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第二條本辦法所稱世界文化遺產(chǎn),是指列合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的世界文化遺產(chǎn)和文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)部分。
第三條世界文化遺產(chǎn)工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針,確保世界文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。
第四條國家文物局主管全國世界文化遺產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)、解決世界文化遺產(chǎn)保護和管理中的重大問題,監(jiān)督、檢查世界文化遺產(chǎn)所在地的世界文化遺產(chǎn)工作。
縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照本辦法的規(guī)定,制定管理制度,落實工作措施,負責本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)工作。
第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當將世界文化遺產(chǎn)保護和管理所需的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
公民、法人和其他組織可以通過捐贈等方式設(shè)立世界文化遺產(chǎn)保護基金,專門用于世界文化遺產(chǎn)保護。世界文化遺產(chǎn)保護基金的募集、使用和管理,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六條國家對世界文化遺產(chǎn)保護的重大事項實行專家咨詢制度,由國家文物局建立專家咨詢機制開展相關(guān)工作。
世界文化遺產(chǎn)保專家咨詢工作制度由國家文物局制定并公布。
第七條公民、法人和其他組織都有依法保護世界文化遺產(chǎn)的義務(wù)。
國家鼓勵公民、法人和其他組織參與世界文化遺產(chǎn)保護。
國家文物局、縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當對在世界文化遺產(chǎn)保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。
省級文物主管部門應(yīng)當建立世界文化遺產(chǎn)保護志愿者工作制度,開展志愿者的組織、指導和培訓工作。
第八條世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃由省級人民政府組織編制。承擔世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制任務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)當明確世界文化遺產(chǎn)保護的標準和重點,分類確定保護措施,符合聯(lián)合國教科文組織有關(guān)世界文化遺產(chǎn)的保護要求。
尚未編制保護規(guī)劃,或者保護規(guī)劃內(nèi)容不符合本辦法要求的世界文化遺產(chǎn),應(yīng)當自本辦法施行之日起1年內(nèi)編制、修改保護規(guī)劃。
世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃由省級文物主管部門報國家文物局審定。經(jīng)國家文物局審定的世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,由省級人民政府公布并組織實施。世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求,應(yīng)當納入縣級以上地方人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第九條世界文化遺產(chǎn)中的不可移動文物,應(yīng)當根據(jù)其歷史、藝術(shù)和科學價值依法核定公布為文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,由縣級文物主管部門予以登記并公布。
世界文化遺產(chǎn)中的不可移動文物,按照《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關(guān)規(guī)定實施保護和管理。
第十條世界文化遺產(chǎn)中的文物保護單位,應(yīng)當根據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護的需要依法劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶并予以公布。保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定,應(yīng)當符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護要求。
第十一條省級人民政府應(yīng)當為世界文化遺產(chǎn)作出標志說明。標志說明的設(shè)立不得對世界文化遺產(chǎn)造成損害。
世界文化遺產(chǎn)標志說明應(yīng)當包括世界文化遺產(chǎn)的名稱、核心區(qū)、緩沖區(qū)和保護機構(gòu)等內(nèi)容,并包含聯(lián)合國教科文組織公布的世界遺產(chǎn)標志圖案。
第十二條省級人民政府應(yīng)當為世界文化遺產(chǎn)建立保護記錄檔案,并由其文物主管部門報國家文物局備案。
國家文物局應(yīng)當建立全國的世界文化遺產(chǎn)保護記錄檔案庫,并利用高新技術(shù)建立世界文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。
第十三條省級人民政府應(yīng)當為世界文化遺產(chǎn)確定保護機構(gòu)。保護機構(gòu)應(yīng)當對世界文化遺產(chǎn)進行日常維護和監(jiān)測,并建立日志。發(fā)現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)存在安全隱患的,保護機構(gòu)應(yīng)當采取控制措施,并及時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。
世界文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)的工作人員實行持證上崗制度,主要負責人應(yīng)當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。
第十四條世界文化遺產(chǎn)辟為參觀游覽區(qū),應(yīng)當充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的宣傳教育作用,并制定完善的參觀游覽服務(wù)管理辦法。
世界文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當將參觀游覽服務(wù)管理辦法報省級文物主管部門備案。省級文物主管部門應(yīng)當對世界文化遺產(chǎn)的參觀游覽服務(wù)管理工作進行監(jiān)督檢查。
第十五條在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項目,應(yīng)當符合世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的管理要求,并與世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化屬性相協(xié)調(diào)。
服務(wù)項目由世界文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)負責具體實施。實施服務(wù)項目,應(yīng)當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則,并維護當?shù)鼐用竦臋?quán)益。
第十六條各級文物主管部門和世界文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當組織開展文化旅游的調(diào)查和研究工作,發(fā)掘并展示世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化價值,保護并利用世界文化遺產(chǎn)工作中積累的知識產(chǎn)權(quán)。
第十七條發(fā)生或可能發(fā)生危及世界文化遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時,保護機構(gòu)應(yīng)當立即采取必要的控制措施,并同時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。省級文物主管部門應(yīng)當在接到報告2小時內(nèi),向省級人民政府和國家文物局報告。
省級文物主管部門接到有關(guān)報告后,應(yīng)當區(qū)別情況決定處理辦法并負責實施。國家文物局應(yīng)當督導并檢查突發(fā)事件的及時處理,提出防范類似事件發(fā)生的具體要求,并向各世界文化遺產(chǎn)所在地省級人民政府通報突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。
第十八條國家對世界文化遺產(chǎn)保護實行監(jiān)測巡視制度,由國家文物局建立監(jiān)測巡視機制開展相關(guān)工作。
世界文化遺產(chǎn)保護監(jiān)測巡視工作制度由國家文物局制定并公布。
第十九條因保護和管理不善,致使真實性和完整性受到損害的世界文化遺產(chǎn),由國家文物局列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》予以公布。
列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》的世界文化遺產(chǎn)所在地省級人民政府,應(yīng)當對保護和管理工作中存在的問題提出整改措施,限期改進保護管理工作。
第二十條違反本辦法規(guī)定,造成世界文化遺產(chǎn)損害的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任人的責任。
一、努力提高對我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作重要性和緊迫性的認識
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。我省歷史悠久,文化底蘊深厚,不僅有大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn),而且有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。既有物質(zhì)形態(tài)的“有形”文化遺產(chǎn),如文物、典籍;又有主要通過“口傳心授”的方式傳承下來、以非物質(zhì)形態(tài)存在的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),內(nèi)容豐富、形式多樣,包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝技能等等,物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)共同構(gòu)成*文化遺產(chǎn)的整體,缺一不可。保護和利用好我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn),對落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
當前,我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作形勢嚴峻:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的文化生態(tài)環(huán)境急劇改變,資源流失狀況嚴重,后繼乏人,一些傳統(tǒng)技藝面臨滅絕;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還沒有得到依法保護,有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)有待加快步伐;文化遺產(chǎn)保護意識有待提高;保護機制急需完善等。積極采取有效措施對我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行搶救保護,已刻不容緩。
二、科學確立我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的目標和方針
我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作要堅持“保護為主、搶救第
一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針和“政府主導、社會參與,明確職責、形成合力;長遠規(guī)劃、分步實施,點面結(jié)合、講求實效”的工作原則,通過全社會的努力,逐步建立起比較完備的、有*特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系,在全社會形成自覺保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識和氛圍,使我省珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效搶救、保護、傳承和發(fā)揚。
三、逐步形成科學完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系
要把搶救瀕危項目作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的一項重要任務(wù)。采取及時有效的措施,對我省具有重大歷史、文化和科學價值、*特色鮮明,又處于瀕危狀態(tài)的項目進行搶救性保護。對年事已高、掌握特殊傳統(tǒng)技藝的民間藝人的生活條件進行改善,并對其技藝抓緊進行記錄、整理和傳承。對珍貴、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料等,按照分級負責的原則,盡快進行征集、收藏和保存。
要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上,精心組織,統(tǒng)一部署,全面開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查,徹底摸清各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題。要運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄,建立檔案和數(shù)據(jù)庫。
要按照《*省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》,逐步建立省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由省級人民政府公布,報國務(wù)院備案;市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級政府批準公布,并報上一級政府備案。在此基礎(chǔ)上積極做好國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的申報工作。
要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播。要切實加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定及相關(guān)學科建設(shè)。經(jīng)各級政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料,并予以妥善保管。按照有關(guān)法規(guī),采取有效措施,防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料流出境外。充分發(fā)揮各級公共文化機構(gòu)的作用,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行研究、展示和傳播。
要重視建立以人為核心、科學有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制,通過社會教育、學校教育以及鼓勵傳承人講習、帶徒等多種方式,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效傳承。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設(shè),充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,大力培養(yǎng)專門人才。要保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)。研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域,進行動態(tài)整體性保護的方式。開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)活動。
四、建立協(xié)調(diào)有效的工作機制
《簡明不列顛百科全書》中指出:現(xiàn)代的博物館是征集、保藏、陳列和研究代表自然和人類的實物,并為公眾提供知識、教育和欣賞的文化教育機構(gòu)。美國博物館協(xié)會認為:博物館是收集、保存最能有效地說明自然現(xiàn)象及人類生活的資料,并使之用于增進人們的知識和啟蒙教育的機關(guān)。
可以看出,人類不論創(chuàng)造多么輝煌的文明,都無一例外地將被歷史的煙塵所逐漸湮沒,我們需要尋找這些文明蹤跡的途徑,其重要的一個途徑就是博物館。
保護文化遺產(chǎn) 博物館責無旁貸
文化遺產(chǎn)包括有形的文物和無形的工藝、民俗等,是具有公共物品性質(zhì)的公共資源,它們是獨一無二的歷史文化載體和人類歷史發(fā)展的見證,具有時代性、不可再生性和不可替代性,具有符號和象征作用,與人類的文化感情、群體認知密切相關(guān)。國務(wù)院公告曾明確指出,文化遺產(chǎn)可以讓中國人找到一種共享的、群體特有的歸屬感,并由此形成代代傳承的對這種身份歸屬的記憶、自豪和自尊。正是這種特定群體的文化認同感,保持了從未中斷的繼承性,讓中國成為沒有失去歷史根源、唯一尚存的最古老的文明之一。
改革開放以來,我國的文化遺產(chǎn)保護事業(yè)雖然取得了很大成績,但面臨的形勢也很嚴重,文物被盜,文物古建筑、遺址、歷史街區(qū)等傳遞城市文化精髓的靈魂被毀,一些古老的習俗和工藝逐漸消亡,這就使得保護文化遺產(chǎn)的任務(wù)日益艱巨。
2008年世界文化遺產(chǎn)日的主題是“保護文化遺產(chǎn),人人有責”。這充分說明,文化遺產(chǎn)的保護不是某個人和機構(gòu)單純可以做到的事情,它需要社會最廣泛的人員參與,需要動員全社會的人共同關(guān)注,從而達到保護、傳承與弘揚文化遺產(chǎn)的目的。博物館作為宣傳媒介的載體,肩負著神圣的使命。博物館必須通過形式多樣、主題明確的展覽方式讓公眾了解文化遺產(chǎn)保護的意義、目的、作用,提高公眾對保護文化遺產(chǎn)重要性的認識,增強全社會的保護意識,營造全民共同參與保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍,從而達到全社會共同參與保護文化遺產(chǎn)的目的。例如,法國設(shè)立的“文化遺產(chǎn)日”就極大地推動和促進了歐洲對歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。目前,全法國已劃定了91個歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū),保護區(qū)內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)達四萬多處,有一萬八千萬多個文化協(xié)會保護和展示歷史文化遺產(chǎn)。歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)的確立并不意味著將其封閉保護,歷史文化遺產(chǎn)是無法藏身于世外桃源的。法國政府采取讓歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)敞開大門,使之成為人們了解民族歷史與文化的窗口。“文化遺產(chǎn)日”是法國人的首創(chuàng),每年9月的第三個周末,所有博物館向公眾敞開大門,公立博物館免門票,像盧浮宮等著名博物館和歷史古跡也在免費開放之列。就連私立博物館門票也都減價,它們可以得到稅收優(yōu)惠。在法國“文化遺產(chǎn)日”活動的影響下,歐洲文化遺產(chǎn)保護活動也蓬勃地開展起來。1991年,歐洲理事會確立了“歐洲文化遺產(chǎn)日”,同年歐洲其他數(shù)十個國家陸續(xù)舉辦這項活動,有了第一個“歐洲文化遺產(chǎn)日”。從此,“文化遺產(chǎn)日”成為全歐洲的節(jié)日。1999年9月,歐洲委員會推出了主題為“歐洲,共同的遺產(chǎn)”的大規(guī)模宣傳活動。2003年,在奧地利首都維也納舉行的“文化遺產(chǎn)國際研討會”上,奧地利總統(tǒng)親臨大會并致辭。現(xiàn)在,四十多個歐洲國家每年都在9月的第三個周末舉辦“文化遺產(chǎn)日”活動。僅此可見,法國設(shè)立的“文化遺產(chǎn)日”不僅對法國,而且對整個歐洲社會加強歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作產(chǎn)生了多么大的影響。
加強文化遺產(chǎn)保護力度,積極延伸博物館工作內(nèi)涵
如今,我國的博物館事業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展,已經(jīng)初步建立了具有中國特色的博物館體系,博物館的發(fā)展越來越呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢。就博物館的發(fā)展而言,似乎沒有什么是一成不變的,博物館的定義也在不斷地被賦予新的內(nèi)容,而物質(zhì)文化遺產(chǎn)是近年來中國文化領(lǐng)域備受關(guān)注的論題,在上海舉行的國際博物館協(xié)會第七次亞太地區(qū)大會上,已有不少專家專門討論過遺產(chǎn)概念的進化過程。特別是強調(diào)文化遺產(chǎn)保護 “已從有形的文化遺產(chǎn),擴展到無形的文化遺產(chǎn)”。這就使得博物館所涉及的內(nèi)容越來越廣泛,參與保護利用的任務(wù)愈來愈艱巨。
21世紀的博物館是幾千年來人類智慧最燦爛的綻放地,也是人類文化的守護者,它理應(yīng)處于城市生活的中心而不是邊緣。當下博物館對全球文化的使命,就是推動不同文化之間的交流與對話?,F(xiàn)代博物館它們位于大城市,面對極度多樣化的人口,包括新老移民,全球旅游者,因此應(yīng)該保持更加開放的文化姿態(tài)。僵硬的、保守的文化遺產(chǎn)策略只能傷害人類文明?!熬W(wǎng)絡(luò)時代,全球各博物館之間在文物真跡、學術(shù)研究、社會教育、文化商品開發(fā)上的競爭已成一種態(tài)勢”。但如何擴大合作,更好地共享和弘揚人類共同的文化藝術(shù)財富,需要博物館管理者們的智慧。對于當代博物館來說,利用網(wǎng)站向公眾展示展品,與世界進行文化交流,正在日益變得重要。但是,在現(xiàn)代化進程迅猛推進的當今,博物館還承擔著保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要使命。比如,近年來開展的故宮維修工程,顯示出中國對于文化多樣性的尊重。
文化遺產(chǎn)保護的落腳點
――讓公眾享有更多的精神文化產(chǎn)品
文物是文化遺產(chǎn)的載體,保護文化遺產(chǎn)就是保護人類悠久的歷史和燦爛的文明。文物是以它本身的價值和對它的研究成果及展示傳播來發(fā)揮作用的,博物館就是這樣一個面向大眾的平臺。2001年第國際博物館會議對博物館有如下新的定義:博物館是一個為社會及其發(fā)展服務(wù)的、非營利的永久性機構(gòu),并向大眾開放。它為研究、教育、欣賞之園的征集、保護、研究、傳播并展出人類及人類環(huán)境的物證。大會決議明確指出:新世紀博物館面臨兩個挑戰(zhàn):經(jīng)濟挑戰(zhàn)和社會挑戰(zhàn)。當今社會對博物館的期望越來越高,博物館要充分利用自身資源,不斷滿足社會大眾日益增長的精神文化需求。
隨著時間的流逝,許多舊有的生活用品和生活方式逐步被現(xiàn)代方式所取代,這是社會發(fā)展的一種趨勢。而在博物館里,我們依然可以看到古人的巖畫,時至今日依然顯示著先哲智慧的文獻典籍;而一件件民俗用品,更是向觀眾栩栩如生地展示了無論是逐水草而居的馬背民族還是農(nóng)耕先民的智慧。這些無不讓觀眾在參觀中,在回憶里產(chǎn)生民族自豪感,增強自信心,從而進一步激發(fā)愛國熱情。徜徉在歷史的海洋中,無聲的文物讓公眾有種久違的回家感覺,這就是博物館。
一、文化遺產(chǎn)的分類
文化遺產(chǎn),包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)(歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物,歷史上各時代的重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物;以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價值的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。
二、保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原則
規(guī)劃是龍頭,保護必須以規(guī)劃為前提,規(guī)劃必須先行。有了規(guī)劃,按規(guī)劃進行保護。
1.原封不動的保存(凍結(jié)保存):原封不動的保存,保持歷史文化的原真性。這是聯(lián)合國提倡的標準。一般對文物古跡應(yīng)原封不動的保存。
2.整舊如故――對于殘缺的文物、古跡進行修復(fù)時,應(yīng)該遵循修“整舊如故,以存其真”的原則。保持修復(fù)部分與原來景觀一致,不能損傷它的藝術(shù)性、歷史性、科學性;盡可能地減少加固、維護。
3.謹慎重建:經(jīng)過歲月的洗禮和戰(zhàn)爭的摧毀,很多十分重要的歷史古跡遭受損毀。但由于它們在當?shù)鼐哂兄匾奶卣餍?、象征性,所以在條件允許的情況下,需要進行必要重建。但是,重建的過程中必須慎重,必須經(jīng)專家論證,以免讓文物古跡失去了歷史的真實性,既勞民傷財,又破壞文物古跡。其實,有時保存殘跡更有價值。
4.在開掘文物古跡時,要量力而行,適度開發(fā),不能過于盲目。如果將文物古跡挖掘后,不能進行及時有效的保護,或者保護措施不當,將會給文物古跡造成不可逆轉(zhuǎn)、不可彌補的損失。
5.利用以不損壞遺產(chǎn)為前提。對歷史文化遺產(chǎn)的利用以不損壞遺產(chǎn)為前提,以續(xù)繼原有使用方式為最佳,也可以為博物館,作為參觀旅游景點要慎重,防止被破壞。過度地對文化遺產(chǎn)開發(fā)利用,是殺雞取卵、得不償失的行為。
6.保護歷史環(huán)境:文物古跡與其周邊的環(huán)境是緊密相連的,不能脫離周邊的環(huán)境而孤立存在。文物古跡周邊環(huán)境的意義很重要,與重要歷史有關(guān)的地形、地貌、山河、植被及其他環(huán)境特征都要保護。
三、我省文化遺產(chǎn)保護碩果累累
經(jīng)過3年文物普查,全省共登記不可移動文物65519處,位居全國前列。洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封天地之中建筑群等先后被列入世界文化遺產(chǎn),全國重點文物保護單位358處,省級文物保護單位902處,市縣級文物保護單位7409處。全省文化系統(tǒng)博物館和文物保護科研單位收藏文物170多萬件。全省擁有國家歷史文化名城8座(洛陽、開封、安陽、商丘、南陽、鄭州??h、濮陽),國家歷史文化名鎮(zhèn)(村)9座。省級歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)47座。中國古都,有4個在河南(洛陽、開封、安陽、鄭州)。國家歷史文化名城、古都數(shù)量均居全國首位。全省列入“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”項目達到39項,居全國第一。洛陽、鄭州被列為《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》“六片(洛陽、西安、荊州、成都、曲阜、鄭州)四線(長城、大運河、絲綢之路、茶馬古道)、一圈(環(huán)國境線)”及150處大遺址為支撐的大遺址保護新格局重點,長城、大運河、絲綢之路三線涉及我省19處大遺址被確定為重點保護的項目。漢魏洛陽故城、內(nèi)黃三楊莊遺址、寶豐清涼寺汝官窯遺址等保護展示工程扎實開展。
四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承效果顯著
2004年起,啟動全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程(民族民間文化保護工程),建立了廳級聯(lián)席會議制度,成立專家委員會,組建工作機構(gòu)和工作隊伍,建立名錄體系和工作機制。經(jīng)過2008年至2010年的全省普查,共發(fā)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索180萬條,其中有較高價值的項目22萬余個。河南現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目73項,以及保護單位95個、代表性傳承人84名,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究基地2個,全省民辦博物館達38家,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會傳承基地25個、展示館(傳習所)68個、生產(chǎn)性保護示范基地20個、研究基地22個。
五、文化旅游開發(fā)進展迅速
全省已開放的文物保護單位達到200多處,在全省70多個國家5A級、4A級景區(qū)中,文物景區(qū)占半數(shù)以上,成為河南旅游業(yè)的重要支撐。依托傳統(tǒng)文化資源的嵩山禪宗音樂大典、大宋東京夢華等實景演出成為代表性的文化產(chǎn)業(yè)旅游項目。河南省文物交流中心春秋兩季“河南?鄭州全國文物藝術(shù)品展銷會”自2000年開始舉辦,目前已發(fā)展成為全國文物交流交易平臺,年成交額達2000萬元,在促進交流的同時,為經(jīng)濟發(fā)展提供了活躍成分。
六、保護文化遺產(chǎn)的重大意義
1.歷史研究――歷史文化價值;2.科學研究--科學價值;3.發(fā)展旅游――經(jīng)濟價值及可持續(xù)發(fā)展。
我們首先從歷史研究著眼,來看待文化價值。文物是人類歷史發(fā)展的見證,是人類歷史研究的重要依據(jù)。人們發(fā)現(xiàn),歷史古城、建筑、藝術(shù)品等都蘊含著妙不可言、深邃的科學道理。研究人類發(fā)展歷史,借古明今,有利于促進社會發(fā)展。對歷史文化遺產(chǎn)的保護,尤其是對凝聚了幾千年優(yōu)秀歷史文化的中國歷史文化遺產(chǎn)的保護,對科學研究有重要的意義。
人類在發(fā)展過程中創(chuàng)造了無數(shù)燦若星辰的文化遺產(chǎn),為我們的社會和生活的發(fā)展提供了優(yōu)良的條件,尤其是對旅游事業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的有利條件。利用文物古跡開發(fā)旅游業(yè)(但一定切記不能過度開發(fā)),不僅能直觀地表現(xiàn)文物遺產(chǎn)的獨特魅力,而且還能充分地體現(xiàn)出其經(jīng)濟價值,有利于更好地促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和繁榮。
關(guān)鍵詞:洛陽;文化遺產(chǎn);保護;利用
一、物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用
物質(zhì)文化遺產(chǎn)是洛陽文化資源的外在表現(xiàn),是古都文化建設(shè)的前提。洛陽擁有石窟、古人類遺址、古城遺址、古建筑、古墓葬、名人故里等物質(zhì)文化資源,這些資源具有不可再生性,如果只追求短期的經(jīng)濟利益而以犧牲文化資源為代價,必然會使人類文化資源遭到嚴重的破壞,到那個時候再去拯救,文化資源已難以在短期內(nèi)恢復(fù)。因而應(yīng)對物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學合理地保護和開發(fā),以最小的投入,發(fā)揮其最大的價值。近年來,洛陽古都文化保護工作雖然取得了一定成效,但也存在資源破壞,古遺跡風貌喪失等問題。文化資源是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和提升洛陽經(jīng)濟實力的基礎(chǔ),只有文化資源的持續(xù)存在才能保證經(jīng)濟的發(fā)展,必須保護這些文化資源,決不可無限度地進行開發(fā)。
反映洛陽古都文化的物質(zhì)文化資源主要包括古代都城遺址、古文化遺址、古墓葬、石窟寺及石刻等,其價值就在于它們是歷史的載體和見證,它們身上的斑駁陸離,甚至是破舊殘缺,正是歷史的印記,游客看到這些遺跡,才能更好的感受到濃厚的古都文化。所以對文物古跡的保護與利用要盡量保持其原始風貌,遵循“整舊如舊”的原則,而不應(yīng)采取現(xiàn)代化的外觀表現(xiàn)對其“修葺一新”。隨著市場經(jīng)濟的沖擊和城鎮(zhèn)化進程的加快,近年來洛陽的城市風貌和空間環(huán)境形態(tài)逐漸發(fā)生變化,如何在“發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”成為洛陽城市發(fā)展不可逾越的命題。洛陽古都文化保護是貫穿城市發(fā)展始終的主題,知識經(jīng)濟時代,面對時代文化精神的要求,應(yīng)在“保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”,使城市現(xiàn)代文化與歷史文化相得益彰。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用
(一)洛陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本情況。洛陽著名的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要有河洛大鼓、唐三彩燒制技藝、真不同洛陽水席制作技藝、關(guān)公信俗、洛陽牡丹花會、洛陽宮燈、平樂郭氏正骨和河圖洛書傳說[1],另外還有杜康釀酒工藝、大里王獅舞、面塑、洛陽海神樂、通背拳、木偶戲、剪紙技藝、舊縣背裝等等,項目涵蓋音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、曲藝、體育競技、手工技藝、消費習俗、民間信仰等省級和市級文化遺產(chǎn),整體上具有數(shù)量多、項目全、價值高等特點,然而目前洛陽的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護也面臨著嚴峻的形勢。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)物,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化進程的加快,城市化、數(shù)字化、人口流動等使曾經(jīng)在人們生活中占據(jù)重要地位的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存空間越來越狹小,生存環(huán)境越來越惡化。
(二)洛陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用存在的問題和發(fā)展
對策。洛陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量多、項目全,對其保護具有難度,保護與利用中存在的問題主要有四個方面:一是理念上重保護輕開發(fā),缺乏保護與開發(fā)的統(tǒng)籌;二是制度不完善,缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障;三是體制機制不健全,沒有充分利用市場,保護方法和渠道單一;四是資金投入不足。[2]
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護方法不可以簡單的挪用物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護方法,應(yīng)該認真貫徹文化部關(guān)于“搶救第一,保護為主,合理利用,繼承發(fā)展”的方針,保護與利用相結(jié)合。
第一,應(yīng)對洛陽的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查,建立檔案制度。目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的的保護重點往往在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或者省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等已經(jīng)比較知名的遺產(chǎn),而大量有特色的傳承民間文化藝術(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)容易被忽略,因而應(yīng)該對洛陽市域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面的普查,進行歸類整理,摸清家底。除利用傳統(tǒng)的文字、錄音、錄像進行記錄外,還可以借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),用數(shù)字多媒體對洛陽市域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面的記錄和展示。第二,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專業(yè)隊伍,促進保護。目前洛陽市域掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝的多為老人,且平均文化程度不高。針對這種情況,應(yīng)該建立專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護隊伍,對具有歷史文化價值或人文、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護,尤其是處于瀕危邊緣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其重要的高齡民間文化傳承人,更應(yīng)該進行有效的搶救性保護。第三,建立傳承人制度,促進傳承。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的沖擊和影響下,人們的思維和生活方式與農(nóng)業(yè)社會都有很大的變化,人們對學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)興趣不大,把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為工作或者謀生手段的更是少之又少,歸根結(jié)底是在現(xiàn)在的社會環(huán)境下從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作不能為人們創(chuàng)造好的生活條件,甚至不能滿足溫飽。因此應(yīng)建立傳承人制度,明確傳承人體系,對傳承工作進行物質(zhì)獎勵或者榮譽授予,以增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的吸引力。同時應(yīng)當明確作為傳承人的權(quán)利和義務(wù),使傳承人對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行自覺傳承。第四,營造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承的活態(tài)空間,擴展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示舞臺。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)根植于民間,是長期以來人們生活智慧的總結(jié),并通過歌舞、戲曲、體育競技、民俗等多種形式表現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)社會人們?yōu)榱藨c祝豐收即可載歌載舞,多種藝術(shù)形式也是人們進行感情交流和休閑娛樂的重要方式,然而現(xiàn)在快節(jié)奏的生活方式使得人們的關(guān)系相對疏遠,農(nóng)村的民眾性和親緣關(guān)系也不如農(nóng)業(yè)社會影響大,人們聚在一起進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動的機會就少了,加上現(xiàn)在現(xiàn)代化機械引入農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的豐收也已不能帶給農(nóng)民更多的喜悅,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正漸漸失去其傳承空間。沒有文化的民族是僵死的民族,沒有傳承空間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是只有形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),因而政府和有關(guān)部門應(yīng)像倡導廣場舞一樣,引導民眾從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動,使非物質(zhì)文化因此回歸民間,回歸其活態(tài)空間,而不是只作為一些演出的節(jié)目,如此,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就擁有了更廣闊的展示舞臺,更有活力和魅力。第五,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行現(xiàn)代化的改造和創(chuàng)新,保護與開發(fā)并舉。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟和城市化的沖擊而出現(xiàn)了這樣那樣的問題,但是經(jīng)濟和社會的進步是無可厚非的,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)該在保持自身內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,進行現(xiàn)代化的創(chuàng)新,在實踐中重新迸發(fā)生機和活力。如洛陽的皇家秋千現(xiàn)在依然采用人工進行秋千搭建,由于秋千有的高達十幾米,只前期的搭建工作甚至都要用上兩三個小時,同時采用的也多為人工搖秋千的方式,十分費力。工作人員也較少熱情宣傳,只等顧客上門,這也限制了其客源。因而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要與現(xiàn)代科技相結(jié)合,改進道具、裝備、工具等,同時要加強宣傳。洛陽水席是洛陽市代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一,它在菜品創(chuàng)新、現(xiàn)代化經(jīng)營和多樣化宣傳等方面很值得其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行借鑒。最后,改善體制機制,加強立法。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的管理和參與體制,明確政府、企業(yè)、傳承人、學界、群眾等的責任和義務(wù),在社會上形成合力,共同參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的行動中來。洛陽市已經(jīng)出臺了《洛陽市人民政府關(guān)于加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》,應(yīng)在此基礎(chǔ)上,進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法工作,為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的范圍和對象、傳承人的保護和資助制度、規(guī)范政府和公民行為、正確處理保護和開發(fā)的關(guān)系等提供法律依據(jù)。
參考文獻: