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體育報紙范文第1篇

摘 要 我國體育專業(yè)報紙的發(fā)展經歷了從起步到繁榮又到衰落的過程，以2005年為拐點，在這一年，許多之前還運行良好的體育專業(yè)報紙不得不面對停刊的困境。本文通過分析《南方體育》的發(fā)展，來回顧我國專業(yè)體育報紙的發(fā)展興衰，探索其中的內外因。

關鍵詞 《南方體育》 《體壇周報》 體育專業(yè)報紙 發(fā)展興衰

一、我國專業(yè)體育報紙發(fā)展歷程回顧

從我國第一份體育專業(yè)報紙的發(fā)行到改革開放后各商業(yè)報團發(fā)展，體育專業(yè)報紙從起步到興盛，而后又經歷了衰落，這期間的發(fā)展可以分為以下四個階段：1.體育報紙起步階段（1949—1966年）；2.體育報紙停滯階段（1966—1976年）；3.體育報紙“黃金”階段（1992—2002年）；4.體育報紙的衰落（2002年至現(xiàn)今），本文以《南方體育》為例，分析我國專業(yè)體育報紙的發(fā)展興衰。

二、體育報紙“黃金”階段中的《南方體育》

同一般日報相比，體育報紙幾乎與社會意識形態(tài)無關。這一特性使其成為國內傳媒開放程度最高、市場化運作最早的媒介領域，競爭也最激烈。當體育類報紙?zhí)幵凇扼w壇周報》與《足球》雙雄對峙時，2000年《南方體育》的創(chuàng)刊，高舉“以有趣抵抗無趣”、“跟他們不同”的旗幟，擎起了“體育新聞娛樂化”的法寶，并在短時間里迅速脫穎而出，擠進體育類報紙第一集團，它倡導的“娛樂體育”更是成了眾多體育媒體追逐的對象。

專業(yè)體育報紙在該階段之所以能形成“黃金期”，包括以下原因：

（一）外因

1.社會經濟原因。黨的十四大在黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標模式，把社會主義基本制度和市場經濟結合起來，建立社會主義市場經濟體制，體育的產業(yè)化是社會主義市場經濟體制改革的一部分，是我國綜合國力和人民生活水平提高及國際體育商業(yè)化沖擊的必然結果，體育界提出的“全民健身計劃”、“奧運爭光計劃”兩個具有跨時代意義的計劃，這一系列的變化無疑對體育報紙起到了舉足輕重的影響，體育報紙由于它獨特的自身優(yōu)勢就成為了全國各類報紙市場化改革的先鋒。

2.足球運動的帶動。體育報紙步入黃金時期，離不開足球的帶動。從九十年代開始，足球運動在世界范圍內更加蓬勃發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計，加入國際足聯(lián)的國家和地區(qū)共190多個，足以說明足球是全球性的體育運動。此階段中國的體育報紙幾乎都以足球作為報道的核心，大多買體育報紙的人都是足球的愛好者，可見足球運動在體育報紙中重要的分量。中國足球運動進入職業(yè)化以后，成功地培育出一個巨大的足球市場，新聞媒體也因此得益。

（二）內因

1.體育報紙種類多、發(fā)行量大。市場經濟的優(yōu)勝劣汰使體育報紙更加重視自身產品，體育報紙在報道中更加貼近群眾的生活，刺激了社會各階層對體育報紙的購買欲，一些大的綜合類報紙紛紛設立體育新聞版；還有些并非以體育新聞為報道對象的非專業(yè)體育報紙也開始了對體育新聞的報道；一些新的體育報刊涌現(xiàn)出來，據(jù)統(tǒng)計在從1992年至2002年這段時間里，體育報紙的種類由16種增長到44種。

2.體育報紙發(fā)行周期短、容量大。大多體育報紙為周刊，但是其中具有廣泛影響力的《足球》、《體壇周報》、《球迷》、《球報》、《南方體育》等體育報紙都采用周2刊、周3刊的形式。一星期多刊的出版周期是對體育市場仔細研究的結果，把體育賽事同讀者興趣結合一起，周期越短，新聞時效性越強，能更好的滿足讀者對體育新聞的需求。

三、衰落期的《南方體育》

2005年8月30日，生存了5年零5個月的《南方體育》?？Ｋ麄兊膴蕵坊L格自誕生之日起就充滿爭議，人們對此褒貶不一。發(fā)行能力是一份體育報紙生死存亡的關鍵，其重要性一點兒也不亞于報紙的內容。但是和大多數(shù)體育報刊相同，《南方體育》在發(fā)行上無所作為，總是落后市場一步，其衰敗在所難免。

衰落的具體原因分析如下：

（一）外因：

1.互聯(lián)網及電視媒體的沖擊。電視的受眾群體最為普及，從城市到農村，不同階級，不同年齡的，各個電視臺紛紛推出自己的體育臺，本身與報紙相比所具有的傳統(tǒng)優(yōu)勢更加明顯。網絡媒體無論在時效性、開放性、交互性還是空間覆蓋能力上，都遠遠超過傳統(tǒng)的體育報紙。網絡海量的信息，以及快速、互動等獨特優(yōu)勢，對體育報紙也造成很大的沖擊。

2.對體育行業(yè)的過于依附。體育興則體育報紙興。當年的甲A火爆，催化了足球報道的密集度，也催生了一批體育報紙。而2002年中國足球歷史性地走進世界杯正賽賽場，更是讓《體壇周報》、《足球報》等體育報紙的發(fā)行量達到了巔峰。但是當中國足球亂象叢生陷入停滯，球市跌入低谷時候，人們對于體育行業(yè)失去了興趣的同時，體育報紙同時也失去了大量市場。

（二）內因

1.體育報紙業(yè)內惡性競爭。目前體育媒體市場面臨著同質化困境，誰都想拼時效性，搶獨家新聞。許多體育報紙把大量的人力、財力耗費在同行間惡性競爭上，某些體育報紙為了能提供獨家新聞擠壓同行，采取用資金買斷新聞采訪源的方式。這種惡性競爭，也導致了大量的人才流失。

2.體育新聞人不專業(yè)。有資料顯示，我國現(xiàn)有體育新聞記者中接受過體育、新聞或體育新聞教育的不足1/4。由于缺乏專業(yè)的體育、新聞知識，很多體育記者在報道中缺乏起碼的專業(yè)性，辦報體制僵化，甚至出現(xiàn)錯誤導向，這樣導致體育記者的公信力下降。

四、結論

以《南方體育》為例，分析我國專業(yè)體育報紙在從興盛到衰落，僅僅經過了十年的時間?？梢钥吹轿覈鴮I(yè)體育報紙的發(fā)展首先是受到宏觀的社會經濟文化以及體育事業(yè)發(fā)展的影響，是和我國體育發(fā)展的大環(huán)境是緊密聯(lián)系在一起的，違背市場規(guī)律的惡性競爭是體育報紙業(yè)衰落的重要原因之一。

參考文獻：

[1]　光.《南方體育》突圍中的迷惘[J].青年記者.2002（7）.

體育報紙范文第2篇

中圖分類號：P339 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）06-0078-02

1、引言

隨著社會的發(fā)展，國家和社會對氣象防災減災，特別是對突發(fā)性、災害性天氣的監(jiān)測預報預警服務的要求越來越高。氣象預測預報能力的提高是國家和社會對氣象防災減災的迫切需求，而氣象預測預報準確率的提高是通過預報員來實現(xiàn)的。如何提高預報員的預報能力進而提高氣象預報預測準確率，有效地防災減災，服務社會，造福人民是我們當前迫切需要解決的問題。

由于大氣運動的復雜性，人類至今尚未完全認識和掌握大氣的運動規(guī)律。提高天氣預報的準確率，現(xiàn)在仍是一個世界性難題。天氣預報屬于診斷預測科學，對天氣進行診斷預測，其準確性隨著科技發(fā)展和人類認識的進步呈逐步精確的趨勢，準確率不斷提高，但永遠也不可能完全準確。而我國特殊的地理環(huán)境以及大氣演變過程的復雜性決定了天氣預報準確率在未來較長的時間內不可能百分之百的準確，且與我們經濟社會快速發(fā)展的氣象服務需求始終存在差距。

從過去幾年的統(tǒng)計看，我國24小時的晴雨預報準確率平均是83%；暴雨預報準確率平均為15%左右，明顯低于美國平均22%的水平；2006年全國地級以上城市平均溫度預報準確率（正負兩度誤差）僅為57%，臺風路徑預報誤差24小時為120公里，48小時為220公里左右，均大于日本、美國的預報誤差，短期氣候預測準確率雖在65%70%，但不穩(wěn)定。一些災害性天氣的客觀預報還沒有非常有效的方法，對一些重要天氣氣候事件形成的機理的認識還很有限，特別是短時臨近災害性天氣預報預警能力還比較弱。強對流天氣的短時臨近預報業(yè)務能力、氣象要素預報特別是定量降水的客觀化和精細化預報水平、中期和延伸期預報等亟待提高。目前預報水平，比發(fā)達國家應該是不少于十年的差距。如何提高氣象預測預報能力，縮短與發(fā)達國家的差距是我們現(xiàn)階段的主要目標和亟待解決的問題。

影響天氣預報準確性的原因主要有以下幾個方面：1、大氣系統(tǒng)為非線性系統(tǒng)，根據(jù)混沌理論，天氣預報不可能100%準確。2、地面氣象觀測臺站很有限且分布不均，觀測到的大氣信息不全面。一些洋面上、高原、沙漠地區(qū)信息缺失，實況信息（大氣的真實狀況）不完備，中小尺度天氣現(xiàn)象如雷暴、龍卷、冰雹等經常成為“漏網之魚”，也是影響預報準確性的重要因素。又因為信息的不完備，使得氣象學家對大氣規(guī)律的認識具有相對的局限性。3、數(shù)值預報存在不確定性。由于數(shù)值模式本身的不確定性、大氣運動的非線性特征、復雜的物理反饋過程、各圈層相互作用的復雜性、模式初始場的不確定性等多種不確定性，使得作為天氣預報基礎與重要方法的數(shù)值天氣預報本身就不可能絕對準確。4、現(xiàn)有氣象科學和技術發(fā)展水平有限。預報技術有限，還需不斷發(fā)展。5、預報員預報水平有限，預報員崗位設置和職責有待進一步優(yōu)化和整合。從上述幾個方面可以看到，預報員是掌握和應用科學技術的主體，因此，提高預測預報準確率，完善的氣象觀測是基礎，科學技術是支撐，人才隊伍是關鍵，科學的崗位設置和職責是前提。大力發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務、建立專業(yè)化預報業(yè)務體系、大力培養(yǎng)專家型的預報隊伍、科學合理的配置預報員崗位與職責，充分發(fā)揮預報員的主觀能動作用，是當前和今后我國天氣預報業(yè)務發(fā)展的重要任務。

近年來，對如何切實提高預報員的預報能力和水平做了許多實際的工作，并取得了一定成效。而對于如何科學的設置預報員崗位與職責在理論上和實踐角度已經進行了很多有益的探索。中國氣象局從2009年開始歷經三年完成了對全國省級以上預報員的輪訓工作，并取得了一定的成效，目前又在著手對地市級預報員進行培訓。氣象高等院校為解決培養(yǎng)的學生與氣象現(xiàn)代化業(yè)務脫節(jié)這一問題也進行了一系列的改革。但提升預報員的預報能力和水平是一個長期的過程，需要不斷的探索和研究針。對上述問題，我們對進行了一系列調研，包括與氣象類高校教師和學生座談，走訪各地氣象臺，與預報員座談等。提高預報員能力和水平，優(yōu)化預報員的崗位設置，最大程度地發(fā)揮預報員的主觀能動性，應從以下幾方面人手。

2、預報員預報能力和水平提升

如何培養(yǎng)和提升預報員的能力和水平？不外乎是高等學校的教育和在職預報員的培訓。高等教育是預報員成才的關鍵環(huán)節(jié)，在職教育可以進一步提升預報員的能力和水平，兩者相輔相承。

2.1 學校教育對預報員的培養(yǎng)

要成為一個好的預報員，氣象高等教育非常關鍵，學生可以在學校學習基礎的氣象理論知識，培養(yǎng)良好的學習習慣和一定的動手能力，為日后的工作打下堅實的基礎?，F(xiàn)代的氣象業(yè)務需要預報員具有綜合的應用能力，包括天氣分析的實踐能力，數(shù)值產品訂正和解釋應用能力，雷達、衛(wèi)星、自動站等各種資料的綜合分析應用能力，天氣診斷分析和模擬能力，即具備認識天氣的理論知識和分析水平。但目前氣象類高等院校的人才培養(yǎng)可能存在一些問題，需要不斷的改進才能更好地培養(yǎng)預報人才。

首先，要注意培養(yǎng)學生的學習興趣，在大學一年級時就有步驟地安排學生參加實踐和實習，如參觀觀測場、氣象臺、雷達站，實習地面觀測和高空探測，認識云，關注天氣預報，學習一些氣象諺語，這樣在大量的實踐中逐漸地培養(yǎng)學生的學習興趣。安排他們在假期中到氣象臺站實習，多接觸實際，多一些感性認識，這非常有利于學生氣象理論的學習。也可以讓學生成立興趣小組，自己組織一些實踐活動，積累氣象知識，培養(yǎng)學習興趣。教師在教學中要多注重實踐，不要孤立地講理論，理論一定要聯(lián)系實際，實際上學生對貼近實踐的教學還是比較歡迎的。第二，重視課堂教學，編寫適應新的發(fā)展形勢的教材，因材施教。要盡可能地采取小班上課，組織編寫適合現(xiàn)代化業(yè)務要求的教材，花大力氣抓教學質量。由于學生的水平參差不齊，可以根據(jù)學生的愛好和水平適當編排班級，扎扎實實地學好每一門課。第三，科學合理地安排課程，主動給學生減負，把學習的主動權交給學生。第四，培養(yǎng)學生做事認真的態(tài)度，摒除浮躁心態(tài)，嚴把畢業(yè)關。建議高等院校應該嚴格管理，加大力度抓畢業(yè)生的質量，優(yōu)勝劣汰的機制一定要保留，這樣才能有利于人才的培養(yǎng)。

2.2 在職學習對預報員的培養(yǎng)

2.2.1 預報員培訓學習

畢業(yè)生被分配到臺站工作后，在職預報員的培訓顯得尤為重要。自2009年開始，國家氣象局培訓中心、南京信息工程大學、成都信息工程學院聯(lián)合舉辦了省級以上預報員的輪訓工作，分為首席預報員崗、關鍵崗和初級崗預報員培訓。在臺站工作多年的預報員和剛畢業(yè)的學生的最大區(qū)別在于臺站預報員已經有多年的實踐工作經驗，熟悉天氣，有一定的預報經驗，了解數(shù)值預報產品的釋用，知道不同數(shù)值預報產品的預報效果，熟悉雷達和衛(wèi)星資料的應用，但他們對理論知識都有些淡忘。通過培訓，可以讓他們把理論知識重新拾起來，鞏固他們的理論知識，從而對預報實踐有更好的指導作用。尤其通過對雷達、衛(wèi)星資料應用的培訓，可以使他們對這些資料的應用有更好的掌握。預報員通過培訓還可以掌握天氣預報的最新進展，學習短時臨近預報的新技術、新方法。而對工作時間較短的學生來說，培訓與基礎教學有很大區(qū)別，授課內容結合實踐經驗，聯(lián)系實際，可以使他們的學習更有針對性，獲得系統(tǒng)的培訓，工作能力可以進一步增強，更快地適應新的工作崗位。

從輪訓開展的效果評估分析、教學效果調查、學員反映、各用人單位反映等各個渠道的反饋來看，輪訓基本達到了效果，完成了三年前輪訓啟動時提出的“進一步提高預報員的綜合預報能力”的總體目標。輪訓使預報員掌握了相對成熟有效的天氣預報（特別是短時臨近預報）新知識、新技術和新方法，提高了預報員的專業(yè)理論水平、新資料的綜合應用能力、主觀分析能力和綜合預報能力，對預報員的實踐總結分析能力有顯著促進，對加強預報員隊伍建設起到了積極的推動作用。

預報員培訓很重要，但預報員接受培訓以后怎么進一步消化培訓內容，怎么進一步自學則更重要。培訓能夠教會預報員一些學習方法，教會他們更好地運用新的技術手段判斷分析是更加重要的。預報員在實踐中得到鍛煉，同時需要及時總結經驗、接受新知識和新技能，通過總結得出新方法和新的技術應用手段。利用培訓的方式來提高預報員水平，從而提高預報準確率是非常必要的。

2.2.2 預報員的自我學習

預報員到臺站工作后，自我學習顯得很重要。因為在學校學的都是基礎理論，預報思路還沒建立起來，氣象概念也不是很清晰，到了工作崗位后預報員一定要善于學習，熟悉當?shù)氐臍夂虮尘?，要不斷地向老預報員學習，氣象臺每天都進行幾次常規(guī)的天氣會商，有中央臺的和省臺的，新來預報員一定首先要學會“聽”會商，要聽得懂，尤其是夏季天氣復雜時多聽會商，在聽會商之前最好要看一下各種圖表，對天氣有一個大概的了解，然后有針對性地聽，聽聽別人的分析和思路，日積月累，逐漸學習，慢慢建立起自己的預報思路。對預報員來講，最重要的一條要善于總結和思考，思考和總結是一個預報員盡快建立預報思路的最有效的方法。中國工程院院士丁一匯認為：“提高天氣預報準確率，天氣預報的分析檢驗過程十分重要，每分析好一個個例，都能夠增長很多知識。只有堅持不斷地對天氣預報過程進行總結，進行分析檢驗，天氣預報準確率才能夠提高”。每次遇到天氣過程要對照教科書的理論來理解天氣系統(tǒng)的發(fā)展演變，并總結實際天氣與教科書上有什么異同，考慮預報著眼點，將對災害性天氣過程的總結分析成為預報員的自覺行動。長此以往，可以加快預報員的成長。中國氣象局加大了在實踐中培養(yǎng)預報員的力度，建立了常態(tài)化的預報員總結制度，開展各層次業(yè)務技術交流活動以及各類專項培訓活動，這樣可以有效地提高了預報業(yè)務水平和預報質量。

3、預報員崗位設置

天氣預報準確率和精細化水平是衡量氣象工作水平高低的重要標志。預報員的業(yè)務素質和技術水平是預報準確率和精細化水平的關鍵，預報員隊伍是構建和完善預報業(yè)務技術體系不可或缺的重要力量。預報員是天氣預報的主人，預報員對大氣規(guī)律的認識和把握能力是提高預報準確率和精細化水平的基礎，預報員的系統(tǒng)性、規(guī)律性經驗在提高預報準確率和精細化水平中有著不可替代的作用。但目前預報員隊伍并不十分穩(wěn)定，崗位設置不盡合理，預報員的主觀能動性還需進一步發(fā)揮。

針對如何進一步提高山東省天氣預報準確率，山東省氣象臺組織開展了一次專題調研。調研采用與預報員座談、省氣象臺領導班子討論、根據(jù)有關資料分析、問卷調查等方式，從預報技術方法、科研業(yè)務化情況、指導預報應用、預報員隊伍建設等方面展開。調研內容涉及預報員崗位設置的有關情況，山東省臺的情況也不是氣象局的個案，帶有一定的普遍性。因此，這里根據(jù)山東省氣象臺的調研情況談談預報員崗位設置和調動預報員的積極性問題。

3.1 優(yōu)化預報員隊伍結構，適度擴大預報員隊伍

預報員這種工作有一個逐漸積累的過程，預報員值班的時間越長，積累的經驗就越多，預報準確率可能會高一些。但由于種種原因，預報員的隊伍并不十分穩(wěn)定，預報員流失現(xiàn)象普遍存在。某些有經驗的預報員被提拔當了領導，或是從事其他工作去了。天氣預報的值班工作總是處于人員較少的緊張狀態(tài)，當碰到有人休假或是參加培訓，剩下的預報員就得連軸轉，長此以往，惡性循環(huán)，人們更感到預報員工作的辛苦。因此穩(wěn)定預報員隊伍，適度增加預報員數(shù)量是很有必要的。預報員數(shù)量充足，值班的壓力就不會太大，預報員就有可能有時間搞一些工作總結。另一方面，隨著氣象業(yè)務的拓展，氣象業(yè)務分工越來越細，省臺有中期、短期、短時和海洋天氣預報業(yè)務，而且業(yè)務和人員分開，這樣需要的預報員數(shù)量就相應增多。以山東省臺為例，除了汛期以外，全年的大部分時間預報員都處于疲于應付值班狀態(tài)，根本談不上拿出必要的時間進行天氣總結和科研。在非汛期，部分預報員需要參加學歷進修與論文寫作、培訓、學習、交流或其他必要的出差任務，能夠留下值班的預報員就很少了。還有，由于預報員的流失，骨干預報員少，年輕預報員多，預報員結構不合理，青黃不接現(xiàn)象嚴重。在人員緊張的情況下，年輕預報員往往預報經驗不足，難以獨當一面。

因此，適當增加預報員的數(shù)量，盡快充實預報員隊伍是非常必要的。每年要引進一定數(shù)量預報員，一是有利于預報員形成良好的老中青梯隊，二是人員充足了，預報員就會有足夠的時間去搞天氣個例總結和預報技術研究，提高預報能力。

優(yōu)化預報員隊伍結構也是非常必要的，既然年輕預報員多，目前的年輕預報員多是碩士研究生畢業(yè)，盡怏地帶動這些年輕預報員成長，老、中青結合，有些老的預報員到了退休年齡，可以返聘，來指導這些年輕的預報員。

3.2 提高預報員的待遇，穩(wěn)定預報員隊伍

預報員隊伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴重，主要是預報員工作比較辛苦、責任大、社會壓力大、待遇和社會地位不是太高造成的。因此提高預報員的社會地位和待遇、給預報員減壓是留住預報員的重要途徑。

預報員工作比較辛苦，社會地位不高，表面上看，預報員只是值值班而已，可實際上由于預報工作需要24小時不離人，預報員的工作時間不是很固定，往往是在別人休息的時候上班，別人上班的時候休息，尤其是不規(guī)律的值夜班，健康往往受到影響。還有預報員責任大，會受到來自各方面的壓力。首先是來自自己的壓力，氣象預報沒有100%的準確，發(fā)預報前很糾結，預報發(fā)出去更是糾結，報了某種天氣就希望實況出，即使下班了，預報員也不能真正下班，還關心著天氣，睡覺時常做噩夢，這是非預報員無法理解的，二是來自外界的壓力，任何人都可以評價預報員的工作，當預報不準時很多人對預報員會有微詞。預報員一年一年的辛苦工作并沒有增加相應的地位和收入?；谏鲜鲈颍斐闪祟A報員隊伍很不穩(wěn)定，年輕的預報員往往爭取機會進局機關，而有些人年紀大了也不愿意再從事預報員工作。

因為部門業(yè)務性質，長期以來一直有氣象臺出干部，領導多來自預報員的現(xiàn)象。一方面說明了天氣預報工作的重要，另一方面不利于預報員人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。一名有經驗的預報員需要至少十年的磨練，經驗來自于勤奮和長期的積累，減少優(yōu)秀的預報人員從事管理崗位的人數(shù)。

為了提高預報員的社會地位，中國氣象局已經采取提高預報員崗位設置等級，加強預報員的進修訪問，為預報員成長創(chuàng)造了良好氛圍。在各類專家推薦、首席預報員選拔和正研評審時向一線預報員傾斜，評審條件更加注重業(yè)務實際能力，正研預報員比例明顯增加。這都是好的舉措，但提高預報員的社會地位不是一蹴而就的，需要長期的努力。因此各位領導一定要認真分析研究預報員隊伍現(xiàn)狀和需求，科學分析并研究出臺穩(wěn)定和加強預報員隊伍建設的政策，逐步充實預報員隊伍，使預報員隊伍總量與日益增長的預報業(yè)務需求和預報精細化發(fā)展相適應；進一步優(yōu)化預報業(yè)務崗位設置和人員配置，使崗位設置和人員配置與專業(yè)化的預報業(yè)務體系相適應；進一步提高預報員學歷層次，優(yōu)化職稱結構，加強高層次人才培養(yǎng)，使預報員隊伍素質與專業(yè)化的預報技術體系相適應。

3.3 完善預報員評價機制，建立預報員科學評價體系

要建立以預報業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力、貢獻等要素構成的預報員評價指標體系，調動團隊成員的創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新活力，引導和激勵他們在突破氣象科技關鍵技術、提升氣象業(yè)務服務水平上發(fā)揮作用；要更加注重實踐和歷史檢驗與評價，把在解決氣象業(yè)務科研中的重大關鍵問題、在氣象業(yè)務崗位上的實際貢獻作為評價的核心標準和首要指標，切實發(fā)揮以科學評價促進發(fā)展的導向作用。

各級氣象部門領導要投入更多精力，深入到預測預報一線，了解、理解并破解預測預報業(yè)務中的問題和難點，及時出臺提高預報準確率和精細化水平的支持性政策，進一步深化現(xiàn)代天氣業(yè)務的改革，加快推進現(xiàn)代天氣業(yè)務的發(fā)展。

改善預報員工作環(huán)境，發(fā)揮預報員積極性和創(chuàng)造性，還需要解決一些深層次的機制問題，切實完善預報人才培養(yǎng)，引進使用和預報員隊伍穩(wěn)定的良好環(huán)境。

要加大力度，努力培養(yǎng)專家型預報員隊伍。要逐步完善對國家級首席預報員和專家型預報員創(chuàng)新團隊的定期考核評估、動態(tài)管理的機制和激勵政策，加大力度培養(yǎng)和建設一支有影響力的高水平首席預報專家隊伍；要培養(yǎng)研究型的預報業(yè)務骨干，建立對骨干預報員的業(yè)務值班和科研總結工作安排定期交流制度，使預報員業(yè)務實踐積累與科研素質訓練相結合；要繼續(xù)組織好預報競賽和預報員培訓工作。

要建立科學合理的考核和激勵機制。預報質量考核和目標考核是個指揮棒，考核什么項目，什么項目就會受到重視。建立完善激勵機制。應建立獎罰機制，預報好進行獎勵，不好適當處罰，從政策上進行引導。

加強敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育。目前，突發(fā)性天氣事件越來越多，其造成的災害越來越重，社會對天氣預報的需求和要求越來越高。工作在預報第一線的各級預報員面臨著巨大的責任和重大的壓力。預報工作量較大，人數(shù)較少，待遇也不比其他崗位高，造成部分預報員思想較浮躁，怠于工作。在人員數(shù)量無法迅速增加的前提下，加強敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育顯得尤為重要，必須使他們具有奉獻精神，充分挖掘現(xiàn)有預報員個人潛能。

4、提升預報員能力和水平的途徑和方法

體育報紙范文第3篇

關鍵詞：體育舞蹈價值體育運動

價值是人們對物質、文化需要的體現(xiàn)，價值的產生是由物質、文化自身固有的功能決定的。功能的多少，作用的大小，決定了人們需要的程度?！绑w育價值觀是體育行為的杠桿”。體育舞蹈作為一種特殊的社會實踐活動，是體育運動的一部分。它的興起和發(fā)展深受廣大群眾的青睞，顯示出不可估量的作用和強大的生命力。自1984年以來先后有日本、英國、美國、香港、等國家和地區(qū)的體育舞蹈專家前來我國進行表演與教學。北京、廣州、上海、南京等大城市組織了相應活動，掀起了全國各地學習與推廣體育舞蹈的熱潮。我國體育舞蹈在體育中的作用已被國家教委所重視，1987年國家教委為高師體育增設了體育舞蹈課，一些大學在體育課中也增加了體育舞蹈的內容。體育舞蹈在我國得到如此迅猛發(fā)展，從本質上講，是其自身功能與價值所決定的。為了能使體育舞蹈在我國長期穩(wěn)定的發(fā)展，應首先對其功能與價值進行研究，以求得共識。本文通過自身的實踐經驗，查閱了有關文獻資料，對體育舞蹈的價值進行了幾方面研究，旨為廣泛宣傳推廣這一新興體育項目，起到拋磚引玉的作用。

1運動學價值

體育舞蹈是根據(jù)人體解剖、生理特征，在音樂在伴奏下，通過人體各環(huán)節(jié)有節(jié)奏的變化而塑造出不同難度的形體動作和造型，表現(xiàn)不同的情感和技藝，達到自娛自樂和增強體質或進行競技的一項體育運動。體育學是研究人的身體全面發(fā)展的一般規(guī)律的綜合性學科。作為體育運動的基本內容和實現(xiàn)體育目的手段與方法的體育舞蹈，是體育文化系統(tǒng)中的新生事物，是體育研究的對象。當前社會已經步入了科學化、自動化、信息化時代，人們繁重的勞動量將減少，工作時間縮短、休閑時間增多，豐富多樣的體育活動必然成為人們提高生活質量滿足自我需要的高級精神享受和追求。隨著社會的不斷發(fā)展進步，人們對體育內容、手段和方法，提出了多樣化的要求，通過在娛樂中運動，達到更好地完善自身，改造自我，適應社會需要的目的。

體育舞蹈在我國的興起與蓬勃發(fā)展的實踐證明，它是實現(xiàn)體育目的，使身體得到全面發(fā)展的基本手段，是人們十分喜歡的一項體育運動。

體育舞蹈的形式有個體練習，但更多的是群體練習，在運動過程中要求參加者相互配合，在音樂的伴奏下翩翩起舞。體育舞蹈運動的過程，也是一個追求美、創(chuàng)造美、實現(xiàn)美的過程，參加者在活動中可以表現(xiàn)美、欣賞美，獲得美的享受。

運動學是體育科學中的一門綜合性學科。研究對象是人體運動的一般規(guī)律，把運動知識化、系統(tǒng)化、理論化，更好地指導體育運動實踐，實現(xiàn)體育的目的。體育舞蹈遵循了人體運動的一般規(guī)律，形成了具有獨特風格的運動形式，豐富了體育運動的內容，是強身健體的有效手段和可靠方法。體育舞蹈動作，以人體肌肉活動特有的運動形式產生負荷，刺激內臟器官，促進呼吸、循環(huán)、消化、神經等系統(tǒng)機能的增強，滿足肌肉負荷后的需要，維持機體在新的情況下的平衡。由此可見，體育舞蹈具有明顯的體育運動學價值，因而贏得了廣大群眾的喜愛，是當今社會中人們喜聞樂見的體育運動項目。

2生理學價值

運動生理學是一門研究人體對運動的反應和適應的學科。根據(jù)運動負荷的價值或理論，學術界曾提出如下結論：即心率在110次／分以下，機體的血壓、血液成分、尿蛋白和心電圖等都沒有明顯的變化，健身價值不大；心率在130／分時，每搏輸出量開始出現(xiàn)接近或達到一般人的最佳狀態(tài)，健身效果明顯；心率在150次／分時每搏輸出量開始出現(xiàn)緩慢的下降；心率增加到160—170次／分之間雖無不良的反應，但亦未能出現(xiàn)更好的健身跡象。因此，通常把一般人的健身效果的最佳區(qū)間保持在120—140次／分之間。生理學實驗證明，心率在120—140次／分情況下活動，身體各組織能得到充分的血液供應，代謝狀態(tài)最好。查閱有關資料可知，華爾茲最高平均心率為142．8次／分，探戈舞最高平均心率為142．6次／分，恰恰舞最高平均心率為145．2次／分，牛仔舞最高平均心率為172．8次／分，以上四種舞蹈對健身效果明顯，具有生理學價值。

3心理學價值

體育舞踞是一項全身性娛樂運動，對參加者的身心很有好處，有明顯的心理學價值。從心理學角度來講，人的注意是受指向性刺激制約的。在翩翩起舞的過程中，人的注意力必須集中在欣賞優(yōu)雅的舞曲和依照音樂節(jié)奏將內心情感抒發(fā)在舞姿上，由于注意的轉移，能使其它部分機體得到調整和充分休息，所以體育舞踞具有消除疲勞、陶冶情操、康復機體、消除心理障礙的作用。另外體育舞蹈還具有調整人際關系的作用。由于體育舞蹈是一種群體運動，在集體場所進行，能使參加者體驗到個人與集體的關系，把“我”置于“我們”之中，起到協(xié)調人與人之間的關系的作用。

4美學價值

體育舞蹈是一項融體育、舞蹈、音樂為一體的運動項目，其綜合性、藝術性很強，具有豐富的美學內容。

體育報紙范文第4篇

上一輪體制中轉移支付制度存在一定的不合理性，主要表現(xiàn)在沒有能夠起到很好的“鼓勵先進、帶動后進”的作用，過分強調了“均貧富”的原則。按照轉移支付測算下來，人均財力落后的鎮(zhèn)街每年從區(qū)本級轉移的財力超過了稅收增長最快的鎮(zhèn)街，嚴重影響了鎮(zhèn)街爭當先進的積極性。新的一輪轉移支付改革的基本思路是探索區(qū)與各鎮(zhèn)街財政體制的多元化改革，將“屬地征收、分稅分成”的機制，與內容更為廣泛、形式更為科學、運行更為合理、調控更為有力的轉移支付制度緊密結合，使各鎮(zhèn)街人均收入水平、支出標準能維持大體相近的格局，進一步實現(xiàn)均衡全區(qū)公共服務水平的目標。具體的轉移支付辦法還要借助于統(tǒng)一與規(guī)范的財政支出標準來進一步的研究。

（二）改革統(tǒng)一比例的方案（方案二）

改革的基本思路，徹底改革目前稅收分成拿財力基數(shù)與稅收增幅全額直接掛鉤的做法，對各鎮(zhèn)街實行“核定基數(shù)，超收分成，統(tǒng)一比例，轉移支付”的財稅分成辦法，與市財政對區(qū)財政體制全面接軌。即保障各鎮(zhèn)街20*年既得財力的基礎上，核定各鎮(zhèn)街收支基數(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一比例分成，分成數(shù)與20*年既得財力差額作為各鎮(zhèn)街轉移支付基數(shù)。

之所以采用統(tǒng)一比例法，是出于以下幾個方面的考慮：

（1）可以在一定程度上解決稅源遷移的問題。如果不同的鎮(zhèn)街實行不同的分稅辦法，稅源的遷移給各鎮(zhèn)街財力帶來了較大的不穩(wěn)定性，同時可能給區(qū)本級帶來財力流失。實行統(tǒng)一的稅收分成比例可以保證區(qū)本級財力不受影響，有利于適當解決遷入、遷出鎮(zhèn)街的財力均衡問題。

（2）統(tǒng)一比例的結果，可以使一些稅收基數(shù)比較大，經濟發(fā)展速度下降、財力增長相對緩慢、城市與社會負擔又相對較重的老城區(qū)街道，能適當降低其轄區(qū)內稅收區(qū)級分成比例；同時使產業(yè)結構調整成效顯著、經濟發(fā)展?jié)摿薮?、財政收入增長強勁的鎮(zhèn)街，區(qū)級分成比例相應提高，尤其是增量集中的效果將比較明顯。因此，在加大增量調節(jié)力度和均衡全區(qū)財力方面，可以說具有一箭雙雕的作用。

（3）市財政對各區(qū)與其他兄弟區(qū)的財政在實行稅收的分成時，一般也采用統(tǒng)一比例法，改革有現(xiàn)成的經驗可以借鑒。

本方案調整共享稅分成辦法的核心內容是：

（1）全區(qū)各鎮(zhèn)街實行統(tǒng)一的分成比例。初步擬將區(qū)、各鎮(zhèn)街稅收進行“八二”分成，即區(qū)本級占80%，各鎮(zhèn)街占20%。區(qū)本級的分成比例低于20*年的實際比例85%，大型項目或新招商項目的分成情況可另行考慮。

（2）轉移支付基數(shù)的確定。分別確定區(qū)對鎮(zhèn)街轉移支付情況，具體計算過程如下表

（三）按公共財政方向設計和推進改革的方案（方案三）

按照公共財政方向設計財政體制的實質和核心，就是合理界定財政支出結構，而其前提又是合理劃分政府間的職責權限。我們認為，在市場經濟條件下，按照政府與市場合理分工的要求，并遵循中央賦予事權的規(guī)定，地方政府的職責權限主要包括三個方面：一是保證政權運轉，二是管理與調控宏觀經濟；三是提供地方性公共產品和服務。與此相適應，政府財政則應以社會公共需要為標準參與社會資源的配置，政府公共支出預算的范圍也必須以社會公共需要為標準來界定和規(guī)范。按照這一要求，結合市區(qū)的具體情況及政府職責分工的要求，我區(qū)公共財政框架下的財政支出范圍主要包括：（1）公共安全和秩序，即公安安全、司法檢察以及國家行政管理等；（2）公共服務，即科學、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健、社區(qū)服務、社會保障等；（3）公共工程即生態(tài)維護、環(huán)境保護等；（4）公共設施，即交通等基礎設施和城市排污、道路、橋梁等公共設施。為此，我們首先將預算內財政支出分為四大類，并根據(jù)其與公共財政支出范圍的密切程度分別給予不同的保障，在此基礎上，計算出各鎮(zhèn)街的標準支出水平，并以標準支出水平與其財力水平相對比，得出其新體制下的稅收分成比例。具體方案為：

1、財政支出的分類。

（1）一類支出包括行政性支出（行政管理費、綜合治理支出）、社會事業(yè)支出（衛(wèi)生事業(yè)費、社區(qū)經費）與社會保障支出（撫恤和社會福利救濟費、行政事業(yè)單位離退休經費、社會保障補助支出）。其中行政性支出是政權建設、社會運轉的物質基礎和必然前提，特別是增加政法經費投入、強化社會治安管理是各鎮(zhèn)街政府要重點保證的對象；各區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費支出大部分為社區(qū)衛(wèi)生服務中心支出；社區(qū)經費是基層運轉的重要保證；加大社會保障力度是公共財政建設的基本要求。一類支出為必保支出，在考慮20*年的實際支出、均量推斷支出和回歸支出的基礎上，按100%的保障系數(shù)計入各鎮(zhèn)街標準支出。

（2）二類支出包括市容環(huán)境管理費、支援農村生產支出、農業(yè)綜合開發(fā)支出、政策性補貼支出。其中市容環(huán)境管理費是公共服務支出的必要組成部分是需各鎮(zhèn)街財政加大投入的項目；支農支出與農業(yè)綜合開發(fā)支出具有“少數(shù)產業(yè)”的特征，需作相應保護，故加大對農業(yè)的投入仍具有十分重要的意義；政策性補貼支出是政策性較強的支出項目。因此，在均量與因素法調節(jié)的基礎上，亦按100%的保障系數(shù)計入各鎮(zhèn)街標準支出。

（3）三類支出主要是一些部門的事業(yè)費與衛(wèi)生經費，其中有的是有補償收入的支出，有的是非必保的支出，有的是要視財力情況予以安排的支出。在計算平均值并考慮20*年實際支出數(shù)的基礎上，按90%的保障系數(shù)計算各鎮(zhèn)街標準支出。

（4）四類支出包括企業(yè)補助支出等。根據(jù)建立公共財政框架的要求，此類支出屬財政逐步退出的范圍，故按20*年實際發(fā)生數(shù)，以50%的保障系數(shù)計算各鎮(zhèn)街標準支出。

2、以標準支出決定稅收分成比例。

按照公共財政的要求設計改革方案的基本思路，一是充分利用第一階段改革在屬地征地、分稅分成、金庫劃解等方面所取得的成果，努力形成獎先罰后、共同增長的機制。二是在市場經濟體制下政府應履行的職能（事權）范圍已經界定，財政支出新的分類方法已經明確，不同支出類別的保障程度已經確定的前提下，以20*年為基期年，相應計算各鎮(zhèn)街的標準財政支出水平，以此再計算出各鎮(zhèn)街的總的支出水平，在此基礎上倒推各鎮(zhèn)街的新財政體制下稅收的分稅比例。即以事權的劃分決定財權的劃分。依此思路，*區(qū)新一輪鎮(zhèn)街財政體制改革的具體計算過程是：

（1）計算一類支出的標準支出。

第一，均量推斷支出。計算公式為：

某區(qū)均量推斷支出=全區(qū)人均一類支出×該鎮(zhèn)街測算人數(shù)

第二，回歸支出

建立回歸模型的主要目的是將各鎮(zhèn)街的標準支出建立在財政收入與財政供養(yǎng)人口兩個因素之上。具體則是以一般預算支出為因變量，以預算內財政收入和財政供養(yǎng)人口（測算人數(shù)）為自變量，建立二元線性回歸模型。

建立回歸模型的方法，是采用2004-20*年各鎮(zhèn)街的5組數(shù)據(jù)，即：將每一年某鎮(zhèn)街的財政支出都與該年該鎮(zhèn)街的財政收入、財政供養(yǎng)人口（測算數(shù)）相結合建立一組數(shù)據(jù)，通過回歸分析，建立財政支出相對于財政收入與財政供養(yǎng)人口（測算人口）的函數(shù)關系。經測算，回歸模型為：一般預算支出=0.01×預算內經常性收入+8.8519×財政供養(yǎng)人口+65.12（相關系數(shù)為0.7909）

第三，匯總計算一類支出的標準支出。

計算公式為：一類支出的標準支出=均量推斷支出權數(shù)×均量推斷支出+實際支出權數(shù)×實際支出+回歸支出權數(shù)×回歸支出

在一類支出的測算中，為盡可能剔除不可比因素，測算人數(shù)采用年度平均和雙口徑加權的計算辦法，計算公式為：測算人數(shù)=50%×（2006年和20*年的平均財政在編人數(shù)）+50%×（20*年和20*年的平均財政供養(yǎng)人數(shù)）

另外，由于一類支出是重點確保與調整對象，且考慮到將來體制調整的需要，在計算標準支出的過程中，我們也曾對其中的行政、社會事業(yè)與社保支出等標準支出的計算作進一步的細化處理，具體做法是：

按照行政性支出、社會事業(yè)支出與社保支出各自占一類支出的比重，將一類支出均量推斷數(shù)分解為行政性支出均量推斷數(shù)、科教支出均量堆斷數(shù)與社保支出均量推斷數(shù)，將一類支出回歸支出（即20*年的模型值）分解為行政性支出回歸支出、社會事業(yè)支出回歸支出與社保支出回歸支出。在分別計算行政性支出回歸支出、社會事業(yè)支出標準支出的基礎上求和，即得到一類支出標準支出。三個細項支出標準支出計算公式為：

一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出基數(shù)=均量推斷支出權數(shù)×均量推斷支出+實際支出權數(shù)×實際支出+回歸支出權數(shù)×回歸支出

一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出=一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出基數(shù)×細項支出各自的確保系數(shù)

（2）計算二類支出的標準支出

第一，按綜合因素法測算20*年各鎮(zhèn)街市容管理費標準支出。

計算公式為：市容管理費標準支出=按城市功能系數(shù)分配的支出+按人口分配的支出+按土地面積分配的支出。

其中：

按城市功能系數(shù)分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×城市功能方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)相對比重（某鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)相對比重=該鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)÷十個區(qū)城市功能系數(shù)之和）

按土地面積分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×土地面積方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街土地面積相對比重（某鎮(zhèn)街土地面積相對比重=該鎮(zhèn)街土地面積÷十個鎮(zhèn)街土地面積之和）

按人口數(shù)量分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×人口數(shù)量方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街折算人口相對比重（某鎮(zhèn)街折算人口相對比重=該鎮(zhèn)街折算人口÷十個鎮(zhèn)街折算人口之和，折算人口=戶籍人口+常住人口×50%）

公式中城市功能系數(shù)根據(jù)人口密度來設定，即人口密度超過2000人/平方公里的鎮(zhèn)街，城市功能系數(shù)為1；人口密度低于2000人/平方公里的鎮(zhèn)街，城市功能系數(shù)為0.5。

第二，按20*年實際發(fā)生數(shù)計算其他各項二類支出的標準支出。

第三，匯總計算二類支出的標準支出。

計算公式為：二類支出的標準支出=按綜合因素法測算的城市容管理費標準支出+按20*年實際發(fā)生數(shù)計算的其他各項二類支出的標準支出。

（3）計算三類支出的標準支出。計算公式為：

三類支出的標準支出=[三類支出實際支出+（均量推斷支出-三類支出實際支出）×50%]×90%

（4）計算四類支出的標準支出。

四類支出的標準支出=20*年實際支出×50%

（6）計算各鎮(zhèn)街標準支出總額。計算公式為：

某鎮(zhèn)街標準支出總額=該鎮(zhèn)街一至四類支出的標準支出之和

（7）重新確定區(qū)與各鎮(zhèn)街稅收的分成比例。計算公式為：

某鎮(zhèn)街稅收分成比例=某鎮(zhèn)街財力缺口÷該鎮(zhèn)街轄區(qū)屬地稅收

其中：某鎮(zhèn)街財力缺口=某鎮(zhèn)街標準支出總額—該鎮(zhèn)街上級補助收入—該鎮(zhèn)街專享稅—該鎮(zhèn)街非稅收入—該鎮(zhèn)街應納入預算進行綜合管理的預算外收入

四、*區(qū)鎮(zhèn)街財政體制改革各方案之間的比較與分析

上述三個方案在調動區(qū)與鎮(zhèn)街兩級的積極性、增強區(qū)政府宏觀調控能力、改革的難易程度、與原體制的銜接、方便征收與操作以及改革方案的科學性、先進性方面，互有差別，各有特點。

（一）調動兩級政府的積極性方面

由于三個方案均將全區(qū)的主體收入作為區(qū)與鎮(zhèn)街共享稅收，故無論采用哪一方案均能調動兩級政府的積極性，但由于共享稅調整的方向與幅度不同，全區(qū)尤其是各鎮(zhèn)街發(fā)展經濟、培植財源的積極性所受的影響亦不一樣。具體情況是：

方案一沿襲了原體制最后一年的共享稅收分成狀況，分成比例未予調減，各鎮(zhèn)街積極性較高。

方案二表面上是無差別地采用統(tǒng)一的分稅比例，實際上它給各鎮(zhèn)街所帶來的影響完全不同，其中實際觀音山鎮(zhèn)財力分成占比稅收比例為32.7個百分點，統(tǒng)一按照20%的比例測算，實際上轉移支付基數(shù)已經接近了分成財力。而和平橋、虹橋、新城橋街道實際分成比例為5%左右，因此按20%的比例測算，轉移支付基數(shù)同樣比較大，一些鎮(zhèn)街的積極性無疑將受到明顯的打擊。

方案三調動積極性的方式體現(xiàn)在三個方面：一是保留了原體制的優(yōu)點與合理之處，有利于建立水漲船高和獎先罰后的激勵機制，充分調動區(qū)與鎮(zhèn)街積極性，進一步改善環(huán)境、吸引投資、做大蛋糕。二是共享稅分成比例的確定考慮了基期年的既得利益與支出需求，且按標準支出來確定收入分成比例，使各鎮(zhèn)街所受影響的方向相同。三是財力集中遵循了“保存量、調增量”的方式。

（二）宏觀調控方面

1、關于集中財力。

集中財力包括存量集中與增量集中兩個方面：

方案一對財力集中基本上還是維持現(xiàn)狀，僅僅是適當增加了對薄弱鎮(zhèn)街的轉移支付補助。

方案二就存量集中而言，主要是通過調整上解來減輕區(qū)本級的支出負擔；就增量而言，該方案對將來的增量沒有集中，而且鑒于*區(qū)的收入結構現(xiàn)狀和變化趨勢，區(qū)本級分成比例高的鎮(zhèn)街未來幾年增幅較為有限；區(qū)本級分成比例低的鎮(zhèn)街未來幾年增長潛力較大，因此，若實行方案一，區(qū)本級在全區(qū)增量分成中的比重實際上將進一步提高，不符合財力適當下移的體制制定原則。

方案三有一定規(guī)模的存量集中，就增量集中而言，該方案財力對基層有一定的傾斜。

2、關于稅源遷移

在稅收屬地征收的情況下，稅源遷移對各鎮(zhèn)街財力的影響客觀存在，為適當兼顧區(qū)及稅源遷出鎮(zhèn)街的利益，需對此采取相應的辦法。

方案一主要依靠所集中的財力，通過進一步完善轉移支付制度來予以解決。

方案二由于實行統(tǒng)一的比例，故能從根本上解決遷移對區(qū)本級財力影響的問題，同時，區(qū)本級也能依靠所集中的財力來加大轉移支付力度，適當解決稅源遷出鎮(zhèn)街的困難。

方案三除了繼續(xù)實行區(qū)對鎮(zhèn)街的轉移支付制度以外，還就稅源遷移問題制度了特定的解決辦法，即：從20*年年終結算開始，對于20*年以來500萬元以上納稅大戶的遷移，遷入鎮(zhèn)街所實現(xiàn)的屬地稅收按照三年過渡的辦法來進行調節(jié)，即：第一年原遷出鎮(zhèn)街與遷入鎮(zhèn)街各按50%的比例進行分稅分成；第二年則按遷出鎮(zhèn)街25%，遷入鎮(zhèn)街75%進行分稅分成；第三年則全部在遷入鎮(zhèn)街進行分稅分成。這一辦法可在一定程度上緩解稅源遷移對遷出鎮(zhèn)街的影響。

3、關于均衡公共服務水平。

方案一主要通過調整轉移支付來實現(xiàn)一定程度的均衡。

方案二的分配，在形式上是一致的，但由于在增量分配上存在巨大的波動，且未能綜合考慮各鎮(zhèn)街國民經濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的需要，因此，將不可避免地帶來新的不均衡。

方案三則完全按照公共財政的方向和原則來測算各鎮(zhèn)街的支出需求，并以此確定分稅比例。依此進行改革后，我區(qū)各級政府基本運行經費得到切實保障，按公共財政體制框架要求，各級政府能提供大體相當?shù)墓卜账?，公共服務類支出均等化程度有所提高。如，改革后各?zhèn)街一類支出（指為確保政府運作、維護法律秩序、提供社會保障及基本公共服務而必需的行政性支出、社會事業(yè)支出和社會保障支出，其均等化程度是衡量公共服務水平均等化程度的重要尺度），水平最高的鎮(zhèn)街比最低的鎮(zhèn)街同改革前相比，差距縮小了51%。另外，為了加大財力均衡的力度，在按照公共財政的要求重新調整區(qū)與鎮(zhèn)街稅收分配格局之一，又對原有的轉移支付辦法進一步予以完善，建立了新的特定性轉移支付，即對經調整計算后標準支出水平仍明顯低于全區(qū)各鎮(zhèn)街平均標準支出水平的鎮(zhèn)街實行專項補助，計算公式為：某鎮(zhèn)街所應獲得的專項補助數(shù)額=某鎮(zhèn)街人均標準支出低于全區(qū)各鎮(zhèn)街平均標準支出的數(shù)額×某鎮(zhèn)街測算人數(shù)×調節(jié)系數(shù)。其中：（1）人均標準支出水平實行動態(tài)測算；（2）某鎮(zhèn)街測算人數(shù)=（某鎮(zhèn)街上兩年平均在編人數(shù)+某鎮(zhèn)街上兩年平均財政供養(yǎng)人數(shù)）×50%；（3）調節(jié)系數(shù)根據(jù)區(qū)本級財力狀況確定。因此，這一方案較好地解決了均衡公共服務水平的問題。

（三）改革的難易程度方面

方案一屬于微調，除個別鎮(zhèn)街有調整轉移支付的要求以外，改革的阻力較小。

方案二對于分稅比例大幅下調的鎮(zhèn)街將在增量分成方面帶來致命的損失，改革將因此而遇到強烈的反對。

方案三采用統(tǒng)一的口徑，方工、方法透明、公開，全區(qū)各鎮(zhèn)街一視同仁；方案的測算與設計強調客觀性，避免摻入人為因素，但是另一方面由于重新計算了各鎮(zhèn)街財力基數(shù)，對原來發(fā)展較快、財力基數(shù)較高的鎮(zhèn)街有點“鞭打快?！保母镆矔龅揭恍┳枇?。

（四）與原體制銜接方面

方案一是在原體制運行期滿后的新舊體制的完全對接。

方案二與原體制相比變化十分明顯。

方案三從全新的角度來調整體制，同時又對原體制的收入格局和支出需求給予了充分的考慮。

（五）方便征收與操作方面

在方便征收方面，三個方案均實行稅收屬地征收、金庫集中劃解、全區(qū)統(tǒng)一分成，故在稅收征管環(huán)節(jié)都較為可行。

在財政體制管理的操作方面：

方案一調整幅度不大，可以平穩(wěn)過渡。

方案二對各鎮(zhèn)街的增量分配影響深遠，各鎮(zhèn)街與區(qū)財政的結算規(guī)模大，資金調度問題較為突出，區(qū)與各鎮(zhèn)街中長期預算的安排需相應進行調整。

方案三尊重了各鎮(zhèn)街的實際情況，改革的方向與辦法相同，同時盡管改革引入了全新的觀念和理念，但改革的最終結果并沒有出現(xiàn)大起大落、畸高畸低的情況，并且方案又進一步簡化了區(qū)與各鎮(zhèn)街的體制結算關系，故具有較強的可操作性。

（六）改革方案的科學性、先進性方面

在改革的科學性與先進性方面，方案三的相對優(yōu)勢十分明顯。

1、按公共財政框架建立新的區(qū)與各鎮(zhèn)街財政體制模式是我區(qū)的必然選擇。

一是方案一與方案二無法從整體上調整全區(qū)利益格局并調整全區(qū)財政預算管理的方向。由于全區(qū)（包括區(qū)與各鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街之間）利益格局的形成有其歷史沿襲性，完全圍繞區(qū)與鎮(zhèn)街財政收入格局實行體制微調，或僅僅借助于稅收返還進行保存量、調增量的改革，均難以從根本上改變公共服務水平與可支配財力相脫節(jié)的情況，難以找到財權與事權的結合點，也難以使產業(yè)結構各不相同、發(fā)展?jié)摿τ写笥行?、分稅比例相差懸殊、社會負擔有輕有重的全區(qū)各鎮(zhèn)街找到和認同調整體制的共同標準與方法。

二是從我區(qū)經濟和社會發(fā)展的趨勢來看，目前個別鎮(zhèn)街呈現(xiàn)的經濟發(fā)展“成長期——高速增長期——平穩(wěn)增長期”的態(tài)勢（與此相適應，稅收收入由超經濟高速增長轉變?yōu)檫m度增長），從而導致轄區(qū)稅源與事權負擔之間出現(xiàn)不相匹配的現(xiàn)象，在一定程度上代表了今后其他鎮(zhèn)街的可能發(fā)展趨勢。為此只有按照公共財政方向調整現(xiàn)行分稅格局，才能使財政體制適應社會經濟發(fā)展變化的要求。

2、方案三的先進性與科學性主要體現(xiàn)在該方案較好地解決了公共支出體系的劃分問題。

在收入體系的基本框架已建立的基礎上，推進收入體制一個非常重要的前提就是要解決公共支出體系的劃分問題，為此，需要首先解決的問題是合理地定位市場經濟體制下的政府職能和財政支出的范圍。方案三在結合公共財政研究的成果和借鑒其他兄弟縣市的公共支出范圍方面的經驗，對整個支出體系進行了較為科學的分類，并按照與政府的核心活動范圍人密切程度分別給予不同的保障，這一做法既符合公共財政的基本方向，又兼顧了我區(qū)現(xiàn)階段的具體實際，具有可操作性。

體育報紙范文第5篇

大家好！

一年多來，學校的領導與同事們?yōu)槲姨峁┝嗽S多學習與鍛煉的機會，使我逐漸成長，成熟，在此先表示感謝。我認為，要成為一名稱職總務處副主任，就應該做到甘于奉獻，勤于學習，善于研究，敢于創(chuàng)新，務本求實，團結協(xié)作。下面我從幾個方面，對自己的工作進行述職：

一、身正為范，當好助手

1、重視合作意識。作為一名中層領導，必須做到“上情下達”，“下情上曉”，起橋梁溝通作用。在工作中，我能以求真務實的態(tài)度，顧全大局，融合群體。

2、突出服務意識。

教學是服務，管理更是服務。我告誡自己，要自己的以身作則，來贏得教師們的信任與支持。

二、正視工作，以身作則

一名優(yōu)秀的教師必須要有廣博的文化科學知識，精深的教育管理知識，扎實的教學基本功等。在后勤工作中瑣碎的事很多，但我依然沒有改變愛讀書學習的興趣和習慣，無論是業(yè)務講座、教研活動，我都爭取參加，并認真做好筆記，回來后細心揣摩、消化，并應用到自己的教育教學工作中。

三、求實高效，續(xù)創(chuàng)佳績

1、作為數(shù)學老師，教好書，把學生成績教出來是我的重點工作。但為了提高學生成績，我能夠鉆研教材，鉆研題目，分層教學，輔導學生。不厭其煩，所教班級數(shù)學連續(xù)多年取得鄉(xiāng)第一的成績。

2、作為一名體育專業(yè)教師，我們能連續(xù)多年保持區(qū)運動會第一的驕人成績，及時出色完成教育局布置的各項任務。

四、改進工作，努力方向

隨著教學形勢的不斷發(fā)展，總務處還有不少的困惑和不足亟待解決。主要有以下幾點：

一是在“深”字的體現(xiàn)上還不夠。

對各位教師的困難和需要了解少，超前服務、及時服務、細致服務的工作還不到位。

二是在“實”字的體現(xiàn)上還不夠。

工作抓細、抓實、抓具體和“一竿子插到底”的實干精神還不夠強。