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根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求,為及時(shí)做好2013年部門預(yù)算編制工作,合理保障部門履行職能的資金需要,繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,推進(jìn)預(yù)算信息公開,根據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就我區(qū)2013年部門預(yù)算編制工作提出如下意見:
一、總體要求
今年以來,受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,市區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì),財(cái)政收入增幅很不理想,財(cái)政收支平衡壓力較大。
2013年,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要樹立過緊日子的思想,深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《市政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行紀(jì)律的意見》,厲行節(jié)約嚴(yán)控支出,大力壓縮一般性支出,在年初預(yù)算安排中,除中央省市政策調(diào)標(biāo)外,“三公一會(huì)”等行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行“零增長(zhǎng)”。
二、指導(dǎo)思想
按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作的總體要求,綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展形勢(shì)和影響財(cái)稅收入的各種因素,科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)力規(guī)模;加強(qiáng)預(yù)算管理,保持政策穩(wěn)定,突出重點(diǎn)保障,確保收支平衡;強(qiáng)化厲行節(jié)約,壓縮一般支出,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,硬化預(yù)算約束,提高資金績(jī)效,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
三、編制原則
(一)總量控制,科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)力。根據(jù)2013年我區(qū)財(cái)政收支形勢(shì),科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)力規(guī)模,根據(jù)收入合理編制支出預(yù)算,按照“標(biāo)準(zhǔn)不提高,總量控增長(zhǎng)”的原則,確定部門預(yù)算安排總量。堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外財(cái)力“統(tǒng)籌安排,收支平衡”,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一調(diào)度使用。
(二)結(jié)合實(shí)際,分類編制預(yù)算。根據(jù)公共財(cái)政的要求,結(jié)合各部門、各單位的性質(zhì)和類別,采取不同形式,分別編制預(yù)算。各行政機(jī)關(guān)單位及教育部門,嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理,實(shí)行“收支脫鉤”;其他事業(yè)單位實(shí)行以收定支,不得編制赤字預(yù)算。
(三)厲行節(jié)約,突出重點(diǎn)保障。按照穩(wěn)定政策、確保重點(diǎn)的原則,部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)原則上維持上年水平。人員經(jīng)費(fèi)中的有關(guān)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等的標(biāo)準(zhǔn),一律以人保和財(cái)政部門的文件為依據(jù)進(jìn)行安排。根據(jù)中央、省、市有關(guān)厲行節(jié)約的要求,堅(jiān)決壓縮一般性支出,嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)出國(guó)(境)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出。
(四)注重績(jī)效,強(qiáng)化預(yù)算約束。年度預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù),各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,原則上不隨意調(diào)整和追加。樹立績(jī)效管理理念,增強(qiáng)支出績(jī)效意識(shí),強(qiáng)化支出責(zé)任,提高財(cái)政資金的使用效益。
四、編制口徑
(一)收入預(yù)算的編制
單位對(duì)應(yīng)部門預(yù)算支出的一切收入,不管預(yù)算內(nèi)外和來源渠道,一律全額反映,以便預(yù)算內(nèi)外“總量控制,綜合平衡”。
財(cái)政經(jīng)常性撥款除政策性調(diào)整因素外,不作增加安排。財(cái)政實(shí)行定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的,按確定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)填列。
(二)支出預(yù)算的編制
支出包括基本支出、項(xiàng)目支出和其他支出。
1、基本支出。指工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出按照原政策規(guī)定填報(bào),事業(yè)單位按照績(jī)效工資政策規(guī)定填報(bào),商品和服務(wù)支出根據(jù)市財(cái)政局2013年部門實(shí)施意見的規(guī)定結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,定額安排經(jīng)費(fèi),實(shí)行總額控制。
2、項(xiàng)目支出。包括經(jīng)常性項(xiàng)目支出和重要性項(xiàng)目支出。
(1)經(jīng)常性項(xiàng)目支出。指部門、單位履行其職能,在開展事業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中必不可少的特定支出項(xiàng)目。
(2)重要性項(xiàng)目支出。指上級(jí)部門和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件明確規(guī)定的項(xiàng)目支出。
3、其他支出。除基本支出和項(xiàng)目支出以外的其他支出。
五、編制程序
部門預(yù)算的總體程序?yàn)椴块T、單位編制,區(qū)財(cái)政審核、區(qū)政府核準(zhǔn),實(shí)行“一上一下”的程序:
(一)2012年10月25日前,各部門、各單位根據(jù)部門預(yù)算的編制要求,將本部門、單位預(yù)算草案上報(bào)區(qū)財(cái)政,完成“一上”。
(二)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),下達(dá)各部門、各單位預(yù)算,完成“一下”。
六、編制要求
今年以來,受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,財(cái)政增收的壓力不斷加大,而隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展,財(cái)政剛性支出迅猛增長(zhǎng),財(cái)政收支平衡的矛盾十分突出。為此,各部門、各單位要樹立“過緊日子”的思想,深入推進(jìn)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”和“效能型機(jī)關(guān)”建設(shè),在增收節(jié)支方面做出表率。
(一)統(tǒng)一思想,高度重視編制工作。2013年部門預(yù)算編制工作,政策性強(qiáng)、涉及面廣,各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化公共服務(wù)職能,安排好當(dāng)年的預(yù)算,確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展。
(二)明確責(zé)任,確保預(yù)算編制質(zhì)量。各部門、各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保填列的基礎(chǔ)信息真實(shí)、準(zhǔn)確,提出的預(yù)算要求科學(xué)、合理,對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)共同做好2013年預(yù)算編制工作,確保預(yù)算編制質(zhì)量。
1、司法鑒定總例數(shù)70例,比上一年增加11.11%,其中刑事案件67例,民事案件3例,具體委托鑒定單位情況、疾病分類情況、責(zé)任能力情況及案件性質(zhì)詳見附件。
2、鑒定案件采信率100%以上,通知出庭次數(shù)2次,鑒定人出庭情況2例,委托當(dāng)事人滿意度100%。
二、認(rèn)證認(rèn)可工作準(zhǔn)備情況
1、我機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作非常重視,認(rèn)真完成上級(jí)主管部門對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的各項(xiàng)部署,對(duì)照司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》,我機(jī)構(gòu)的鑒定儀器設(shè)備配置基本符合配備標(biāo)準(zhǔn),使用情況良好。
2、于2012年參加司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所2010年度能力驗(yàn)證,參加編號(hào):12M0072,項(xiàng)目名稱/編號(hào):法醫(yī)精神病學(xué)行為能力評(píng)定/2012-T20。
3、機(jī)構(gòu)內(nèi)審員1名,因精神疾病診斷國(guó)家還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),暫時(shí)沒有申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn)可工作。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、司法鑒定機(jī)構(gòu)接待室、會(huì)議室、檢查室和檔案室因條件有限沒有分開,接待室、檔案室設(shè)在醫(yī)務(wù)科,會(huì)議室、檢查室設(shè)在內(nèi)科住院部四樓。
2、在門診樓大門旁懸掛司法鑒定所牌匾、在休息室公示機(jī)構(gòu)的行政許可證,司法鑒定人的基本信息、機(jī)構(gòu)受案范圍、鑒定的流程,主要司法鑒定業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,有《黑龍江省司法鑒定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
四、鑒定援助工作開展情況
本機(jī)構(gòu)沒有開展對(duì)鑒定當(dāng)事人開展援助事項(xiàng)。
五、機(jī)構(gòu)人員的管理情況
1、本機(jī)構(gòu)有司法鑒定人6人,均為兼職人員。
2、對(duì)司法鑒定人的日常管理、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)采取醫(yī)院及本機(jī)構(gòu)雙重管理,2013年4月份司法鑒定人有5人參加了省衛(wèi)生廳舉辦的貫徹《精神衛(wèi)生法》培訓(xùn),1人因病請(qǐng)假。2013年7月末有5人參加省司法廳舉辦貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》現(xiàn)場(chǎng)會(huì),1人因病請(qǐng)假。
3、根據(jù)《精神衛(wèi)生法》的要求,我們司法鑒定所申請(qǐng)?jiān)黾泳窦膊♂t(yī)學(xué)鑒定此項(xiàng)業(yè)務(wù),5名司法鑒定人也申請(qǐng)?jiān)黾泳窦膊♂t(yī)學(xué)鑒定此項(xiàng)業(yè)務(wù),司法廳已批準(zhǔn)。
4對(duì)司法鑒定人執(zhí)業(yè)證、鑒定人印章的管理,采取由專人統(tǒng)一保管、統(tǒng)一使用。
六、案件質(zhì)量情況
1、鑒定程序。
⑴、有裝訂成冊(cè)的收案記錄本(臺(tái)賬),并注明鑒定時(shí)間、委托單位(人)、鑒定的基本項(xiàng)目、收費(fèi)金額等基本情況。
⑵、年度內(nèi)記載連續(xù)、完整,從2000年以來有受案總序號(hào)排序,2000年至2013年12月30日共鑒定678例。
⑶、履行回避程序,鑒定卷宗內(nèi)有回避告知單。鑒定實(shí)施前,有書面告知委托人有關(guān)鑒定相關(guān)事宜。
⑷、卷宗內(nèi)有與委托方簽訂的協(xié)議書。
2、立卷歸檔。鑒定文書嚴(yán)格按照司法部、省廳的文書示范文本執(zhí)行。每例鑒定完成后在發(fā)出司法鑒定意見書三日內(nèi),按司法部和省廳的要求及時(shí)歸檔。年內(nèi)檔案歸檔號(hào)碼連續(xù),且與臺(tái)賬相符。
七、鑒定收費(fèi)情況
鑒定卷宗內(nèi)有正規(guī)票據(jù)的復(fù)印件,按照《黑龍江省司法鑒定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行收費(fèi)。本年度案件收費(fèi)10.39萬元。
八、在開展工作中遇到的新問題
近年來,在開展鑒定工作時(shí)遇到的困難有,精神科鑒定書的格式按省里的統(tǒng)一書寫,有些地方不適合精神科實(shí)際。
附件:2013年司法鑒定例數(shù)及基本情況
2013年司法鑒定例數(shù)及基本情況
鑒定例數(shù): 70例
委托鑒定單位:訥河法院 2例
莫旗人民法院 1例
齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)法院 1例
富??h公安局 9例
訥河市公安局 16例
拜泉縣公安局 6例
依安縣公安局 12例
鄂倫春旗公安局 2例
大楊樹公安分局 2例
齊齊哈爾農(nóng)墾公安分局 2例
泰來縣公安局 1例
大興安嶺農(nóng)墾公安分局 2例
昂昂溪公安分局 2例
查哈陽農(nóng)場(chǎng)公安局 1例
甘南縣公安局 1例
克山縣公安局 1例
克東縣公安局 4例
哈爾濱市南崗公安分局 2例
漠河縣公安局 1例
莫旗公安局 1例
遜克縣公安局 1例
疾病分類:非精神病態(tài)作案 12例
精神發(fā)育遲滯 15例
精神分裂癥 20例
酒精所致精神障礙 7例
腦器質(zhì)性精神障礙 6例
心境障礙-躁狂發(fā)作 4例
心境障礙-抑郁發(fā)作 1例
腦外傷所致精神障礙 2例
創(chuàng)傷性應(yīng)激障礙 2例
腦萎縮 1例
緘默狀態(tài) 1例
分裂樣人格障礙 1例
適應(yīng)障礙 1例
責(zé)任能力情況:有刑事責(zé)任能力 13例
限制刑事責(zé)任能力 11例
無刑事責(zé)任能力 19例
性自我防衛(wèi)能力削弱 3例
無性自我防衛(wèi)能力 9例
有受審能力 1例
目前暫無受審能力 3例
有作證能力 1例
目前暫無作證能力 1例
目前有訴訟能力 1例
目前無訴訟能力 3例
有完全民事責(zé)任行為 1例
案 件 性 質(zhì):搶劫 5例
猥褻 2例
被猥褻 1例
3例
被 12例
尋釁滋事 2例
傷害致死 2例
殺人 6例
作證能力 1例
盜竊 10例
附帶民事賠償 1例
故意傷害 8例
縱火 4例
交通肇事 5例
危險(xiǎn)駕駛 1例
損害公私財(cái)物 2例
容留他人吸毒 2例
醉酒駕駛 1例
毆打他人 1例
被他人毆打 1例
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的重要意義
加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,是高新技術(shù)企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的需要,是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的需要。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,不僅反映我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)管理水平,也體現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。對(duì)于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),提高稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)水平,都具有十分重要的意義。
二、建立健全加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的制度
(一)建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)申報(bào)制度。每年年初,擬申報(bào)企業(yè)對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的,填寫《區(qū)國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)預(yù)報(bào)表》(見附件1),經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))同意后,報(bào)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)的預(yù)報(bào)表后,及時(shí)牽頭相關(guān)職能部門,研究確認(rèn)當(dāng)年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)具體名單,并向社會(huì)公示。列入名單的企業(yè),需在省科技廳規(guī)定的申報(bào)截止時(shí)間前60天,將書面申報(bào)材料分別報(bào)區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局進(jìn)行初審。
(二)建立高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)審制度。在收到企業(yè)上報(bào)的書面申報(bào)材料30天內(nèi),區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局成立聯(lián)審工作組,對(duì)申報(bào)的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的審核,技術(shù)方面的審核以科技部門為主,財(cái)務(wù)方面的審核以財(cái)政和稅務(wù)部門為主。經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)審后,提出初審意見,加蓋部門公章確認(rèn)。對(duì)初審合格的企業(yè),報(bào)經(jīng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,推薦申報(bào)到市相關(guān)部門再審;對(duì)不符合高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè),一律不予推薦上報(bào)。
(三)建立高新技術(shù)企業(yè)年審制度。為做好已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)三年一復(fù)審工作,區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年3月份左右對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入比重、科技人員比例、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新情況等重要指標(biāo),按復(fù)審要求進(jìn)行年度審查。年審采取現(xiàn)場(chǎng)考核、材料考核和財(cái)務(wù)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行,或委托中介機(jī)構(gòu),通過第三方對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
(四)建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除協(xié)作制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的申請(qǐng)后,應(yīng)按分工協(xié)作的原則,由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)費(fèi)認(rèn)定的申請(qǐng)受理、審核及稅前扣除,科技部門負(fù)責(zé)協(xié)助主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好研究開發(fā)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域與加計(jì)抵扣政策的相符性和研究開發(fā)項(xiàng)目在本省相關(guān)行業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的鑒定,以規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的稅前扣除及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。
三、全面落實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的各項(xiàng)保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),政府辦、科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局等部門組成的區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理工作,加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)初審管理工作,對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)科技局),負(fù)責(zé)具體日常管理工作。
(二)落實(shí)政策。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,自認(rèn)定(復(fù)審)當(dāng)年起可依照有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅減按15%的稅率繳納,并在同等條件下,科技部門在科技項(xiàng)目申報(bào)等方面優(yōu)先推薦安排。對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷;未形成無形資產(chǎn)的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。
一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍
根據(jù)國(guó)家最近頒發(fā)的《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況,高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍如下:
(一)電子與信息領(lǐng)域;
(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域;
(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域;
(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域;
(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域;
(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;
(七)文化創(chuàng)意與知識(shí)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域;
(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域;
(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域;
(十)其他經(jīng)市級(jí)認(rèn)定委員會(huì)確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
上述范圍,將根據(jù)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂。
二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件
凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè),應(yīng)是在本市登記注冊(cè),實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,登記注冊(cè)時(shí)間二年以上,是以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識(shí)密集、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,產(chǎn)權(quán)明晰,管理規(guī)范,必須同時(shí)具備以下基本條件:
(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù),具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場(chǎng)地和設(shè)施,單純的商業(yè)經(jīng)營(yíng)除外;
(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的本企業(yè)的專職人員;
(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的20%以上,其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的8%以上;從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè),具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位;
(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上(農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上)。技術(shù)性收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5%以上,年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上,年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。
(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中,“三廢”排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度,并做到遵紀(jì)守法,照章納稅;
(九)根據(jù)分級(jí)培育,做大高新技術(shù)企業(yè)群的原則,原則上要求申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè),申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序
根據(jù)《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》,市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作由杭州市科技局會(huì)同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認(rèn)定委員會(huì),負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和考核工作。認(rèn)定委員會(huì)辦公室設(shè)在市科技局。同時(shí),認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的推薦、管理和考核工作。杭州國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室備案。
市認(rèn)定委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家咨詢組,為認(rèn)定提供咨詢意見。
(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,遵循公開、公平、公正原則,實(shí)行
科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、認(rèn)定委員會(huì)審定、向社會(huì)公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。
(二)申請(qǐng)認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《杭州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》及以下有關(guān)材料:
1.本單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件),國(guó)稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料;
2.本單位情況簡(jiǎn)介(內(nèi)容包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況、場(chǎng)地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等);
3.企業(yè)上月份財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;
4.本單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用證明;
5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明;
6.本單位專職的專業(yè)技術(shù)人員的證明;
7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)等的鑒定(驗(yàn)收)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試或質(zhì)檢報(bào)告等;
8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級(jí)證明(復(fù)印件);
9.其他有關(guān)證明材料。
認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會(huì)辦公室,市認(rèn)定委員會(huì)常年受理申請(qǐng),分批審定。
在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí),并申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,可采用申報(bào)省級(jí)材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見》)。
(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局批準(zhǔn)的具有科技評(píng)估資格的相關(guān)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估費(fèi)用統(tǒng)一由市科技局承擔(dān)??萍荚u(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件,組織專家對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估,出具評(píng)估意見,并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立前,評(píng)估由市科技局組織專家進(jìn)行。
(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理,定期評(píng)審的方法,市認(rèn)定委員會(huì)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查,對(duì)申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見;對(duì)同時(shí)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,在確認(rèn)同意推薦后,提出市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見。向社會(huì)公示征詢意見。由市科技局發(fā)文公告,授予《杭州市高新技術(shù)企業(yè)》稱號(hào),并頒發(fā)相應(yīng)證書。
四、監(jiān)督管理
(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每?jī)赡昕己艘淮?。?duì)考核成績(jī)不合格的市高新技術(shù)企業(yè),分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。
(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)分別在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《杭州市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》,企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的情況報(bào)所在地的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局,經(jīng)上述部門核實(shí)匯總后,向市認(rèn)定委員會(huì)辦公室報(bào)送。
(三)市高新技術(shù)企業(yè)若變更經(jīng)營(yíng)范圍或合并、分立等,均須
報(bào)請(qǐng)市認(rèn)定委員會(huì)重新認(rèn)定,如變更名稱、法定代表人、遷移或
歇業(yè)等,須書面通知市認(rèn)定委員會(huì)。
(四)申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的,將取消高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào),收回證書,并在三年之內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。
(五)對(duì)相關(guān)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu),由市科技局視其評(píng)估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績(jī),在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對(duì)上述科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估意見與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符,甚至弄虛作假的,可暫停其評(píng)估業(yè)務(wù)、直至取消評(píng)估資格。
(六)鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè),認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,參照本辦法制訂。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的考核,將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》(杭政〔2006〕5號(hào))文件精神,對(duì)研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè),從其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金,獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)從事研究開發(fā)活動(dòng)。
(二)加大對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目,專門對(duì)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持;市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目資助金額適當(dāng)上??;各級(jí)財(cái)政資金,包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
(三)積極鼓勵(lì)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。開展杭州市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”評(píng)選工作,對(duì)入選的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
現(xiàn)階段,在同學(xué)們?yōu)檎夜ぷ鞫γβ德档臅r(shí)候,欲把自己作為一件簡(jiǎn)單的工具或者商品推銷給社會(huì)的時(shí)候,我卻并不急與此,我慶幸,我沉思,隨著時(shí)光的流失,大學(xué)這個(gè)埋沒無數(shù)人也成就無數(shù)人的大煉爐,最終除去的是我的一身稚氣,看著鏡子里的我,我驚奇的發(fā)現(xiàn),我比三年前更顯成熟,穩(wěn)重和老練了.盡管如此,我還認(rèn)為自己,仍不失當(dāng)年的率真與豪情,我驕傲依然.
我不懊惱,我不后悔.因?yàn)樵谶@三年里,我把主要的時(shí)間和精力都用在了我的專業(yè)課學(xué)習(xí)上,"冰凍三尺非一日之寒”,經(jīng)過三年的知識(shí)的積累與沉淀,我打下了扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),這不僅僅對(duì)書本上的酒店管理的知識(shí)的掌握,還包括我親身投入到酒店中的實(shí)踐性的活動(dòng)。尤其是這后者,給了我一個(gè)珍貴的機(jī)會(huì),讓知識(shí)得以應(yīng)用于實(shí)踐,讓實(shí)踐檢驗(yàn)書中的真理,讓老師苦口婆心傳授給我的知識(shí)得到了質(zhì)的跨越。這一切,從每年的成績(jī)單就可以得到合理的詮釋。
社會(huì)進(jìn)步,思想自然也不該完全停滯。在學(xué)習(xí)之余,我會(huì)盡力參加有益的社會(huì)活動(dòng),學(xué)著于人交際,學(xué)著為人處事,學(xué)著臨危不亂,更學(xué)著腳踏實(shí)地,埋頭苦干的精神,這一切,都會(huì)是我一生中的財(cái)富,我堅(jiān)信,這一切書本外獲得的知識(shí)將使我終身受用。
如果再給我一個(gè)上大學(xué)的機(jī)會(huì),我會(huì)更珍惜,讓她更精彩。因?yàn)槲殷w會(huì)到了大學(xué)對(duì)人生的重要性,在我離開學(xué)校后,我又將開始自己的更精彩的征程!我要努力去拼搏,直到成功!
工作自我鑒定
從學(xué)校畢業(yè)后工作一年多以來,在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和培養(yǎng)下,在同事朋友的幫助下,通過自身的不斷努力,無論是學(xué)習(xí)上還是工作上,都取得了很大的進(jìn)步和收獲,短短的一年,是我人生中的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富!
工作一年,同時(shí)也是學(xué)習(xí)的一年,在思想理論方面,我不短學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和成熟的理論,始終保持走在社會(huì)的前沿,用最強(qiáng)的武器來武裝自己,用最新的理論來充實(shí)自己。在工作中,不管走到哪里,不管什么時(shí)候,都嚴(yán)格要求自己,刻苦鉆研,爭(zhēng)當(dāng)行家里手。就是憑著這樣一種堅(jiān)定的信念,逐步走向成熟。工作一年就是不斷積累的一年,充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí),保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)任務(wù),并且在一個(gè)又一個(gè)的項(xiàng)目中積累經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),總結(jié)出一種適合自己的工作和學(xué)習(xí)的方法。
轉(zhuǎn)眼之間,一年過去了,從一個(gè)學(xué)生到一個(gè)社會(huì)工作者,角色的轉(zhuǎn)變很大,突然就要獨(dú)立面對(duì)自己的人生,也曾經(jīng)迷茫過,經(jīng)過一年的風(fēng)雨兼程,學(xué)會(huì)了一些,也感悟了許多,最后,我想說的是,工作中取得的一點(diǎn)成績(jī),思想上一點(diǎn)進(jìn)步,在我整個(gè)人生旅程上只是小小的一筆,今后還要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷的總結(jié),否定之再否定,建立一個(gè)完整的人生觀,給自己的人生旅程畫上一個(gè)完美的句號(hào)
在校兩年來,學(xué)習(xí)上我嚴(yán)格要求自己,注意抓重點(diǎn)和老師講課的筆記,認(rèn)真聽課及回答老師提問的問題,積極思維,分析、解決問題能力強(qiáng),學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良。在班上學(xué)習(xí)態(tài)度很端正,得到了好幾門功課的老師表?yè)P(yáng)!
我遵紀(jì)守法,尊敬師長(zhǎng),熱心助人,與同學(xué)相處融洽。我有較強(qiáng)的集體榮譽(yù)感,努力為班為校做好事。作為一名團(tuán)員,我思想進(jìn)步,遵守社會(huì)公德,積極投身實(shí)踐,關(guān)心國(guó)家大事。在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下,力求更好地鍛煉自己,提高自己的思想覺悟。 性格活潑開朗的我積極參加各種有益活動(dòng)。
工作報(bào)告 工作指導(dǎo)意見 工作要點(diǎn) 工作規(guī)則 工作材料 工作安排意見 工作措施 工作方案 工作通知 工作職能 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀