農(nóng)村金融體系的構建與農(nóng)村金融的市場定位
不同類型的金融機構有著各自的競爭優(yōu)勢,必然適應不同層次的金融需求。在農(nóng)村金融市場上,農(nóng)戶和兼業(yè)戶的信貸需求屬于較低層次的金融需求,呈現(xiàn)出分散性、小額性和個性化的特點。民間借貸和合作性金融機構擁有在監(jiān)督和執(zhí)行上天然的信息優(yōu)勢,成為這類金融需求的供給主體。
3、農(nóng)村金融的服務選擇
根據(jù)以上理論,結合農(nóng)村金融需求的結構性特征,農(nóng)村金融體系的構建也應體現(xiàn)出層次性的特點。農(nóng)村信用社主要對“三農(nóng)”提供結算,小額貸款。農(nóng)業(yè)銀行作為國有大型商業(yè)銀行,在集中性、大額性和共性化的金融市場上,可以發(fā)揮在信息收集、管理和監(jiān)督上的規(guī)?;瘍?yōu)勢,實現(xiàn)交易成本最小化。
3.1 農(nóng)業(yè)銀行構建農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)密切的銀企關系,完善間接融資服務體系。第一,應密切關注當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況,積極主動向龍頭企業(yè)提供金融服務和融資輔導,提高這些企業(yè)的融資能力;第二,進一步優(yōu)化信貸服務。從信貸業(yè)務品種的安排和選擇、貸款期限結構的配置、利率工具的掌握和使用、貸款手續(xù)的簡化、抵押擔保方式的創(chuàng)新等方面為農(nóng)戶和企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務。第三,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供一定額度的授信,同時,賦予固定地提供全部或大部分金融服務。
3.2 農(nóng)發(fā)行完善風險管理機制,積極進行業(yè)務創(chuàng)新
農(nóng)發(fā)行必須是在風險可控的前提下介入農(nóng)村信貸市場。為此,必須完善風險管理機制,防范信貸風險。
3.3 農(nóng)村商業(yè)銀行 發(fā)展綜合性的農(nóng)村金融服務,加強農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新
除了存貸款等基本的金融服務外,應適時發(fā)展農(nóng)村其他金融服務,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融工具結構。
3.4 農(nóng)村信用社積極參與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和基礎設施建設,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)村金融提供了巨大商機,其廣闊的需求前景必將成為高成長的信貸市場。由于我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設處在起步階段,投融資市場化程度相對較低,農(nóng)村金融及時進入這個領域,一方面可以形成并鞏固在農(nóng)村的經(jīng)營優(yōu)勢,另一方面有利于資源整合,搞活農(nóng)村金融縣(市)行經(jīng)營,優(yōu)化信貸結構,增強綜合競爭力。
一、以村級班子建設為核心,全面抓好基層基礎工作
以“村級規(guī)范化管理提升年”活動為載體,不斷提升基層組織建設規(guī)范化水平,增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要加強后進村整治。按照8%-10%的比例倒排出年度內(nèi)需要整治的后進村,成立專門的黨建工作隊,開展綜合整治。因村制宜,確定整治目標、整治方案和時間任務,群策群力,重抓落實,確保存在的問題逐步減少,為2014年的村居“兩委”順利換屆打好良好基礎。
二要抓好農(nóng)村財務規(guī)范化管理工作。全面落實村級重大事項“雙流程一記實”同步操作法,按要求將村級重大事項、合同、低保、待遇發(fā)放等議題全部納入“雙流程”。嚴格執(zhí)行按時記賬和財務公開制度;加快推進清產(chǎn)核資信息平臺建設工作,建立完善村集體“三資”管理制度;加強經(jīng)濟合同管理,做好新簽訂合同的程序履行、層層把關和上報備案工作,切實促進村級工作步入規(guī)范化、制度化軌道。
三要發(fā)揮好多元社區(qū)黨委作用。動員多元聯(lián)合黨委副書記積極參與到片上的工作當中去,充分發(fā)揮他們的干事能力、社會地位和人脈資源等方面的優(yōu)勢,在做好本村工作的同時,把自身的先進經(jīng)驗進行廣泛交流,幫扶本片的弱村、窮村,在班子建設方面給后進村出點子,在經(jīng)濟發(fā)展方面幫薄弱村找門路,在維護穩(wěn)定方面積極為工作片出謀劃策。要讓他們的能力從一個村輻射到整個工作片,真正的實現(xiàn)以強村帶弱村。
四要規(guī)范做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。要堅持標準,保證質(zhì)量,加強培訓,規(guī)范操作,嚴把程序關和質(zhì)量關。重點解決三年以上不發(fā)展黨員的村,力爭比例數(shù)降低到10%左右。年內(nèi)重點關注橋上、莊子、官道丁、馬劉、河南孫、梁家6個村的黨員發(fā)展,堅決杜絕發(fā)生因黨員發(fā)展引發(fā)的隱患。
五要加快村級組織活動場所升級改造工作。嚴格對照村級組織活動場所建設標準,多方籌集資金,對莊子、圓璧宋等8個村活動場所不達標的村抓緊實施改造升級,力爭2013年10月底前完成整體升級改造要求,完全達標。
二、以為民辦實事為著力點,全面提升群眾滿意度
按照《激勵農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)實施方案》的具體要求,以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入為突破口,以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為著力點,努力提高群眾滿意度和幸福指數(shù)。
一要抓好村容村貌綜合整治。對篩選上報的16個整治村莊,按照整村改造、整治示范、梯次推進三個類型,圍繞硬化亮化、景觀點建設和公共服務等重點,分類分片滾動推進,確保走在全市前面。同時,要繼續(xù)全面推進垃圾一體化處置工作,逐步建立健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、收集、運輸、處置管理的長效機制。
二要加快推進社會保障體系建設。要扎實做好困難救助、弱勢群體幫扶等工作。強化措施,力爭全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險投保人數(shù)占適齡人員的比重達95%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障做到應保盡保;農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到80%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%,防止因病致貧、無錢養(yǎng)老等問題的發(fā)生。
三要全力壯大村級經(jīng)濟。以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入為突破口,以資金扶持、考核獎懲為杠桿,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵村居發(fā)展投入少、風險低、拉動就業(yè)力強的項目,促進集體增收、群眾致富。要深入開展“村企共建”活動,引導有實力的企業(yè)與村居“聯(lián)姻”,采取“幫就業(yè)、幫項目、幫公益事業(yè)”等模式,確?!按迤蠊步ā比〉脤嵭?。年內(nèi)重點抓好邢家與道恩集團、河抱與興民鋼圈等村企共建工作。爭取街道集體經(jīng)營可支配性收入低于3萬元的村居減少至3個以內(nèi)。
四要落實辦實事公開承諾制度。指導各村居圍繞群眾關注、反響強烈的道路出行、排水飲水、綠化亮化、農(nóng)田水利設施建設、活動場所改善等民生項目,確定3件以上民生實事,進行統(tǒng)計備案。年內(nèi)重點抓好圓璧張、海岱仲、北皂前村、官道丁等村1.8萬平米的村路硬化;和平、興隆莊、泊張等村的自來水改造;大牟家、甲王等村的文化活動場所建設改造;河南孫、后徐等村健身廣場建設工作,促進民生福祉不斷提升。
三、以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設步伐為突破口,全面加快城鄉(xiāng)一體化進程
圍繞新農(nóng)村建設工作目標,把新型農(nóng)村社區(qū)建設做為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化的突破口,重點加以推進。
一要堅持示范帶動,重點突破。對市級備案的北皂前村新型農(nóng)村社區(qū)建設工作,千方百計爭進度、搶時間,加緊推進土地復墾工作。對龍海社區(qū)逄家回遷區(qū)建設,要按照規(guī)劃要求,抓好拆遷協(xié)議簽訂、回遷安置等具體事項的落實,確保將2個新型農(nóng)村社區(qū)建成樣板工程、示范工程,帶動全區(qū)面上工作整體開花。
二要堅持分類指導,規(guī)劃先行。使集中規(guī)劃改造或建設的村先行啟動,讓經(jīng)濟條件好、建房積極性高的農(nóng)戶率先啟動,分期分批、有序開展。年內(nèi),重點督促引導土城子等有集中建設意向的村居,抓緊形成具體方案,列出時間表,以利于適時啟動。
三要堅持統(tǒng)籌兼顧,扎實推進。切實處理好社區(qū)建設與農(nóng)民群眾、社區(qū)建設與綜合配套服務、建設進度與工程質(zhì)量的關系,全力解決社區(qū)建設中的困難和問題,確保將好事辦好,實事辦事,促進我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設取得新成效。
四、以創(chuàng)新社會管理為手段,全面筑牢發(fā)展保障體系
在街村干部中牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,通過建章立制、完善網(wǎng)絡、綜合整治等措施,努力構建平安和諧的社會環(huán)境。
在穩(wěn)定上,要做好矛盾日常糾紛日常排查和不穩(wěn)定因素穩(wěn)控工作。要實行穩(wěn)定工作的關口前移,堅持對轄區(qū)的穩(wěn)定情況進行定期排查,建立不穩(wěn)定因素臺帳,堅持每周調(diào)度,實行銷號管理。確保矛盾糾紛能夠提前介入化解,不穩(wěn)定因素及時得到穩(wěn)控,防止矛盾的擴大和激化。
在社會治安綜合整治上,堅持群防群治,加強技防村建設,逐步推行社會治安“網(wǎng)格化”管理,力爭實現(xiàn)技防、人防、物防全覆蓋。加大違法犯罪行為打擊力度,確保發(fā)案率明顯下降,推動全區(qū)穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
在計劃生育管理上,要以穩(wěn)定低生育水平為主線,充分發(fā)揮計生隊伍的能動性,強化內(nèi)部分工,加強教育培訓,找準制約因素,對癥下藥,切實做好人口出生統(tǒng)計上報、流動人口管理、計生服務等基礎性工作,力爭不發(fā)生計劃外生育。
在社區(qū)建設管理上,針對城區(qū)人口多,人員素質(zhì)不同,認真分析,大膽探索社區(qū)工作新路子,積極推行網(wǎng)格化管理模式,確保新增的鑫龍、櫻花苑、西海岸等6個社區(qū)步入規(guī)范化管理軌道。要創(chuàng)新服務模式,通過日常管理、日常服務,讓居民信賴,感到溫暖。
五、以作風建設為切入點,全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情
要堅持不懈地抓作風建設和效能建設,教育引導各級干部想干事、會干事、能干事、干成事、不出事。
一要提升境界,爭創(chuàng)一流。要全面強化“爭創(chuàng)一流”的意識,保持高境界、高目標、高追求,開展好“三查三比”活動,通過查思想境界、查精神狀態(tài)、查用心程度,比工作干勁、比工作成效、比工作位次,引導全區(qū)上下昂揚爭一流的斗志。
二要強化素質(zhì)、提高能力。要強化學習意識,提升廣大干部的工作能力、基本業(yè)務素養(yǎng)和技能,做到業(yè)務精通、服務高效、基層認可、群眾滿意。要強化紀律意識。嚴格遵守工作紀律、會議紀律、生活紀律,堅決守住“思想、道德、法律”三條底線,旗幟鮮明、一把不松地抓好黨風廉政建設,確保不出問題。
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村工作總結 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設 紀律教育問題 新時代教育價值觀