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一、全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)
今年上半年,在全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)。截至6月30日,全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生三級(jí)及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發(fā)生建筑施工傷亡事故26起,死亡 27人。與去年同期相比,事故起數(shù)減少10起,下降了27.8%,死亡人數(shù)減少16人,下降了37.2%。事故起數(shù)、死亡和三級(jí)重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個(gè)市沒(méi)有發(fā)生1起四級(jí)及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個(gè)市傷亡事故一直保持下降態(tài)勢(shì)。廣州市與去年同期相比施工死亡人數(shù)下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從思想和觀念上充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記和總理的講話精神上來(lái),并用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。上半年,我廳主要突出抓好七個(gè)方面工作:
一是抓安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)的分解,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數(shù)比XX年下降10%的控制目標(biāo)”,并在全省建設(shè)工作會(huì)議上我廳與各地級(jí)以上市建設(shè)局(建委)簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的層級(jí)責(zé)任。
二是抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí),創(chuàng)新管理方法和手段。今年以來(lái),我廳深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作的規(guī)章和配套文件精神,一方面認(rèn)真組織實(shí)施了建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證兩項(xiàng)工作,多次發(fā)文要求全省嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度,從招投標(biāo)、施工許可、專業(yè)分包、專項(xiàng)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng),從嚴(yán)查處無(wú)證施工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止至6月30日,全省已有4083家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證,占我省建筑施工企業(yè)總數(shù)的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。從XX年至今,全省共有113657名建筑業(yè)企業(yè)的“三類人員”參加安全生產(chǎn)考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產(chǎn)考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,對(duì)今年以來(lái)發(fā)生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業(yè)依法作出了暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30至90天的行政處罰,對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬(wàn)元的處罰,對(duì)在我省發(fā)生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業(yè)除責(zé)令其按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行整改外,按建設(shè)部規(guī)定向其行政主管部門發(fā)出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報(bào),并實(shí)行在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,受處罰企業(yè)不得承接新的工程施工項(xiàng)目的處罰措施。此外,對(duì)安全生產(chǎn)管理后進(jìn)的地區(qū)和事故多發(fā)的地區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)采取了約談制度,幫助這部分地區(qū)或企業(yè)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在問(wèn)題,制定落實(shí)整改措施,督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。上半年以來(lái),我廳對(duì)廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)去年安全事故多發(fā)地區(qū)的建設(shè)局分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;對(duì)去年安全生產(chǎn)管理存在突出問(wèn)題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業(yè)的法定代表人、分管施工安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談,并向全省印發(fā)了《部分外省及省屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作約談會(huì)議紀(jì)要》。通過(guò)安全生產(chǎn)工作約談,督促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,取得了較好的效果。
三是抓強(qiáng)化事故預(yù)警提示制度,提高各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件(事故)的應(yīng)急管理能力。為確保“汛期”、“兩會(huì)”、“兩節(jié)”、“臺(tái)風(fēng)”期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,我廳及時(shí)對(duì)“春節(jié)”、“兩會(huì)”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺(tái)風(fēng)等工作都發(fā)出了緊急通知,針對(duì)性地提出工作要求,敦促各地在上述時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,采取有力措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四是突出重點(diǎn),抓好施工安全專項(xiàng)整治。上半年,我廳認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)全國(guó)、全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議的工作部署,同時(shí)堅(jiān)持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會(huì)議,突出抓好落實(shí)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、深化施工 安全專項(xiàng)整治等十個(gè)方面的工作。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展XX年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,我廳結(jié)合本省實(shí)際印發(fā)了《XX年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,明確提出今年安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是:各地區(qū)必須進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作,用最嚴(yán)格的監(jiān)管,最強(qiáng)有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生,XX年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比XX年下降8%。通過(guò)在全省開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處,及時(shí)消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發(fā)生,取得較好成效。上半年以來(lái),在春節(jié)前、“五一”節(jié)前、安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間組織開展全省施工安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí),在3月份組織了全省安全生產(chǎn)許可管理工作專項(xiàng)檢查,在6月份組織了全省大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查,據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年上半年各次施工安全專項(xiàng)檢查中,全省各地共檢查工地23986項(xiàng),查出事故安全隱患6484項(xiàng),發(fā)出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設(shè)局、施工安全監(jiān)督站和部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)
的負(fù)責(zé)人約400人,在廣州市召開了全省預(yù)防深基坑坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),針對(duì)近年來(lái)我省建設(shè)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大、大型深基坑工程數(shù)量不斷增加的特點(diǎn),詳細(xì)介紹了廣州市去年以來(lái)在深基坑工程安全監(jiān)管方面所取得工作經(jīng)驗(yàn),要求各市要學(xué)習(xí)借鑒,做好本地區(qū)深基坑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。并于7月中下旬組織對(duì)部分施工安全重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)開展施工安全專項(xiàng)督查。
五是抓建立建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度。為規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),促進(jìn)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工從無(wú)序管理走向有序管理,我廳在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出要在全省范圍內(nèi)建立起建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》和《建筑工人安全生產(chǎn)維權(quán)手冊(cè)》,開發(fā)了建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、 珠海等7個(gè)市開展試點(diǎn)工作。于6月30日在珠海市召開全省實(shí)施“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“平安卡”首發(fā)儀式,組織全省21個(gè)地級(jí)市建設(shè)局(建委)的分管局長(zhǎng)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,以及我省部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人,超過(guò)1000人參加會(huì)議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況。建設(shè)部、省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了講話,充分肯定了我廳開展該項(xiàng)工作的社會(huì)意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭(zhēng)創(chuàng)“排頭兵”的創(chuàng)新管理舉措,并在省委召開的“排頭兵”會(huì)議上作為工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。
六是對(duì)全省的建筑施工安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工 程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),我廳制定了《廣東省建設(shè)廳建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》,此管理辦法作為規(guī)范性文件已由省政府進(jìn)行公報(bào),于7月1日起施行。通過(guò)對(duì)全省范圍內(nèi)所有在建工程的施工安全生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師安全行為的管理力度,對(duì)其違法違規(guī)行為實(shí)施扣分的結(jié)果將作為對(duì)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及人員從業(yè)資格等管理的重要依據(jù)。
七是組織全省建設(shè)系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),我廳及時(shí)向全省印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等五部門關(guān)于開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》,全面布置、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作。為切實(shí)開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng),我廳成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省建設(shè)廳廳長(zhǎng)勞應(yīng)勛擔(dān)任;副組長(zhǎng)由省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳英松、劉錦紅擔(dān)任;小組成員:建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)成員處室處長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)期間,廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了全省安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),接受群眾的咨詢,全省各市也相應(yīng)組織開展有聲有色的宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。在“安全生產(chǎn)月”期間,我廳先后組織舉辦了預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),組織了全省施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查。同時(shí),在廣東建設(shè)報(bào)上刊登三期“安全生產(chǎn)月”??哟蟀踩a(chǎn)宣傳工作力度,使整個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)豐富多彩,推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)。
三、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題和下一階段的工作計(jì)劃
(一)存在的主要問(wèn)題
上半年以來(lái),雖然我省建筑安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī),但我們也清醒地看到,全省建設(shè)系統(tǒng)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,歸納起來(lái),有以下四個(gè)方面的特點(diǎn):一是施工傷亡事故依然頻發(fā),事故起數(shù)仍居高不下;二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,施工設(shè)備老化,安全監(jiān)管缺位等問(wèn)題仍然較突出;三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)仍然與當(dāng)前的建設(shè)規(guī)模和安全生產(chǎn)監(jiān)督要求不相適應(yīng),執(zhí)法力度不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任在基層衰減的現(xiàn)象仍然存在;四是高處墜落和坍塌事故多發(fā)勢(shì)頭,仍未得到有效控制。
(二)下一階段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
1、突出重點(diǎn),全力以赴抓好防范重特大事故這項(xiàng)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)。
2、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任為重點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加大行政執(zhí)法力度、對(duì)安全問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行公開曝光和重點(diǎn)監(jiān)控、建立企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等措施,促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理,實(shí)行專人負(fù)責(zé)。
3、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督的力度,嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建工程和未取得安全生產(chǎn)考核合格證的“三類人員”上崗,對(duì)發(fā)生安全事故和安全問(wèn)題管理突出的企業(yè),依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,督促其限期整改,改善安全生產(chǎn)條件。
4、繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位三個(gè)方面的專項(xiàng)整治。一是我廳已確定了廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)地區(qū)作為今年我省建筑施工安全重點(diǎn)監(jiān)控的地區(qū),切實(shí)加大監(jiān)管力度,采取有效措施,遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。二是將近兩年來(lái)事故多發(fā)和安全管理問(wèn)題突出的施工企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍,督促其全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,制定有效防范措施,控制和減少事故的發(fā)生。三是今年仍以高處墜落和施工坍塌作為施工安全監(jiān)控的重點(diǎn)部位。下半年將組織對(duì)各地實(shí)施施工安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,及時(shí)消除事故隱患;8月中下旬,分別開展安全生產(chǎn)許可證制度實(shí)施和建筑施工起重機(jī)械安全使用的專項(xiàng)檢查,督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工起重機(jī)械的安全使用管理。
一、認(rèn)真落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任。
為了認(rèn)真落實(shí)縣安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)工作精神,我鄉(xiāng)在接到文件后立即召開建筑施工安全工作會(huì)議,將建筑施工安全監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí),層層落實(shí)。把安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到了片區(qū)。
二、加大建筑施工安全檢查力度。
為了加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作,我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際情況,堅(jiān)持開展建筑安全施工檢查工作,對(duì)檢查工作進(jìn)行了全面部署。通過(guò)檢查,既掌握了我鄉(xiāng)各個(gè)建筑施工安全生產(chǎn)的管理情況,對(duì)存在安全隱患的要求立即整改。
三、繼續(xù)深化建筑安全施工整治工作。
為了貫徹落實(shí)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)建筑施工安全生產(chǎn)工作,有效遏制事故多發(fā)勢(shì)頭,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,并與安全生產(chǎn)月宣傳工作一起進(jìn)入工地。提高建筑施工的安全生產(chǎn)意識(shí)。今年我鄉(xiāng)共有兩個(gè)重大的建筑施工項(xiàng)目:南昌村小組危房改造和響毛公路硬化工程。我鄉(xiāng)具體的做法如下:
1、村小組危改工作是我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)檢點(diǎn),結(jié)合安全生產(chǎn)月的宣傳。我鄉(xiāng)安全檢查組半年內(nèi)共到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查6次、宣傳安全建筑施工2次。
2、響毛公路硬化改造工程是縣重點(diǎn)項(xiàng)目,我鄉(xiāng)安全檢查組就一直注重該項(xiàng)目的施工安全工作,該路段共有6個(gè)涵洞修建,幾十處的擋土墻,檢查組多次提出凡是施工現(xiàn)場(chǎng)都必須拉警戒線和警示牌。
3、特別預(yù)防事故的重點(diǎn)是:洞口、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、起重機(jī)械安裝、維修、腳手架搭拆作業(yè)、幕墻、等易發(fā)生高處墜落的部位。同時(shí),我們把安全專項(xiàng)整治與日常安全管理工作結(jié)合起來(lái),通過(guò)平時(shí)的監(jiān)督檢查,深化了安全專項(xiàng)整治,消除了一批事故隱患,逐步形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一、工作總結(jié)
(一)嚴(yán)格督導(dǎo),狠抓落實(shí)
高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)食堂食品安全整治工作,專門成立了檢查小組,劃片包干,深入工地,對(duì)在建工程進(jìn)行全方位及時(shí)有效地監(jiān)督。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容:一是各建筑工地食堂持餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員持健康培訓(xùn)合格證情況;二是衛(wèi)生知識(shí)及衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)情況。
(二)廣泛宣傳,深入動(dòng)員
我局組織召開了建筑工地食堂安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議,對(duì)建筑工地食堂安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署,并安排專人深入各工地落實(shí)。
(三)明確責(zé)任,突出重點(diǎn)
一是明確建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建筑工地食堂食品安全第一責(zé)任人;建筑工地食堂管理人員是食品安全直接負(fù)責(zé)人。在簽訂建設(shè)合同時(shí),要將工地食堂的衛(wèi)生安全工作作為重要條款。建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要和食堂管理人員簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任。二是完善建筑工地食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保食品安全。為規(guī)范建筑工地食堂設(shè)施建設(shè),各建筑工地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一要求。各施工單位必須按照要求對(duì)建筑工地食堂建設(shè)進(jìn)行改造。三是建立健全工作制度,規(guī)范食品加工行為。要求各建筑工地都建立健全食堂衛(wèi)生管理制度,分別注定衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查,預(yù)防控制出現(xiàn)食物安全問(wèn)題,建立食品從業(yè)人員健康檔案。
(四)深入開展檢查
按照各工地對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展自查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,逐項(xiàng)落實(shí)措施,認(rèn)真整改。通過(guò)整治活動(dòng),提高了從業(yè)人員的食品安全意識(shí),最大限度地消除了食品安全隱患,杜絕了食品安全事故的發(fā)生。配合相關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)建筑工地食堂的監(jiān)督管理,督促建筑施工企業(yè)做好建筑工地食堂食品安全管理工作。
二、工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步提高建筑工地從業(yè)人員的食品安全意識(shí)
針對(duì)建筑工地從業(yè)人員衛(wèi)生預(yù)防意識(shí)淺薄,缺少一定衛(wèi)生防病知識(shí),充分利用中午、晚上等建筑工人集中就餐時(shí)段開展宣傳活動(dòng),通過(guò)宣傳欄等形式向其宣傳介紹食品衛(wèi)生知識(shí),定期在外來(lái)民工比較集中的地方及大型建筑工地附近開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳詢活動(dòng),提高建筑工人對(duì)食物安全的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的食品安全意識(shí),切實(shí)從思想及行動(dòng)上做好建筑工地食堂食品安全工作。
(二)進(jìn)一步落實(shí)建筑工地食品安全責(zé)任制
努力推進(jìn)建筑工地食品安全建設(shè),強(qiáng)化建筑工地食品安全監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)建筑工人健康權(quán)益,充分認(rèn)識(shí)建筑工地食堂食品安全管理工作的重要性,采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)本市建筑工地食堂食品安全的日常監(jiān)督管理工作,把政府對(duì)建筑工人的健康和安全的關(guān)心落實(shí)到實(shí)處。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)把餐飲服務(wù)準(zhǔn)入關(guān)
嚴(yán)格執(zhí)行餐飲許可標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)食堂從業(yè)人員健康檢查、培訓(xùn)、登記備案制度,規(guī)范食堂從業(yè)人員行為。堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則,制定切實(shí)可行的方案,建立健全建筑工地食堂食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障建筑工人身體健康和飲食安全。
一、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,通過(guò)深入開展建筑安全專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大工程和建筑起重機(jī)械的管理,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故,促進(jìn)我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
區(qū)屬所有房屋建筑和市政工程。
(二)整治重點(diǎn)
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況
貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于印發(fā)<省進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法(試行)>的通知》及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的情況;房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況;在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況
貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
(1)建筑起重機(jī)械:建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況;起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(2)腳手架工程:施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架,模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況;腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
(3)深基坑工程:深基坑安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況,各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
三、時(shí)段安排
(一)部署啟動(dòng)階段:2013年5月底之前。結(jié)合我區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,提出對(duì)策,制定建筑安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
(二)自查自糾階段:2013年6月至9月,指導(dǎo)、督促區(qū)屬建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2013年10月至11月中旬。在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)屬企業(yè)和工程進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。
(四)總結(jié)分析階段:2013年11月下旬至12月。對(duì)我區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)和建議,形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
四、工作部署
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑安全整治工作,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局,扎實(shí)推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法,深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育,并與推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合,促進(jìn)“質(zhì)量安全年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高建筑安全管理水平,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故,確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)范圍:
市及各轄區(qū)、各建筑施工企業(yè)、各監(jiān)理單位
(二)內(nèi)容:
1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為:
(1)工程項(xiàng)目特別是民生、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的;
(2)施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事施工的;
(3)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的;
(4)建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的;
(5)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改或抗拒安全執(zhí)法,拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的停工整改等執(zhí)法措施的;
(6)其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為:
(1)對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或方案不落實(shí)的;
(2)對(duì)于密目網(wǎng)、卸料平臺(tái)、塔機(jī)和施工電梯等起重設(shè)備的安全防護(hù)裝置未按規(guī)定要求進(jìn)行治理和整改的;
(3)工程項(xiàng)目未按照市建委要求開展安全隱患排查治理工作和治理工作不到位的,重大隱患沒(méi)有實(shí)行備案、“銷案”制度的;
(4)建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的;
(5)施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的,作業(yè)人員沒(méi)有佩戴安全帽和安全帶的;
(6)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和設(shè)施不落實(shí)的;
(7)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及建筑施工工傷或意外傷害保險(xiǎn)政策落實(shí)不到位的;
(8)施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的。
3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能;
(2)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn),督促其持證上崗;
(3)開展在建民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn),增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力;
(4)大力宣傳表?yè)P(yáng)開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人;
(5)深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)。
(三)方式:
1、企業(yè)開展自查。所有建筑施工總承包企業(yè)要對(duì)照“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體內(nèi)容制定本企業(yè)的實(shí)施方案,并認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。專業(yè)承包和勞務(wù)分包施工企業(yè)也要開展相應(yīng)的自查自糾活動(dòng)。
2、縣建委、各區(qū)建設(shè)局開展檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、市建委組織督查。為了更好地督促指導(dǎo)縣、各區(qū)建設(shè)局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的開展和落實(shí),在縣建委、各區(qū)建設(shè)局監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,市建委將組織開展督查。
4、建立信息報(bào)送制度??h建委、各區(qū)建設(shè)局要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)和信息報(bào)送制度,包括檢查的工程、行政執(zhí)法、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況要報(bào)送建委安監(jiān)站。市建委將定期通報(bào)縣建委、各區(qū)建設(shè)局開展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作情況和重大問(wèn)題執(zhí)法、重大隱患整改情況。
三、時(shí)間安排
第一時(shí)段(2012年5月29日前):縣建委、各區(qū)建設(shè)局、各建筑企業(yè)要根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和實(shí)施要求,結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,于5月29日前將本地區(qū)、本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案報(bào)市建委安監(jiān)站。
第二時(shí)段(2012年6月上旬至9月):縣建委、各區(qū)建設(shè)局要反復(fù)組織開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為;要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;要按照全市統(tǒng)一部署開展民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程安全檢查,確保重點(diǎn)工程的施工安全;要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣,落實(shí)防范措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故;要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署,開展多形式多層面的安全培訓(xùn)教育工作。9月份,要按照市政府和市建委的部署,認(rèn)真組織開展全市建筑安全生產(chǎn)大檢查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
第三時(shí)段(2012年10月至12月):針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和冬季建筑施工特點(diǎn),督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施,積極防范遏制建筑生產(chǎn)安全事故。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)組織開展督查、抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和事故隱患要及時(shí)處理和整改。12月份,市建委將組織開展建筑安全生產(chǎn)和“三項(xiàng)行動(dòng)”落實(shí)情況大檢查。對(duì)各地近年來(lái)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的建設(shè)行政主管部門、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)表彰,激勵(lì)各地各施工單位不斷提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
2012年11月13日前,縣建委、各區(qū)建設(shè)局、各建筑企業(yè)要將本地區(qū)、本企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”總結(jié)報(bào)建委安監(jiān)站。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣建委、各區(qū)建設(shè)局要在市建委和安委會(huì)的統(tǒng)一部署下,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),圍繞“三保”大局,認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作??h建委、各區(qū)建設(shè)局、各建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,親自抓“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí),確保責(zé)任到位、措施到位、抓出成效。從2012年6月起,每月20日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況報(bào)建委安監(jiān)站。
(二)做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度和動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二是與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合,研究把握建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)律,研究探索治本之策,提高建筑安全生產(chǎn)保障能力,加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是安全執(zhí)法與專項(xiàng)治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
(三)突出工作重點(diǎn)。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知,對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、及時(shí)“銷案”,并報(bào)市建委安監(jiān)站備案,有效防范和遏制較大建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對(duì)發(fā)生一般事故或現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂的企業(yè)或相關(guān)部門,市建委將嚴(yán)格執(zhí)行“約談”制度,督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取有針對(duì)性措施,防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。