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新貿(mào)易保護(hù)主義范文第1篇

一是從貿(mào)易保護(hù)的實(shí)施主體來看，從發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為主轉(zhuǎn)向以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主。2008年全球金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)勢表現(xiàn)更為顯著。全球貿(mào)易預(yù)警組織經(jīng)濟(jì)政策研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年前三個(gè)季度，采取貿(mào)易救濟(jì)措施最多的國家分別為美國、德國、法國、英國、意大利等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

二是從貿(mào)易保護(hù)措施所涉及的領(lǐng)域看，從以往的傳統(tǒng)商品貿(mào)易領(lǐng)域不斷擴(kuò)展至中高端產(chǎn)品領(lǐng)域乃至要素流動(dòng)，特別是投資領(lǐng)域。不少發(fā)達(dá)國家對(duì)跨國并購導(dǎo)致的資本外流和可能帶來的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，采取愈來愈多的管制措施。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織新近的《世界投資報(bào)告》曾呼吁，各國政府在國家安全審查的政策空間與審查程序的透明度以及公正性方面做出恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

三是從貿(mào)易保護(hù)的歧視性范圍看，從以往“一視同仁”的歧視性保護(hù)向“圈子化”的歧視性保護(hù)方向發(fā)展。當(dāng)前，WTO主導(dǎo)的全球多邊貿(mào)易談判受阻，而各種形式的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定卻如火如荼地發(fā)展，充分說明了這種變化趨勢。不論原因和動(dòng)機(jī)如何，全球多邊貿(mào)易體制向區(qū)域性的合作機(jī)制方向演變的傾向，將意味著貿(mào)易保護(hù)措施更具歧視性。

四是從貿(mào)易保護(hù)的措施來看，已經(jīng)由傳統(tǒng)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他隱蔽措施。如中美貿(mào)易中曾經(jīng)多次發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭，中國企業(yè)和公司屢遭美國貿(mào)易法“特別301條款”和“337條款”調(diào)查，就是典型實(shí)例。根據(jù)美國公司強(qiáng)制性游說披露報(bào)告，自從2009年開始，游說在貿(mào)易問題中的角色越來越重要，從而成為貿(mào)易保護(hù)措施的一種新形式。

五是從保護(hù)的目的來看，從傳統(tǒng)的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向保護(hù)國內(nèi)就業(yè)和引導(dǎo)制造業(yè)回流方向轉(zhuǎn)變。伴隨制造業(yè)不斷外移，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了缺乏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的“虛化”發(fā)展現(xiàn)象。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取的一系列吸引制造業(yè)回流的政策舉措，某種程度上都帶有一定的貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)，其目的也是為了解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和失業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題。

全球貿(mào)易保護(hù)主義興起阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程

全球貿(mào)易保護(hù)主義的興起，無疑對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程產(chǎn)生了重要的阻礙作用，尤其是影響了2008年金融危機(jī)以來全球貿(mào)易的復(fù)蘇和增長。國際貨幣基金組織于2016年10月《世界經(jīng)濟(jì)展望》，其研究發(fā)現(xiàn)，2012-2015年的貿(mào)易增長相較于2003-2007年經(jīng)歷了更深層的減弱，其中原因之一正是貿(mào)易保護(hù)主義措施的增加。有實(shí)證研究認(rèn)為，當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義并未對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性影響，因?yàn)榫腿蛩扇〉馁Q(mào)易救濟(jì)措施，如反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障措施，以及過渡性保障措施而言，每年的產(chǎn)品涉案金額不足當(dāng)年全球貿(mào)易額的1.5%。但是這種實(shí)證研究低估了貿(mào)易保護(hù)主義措施對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化影響的真實(shí)效應(yīng)。

一方面，實(shí)證研究所考察的貿(mào)易保護(hù)主義措施極其有限且以傳統(tǒng)措施居多，并未充分考慮到其他更為多樣和隱蔽的貿(mào)易保護(hù)主義措施。當(dāng)然，這主要是因?yàn)槠渌Q(mào)易保護(hù)主義措施對(duì)全球貿(mào)易所造成的影響的確難以評(píng)估。另一方面，對(duì)具體涉案產(chǎn)品的實(shí)證考察忽略了其可能所引發(fā)的連鎖反應(yīng)，即透過全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)所能產(chǎn)生的放大效應(yīng)。眾所周知，全球價(jià)值鏈已經(jīng)成為當(dāng)前國際分工的主導(dǎo)形式，而在全球價(jià)值鏈分工模式下，中間產(chǎn)品會(huì)經(jīng)過多次跨境流動(dòng)，因此，由貿(mào)易保護(hù)措施所導(dǎo)致的貿(mào)易成本的增加，會(huì)沿著價(jià)值鏈而產(chǎn)生累積效應(yīng)，影響到最終產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易。更為重要的是，任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，作用于產(chǎn)品價(jià)值鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)影響到整條價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間的對(duì)接，從而影響到產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，以及以貿(mào)易為表現(xiàn)形式的產(chǎn)品跨境流動(dòng)。

全球貿(mào)易保護(hù)主義興起的成因與中國對(duì)策

全球貿(mào)易保護(hù)主義的新趨勢和新動(dòng)向，其原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的。這既與當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期和衰退期有P，也與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化利益分配格局的失衡有關(guān)。

一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，通過政府參與，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接干預(yù)，可以增加對(duì)本國產(chǎn)品的需求，從而構(gòu)成國民生產(chǎn)總值增長的基礎(chǔ)。為了能夠保護(hù)這種需求不至于“肥水外流”，甚至是追求通過進(jìn)口需求的“內(nèi)流”來刺激本國產(chǎn)出，一國傾向于將一部分進(jìn)口需求轉(zhuǎn)換成“內(nèi)需”，貿(mào)易保護(hù)政策和措施便隨之而生。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展導(dǎo)致利益分配格局出現(xiàn)了兩種失衡，即外部失衡和內(nèi)部失衡。所謂外部失衡，主要是指發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在本輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利分配關(guān)系中，似乎發(fā)生了更有利于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的變化。為改變這種狀況，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體便轉(zhuǎn)向了貿(mào)易保護(hù)主義。所謂內(nèi)部失衡，主要是指在融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，一個(gè)國家和地區(qū)內(nèi)部的不同利益集團(tuán)在利益分配中的失衡和出現(xiàn)的分化狀況。具體來說，全球化的資源再配置效應(yīng)使得跨國公司通過游走全球市場而賺得盆滿缽滿，與此同時(shí)，大部分勞動(dòng)者則被迫面臨更嚴(yán)酷的競爭、遭受更嚴(yán)酷的降薪，乃至失業(yè)。

面對(duì)當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭及出現(xiàn)的一些新趨勢和新動(dòng)向，中國應(yīng)當(dāng)秉持正確的認(rèn)識(shí)和立場。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢不會(huì)逆轉(zhuǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國際分工參與國的利益，尤其不利于全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)沖擊下的衰退困境。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化，尤其是在伴隨要素跨國流動(dòng)的全球價(jià)值鏈分工深入演進(jìn)的背景下，貿(mào)易和投資自由化給中國等發(fā)展中國家?guī)砹嗽S多重要發(fā)展機(jī)遇。因此，中國應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)倡導(dǎo)并推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，通過實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略和“一帶一路”的互聯(lián)互通戰(zhàn)略，參與國際經(jīng)濟(jì)新秩序和全球經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的構(gòu)建。此外，還應(yīng)該實(shí)事求是地分析全球貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的深層次原因。中國作為一個(gè)巨型經(jīng)濟(jì)體，中國的開放和發(fā)展可能對(duì)其他國家產(chǎn)生沖擊，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)中國的迅速崛起還要有一個(gè)適應(yīng)過程。因此，中國在進(jìn)一步深度融入全球經(jīng)濟(jì)的過程中，要始終秉持互利共贏的開放觀和包容性發(fā)展的開放理念，在推動(dòng)貿(mào)易投資自由化的進(jìn)程中兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。

（作者分別為南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)；南京審計(jì)大學(xué)教授）

新貿(mào)易保護(hù)主義范文第2篇

新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”，其理論依據(jù)、政策手段、目標(biāo)對(duì)象和實(shí)施效果都與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的區(qū)別。

（一）打著公平貿(mào)易的旗號(hào)，利用WTO規(guī)則，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)

總體來看，在WTO規(guī)則的約束下，大多數(shù)國家都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn)，但由于現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制并非無懈可擊，因而保護(hù)主義總是千方百計(jì)從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議保護(hù)本國的利益，反擊遭到的不公平待遇。這就為各國以“公平貿(mào)易”為口實(shí)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)留下了空間。WTO規(guī)則并不排斥各成員國的經(jīng)濟(jì)自主性，目前，保留本國經(jīng)濟(jì)自主性的要求不僅來自發(fā)達(dá)國家，而且還來自發(fā)展中國家。因此，采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施，已成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。

（二）依據(jù)國內(nèi)法履行國際條約

一般意義上講，國際條約高于國內(nèi)法。但現(xiàn)階段由于各國對(duì)如何處理國際法與國內(nèi)法的關(guān)系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因而，如何對(duì)待已承諾的國際條約及其在國內(nèi)的適用程度，各國仍存在一定差異。一些國家只執(zhí)行符合自己國家利益的國際條約，很多時(shí)候?qū)鴥?nèi)法凌駕于國際條約之上。如根據(jù)美國貿(mào)易法案中的“301”條款，美國可以對(duì)來自國外的“不公平”和“不合理”的貿(mào)易活動(dòng)采取單邊貿(mào)易制裁。近年來，為維護(hù)本國的貿(mào)易利益，美國多次啟動(dòng)或威脅啟動(dòng)該條款處理貿(mào)易糾紛，公開向WTO的有關(guān)規(guī)則挑戰(zhàn)，嚴(yán)重?fù)p害了WTO的權(quán)威性，并為其他國家處理國內(nèi)法與國際法的關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）利用區(qū)域貿(mào)易組織保護(hù)成員國利益

區(qū)域一體化組織具有的排他性特征被視為對(duì)成員國的一種貿(mào)易保護(hù)。通過“內(nèi)外有別”的政策和集體談判的方式，區(qū)域一體化協(xié)定在為成員國創(chuàng)造更有利貿(mào)易條件的同時(shí)，卻往往對(duì)非成員構(gòu)成了歧視。區(qū)域一體化組織具有的這種排他性特征，實(shí)際上起到了對(duì)成員國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的作用。

（四）保護(hù)手段更趨多樣化

首先，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段仍被頻繁應(yīng)用。其次，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘花樣翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。發(fā)達(dá)國家利用自身在環(huán)保和科技方面的優(yōu)勢，制定更高的環(huán)保、技術(shù)、商品和勞工標(biāo)準(zhǔn)，以削弱發(fā)展中國家憑借低廉的勞動(dòng)力成本而獲得的出口競爭力。由于這些新型貿(mào)易保護(hù)手段具有良好的定向性、隱蔽性和靈活性，其中一些技術(shù)和環(huán)保方面的要求以提升技術(shù)水平、維護(hù)消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，甚至可以視為中性的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，加之WTO對(duì)這些貿(mào)易措施應(yīng)用的限制并不統(tǒng)一，因而，其保護(hù)效果更為突出，進(jìn)一步加劇了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦。

（五）制定實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

克魯格曼等學(xué)者提出的戰(zhàn)略貿(mào)易理論認(rèn)為，不論在促進(jìn)本國具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開拓國際市場方面，還是在維護(hù)本國企業(yè)免受國外競爭對(duì)手的沖擊方面，都需要國家的貿(mào)易政策發(fā)揮作用，從而為國家通過干預(yù)貿(mào)易，提高和維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位提供了強(qiáng)有力的理論支持，并由此形成了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策體系。這一政策體系強(qiáng)調(diào)了國際貿(mào)易中的國家利益，政府通過確立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)），并對(duì)這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和促進(jìn)，使其在較短時(shí)間內(nèi)形成國際競爭力。隨著國際競爭的加劇，特別是發(fā)達(dá)國家在高技術(shù)領(lǐng)域的較量不斷升級(jí)，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策被越來越多的發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的政府所接受，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的核心政策。

新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因

新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生有其客觀原因。

（一）國際競爭加劇

在全球化時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)制度逐步演化為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流制度，而競爭是市場經(jīng)濟(jì)最主要的特征之一。目前，競爭已不再作為單純的“手段”或“工具”存在，而逐步演變成為國家和企業(yè)生存與發(fā)展的核心動(dòng)機(jī)，成為實(shí)現(xiàn)國家利益和企業(yè)利益的重要手段。各國政府不僅在國際競爭中保護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益，而且直接介入本國企業(yè)與外國企業(yè)之間的競爭。一方面，采用進(jìn)口關(guān)稅或出口補(bǔ)貼等保護(hù)手段有利于改善本國企業(yè)的收益和市場地位；另一方面，一旦外國企業(yè)或進(jìn)口產(chǎn)品危及本國利益時(shí)，即使發(fā)達(dá)國家的政府也采取直接干預(yù)的手段。特別是在“就業(yè)”已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐环N公共品的今天，由進(jìn)口增加導(dǎo)致的失業(yè)問題已經(jīng)具有了越來越突出的政治意義。當(dāng)本國產(chǎn)業(yè)和勞工群體受到進(jìn)口沖擊時(shí)，來自公眾的呼聲或其他政治壓力必然使政府傾向于對(duì)這些領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)，以排斥競爭的威脅。

（二）跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展改變了國際貿(mào)易差額的分布

隨著跨國公司及其海外經(jīng)營的發(fā)展，國際貿(mào)易的流向和貿(mào)易方式發(fā)生了深刻變化，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位不斷提高?？鐕緝?nèi)部貿(mào)易的發(fā)展一定程度上改變了國際貿(mào)易差額的分布?？鐕就ㄟ^內(nèi)部分工和核算體系，在內(nèi)部貿(mào)易中獲得了較為穩(wěn)定的收益，但卻把各國賬面上貿(mào)易差額的此消彼長以及由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦甩給了各國政府。作為承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最集中的地區(qū)之一的亞洲地區(qū)制成品出口的迅速增長，使其對(duì)美國、歐盟保持了較大規(guī)模的貿(mào)易順差，而美國和歐盟跨國公司在亞洲地區(qū)投資企業(yè)的出口已經(jīng)成為美國和歐盟貿(mào)易逆差的重要組成部分。但發(fā)達(dá)國家處理貿(mào)易逆差的政策并不主要針對(duì)這些大跨國公司，而是拿出口國開刀，以解決與這些國家的貿(mào)易爭端為借口，推行新貿(mào)易保護(hù)主義。

（三）國際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義興起

20世紀(jì)90年代后期以來，雙邊層面的“自由貿(mào)易協(xié)定”FTA的簽訂和實(shí)施成為國際貿(mào)易發(fā)展的新熱點(diǎn)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，到2004年，向WTO正式通報(bào)的FTA已達(dá)206個(gè)，WTO成員中絕大多數(shù)參加了一個(gè)或多個(gè)FTA。FTA快速發(fā)展的主要原因，一是原有FTA在促進(jìn)貿(mào)易增長、消除雙邊貿(mào)易壁壘等方面起到了積極的示范作用；二是地緣政治經(jīng)濟(jì)格局的變化導(dǎo)致了“雙邊主義”盛行。FTA的迅速發(fā)展已經(jīng)形成了連鎖反應(yīng)，一國締結(jié)了FTA后會(huì)對(duì)相關(guān)國家構(gòu)成競爭壓力。目前，越來越多的國家和地區(qū)制定了FTA戰(zhàn)略，參與FTA談判的積極性和主動(dòng)性明顯提高。同時(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程大大加快。歐盟加快了擴(kuò)員的步伐；北美自由貿(mào)易區(qū)增強(qiáng)了成員國之間的聯(lián)系；APEC的影響力逐步擴(kuò)大；東亞地區(qū)在加強(qiáng)東盟內(nèi)部合作的基礎(chǔ)上，正積極探索新型東亞區(qū)域合作機(jī)制。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2004年，全球已有174個(gè)國家（地區(qū)）至少參加了一個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA），只有12個(gè)島國（地區(qū)）沒參加任何RTA。在多數(shù)情況下，F(xiàn)TA及區(qū)域一體化組織與WTO具有互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，但FTA以及區(qū)域貿(mào)易組織對(duì)非成員國的進(jìn)口構(gòu)成了障礙，其中，一些雙邊和區(qū)域安排帶有明顯的排他性保護(hù)色彩。

（四）中國、印度等發(fā)展中大國在國際貿(mào)易中的地位不斷提高，并對(duì)國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了一定沖擊

以中國、墨西哥、馬來西亞、印度等國家為代表的發(fā)展中大國出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，并逐步成為世界制成品市場的重要供應(yīng)者。特別在中低端工業(yè)品市場上，這些國家已經(jīng)形成了一定的出口競爭力，并逐步取達(dá)國家原有的市場份額。盡管這些發(fā)展中大國出口的高速增長并未徹底改變國際貿(mào)易不平衡增長的局面，但其出口實(shí)力的增強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了不可忽視的影響。發(fā)展中大國大量低價(jià)工業(yè)品進(jìn)入歐美市場，對(duì)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊。為緩解由此形成的貿(mào)易逆差和各種國內(nèi)矛盾，發(fā)達(dá)國家利用其政治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)，加強(qiáng)了對(duì)這些發(fā)展中出口國的貿(mào)易制裁。同時(shí)，由于這些發(fā)展中大國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)相近，彼此之間的競爭十分激烈。近年來，這些發(fā)展中出口大國之間的貿(mào)易糾紛已成為國際貿(mào)易摩擦的重要內(nèi)容。

這些新矛盾的出現(xiàn)表明全球化時(shí)代自由貿(mào)易與國家利益的對(duì)立與沖突有可能在部分領(lǐng)域激化，這也正是在當(dāng)今全球貿(mào)易自由化的主旋律中，新貿(mào)易保護(hù)主義仍然演奏著不和諧音符的原因所在。

新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國的影響及對(duì)策

新貿(mào)易保護(hù)主義的盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上導(dǎo)致了我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境的惡化。

首先，隨著中國產(chǎn)品占國際市場份額的不斷擴(kuò)大，我國企業(yè)頻繁遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞工等貿(mào)易壁壘的限制，涉案金額猛增，國內(nèi)企業(yè)蒙受了巨額損失，貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高發(fā)期。1995－2005年間，WTO成員向我國發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保措施調(diào)查達(dá)到716件。我國已連續(xù)10年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，涉案損失每年高達(dá)300－400億美元。目前，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與我國的貿(mào)易摩擦有不同特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家更傾向于使用技術(shù)壁壘。近年來，美國對(duì)我國出口產(chǎn)品頻頻進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查（即337調(diào)查）。1996－2004年，美國對(duì)中國發(fā)起337調(diào)查36起，占美國337調(diào)查總數(shù)的23%。發(fā)展中國家則主要采用反傾銷等傳統(tǒng)手段。其中，印度、阿根廷、南非、土耳其等國家對(duì)我國的反傾銷調(diào)查數(shù)增長較快。1995年以來，這4個(gè)國家共對(duì)我國發(fā)起反傾銷調(diào)查178起，占我國遭受反傾銷調(diào)查總數(shù)的41%。2005年，美國和歐盟對(duì)我國紡織品實(shí)施的特保措施使我國與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易摩擦達(dá)到了高峰。盡管通過反復(fù)磋商談判，最終我國采取主動(dòng)配額暫時(shí)平息了這場爭端，但在配額時(shí)代結(jié)束的第一年，中國紡織品出口未能充分享受到紡織品自由貿(mào)易釋放的市場空間，卻仍要受主動(dòng)配額的約束。貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失，而且損害了“中國制造”的國際形象，不利于我國出口的可持續(xù)增長。

新貿(mào)易保護(hù)主義范文第3篇

[關(guān)鍵詞]新貿(mào)易保護(hù)FTA美國337條款社會(huì)責(zé)任壁壘貿(mào)易救濟(jì)

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)選擇,自由主義和保護(hù)主義作為一對(duì)并存的矛盾是任何一個(gè)國家或地區(qū)在面對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外競爭時(shí)必須要考慮的核心因素,一方面,如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則往往取決于多個(gè)因素,如一個(gè)國家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關(guān)系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,在實(shí)踐中不斷調(diào)整、修正,在競爭中不斷升級(jí)、完善。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由主義而言,貿(mào)易保護(hù)主義更關(guān)注外界因素對(duì)自身的消極影響,其主要是通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口,以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國商品競爭。作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級(jí),上世紀(jì)末期,新貿(mào)易保護(hù)主義方興未艾,保護(hù)的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了商品經(jīng)濟(jì)的范疇,通過綠色壁壘、社會(huì)責(zé)任壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,進(jìn)而保護(hù)本國就業(yè),維持本國在國際分工和交換中的支配地位。新貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競爭加劇、經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的推動(dòng),也有多邊貿(mào)易體制自身的原因,但根本原因依然是各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,因此,自由和保護(hù)的相互交織必然貫穿于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段。而后危機(jī)時(shí)代的新貿(mào)易保護(hù)主義作為自上世紀(jì)90年代新貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級(jí),一方面保留了新貿(mào)易保護(hù)主義的全部特征,另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。

一、后危機(jī)時(shí)代新貿(mào)易保護(hù)主義的特征及發(fā)展趨勢

所謂的后危機(jī)時(shí)代,一方面是區(qū)別于暫時(shí)已經(jīng)過去的全球金融危機(jī),另一方面,由于現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)并沒有明顯脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)的反復(fù)隨時(shí)可能出現(xiàn),因此,此階段的新貿(mào)易保護(hù)主義更多的是對(duì)之前新貿(mào)易保護(hù)方式的延續(xù)和精細(xì)化。具體而言,有如下特征:

1.實(shí)施主體的全球性和區(qū)域性

一方面,當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化,世界各國和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)影響著世界各國和地區(qū),通常一國對(duì)他國采取保護(hù)貿(mào)易措施,會(huì)引起他國“報(bào)復(fù)”,這樣一來會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)“多米諾骨牌”效應(yīng),導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面,新貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機(jī)所帶來的影響,世界各國紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA,區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),集團(tuán)成員國內(nèi)要素自由流動(dòng),實(shí)行自由貿(mào)易,對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,以此保護(hù)成員國的市場,提高整體競爭力,共同應(yīng)對(duì)外部國家的報(bào)復(fù)行為。當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展,使新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢。對(duì)于中國而言,目前,中國迄今共加入了9個(gè)自貿(mào)協(xié)定,同時(shí),官方和民間機(jī)構(gòu)也在不斷推動(dòng)更多FTA的構(gòu)建。

2.保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽

一方面,新貿(mào)易保護(hù)主義措施層出不窮,日趨復(fù)雜,其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護(hù)主義政策開始由貿(mào)易政策延伸到對(duì)方國家的經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)政策,主要表現(xiàn)為:要求對(duì)方國限制國內(nèi)商業(yè)行為,管制對(duì)方國家政府利用行政權(quán)力妨礙競爭的行為和干預(yù)對(duì)方國家經(jīng)濟(jì)政策等。此外,新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對(duì)象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)制成品和勞務(wù),并且開始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域,以上這些方面也使得我國應(yīng)對(duì)和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿(mào)易保護(hù)主義區(qū)別的根本點(diǎn)在于舊貿(mào)易保護(hù)主義主要采用關(guān)稅壁壘,而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的明顯性的非關(guān)稅措施主要是進(jìn)口許可證制度、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等,而世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)以上這些非關(guān)稅措施的約束越來越嚴(yán)。在這種情況下,新貿(mào)易保護(hù)主義國家更多的采用更為實(shí)用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量認(rèn)證,檢驗(yàn)程序,環(huán)境保護(hù)與國民健康等。

3.保護(hù)措施表面日趨合法化

如今世界大多數(shù)國家在WTO規(guī)則的約束下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn),可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞,這樣貿(mào)易保護(hù)主義總是設(shè)法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護(hù)本國的利益,這就為各國以“公平貿(mào)易”為由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義騰出了余地。另外,當(dāng)前,WTO規(guī)則保留各成員國的經(jīng)濟(jì)自主性,不僅包括發(fā)達(dá)國家,而且還包括發(fā)展中國家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施,已成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。此外,各國同樣通過自身立法來繞開WTO規(guī)則的規(guī)制,如美國337條款,337條款是美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的簡稱,它主要規(guī)范的是美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平競爭方法和不公平行為進(jìn)行調(diào)查的行為,337條款并不要求實(shí)際損害為前提。若ITC裁決原告勝訴,ITC可向美國公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟(jì)措施,但實(shí)踐中,337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用,往往程序一經(jīng)啟動(dòng),未等裁決,出口國方面即會(huì)規(guī)范自身行為以達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。此外還有以SA8000為代表的社會(huì)責(zé)任壁壘,它是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和勞工權(quán)利為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系,以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施,是全球首個(gè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn),其宗旨是確保供應(yīng)商的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。目前,全球的一些大采購集團(tuán)都非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這促使很多企業(yè)去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢,我國目前也正在從事這方面的研究,并積極爭取參與如ISO26000等相關(guān)規(guī)則的制定,以保護(hù)本國權(quán)利?？傊?新貿(mào)易保護(hù)主義措施日趨表面合法化,可其實(shí)質(zhì)并沒有改變。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)化主義的發(fā)展,全球競爭必然不斷升級(jí),對(duì)于中國而言,其工業(yè)自1949年后經(jīng)過了幾十年的保護(hù)發(fā)展,自改革開放后開始逐步面對(duì)國內(nèi)外競爭,在這些競爭下中國的多數(shù)行業(yè)已經(jīng)具備了一定的競爭力。從歷史的角度看,今日中國面對(duì)的挑戰(zhàn)跟19世紀(jì)初英國面對(duì)的類似,一方面要繼續(xù)開發(fā)海外市場以擴(kuò)大出口,另一方面需要不斷從國外進(jìn)口各種資源。此外,由于擁有世界上最大的廉價(jià)勞動(dòng)力市場,中國必須保證極大的海外市場以解決就業(yè)問題,同時(shí)也必須通過外資繼續(xù)引入外來競爭,避免由于發(fā)展初期對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過度保護(hù)而導(dǎo)致的現(xiàn)階段國有企業(yè)的壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的傷害。當(dāng)今,中國主要依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,新貿(mào)易保護(hù)主義盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度,對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

1.嚴(yán)重影響了我國的出口貿(mào)易

2009年我國整體出口市場受到阻礙,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年中國貨物進(jìn)出口總額22072億美元,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美元,下降16.0%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到,貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國進(jìn)出口的影響非常明顯。其中,2009年美國政府對(duì)我國輪胎增收35%進(jìn)口附加稅的貿(mào)易保護(hù)主義,不僅極大的影響了我國輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口,還使得我國其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇,總的來說,出口企業(yè)訂單直線下降,利潤嚴(yán)重下滑,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營,部分企業(yè)倒閉,失業(yè)率提高,還帶來一些社會(huì)問題。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都遭遇無辜調(diào)查,影響惡劣,甚至于其他國家也都紛紛效仿,對(duì)我國產(chǎn)品不斷的采取變相抵制措施,這些行為對(duì)外貿(mào)依存度高達(dá)70%的中國影響是極為負(fù)面的。此外,我們可以看到,貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失,而且損害了“中國制造”的國際形象,不利于中國出口的可持續(xù)增長。

2.我國的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開始向宏觀層面滲透

新貿(mào)易保護(hù)主義盛行不利于中國經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定發(fā)展,增加了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。在我國與美國的經(jīng)濟(jì)往來中,中美貿(mào)易的巨額順差影響著中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國對(duì)我國實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義,正是為了調(diào)整兩國間的貿(mào)易順差,維護(hù)其在世界市場的支配地位。美國不僅對(duì)對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁,而且在人民幣匯率、對(duì)華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覈M(jìn)行全面的施壓,影響著中美之間的貿(mào)易關(guān)系。歐盟也對(duì)中國產(chǎn)品頻繁設(shè)限,激化了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國相關(guān)企業(yè)的矛盾,發(fā)生了砸店、燒貨等事件,中國公民的人身安全受到了威脅,也影響著中國相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營,而且在歐盟各國家開始形成針對(duì)中國產(chǎn)品的“民間壁壘”。再者,中日“政冷”的常態(tài)化對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,兩國在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)方面的競爭在一定程度上加大了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度。

3.“中國”開始由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散

由于中國在宏觀管理和調(diào)控上存在一些問題,為新貿(mào)易保護(hù)主義的滋生提供了土壤,而另外,發(fā)達(dá)國家提出的“中國”也是中國遭受到新貿(mào)易保護(hù)主義的主要原因。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,改革開放以來,經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展,政治地位得到提高,引來許多發(fā)達(dá)國家提出“中國”,認(rèn)為中國可能會(huì)在一定程度上威脅到他國的發(fā)展及世界市場上的支配地位。發(fā)達(dá)國家希望借以中國廣闊的市場發(fā)展其經(jīng)濟(jì),使其成為其成熟的商品市場和投資場所,另外,又擔(dān)心中國不斷的發(fā)展壯大,在世界市場上的競爭力不斷的提高,會(huì)使得發(fā)達(dá)國家自身遭受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如今隨著新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式,“中國”開始由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。

三、我國應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國際貿(mào)易環(huán)境惡化情況下,僅2010年第一季度,就共有10個(gè)國家對(duì)中國發(fā)起19起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查,直接涉及中國出口金額12億美元。而回顧2009年,共有22個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起116起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查,直接涉及出口金額126億美元。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),中國已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的成員。此外,美歐日等發(fā)達(dá)國家高筑綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等新貿(mào)易壁壘,出現(xiàn)了主要針對(duì)新興市場和發(fā)展中國家的投資保護(hù)主義傾向,限制對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、能源、金融等領(lǐng)域的投資,甚至把經(jīng)貿(mào)問題政治化。針對(duì)以上新情況,我國應(yīng)在政府層面和企業(yè)層面尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策,帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長。

1.宏觀層面--政府

(1)我國應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。在全球貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的背景下,中國作為世界第三大貿(mào)易大國,必須聯(lián)合世界各國共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。首先,中國應(yīng)利用各種國際組織和對(duì)話機(jī)制,如聯(lián)合國、WTO協(xié)商機(jī)制、G20峰會(huì),與其他經(jīng)濟(jì)大國進(jìn)行充分溝通,堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)國家以鄰為壑的短視政策,遏制新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化,爭取形成有利的國際貿(mào)易環(huán)境。其次,在制定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的政策及采取相關(guān)的行為中,應(yīng)把國家整體利益放在首位,盡可能保護(hù)我國企業(yè),帶動(dòng)整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣也會(huì)在抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為中變得更有力量。最后,參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改,爭取改變現(xiàn)有不合理的國際貿(mào)易與金融制度安排,推進(jìn)符合各國利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判,通過制定和修改多邊貿(mào)易規(guī)則來約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為。

(2)發(fā)揮主導(dǎo)作用,盡快調(diào)整、制定與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國家標(biāo)準(zhǔn)。我國政府應(yīng)強(qiáng)化職能部門的管理功能,利用其在人才、技術(shù)和信息上的優(yōu)勢,加強(qiáng)理論研究,再者考慮到中國的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類多、門檻低、不規(guī)范,在當(dāng)前有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)下,力使自己的思想脈絡(luò)與國際思潮保持一致。gwyoo

(3)加快建設(shè)中國貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制。20世紀(jì)90年代以后國際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主的新貿(mào)易保護(hù)主義,雖歷史不長,但其比舊貿(mào)易保護(hù)主義有很大的發(fā)展,無論在其形式的多樣性,手段的有效性還是在技術(shù)法規(guī)的合理性方面,其對(duì)作為發(fā)展中國家的我國來說負(fù)面影響更為巨大。與發(fā)達(dá)國家相比,我國應(yīng)加快建設(shè)中國貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制,完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性,加強(qiáng)政策的藝術(shù)性,進(jìn)一步地提高技術(shù)手段的多樣性。我國應(yīng)爭取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新,力促國民經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速地發(fā)展。

(4)加強(qiáng)我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與FTA建設(shè)。當(dāng)前,區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)使貿(mào)易保護(hù)措施添上了集團(tuán)的色彩,其對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易和要素自由流動(dòng),有利于區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而對(duì)區(qū)域外國家則實(shí)行貿(mào)易歧視,不利于區(qū)域外國家發(fā)展。針對(duì)以上情況,我國自身也應(yīng)參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中去,爭取在貿(mào)易自由化的世界浪潮中擴(kuò)展國家利益的實(shí)現(xiàn)范圍和方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的長期性目標(biāo)。另外,我國還應(yīng)積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA,在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。

(5)完善貿(mào)易保護(hù)主義立法。在我國企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷等訴訟中,應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國貿(mào)易保護(hù)主義立法還存在很多不完善之處,而只有我國熟練掌握了貿(mào)易保護(hù)主義的策略及技巧,貿(mào)易保護(hù)立法更加完善,才能在其他國家向我國提出貿(mào)易保護(hù)主義訴訟時(shí)應(yīng)對(duì)自如,及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策,以便于保護(hù)我國涉訴企業(yè)的利益。

(6)引導(dǎo)我國企業(yè)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)。我國企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到新貿(mào)易保護(hù)主義又稱為超貿(mào)易保護(hù)主義或“新重商主義”,其是隨著世界經(jīng)濟(jì)競爭加劇,最初由發(fā)達(dá)國家為規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,通過貿(mào)易保護(hù),達(dá)到保護(hù)本國就業(yè),維持在國際分工和國際交換中的支配地位而對(duì)發(fā)展中國家采取的一系列以非關(guān)稅壁壘為主的保護(hù)貿(mào)易的措施。我國企業(yè)應(yīng)一方面檢討自身的傾銷行為,另一方面應(yīng)主動(dòng)參與到貿(mào)易保護(hù)主義訴訟中,維護(hù)自身的合法權(quán)益,使得自身在國際市場上能夠受到公正的待遇。

2.中觀層面—行業(yè)

中國應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,要充分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,一方面,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定性決不應(yīng)僅僅將其定義為政府的“二機(jī)關(guān)”,應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性與中立性,這樣行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的第三方組織便能更好地發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用,另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮連接企業(yè)與企業(yè)的紐帶作用,充分代表本行業(yè),為規(guī)則的制定,行業(yè)自身利益的保護(hù)和救濟(jì)等貢獻(xiàn)力量。

3.微觀層面——企業(yè)

(1)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國的新貿(mào)易保護(hù)手段。我國企業(yè)應(yīng)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國的新貿(mào)易保護(hù)手段,以使在應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴他國企業(yè)時(shí),可以避免遭受各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的貿(mào)易壁壘打擊。如今新貿(mào)易保護(hù)主義手段呈現(xiàn)出新的特征,貿(mào)易保護(hù)主義措施更趨復(fù)雜性和隱蔽性,我國企業(yè)只有通過認(rèn)識(shí)和掌握這些新貿(mào)易保護(hù)手段和有關(guān)貿(mào)易調(diào)查的相關(guān)知識(shí),才能在對(duì)方采取一些不利于我國的保護(hù)手段時(shí),在最短的時(shí)間內(nèi)積極應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴,合理、合法的保護(hù)自身權(quán)益。

(2)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。第一,我國企業(yè)應(yīng)提高自身的技術(shù)水平,優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善自身存在的技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一、附加值低、產(chǎn)業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性差等狀況,改變中國商品低價(jià)的形象,并努力創(chuàng)建自主出口品牌,真正實(shí)現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的飛躍,從而占領(lǐng)新興市場國家的高端市場。第二,我國企業(yè)應(yīng)該正確的看待新貿(mào)易保護(hù)主義,專注于自己的核心業(yè)務(wù),提高自身的競爭力,實(shí)現(xiàn)從以量取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變,從粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變,從數(shù)量為目標(biāo)向效益為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。第三,我國企業(yè)應(yīng)著眼未來,努力拓寬出口途徑、靈活選擇生產(chǎn)和銷售等,在品牌培育、營銷、保護(hù)等方面要舍得投入,帶動(dòng)企業(yè)出口及長遠(yuǎn)發(fā)展。

(3)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴,避免同行業(yè)企業(yè)間的“惡性競爭”。當(dāng)前,在我國行業(yè)遭受反傾銷指控時(shí),往往只有一小部分企業(yè)能夠積極應(yīng)訴,結(jié)果也并不令人滿意。事實(shí)上,企業(yè)若能夠團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì),做好充分準(zhǔn)備,勝訴率也應(yīng)該會(huì)有所提高,自身利益也能得到更好的維護(hù)。另外,隨著國際市場的競爭加劇,存在一些出口企業(yè)在國際市場上以低價(jià)競銷謀取利潤,而這樣做卻使得進(jìn)口國找到了借口,向我國整個(gè)出口行業(yè)提訟,使其遭受嚴(yán)重打擊。我國出口行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用,避免企業(yè)在國際競爭中“惡性競爭”,共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

綜上所述,對(duì)于一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)而言,保護(hù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為究竟應(yīng)視為貿(mào)易保護(hù)還是貿(mào)易救濟(jì),由于標(biāo)準(zhǔn)的選取不一往往不容易得到正確的答案,因此對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型階段的中國而言,不必太糾纏于他方的貿(mào)易保護(hù),而是集中精力做好自己的事情,同時(shí)認(rèn)真的學(xué)習(xí)并掌握世界游戲規(guī)則,積極參與游戲規(guī)則的制定,以便在這個(gè)適者生存的競爭世界里發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn):

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[3]張曉霞:國際貿(mào)易保護(hù)主義的新趨勢[J].企業(yè)研究,218

新貿(mào)易保護(hù)主義范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新貿(mào)易保護(hù)主義；貿(mào)易壁壘；影響和對(duì)策

1.新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生原因

新貿(mào)易保護(hù)主義是指20世紀(jì)70年代以后國際貿(mào)易領(lǐng)域興起的以非關(guān)稅壁壘為主，以關(guān)稅壁壘為輔的新貿(mào)易保護(hù)手段。首先上世紀(jì)70年代起日本和德國經(jīng)濟(jì)的崛起改變了美國經(jīng)濟(jì)獨(dú)領(lǐng)的世界格局使美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義情緒開始燃起；其次，由于新興工業(yè)化國家及一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)西方國家的同類產(chǎn)品形成競爭壓力。與此同時(shí)，為了促進(jìn)貿(mào)易自由化的多邊貿(mào)易體制的建立，WTO要求各成員必須大幅度削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。各國并沒有放棄對(duì)國內(nèi)市場的保護(hù)，各國尤其是發(fā)達(dá)國家開始尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施和手段，從而使得新貿(mào)易保護(hù)主義開始出現(xiàn)，并隨著貿(mào)易自由化的深入而不斷發(fā)展。

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和WTO的約束力的反效果兩大誘因外，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境、資源等因素之間的關(guān)系的重視，一些新的思想觀念開始形成。這些都為新貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)和發(fā)展提供了一定思想基礎(chǔ)。

2.新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國貿(mào)易的負(fù)面影響

2.1 對(duì)我國貿(mào)易的負(fù)面影響

在美國次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)一片蕭條之際，一枝獨(dú)秀的中國經(jīng)濟(jì)自然成為新型貿(mào)易保護(hù)主義的眾矢之的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)僅2010年我國外貿(mào)額因受新貿(mào)易保護(hù)主義影響整體比2009年同期下降17.5%，其中出口下降18.8%，進(jìn)口下降15.8%，貿(mào)易順差減少30.6%，新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國外貿(mào)造成的巨大影響已不容忽視。

2.1.1 中國成為“反傾銷調(diào)查”的重災(zāi)區(qū)

從世界反傾銷的對(duì)象來說，中國居第一位，為356起。2005年以來，中國面臨的反傾銷調(diào)查總計(jì)升至651次，最終被實(shí)施的反傾銷措施數(shù)為139次，占世界比重的32.32%。2008年世界上是針對(duì)中國發(fā)起的反傾銷案甚至達(dá)到34%?？梢娭袊粌H是“反傾銷”的重災(zāi)區(qū)，且情況越演越烈。從中國出口企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的商品類別看，主要涉及到化學(xué)原料及化學(xué)制品、塑橡膠及制品、紡織材料及制品、賤金屬及制品、機(jī)電設(shè)備以及家具等，占調(diào)查案例的78%以上，占實(shí)施反傾銷案例的84%以上。

2.1.2 中國遭遇苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

據(jù)商務(wù)部報(bào)道，加入世貿(mào)組織以來，每年我國受技術(shù)貿(mào)易壁壘所造成的貿(mào)易損失達(dá)到200億美元左右。因技術(shù)貿(mào)易壁壘我國企業(yè)的發(fā)展空間受到封殺。發(fā)達(dá)國家保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的手段越來越苛刻，使我國出口企業(yè)的產(chǎn)品成本逐年增加，從而削弱了企業(yè)在國際市場上的競爭力。抽樣調(diào)查表明，2002年，我國有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到技術(shù)壁壘的限制，分別比2000年上升5個(gè)和14個(gè)百分點(diǎn)，從一般的初級(jí)產(chǎn)品到高新技術(shù)產(chǎn)品，都不同程度地受到了技術(shù)壁壘的影響。其中，食品土畜產(chǎn)受損最為嚴(yán)重，近90%的食品土畜類出口企業(yè)受限。另外，有70.6%的醫(yī)保企業(yè)、67.2%的紡織企業(yè)和60.1%的五礦化工企業(yè)受到了技術(shù)壁壘的影響；①相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品由于技術(shù)壁壘影響而退出國外市場。

2.1.3 中國遭遇綠色貿(mào)易壁壘的損害

綠色環(huán)?！敝噶畛蔀樾落J。其中，最受關(guān)注的是歐盟25國2005年8月13日實(shí)施的《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（WEEE指令）和2006年7月1日正式實(shí)施的《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS指令），即簡稱為“雙綠”指令。這“雙綠”指令都會(huì)明顯增加中國家電企業(yè)的出口成本，嚴(yán)重影響我國家電出口歐盟，達(dá)不到指令要求的產(chǎn)品會(huì)被排斥出歐盟市場。據(jù)國家質(zhì)檢總局的專家預(yù)計(jì)，這兩個(gè)指令都嚴(yán)重影響我國約2/3的機(jī)電產(chǎn)品的出口。

2.2 預(yù)測新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國貿(mào)易的影響

2.2.1 新貿(mào)易保護(hù)主義將進(jìn)一步惡化我國對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境

據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國已經(jīng)成為世界上最大的外貿(mào)出口國，對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境形勢也日趨嚴(yán)峻，②2009年2月19日，美國對(duì)我國出口的床用內(nèi)置彈簧組產(chǎn)品征收164.75%至234.51%的反傾銷稅；同年九月美國對(duì)我國出口的小轎車和輕型卡車輪胎加征35%、30%和25%的三年懲罰性關(guān)稅，并在全球引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)；繼而12月美國對(duì)中國產(chǎn)石油鋼管征收大約10%到16%的關(guān)稅，這是迄今為止美國對(duì)華最大的一起貿(mào)易制裁案。除了發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)措施也呈現(xiàn)出了迅速增加的態(tài)勢，特別印度和南美的一些國家。而且發(fā)展中國家對(duì)中國的貿(mào)易調(diào)查案件不斷增加的這種態(tài)勢，可能會(huì)進(jìn)一步引發(fā)“羊群效應(yīng)”，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家爭相對(duì)中國出口貿(mào)易特別設(shè)定的不平等的貿(mào)易壁壘使中國對(duì)外貿(mào)易越來越步步為艱，對(duì)中國進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.2.2 新貿(mào)易保護(hù)主義將阻礙我國出口加工企業(yè)的生存與發(fā)展

我國出口加工貿(mào)易長期以技術(shù)含量低、勞動(dòng)力成本低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱的競爭優(yōu)勢占據(jù)世界市場?，F(xiàn)階段中國服裝、紡織等行業(yè)仍存在職工工作時(shí)間較長、工資較低、生活環(huán)境較差等現(xiàn)象，要完全達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)大的難度，但不通過認(rèn)證，中國產(chǎn)品將無法出口到發(fā)達(dá)國家。另據(jù)研究機(jī)構(gòu)測算，如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)推行碳關(guān)稅，美國將對(duì)85%的進(jìn)口商品征稅，我國的出口優(yōu)勢將會(huì)消失殆盡。新貿(mào)易保護(hù)主義濫用各種保護(hù)條約，以過高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繁雜的檢驗(yàn)檢疫程序和各種認(rèn)證體系限制發(fā)展中國家商品進(jìn)入市場，大大削弱了我國加工貿(mào)易的競爭力，我國出口企業(yè)收到的海外訂單大幅減少。

2.2.3 新貿(mào)易保護(hù)主義將沖擊我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

新貿(mào)易保護(hù)主義的影響能夠波及到被制裁行業(yè)的整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。綠色壁壘使國外投資商將鋼鐵、化工等高能耗、高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，既損害了我國消費(fèi)者的利益，又對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。藍(lán)色壁壘削弱我國勞動(dòng)力優(yōu)勢，減少外資投入，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，我國服裝出口每下降一個(gè)百分點(diǎn)，全國服裝生產(chǎn)將下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)導(dǎo)致3.6萬人失業(yè)，并對(duì)前后關(guān)聯(lián)行業(yè)造成惡劣影響。這些都將給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策在全球貿(mào)易保護(hù)主義陰云下，我國已成為新貿(mào)易保護(hù)主義的受害者。為應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國的影響，我們可以從政府，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三個(gè)方面分別采取相應(yīng)措施。

3.應(yīng)對(duì)之策

3.1 我國政府應(yīng)采取的對(duì)策

（1）我國政府應(yīng)利用各種國際組織和對(duì)話機(jī)制，如聯(lián)合國、WTO協(xié)商機(jī)制、G20峰會(huì)，與其他經(jīng)濟(jì)大國進(jìn)行充分溝通，堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)國家以鄰為壑的短視政策，遏制新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化，爭取形成有利的國際貿(mào)易環(huán)境。

（2）我國政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)西方國家貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等的研究，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)避開貿(mào)易壁壘。政府應(yīng)組織專門的人力和物力及時(shí)搜集世界各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的變動(dòng)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)測出口商品遭受技術(shù)壁壘的狀況，建立相應(yīng)的國外貿(mào)易技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)并預(yù)警信息，幫助、指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)突破國外新貿(mào)易保護(hù)主義的障礙。

（3）我國政府應(yīng)建設(shè)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制。與發(fā)達(dá)國家相比，我國應(yīng)加快建設(shè)中國貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制，完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性，加強(qiáng)政策的藝術(shù)性，進(jìn)一步地提高技術(shù)手段的多樣性。我國應(yīng)爭取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新，力促國民經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速地發(fā)展。

（4）我國政府應(yīng)完善貿(mào)易保護(hù)主義立法和設(shè)立反傾銷訴訟基金。只有我國貿(mào)易保護(hù)立法更加完善，才能在其他國家向我國提出貿(mào)易保護(hù)主義訴訟時(shí)有力保護(hù)我國涉訴企業(yè)的利益。同時(shí)還應(yīng)盡快建立反傾銷訴訟基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國外對(duì)我國的反傾銷訴訟，改變我國遭遇國外反傾銷訴訟時(shí)無人應(yīng)訴或應(yīng)訴者寥寥的被動(dòng)局面。

3.2 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)采取的對(duì)策

中國應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，要充分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，一方面，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定性決不應(yīng)僅僅將其定義為政府的“二機(jī)關(guān)”，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性與中立性，這樣行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的第三方組織便能更好地發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮連接企業(yè)與企業(yè)的紐帶作用，充分代表本行業(yè)，為規(guī)則的制定，行業(yè)自身利益的保護(hù)和救濟(jì)等貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前我國企業(yè)單獨(dú)作戰(zhàn)的思想較為嚴(yán)重，在國外市場"互相殘殺"的情況屢有發(fā)生。在遭受反傾銷指控時(shí)，只有很少一部分企業(yè)勇于應(yīng)訴，雖然應(yīng)訴率逐年遞增，但難以讓人滿意。而實(shí)際上，在應(yīng)訴中只要團(tuán)結(jié)一致，準(zhǔn)備充分，據(jù)理力爭，即使官司打輸也會(huì)減輕“處罰”，減少損失。

3.3 國內(nèi)企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策

（1）我國企業(yè)應(yīng)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國的新貿(mào)易保護(hù)手段，以使在應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴他國企業(yè)時(shí)，可以避免遭受各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的貿(mào)易壁壘打擊。我國企業(yè)只有通過認(rèn)識(shí)和掌握這些新貿(mào)易保護(hù)手段和有關(guān)貿(mào)易調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，才能在對(duì)方采取一些不利于我國的保護(hù)手段時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)積極應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴，合理、合法的保護(hù)自身權(quán)益。

（2）我國企業(yè)應(yīng)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。我國企業(yè)應(yīng)提高自身的技術(shù)水平，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善自身存在的技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一、附加值低、產(chǎn)業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性差等狀況，改變中國商品低價(jià)的形象。

（3）我國同行業(yè)企業(yè)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴，而不是“惡性競爭”窩里斗。當(dāng)前，在我國行業(yè)遭受反傾銷指控時(shí)，往往只有一小部分企業(yè)能夠積極應(yīng)訴，結(jié)果也并不令人滿意。事實(shí)上，企業(yè)若能夠團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，做好充分準(zhǔn)備，勝訴率也應(yīng)該會(huì)有所提高，自身利益也能得到更好的維護(hù)。

4.結(jié)束語

綜上，我國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)共合作建立新貿(mào)易保護(hù)主義引起的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用，主動(dòng)對(duì)外溝通，加大交涉力度。新貿(mào)易保護(hù)主義雖然推行時(shí)間不長，但已成為現(xiàn)今國際貿(mào)易壁壘的主流，給國際貿(mào)易帶來了廣泛的、深遠(yuǎn)的影響，成為目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重阻礙了國際貿(mào)易的發(fā)展，使各國都付出了沉重的代價(jià)。正處于轉(zhuǎn)型階段的中國而言，不必太糾纏于他方的貿(mào)易保護(hù)，而是集中精力做好自己的事情，同時(shí)認(rèn)真的學(xué)習(xí)并掌握世界游戲規(guī)則，積極參與游戲規(guī)則的制定，以便在這個(gè)適者生存的競爭世界里發(fā)展壯大。

注釋：

①隋鵬.新貿(mào)易保護(hù)主義的特征與我國的對(duì)策[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2007(4):2.

②中國國家統(tǒng)計(jì)局.統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].stats.省略/.

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作者簡介：

新貿(mào)易保護(hù)主義范文第5篇

［關(guān)鍵詞］“雙反”調(diào)查；貿(mào)易保護(hù)；金融危機(jī)

［中圖分類號(hào)］F741 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］

2095-3283（2012）02-0022-03

作者簡介：楊海艷（1981-），女，湖北隨州人，碩士，福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院講師，研究方向：國際貿(mào)易政策。

一、美國對(duì)華“雙反”調(diào)查的特點(diǎn)

根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)的資料統(tǒng)計(jì)，截至2009年，美國對(duì)華共發(fā)起了23宗“雙反”調(diào)查案件（詳見表1）。這些“雙反”案件主要呈現(xiàn)如下特征：

1.“兩反調(diào)查”并軌進(jìn)行

這23起案件盡管都是分別立案，但是立案之后的工作卻是同時(shí)進(jìn)行、合并調(diào)查。例如：在立案之后，應(yīng)訴企業(yè)需要填寫調(diào)查問卷，反傾銷和反補(bǔ)貼的兩份問卷是在同一時(shí)段填寫的。此外，美國商務(wù)部對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷的終裁也是在同一時(shí)間作出。最后，國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)是否存在損害的裁定也是合并作出。這些都顯示出美國對(duì)華“雙反”調(diào)查是并軌進(jìn)行，合并調(diào)查的，因此，應(yīng)訴企業(yè)的難度大大增加。

2.“雙反”立案調(diào)查愈加頻繁

從表1可以看出，美國對(duì)華實(shí)施的“雙反”調(diào)查，2006年僅1起，2007年激增到7起，2008年為5起，而2009年達(dá)到了10起?？梢?，美國對(duì)華“雙反”調(diào)查越來越頻繁。美國的這一舉動(dòng)，勢必引起其他國家效仿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年6月30日，全球?qū)χ袊摹半p反”調(diào)查案件已經(jīng)達(dá)到30起。全球?qū)θA“雙反”案的增加顯示出了美國在對(duì)華問題上對(duì)其他國家的示范作用，因此，我國必須重視美國對(duì)華的貿(mào)易保護(hù)措施。

3.“雙反”調(diào)查產(chǎn)品集中在鋼鐵行業(yè)

美國實(shí)施“雙反”調(diào)查的產(chǎn)品集中在鋼鐵行業(yè)，上述23個(gè)被調(diào)查的產(chǎn)品中，除了銅版紙、復(fù)合編織袋、熱敏紙、亞硝酸鈉、檸檬酸、帶織邊窄幅織帶、鎂碳磚、鉀磷酸鹽和鈉磷酸鹽外，其它的14個(gè)產(chǎn)品均屬于鋼鐵產(chǎn)業(yè)。美國頻頻對(duì)中國的鋼鐵行業(yè)實(shí)施“雙反”調(diào)查，與其國內(nèi)鋼鐵行業(yè)不景氣有著密切聯(lián)系，從而暴露了美國保護(hù)其國內(nèi)工業(yè)的真正意圖。

4.稅率奇高

本文對(duì)已經(jīng)終裁的22起案件（銅版紙案勝訴除外）的稅率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，這22起案件所征收的最高稅率全部超過了140%，最高的合并稅率高達(dá)701.47%。奇高的稅率顯示了美國對(duì)華實(shí)施“雙反”調(diào)查的決心，同時(shí)也對(duì)中國被訴產(chǎn)品設(shè)置了更高的“門檻”。

二、相關(guān)法律解釋

早在20世紀(jì)80—90年代，美國一些產(chǎn)業(yè)已對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，但當(dāng)時(shí)都被美國政府予以否決，其根本原因在于開啟“雙反”調(diào)查和采取措施必然會(huì)導(dǎo)致重復(fù)征稅，這是世貿(mào)組織規(guī)則所不允許的。

1.世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定

在美國對(duì)華首宗“雙反”調(diào)查案中，中國曾就此事訴諸世貿(mào)組織爭端解決程序。此案因美國國際貿(mào)易委員會(huì)最終裁定銅版紙無損害而取消了對(duì)中國企業(yè)實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼的決定，為此世貿(mào)組織也就不予追究。世貿(mào)組織盡管沒有對(duì)該案作出裁定，但是從美國主動(dòng)讓步的做法不難看出，他們對(duì)“雙反”調(diào)查在世貿(mào)組織爭端解決程序中能否勝訴也毫無把握。

根據(jù)世貿(mào)組織《SCM協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，“補(bǔ)貼”只有同時(shí)滿足3個(gè)條件才能成立：（1）提供了財(cái)政資助；（2）資助是成員領(lǐng)土內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)提供的；（3）授予了某項(xiàng)權(quán)利。協(xié)議并不對(duì)各國采取的補(bǔ)貼一概進(jìn)行管制，只約束“專向性”補(bǔ)貼，即給予特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。而中國遭到美國“雙反”調(diào)查的大多數(shù)企業(yè)并非國有企業(yè)，并不符合《SCM協(xié)定》中關(guān)于專向性補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定，美國對(duì)華進(jìn)行如此大規(guī)模的“雙反”調(diào)查是不符合世貿(mào)組織規(guī)定的。

世貿(mào)組織協(xié)定在洽談過程中確定了其基本原則，包括非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則等，以確保各國處理好相互間貿(mào)易關(guān)系。《反傾銷協(xié)議》《SCM協(xié)定》實(shí)際上就是公平競爭原則的重要體現(xiàn)。世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》和《SCM協(xié)定》在限制國家干預(yù)、防止不公平競爭的同時(shí)，也在防止另外一種傾向，即反傾銷和反補(bǔ)貼措施本身成為公平貿(mào)易的障礙，也就是政府濫用這兩種手段達(dá)到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。為此，世界貿(mào)易組織為反傾銷和反補(bǔ)貼措施規(guī)定了嚴(yán)格的程序，而美國對(duì)華發(fā)起的19起“雙反”調(diào)查案違反了世貿(mào)組織的基本原則和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該予以制止。

2.美國相關(guān)法律

縱觀美國的相關(guān)法律文本和法律實(shí)踐，其中存在很多針對(duì)中國的歧視性條款。

首先是非市場經(jīng)濟(jì)問題。在中國加入WTO的談判過程中，美國以中國市場體制尚未建立，價(jià)格無法反映成本，要求將一些成員對(duì)華實(shí)施的歧視性反傾銷國內(nèi)立法多邊化和合法化，即對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不考慮中國產(chǎn)品的價(jià)格和成本，直接使用第三國的替代價(jià)格。近年來，中國政府把非市場經(jīng)濟(jì)問題作為一個(gè)重要問題，通過外交手段，向各國申請(qǐng)，要求承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。自2004年4月14日新西蘭第一個(gè)承認(rèn)我國為市場經(jīng)濟(jì)國家以來，至2009年5月20日已經(jīng)有97個(gè)世貿(mào)組織成員承認(rèn)了我國為市場經(jīng)濟(jì)國家。然而，美國、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體卻始終沒有承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，而這些國家和地區(qū)恰恰是對(duì)華反傾銷比較多的。綜上所述，美國“非市場經(jīng)濟(jì)”條款實(shí)際是對(duì)中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的手段之一。

其次是對(duì)所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”實(shí)施“雙反”調(diào)查。實(shí)際上，早在20世紀(jì)80年代，“非市場經(jīng)濟(jì)國家”是否適用于美國的反補(bǔ)貼法就已經(jīng)存在爭論。1983年，美國鋼鐵生產(chǎn)商針對(duì)自波蘭和捷克斯洛伐克進(jìn)口的碳鋼盤條提出了反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。對(duì)此，美國商務(wù)部于1984年5月作出終裁，認(rèn)為反補(bǔ)貼法不適用于“非市場經(jīng)濟(jì)”國家。原告喬治城鋼鐵公司不服，上訴至美國國際貿(mào)易法院。1985年，美國國際貿(mào)易法庭經(jīng)過司法訴訟程序，了美國商務(wù)部關(guān)于反補(bǔ)貼法不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家的裁決，判決原告勝訴。美國商務(wù)部不服國際貿(mào)易法院的判決，向美國聯(lián)邦巡回法院上訴，認(rèn)為國際貿(mào)易法庭對(duì)法律精神的理解不當(dāng)。1986年9月聯(lián)邦巡回上訴法院作出判決，撤銷了國際貿(mào)易法院的判決。這就是著名的喬治敦城鋼鐵案。由于判例法是美國國內(nèi)法的重要淵源，因此該案便成為美國國內(nèi)的一項(xiàng)判例法，即對(duì)“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的產(chǎn)品不適用美國的反補(bǔ)貼法?；谶@種法律體系，一直以來，美國始終不承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，將中國納入“非市場經(jīng)濟(jì)國家”范疇。因此，盡管美國對(duì)原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品實(shí)施了大量的反傾銷措施和保障措施，但一直未實(shí)施反補(bǔ)貼措施。

在當(dāng)前美國不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的情況下，對(duì)于傾銷幅度的計(jì)算采用的是替代國的做法，在傾銷活動(dòng)當(dāng)中已經(jīng)包含了補(bǔ)貼（假如存在）在成本當(dāng)中的反映。而美國對(duì)中國實(shí)施“雙反”調(diào)查，既不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家，采用替代國的高額成本來計(jì)算成本，得出不合理的傾銷幅度，對(duì)中國征收高額的反傾銷稅；同時(shí)又將已經(jīng)計(jì)算出的補(bǔ)貼重新來核算，額外再計(jì)算補(bǔ)貼成本。這種重復(fù)計(jì)算、重復(fù)征稅的做法不僅是對(duì)WTO《反傾銷法》和《SCM協(xié)定》的濫用，更是對(duì)中國企業(yè)的不公正和歧視。

三、美國對(duì)華“雙反”調(diào)查的具體措施

美國已經(jīng)終裁的12起對(duì)華“雙反”案件中，合并稅率最高竟達(dá)到701.47%，奇高的稅率背后一個(gè)很重要的原因就是，美國商務(wù)部在認(rèn)定和計(jì)算時(shí)存在著嚴(yán)重的技術(shù)性錯(cuò)誤。

1.貸款的認(rèn)定

《SCM協(xié)定》第一條明確規(guī)定了補(bǔ)貼的范疇，從規(guī)定可以看出，WTO所限制的是政府行為，但是美國商務(wù)部在調(diào)查的過程中卻將中國的所有銀行對(duì)企業(yè)的貸款，均視為政府行為，用《SCM協(xié)定》第一條A款的相關(guān)規(guī)定予以限制。這種將企業(yè)運(yùn)作中很正常的商業(yè)貸款行為也視為政府補(bǔ)貼的做法很明顯是一種歧視性的甚至是錯(cuò)誤的行為。另外，在美國商務(wù)部看來，這種貸款行為盡管是對(duì)某一家企業(yè)的，但是其他相關(guān)聯(lián)的公司也同樣獲得了某種利益，從而應(yīng)該遭到制裁。這種觀點(diǎn)也是嚴(yán)重錯(cuò)誤和不公正的。根據(jù)《SCM協(xié)定》第二十七條第14款的規(guī)定：發(fā)達(dá)國家應(yīng)該考慮到發(fā)展中國家的實(shí)際情況，“對(duì)發(fā)展中國家成員特定的出口補(bǔ)貼行為進(jìn)行審查，以檢驗(yàn)該補(bǔ)貼是否符合該國的發(fā)展計(jì)劃”。而美國在對(duì)中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家進(jìn)行審查時(shí)，完全無視中國的國情，作出了諸如“中國銀行對(duì)企業(yè)的貸款為政府補(bǔ)貼”等錯(cuò)誤論斷。

2.利率問題

在計(jì)算中國產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度時(shí)，美國認(rèn)為，中國對(duì)出口收匯榮譽(yù)企業(yè)規(guī)定的優(yōu)惠利率違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。不可否認(rèn)，中國對(duì)部分企業(yè)確實(shí)存在一定利率優(yōu)惠，例如：中國人民銀行、國家外匯管理局、原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家稅務(wù)總局2000年出臺(tái)的《出口收匯考核試行辦法獎(jiǎng)懲細(xì)則》的第六條規(guī)定：“商業(yè)銀行對(duì)出口收匯榮譽(yù)企業(yè)的人民幣貸款利率可以在中國人民銀行的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最高下浮幅度為10%。”實(shí)際上，這種優(yōu)惠利率完全是一種貨幣工具，在美國等其他國家也是非常常見的。特別是2008年為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)美國也曾出臺(tái)了一系列優(yōu)惠利率政策來提振樓市。因此，美國將中國的一些優(yōu)惠利率視為補(bǔ)貼是錯(cuò)誤的。除此之外，美國商務(wù)部還認(rèn)為，中國政府對(duì)銀行領(lǐng)域存在巨大干預(yù)，因此，銀行所提供的貸款不能代表真實(shí)的利率水平。為此，美國商務(wù)部摒棄了中國的通行利率，而是按照其他國家的平均貸款利率來計(jì)算，這種做法也是完全無視中國國情的做法，也是錯(cuò)誤的。

四、結(jié)語

美國在對(duì)華“雙反”調(diào)查過程中，完全無視世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，在國內(nèi)法律和司法實(shí)踐中出現(xiàn)了如此多的針對(duì)中國的歧視性條款，完全是一種貿(mào)易保護(hù)行為。究其原因，一是為了保護(hù)本國工業(yè)。自1993年美國對(duì)華貿(mào)易逆差以來，中美貿(mào)易摩擦不斷，特別是受國際金融危機(jī)影響，美國各行業(yè)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎靡不振。為了保護(hù)本國工業(yè)，美國試圖以限制從中國進(jìn)口產(chǎn)品來達(dá)到工業(yè)復(fù)興的目的。二是為經(jīng)濟(jì)不景氣尋找“替罪羊”。自金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國政府一直受到國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈指責(zé)，特別是目前美國的失業(yè)率已高達(dá)8.5%，在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下美國必然希望找到一個(gè)“替罪羊”來推卸責(zé)任。三是霸權(quán)主義思想作祟。自1945年美國成為新的霸權(quán)國以來，在世界政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域發(fā)揮了重要的影響。然而，隨之而來的是20世紀(jì)70年代的全球經(jīng)濟(jì)衰退期，美國的霸權(quán)地位也開始動(dòng)搖。特別是在2008年國際金融危機(jī)中，中國對(duì)經(jīng)濟(jì)的治理成績卓越，受到世界各國的稱贊，使得美國霸權(quán)地位再次受到挑戰(zhàn)，這些都促使了美國對(duì)中國高舉貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。

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