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建筑業(yè)投資建議范文第1篇

當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的普遍采用項(xiàng)目投資效益評價來決策項(xiàng)目的投資安排，但在評價指標(biāo)及方法的應(yīng)用中仍然存在較多問題，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是評價指標(biāo)中涉及較多的主觀易變因素。二是評價指標(biāo)的評分方法多為模糊判斷打分，需要相關(guān)評分人員對照評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人為判斷，繁瑣易出錯。三是評價指標(biāo)多大部分是反映供電區(qū)域的需求類指標(biāo)，與項(xiàng)目自身投資效益有密切關(guān)系的價值量指標(biāo)過少。四是評價方法得出的項(xiàng)目評分區(qū)分度低，導(dǎo)致作為最終的評分結(jié)果無法體現(xiàn)項(xiàng)目個體間的差異。

本文在常規(guī)的層次分析法基礎(chǔ)上，引入評價輸入指標(biāo)化、評價對象聚類細(xì)分等創(chuàng)新解決方案，并在權(quán)重求解方法上進(jìn)行優(yōu)化，方便實(shí)際評價工作的開展。

一、研究現(xiàn)狀

針對效益分析理論和項(xiàng)目投資評價方法，國內(nèi)外都有深入的研究與應(yīng)用，在不確定性和風(fēng)險理論方面，Tversky和Fox在1995年發(fā)表的《風(fēng)險和不確定因素的權(quán)重》以及Fox和Tversky在1998年發(fā)表的《一種觀點(diǎn)――基于不確定因素下的決策》提出了一個兩階段模型來解釋決策權(quán)重的確定過程：首先，決策者分析判斷事件發(fā)生的概率，然后運(yùn)用適合風(fēng)險分析的概率權(quán)重函數(shù)將此概率轉(zhuǎn)換獲得最終的決策權(quán)重。Dale Cooper和Chris Chapman在1987年發(fā)表《大型項(xiàng)目的風(fēng)險分析――模型、方法與案例》一書，通過模型及案例研究探討了風(fēng)險和不確定的概念，表明沒有適用于所有情況的通用模型。風(fēng)險分析可以分為定性風(fēng)險分析和定量風(fēng)險分析，定性風(fēng)險分析方法一般不需要對風(fēng)險進(jìn)行量化，定量風(fēng)險分析方法主要是通過數(shù)學(xué)方法或建立分析模型來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險大小的測量和估計 [1]。

具體評價方法上，不少專家學(xué)者對電網(wǎng)投資效益評價的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行了深入探析，并通過指標(biāo)的歸一化處理和權(quán)重計算，得出了一般電網(wǎng)投資效益評價的綜合數(shù)學(xué)模型；同時，將層次分析法、德爾菲法、有無對比法、優(yōu)選組合預(yù)測、模糊綜合評價法等有機(jī)融合，以建立由多方法組成的評價體系和綜合評價模型的研究亦成為當(dāng)前和今后的主要方向。

其中層次分析法（AHP）因具有系統(tǒng)、易用的特點(diǎn)，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，該方法由匹茲堡大學(xué)Saaty教授于70年代中期提出，于80年代初由Saaty的學(xué)生介紹到我國。

目前該方法已經(jīng)有成熟的商業(yè)軟件可以使用，但不論是軟件還是直接應(yīng)用，通常只是借助層次分析法對特定的問題進(jìn)行分解，最終方案層仍然需要借助判斷矩陣進(jìn)行重要性排序，若一次性需要定性判斷的因素太多則偏離了層次分析法的問題分解初衷。

因此，在針對方案數(shù)量較多的問題決策時，僅僅使用層次分析法便不能勝任了，需要進(jìn)一步研究如何有效地解決多方案決策時的定量排序，而這方面的研究仍然較少。

二、技術(shù)方法

為克服上述現(xiàn)有技術(shù)存在的不足，我們構(gòu)建了微觀項(xiàng)目評價與宏觀戰(zhàn)略調(diào)整相結(jié)合的模型框架，設(shè)計了符合專家實(shí)際決策關(guān)注點(diǎn)的評價指標(biāo)，使用業(yè)務(wù)事實(shí)數(shù)據(jù)作映射及統(tǒng)計歸一化量化評分，并基于Excel軟件實(shí)現(xiàn)評分表單電子化。

（一）技術(shù)方案

1、基于層次分析法構(gòu)建的主網(wǎng)基建項(xiàng)目投資效益評價指標(biāo)體系，并依據(jù)統(tǒng)計數(shù)學(xué)改進(jìn)主網(wǎng)基建項(xiàng)目投資效益量化測算評分方法。

2、依據(jù)項(xiàng)目投資綜合效益最優(yōu)的總目標(biāo)，使用層次分析法從電網(wǎng)安全、供電能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益四個維度進(jìn)行層次分解，選取各維度與項(xiàng)目投資相關(guān)的關(guān)注指標(biāo)。其中，電網(wǎng)安全維度反映電網(wǎng)企業(yè)主網(wǎng)基建項(xiàng)目投資的安全防控要求，供電能力維度預(yù)測現(xiàn)狀電網(wǎng)供電需求和電網(wǎng)建設(shè)投資效果，經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)項(xiàng)目投資的財務(wù)收益，社會效益兼顧電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任。

3、模型指標(biāo)體系的選定采用德爾菲法組織業(yè)務(wù)專家進(jìn)行提名投票，指標(biāo)體系應(yīng)既能反映電網(wǎng)建設(shè)需求的強(qiáng)弱、投資貢獻(xiàn)效果的優(yōu)差，也能預(yù)測管理要求執(zhí)行情況的好壞、財務(wù)收益的高低，能普遍體現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)主網(wǎng)基建項(xiàng)目投資決策的關(guān)注點(diǎn)。

4、模型根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行聚類細(xì)分，設(shè)置輸變電工程和線路工程兩類子模型，子模型的指標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目群的業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)置不同的加權(quán)權(quán)重；其中線路工程子模型不考慮容載比及平均負(fù)載率指標(biāo)。

5、基于上述構(gòu)建的主網(wǎng)基建投資效益量化評價指標(biāo)體系，將投資效益綜合最優(yōu)目標(biāo)、評價維度和評價指標(biāo)項(xiàng)稱作遞階層次因素，采用成對比較法構(gòu)建各因素對上層因素的判斷矩陣，通過德爾菲法將同上層因素的因素間的相對重要程度標(biāo)定為1/9、1/8、…1/2、1、2、…、8、9的17個等級。（如表1）

（1）記A=（αij）nxn，其中αij為因素Si與Sj的相對重要程度，n為一次比較的指標(biāo)個數(shù)，矩陣A的最大特征根對應(yīng)的特征權(quán)向量ωi=（ω1，ω2，…，ωn）T即為因素對上層因素的單層排序向量，運(yùn)用“方根法”求近似解：

其中，γ為加權(quán)系數(shù)，優(yōu)先保障類γ取1.1，嚴(yán)格控制類γ取0.8。

（二）求解實(shí)現(xiàn)

模型使用電子表單進(jìn)行模型測算，并為整個評價過程設(shè)計開發(fā)了自動化測算表單，可在模型說明指導(dǎo)下自行完成量化評價模型的更新及修正，有效解決了同類評價優(yōu)選模型應(yīng)用困難、修改復(fù)雜的問題。

1、判斷矩陣的近似求解優(yōu)化

傳統(tǒng)的層次分析法應(yīng)用中，成對比較法構(gòu)建的判斷矩陣的排序向量求解需要使用MATLAB、SPSS等專業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)學(xué)編程計算，當(dāng)一致性判斷指標(biāo)不符要求或模型遞階層次指標(biāo)比較數(shù)據(jù)有變化時，還需重新進(jìn)行計算，費(fèi)時費(fèi)力且操作要求高。

理論研究提供了近似求解計算方法[2，3]，對于指標(biāo)權(quán)重測算，實(shí)際驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)，使用和法或根法計算3階矩陣的最大特征根向量時，偏差在2‰左右，符合權(quán)重測算應(yīng)用要求[4]。

其中，求解幾何平均值使用GEOMEAN函數(shù)，并使用IFERROR函數(shù)消除表格為空時的除0錯誤；矩陣運(yùn)算使用MMULT函數(shù)，具體用法可參見軟件幫助。G2∶G5、H2∶H5、I1單元格使用數(shù)組公式，在選擇區(qū)域后使用Ctrl+Shift+Enter來完成確認(rèn)，EXCEL會根據(jù)區(qū)域進(jìn)行對應(yīng)計算。

2、判斷矩陣權(quán)向量自動匯總

在單獨(dú)的Sheet頁中按維度與二級指標(biāo)的層級結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備好權(quán)向量匯總表格，并設(shè)置公式引用各個判斷矩陣的權(quán)向量測算結(jié)果，如圖 3所示。依次設(shè)置將各個判斷矩陣的權(quán)向量匯總到同一表格中，維度權(quán)重與二級指標(biāo)權(quán)重的乘積即指標(biāo)的最終權(quán)重。

這里使用常用的 EXCEL軟件自帶的VBA編程，設(shè)計并編寫5個處理模塊，實(shí)現(xiàn)了層次分析法使用過程的自動化輔助支撐，相關(guān)功能點(diǎn)如表2所示。

三、案例分析

下面結(jié)合某電網(wǎng)企業(yè)地市供電局的實(shí)際項(xiàng)目評價工作，闡述主網(wǎng)基建投資效益化量化評價模型的具體實(shí)施方式。

該地市供電局需要決策的主網(wǎng)基建類項(xiàng)目主要包括220kV、110kV電壓等級的輸變電工程及線路工程的新建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，主網(wǎng)基建項(xiàng)目金額大、數(shù)量少、工程影響范圍大，項(xiàng)目對電網(wǎng)的安全性要求較為突出，在安全風(fēng)險和電網(wǎng)運(yùn)行方面的評價機(jī)制較為復(fù)雜。

因此不宜劃分過多細(xì)分類別，以免增加評價優(yōu)選復(fù)雜度，因此，將主網(wǎng)基建細(xì)分為輸變電工程和線路工程兩個子類。

該模型針對該地市局的主網(wǎng)基建業(yè)務(wù)特點(diǎn)與項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，根據(jù)項(xiàng)目管理需求和項(xiàng)目的投資目的，在借鑒行業(yè)先進(jìn)企業(yè)成熟的研究成果，參考上級單位歷年各專業(yè)投資計劃準(zhǔn)入指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再結(jié)合業(yè)務(wù)專家的意見，設(shè)計評價維度：電網(wǎng)安全、供電能力、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

針對各維度，通過調(diào)研訪談、數(shù)據(jù)分析等方法確定其主要影響因素，根據(jù)影響因素對投資效益的貢獻(xiàn)大小，選取與投資效益強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，具體指標(biāo)信息如表3表4所示。

其中，電網(wǎng)安全支撐指標(biāo)反映電網(wǎng)企業(yè)主網(wǎng)基建項(xiàng)目投資的安全防控要求；供電能力支撐指標(biāo)預(yù)測現(xiàn)狀電網(wǎng)供電需求和電網(wǎng)建設(shè)投資效果；經(jīng)濟(jì)效益支撐指標(biāo)體現(xiàn)項(xiàng)目投資的財務(wù)收益；社會效益支撐指標(biāo)兼顧電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任。具體指標(biāo)的設(shè)計原由如表4所示。

以投資效益最優(yōu)總目標(biāo)的四個子維度為例，構(gòu)建判斷矩陣，并對每兩個元素對上層目標(biāo)的相對重要程度進(jìn)行比較，某專家評判結(jié)果如表5所示。

根據(jù)模型設(shè)計的矩陣近似求解方法，計算出該專家的給出的維度間相對重要度即權(quán)向量為Wi= {0.1089，0.1887，0.3512，0.3512}T，其一致性檢驗(yàn)指標(biāo)為0.0039，符合近似性要求。類似的，將多個專家的評判結(jié)果取平均值作為各維度最終的權(quán)重。

依次測算出各維度二級指標(biāo)對上層維度的相對重要權(quán)重，兩者相乘，即為二級指標(biāo)對投資效益最優(yōu)總目標(biāo)的相對重要權(quán)重，結(jié)果如表6所示。

針對具體的二級指標(biāo)，根據(jù)主網(wǎng)基建V項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，引入雙曲線函數(shù)變換對負(fù)載率和容載比進(jìn)行處理，使指標(biāo)輸入分值在規(guī)定范圍內(nèi)時評分值變化減弱、在規(guī)定范圍外時評分值變化增強(qiáng)，以“上年供電區(qū)域平均負(fù)載率”為例，根據(jù)公式（3），其標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間最大值Smax為50，區(qū)間半徑R為40，經(jīng)過定點(diǎn)值的擬合測算，得出具體變換函數(shù)為：

公式9：

以該供電局2015年投資計劃實(shí)際申報主網(wǎng)基建項(xiàng)目數(shù)據(jù)為例，分別輸入輸變電工程與線路工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過公式（4）至公式（7）的歸一化計算，模型得出的項(xiàng)目客觀量化評價結(jié)果如附圖2所示。

根據(jù)對項(xiàng)目設(shè)置的宏觀分層策略，根據(jù)2014年度頒布的投資策略，制定2015年度投資項(xiàng)目優(yōu)選決策宏觀分層標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、必須解決（充分條件）。承接公司西電東送配套工程；解決一級以上電力事故風(fēng)險相關(guān)工程；解決主網(wǎng)結(jié)構(gòu)性限電或窩電相關(guān)工程；解決大用戶等重大基礎(chǔ)設(shè)施的配套送電工程。

2、優(yōu)先保障。上級公司策略性傾向的工程；保障電網(wǎng)安全運(yùn)行相關(guān)工程，例如解決一級電力事件風(fēng)險相關(guān)工程；省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套供電工程；能提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力相關(guān)工程；新建變電站配套出線以滿足周邊負(fù)荷發(fā)展需求的工程。

3、合理安排。解決完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相關(guān)工程；提升電能質(zhì)量相關(guān)工程；解決特殊保供電需要相關(guān)工程。

4、嚴(yán)格控制。市政建設(shè)配套遷改電網(wǎng)工程；其它供電局重點(diǎn)審查項(xiàng)目。

最后，使用公式（8）對模型的客觀量化評價結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，模型評價結(jié)果如表7、表 8所示：

根據(jù)上述項(xiàng)目方案相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)模型測算結(jié)果，輸變電工程項(xiàng)目方案建議排序?yàn)椤癆輸變電工程”、“B輸變電工程”、“C輸變電工程”、“D輸變電工程”和“E輸變電工程”；輸出的線路工程項(xiàng)目方案建議排序?yàn)椤癏線路工程”、“I線路工程”和“J線路工程”。

線路工程中，“H線路工程”項(xiàng)目為政府重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，其優(yōu)先級應(yīng)較高，評分結(jié)果符合預(yù)期。

輸變電工程中，“E輸變電工程”項(xiàng)目為臨時緊急立項(xiàng)，其評分較低也在意料之中；其它項(xiàng)目的模型評分排序經(jīng)比對，與專家組的實(shí)際評審決策排序相符，說明該模型的排序結(jié)果基本符合專家決策預(yù)期，即模型量化評價結(jié)果通過驗(yàn)證。

四、結(jié)論

主網(wǎng)基建量化評價模型從電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)需求出發(fā)，綜合考慮電網(wǎng)安全、供電能力、經(jīng)濟(jì)評價、社會效益等多個維度，使用層次分析法構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運(yùn)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計理論實(shí)現(xiàn)量化測算，使用業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為測算基礎(chǔ)。

使用投資項(xiàng)目供電區(qū)域及項(xiàng)目本身的風(fēng)險解決情況、負(fù)載率和容載比等客觀業(yè)務(wù)指標(biāo)，契合業(yè)務(wù)決策要求。

直接使用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作統(tǒng)計歸一化，項(xiàng)目評分客觀且區(qū)分度高，有效減少了評價者主觀判斷的干擾。

引入宏觀調(diào)整機(jī)制，隔離年度投資策略等外界因素，模型客觀且穩(wěn)定，避免了同類評價優(yōu)選模型需要頻繁測算權(quán)重的問題。

建筑業(yè)投資建議范文第2篇

首先，允許我代表歡建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工對某某領(lǐng)導(dǎo)一行來我局調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

當(dāng)前，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展造成巨大挑戰(zhàn)，銀根緊縮、資金鏈緊繃更直接成為我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的“難中之難”。因此，如何破解困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，化危為機(jī)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是我們當(dāng)下無法回避和急需同心協(xié)力解決的“重中之重”。下面針對我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展形勢、存在的問題以及如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我談幾點(diǎn)意見和建議。

一、我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展取得的成績

近幾年，我區(qū)建筑業(yè)得到了長足發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為富民強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加地方財政收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用，作出了重要的貢獻(xiàn)。

首先，建筑業(yè)企業(yè)施工總產(chǎn)值、上繳國家稅收大幅度提升?！?20__年全區(qū)建筑、市政施工企業(yè)完成建筑業(yè)施工總產(chǎn)值×.× 億元，其中外省施工產(chǎn)值×.×億元，創(chuàng)稅利×.×億元。

其次，建筑工程質(zhì)量和安全管理水平進(jìn)一步提高。三年來，創(chuàng)省錢江杯優(yōu)質(zhì)工程 ×項(xiàng)，市甌江杯優(yōu)質(zhì)工程×項(xiàng)。

第三，企業(yè)資質(zhì)不斷提升。目前，我區(qū)有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共有×家，其中房屋建筑施工總承包特級企業(yè)×家，一級企業(yè)× 家，二級企業(yè)×家，三級企業(yè)×家；市政施工總承包一級企業(yè)×家，二級企業(yè)×家，三級企×家；專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)總計×家；監(jiān)理企業(yè)×家。

可以自豪地說，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的數(shù)量、資質(zhì)等級以及每年所創(chuàng)的施工產(chǎn)值、上繳的財政稅收在全市都名列前茅。

二、目前發(fā)展存在的主要問題

一是企業(yè)規(guī)模仍然不大，競爭力弱，外向度發(fā)展不高。我區(qū)建筑企業(yè)年施工產(chǎn)值×億元以上的有 ×家，×億元的有× 家，×億元左右的有× 家，房屋建筑和市政施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)占了×%。鋼結(jié)構(gòu)、建筑防水、防腐、環(huán)保、機(jī)電設(shè)備安裝等企業(yè)資質(zhì)偏低。由于我區(qū)建筑業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，勞務(wù)組織化程度不高，使得我區(qū)建筑業(yè)市外、省外市場份額不大，建筑勞務(wù)輸出量少，且工程小、分包多，總承包、大體量的項(xiàng)目少，市場占有率低。而在拓展海外、境外市場方面還未起步。與我省上虞、金華等建筑業(yè)強(qiáng)區(qū)的情況相比，差距還較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)大多數(shù)是一業(yè)為主，缺少一批多元化經(jīng)營的企業(yè)，難以在大環(huán)境經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變故時應(yīng)對困難，容易造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡，也與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求不符。從我區(qū)建筑業(yè)行業(yè)來看，絕大多數(shù)是房屋土建和安裝企業(yè)，而象設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等知識型人才密集型企業(yè)欠缺。本區(qū)房地產(chǎn)和施工承包企業(yè)之間合作項(xiàng)目偏少，本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈尚未成熟。

三是資金短缺現(xiàn)象普遍，造成企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力不足。目前建筑業(yè)原材料、勞動力工資以及融資成本持續(xù)提升，而建筑市場墊資、壓價、拖欠、不及時決算、偏離工程造價規(guī)律的低價競標(biāo)，已使許多建筑企業(yè)利潤空間狹小。另一方面建筑企業(yè)從銀行貸款困難。資金短缺問題已成為我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展最大的制約因素。由于企業(yè)資金不足，企業(yè)對科技研發(fā)的投入不夠，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺乏專有技術(shù)和技術(shù)專利。造成了一些企業(yè)重外延擴(kuò)張和產(chǎn)值規(guī)模，輕科技創(chuàng)新和科學(xué)管理，以至內(nèi)在發(fā)展動力不足。企業(yè)的盈利水平與長期產(chǎn)業(yè)升級的投入需求形成巨大矛盾。

四是所有制結(jié)構(gòu)還存在不完善之處。到目前為止，構(gòu)成我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展主要力量的集體企業(yè)還有×家，企業(yè)改制步伐緩慢。由于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，機(jī)制不活，人員包袱重，人才缺乏，效率低，造成企業(yè)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，競爭力不足，在當(dāng)前建筑市場激烈競爭中已處于明顯劣勢，加快建筑業(yè)集體企業(yè)改制工作已勢在必行。而在民營企業(yè)中，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有真正建立，法人治理結(jié)構(gòu)沒有真正形成。

三、我區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和建議

在當(dāng)前多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要進(jìn)一步發(fā)揮政府扶持政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提升服務(wù)職能，整合資源、同心協(xié)力，營造我區(qū)特色的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1、完善優(yōu)惠政策，加大扶持力度。我區(qū)已經(jīng)出臺鼓勵建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，我們應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)好政策，并建議積極調(diào)整優(yōu)惠政策內(nèi)容，適應(yīng)形勢發(fā)展，加大扶持力度。

2、多部門聯(lián)合，多渠道籌措，解決企業(yè)資金難題。建議由區(qū)政府牽頭，聯(lián)合工商、稅務(wù)、銀行等部門重點(diǎn)解決建筑企業(yè)融資渠道少、信用擔(dān)保難的問題。

3、加大治理拖欠工程款力度。對于政府投資項(xiàng)目，政府應(yīng)帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，帶頭還欠。對于房地產(chǎn)開[，！]發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)制定相應(yīng)措施督促開發(fā)商不拖欠，真正使建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建筑業(yè)投資建議范文第3篇

隨著中國加入WTO和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，全球?qū)ㄖI(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑業(yè)產(chǎn)品的成本逐步降低，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量逐步提高，建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的不確定性不斷降低。與此同時，投資方希望簡化建筑產(chǎn)品購買的組織，而又不損害其利益，并希望建筑業(yè)能提供范圍更寬的服務(wù)，由此必須對不適應(yīng)要求的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革。

2改革的方向

改革現(xiàn)行建筑業(yè)管理體制，加速與國際慣例接軌，加緊構(gòu)造適應(yīng)國際建筑市場發(fā)展需要的、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新的管理體制和管理模式是當(dāng)務(wù)之急。今后的改革中應(yīng)該有選擇地借鑒國外的先進(jìn)管理模式，對此有以下幾點(diǎn)建議：

（1）實(shí)行工程保險制度，建立強(qiáng)有力的風(fēng)險約束機(jī)制。遇有國家投資的項(xiàng)目，由一個與投資無關(guān)而與建筑企業(yè)有關(guān)的地方建設(shè)主管部門管理招標(biāo)投標(biāo)，難免產(chǎn)生“掏國家的錢，請自己的客”，使投資效益受到損害。當(dāng)投資不力、資金無法回收時，經(jīng)濟(jì)賠償也成為空談。而保險的最大作用就是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓δ?。工程保證擔(dān)保與工程保險在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家已是很常見的一個規(guī)避信用風(fēng)險的金融工具，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了極為普遍的應(yīng)用。美國、拉丁美洲對公共投資項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性保證擔(dān)保，保函由經(jīng)批準(zhǔn)從事?lián)I(yè)務(wù)的保險公司和專業(yè)擔(dān)保公司出具；在日本和韓國，傳統(tǒng)上實(shí)行的是替補(bǔ)承包商保證擔(dān)保制度，它的特征是由競爭者來提供擔(dān)保。我國目前雖然有北京、上海和深圳作為全國工程擔(dān)保和工程保險改革試點(diǎn)城市，但我國的工程保證擔(dān)保與工程保險業(yè)還沒有建立起一套完善的制度。建立工程擔(dān)保和保險制度是我國建筑勘察設(shè)計行業(yè)同國際慣例接軌以迎接“人世”的迫切需要。

（2）完善監(jiān)理行業(yè)協(xié)會體系，確保監(jiān)理單位“秉公執(zhí)法”。現(xiàn)階段監(jiān)理費(fèi)用一般是從甲方手中得來，監(jiān)理單位自然在許多地方都要遷就甲方，這樣就不可避免地影響了監(jiān)理單位的中立地位，使監(jiān)理單位不能很好地履行自己的職責(zé)?？梢钥紤]讓甲方將監(jiān)理費(fèi)用交給第三方———監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，再由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對工程的監(jiān)理情況考鉸后，將監(jiān)理費(fèi)用轉(zhuǎn)交給監(jiān)理單位。目前我國尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國家監(jiān)理法規(guī)、管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程程序等，即在監(jiān)理行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化等幾個重要方面與國外監(jiān)理相差甚遠(yuǎn)。如監(jiān)理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環(huán)境，存在著地區(qū)保護(hù)、違規(guī)交易、行政干預(yù)等不良因素，監(jiān)理深度遠(yuǎn)未到位，當(dāng)前現(xiàn)場監(jiān)理普遍還在以質(zhì)量控制為中心這一低水平階段徘徊，不早日突破這一步，我們的監(jiān)理業(yè)就很難適應(yīng)建筑業(yè)國際化的需要。

（3）精簡不必要的機(jī)構(gòu)，降低工程建設(shè)成本。如工程項(xiàng)目的三控制，本應(yīng)是監(jiān)理單位的職能，卻又有建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理班子參與其中，這種“越俎代庖”行為不僅阻礙了工程項(xiàng)目的有效管理，而且增加了多余的管理機(jī)構(gòu)，勢必在工程成本中多出一部分管理費(fèi)用。建議這部分多余的管理班子應(yīng)予撤除。

（4）健全建筑法規(guī)體系，成立建筑法院以及建筑執(zhí)法隊伍。我國的建筑業(yè)必須關(guān)注工程項(xiàng)目管理模式需求變化的動向，逐步引進(jìn)新的建設(shè)模式。與此同時，為適應(yīng)項(xiàng)目管理模式的變化，需要盡快制訂我國自己的岡FIDIC條軟和NEC條款，建立健全我國的建筑法規(guī)體系，以規(guī)范建筑市場，促進(jìn)與國際慣例的接軌，提高我國建筑企業(yè)的管理水平和競爭能力。與此同時，建筑法院及專門的建筑執(zhí)法隊伍也應(yīng)盡早成立和組織起來，這支隊伍必須是建筑業(yè)的專業(yè)人員，由于建筑業(yè)的特殊性，非專業(yè)人員是很難做到高效、正確執(zhí)法的。

3工程項(xiàng)目管理新模式的提出

結(jié)合以上已述及思想，在借鑒國外做法的基礎(chǔ)上對現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式提出了改進(jìn)與創(chuàng)新。這種模式有以下幾個特點(diǎn)：

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)主體有所變動這種模式取消了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理班子，增加了監(jiān)理行業(yè)協(xié)會和保險公司。投資方不必通過項(xiàng)目法人，而是直接通過公開招標(biāo)委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對工程設(shè)計、施工過程進(jìn)行監(jiān)管。這樣，各主體在更大程度上以經(jīng)濟(jì)手段來相互約束，減少了行政化色彩。在施工現(xiàn)場，只有施工方與監(jiān)理方負(fù)責(zé)進(jìn)行工程管理，改變了多頭指揮的現(xiàn)狀，并節(jié)約了工程成本。（承包單位包括設(shè)計承包單位與施工承包單位等，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會則是為促進(jìn)整個中國的監(jiān)理事業(yè)而組成的行業(yè)性社會機(jī)構(gòu)）。

（2）監(jiān)理費(fèi)用的獲得方式有所改進(jìn)。投資方先將監(jiān)理費(fèi)用交給監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，監(jiān)理單位的費(fèi)用由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會處獲得。行業(yè)協(xié)會的監(jiān)理費(fèi)中轉(zhuǎn)作用消除了投資方與監(jiān)，理單位之間的明顯的雇傭關(guān)系，相對于現(xiàn)階段管理模式而言，監(jiān)理單位較容易保持中立，有利于“秉公執(zhí)法”，確保工程項(xiàng)目的正常實(shí)施。

建筑業(yè)投資建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融資本；經(jīng)濟(jì)增長；產(chǎn)業(yè)鏈；乘數(shù)效應(yīng)；配置績效

中圖分類號：F275

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1007-5194（2012）05-0084-07

一、引言

金融資本的形成規(guī)律最早是由馬克思通過揭示貨幣經(jīng)營資本的產(chǎn)生而間接地揭示出來的，其指出G-W-GM就是貨幣資本在流通領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的運(yùn)行規(guī)律。遺憾的是他并沒有深入研究金融資本到底如何作用于經(jīng)濟(jì)增長。由于金融資本的概念較為宏觀，鮮有學(xué)者對其進(jìn)行直接研究。米建國、王廣謙等借用金融資本的概念來分析金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，卻沒有指出當(dāng)代金融資本的確切含義。王定祥將金融資本定義為金融部門的營運(yùn)資金，但只從金融總量和三次產(chǎn)業(yè)的宏觀視角進(jìn)行了實(shí)證分析。本文在部分學(xué)者的啟發(fā)下將金融資本界定為金融部門有效投放的信貸貨幣，即對應(yīng)于現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)制度狀況下的以銀行存款為主要形式的區(qū)域財富。根據(jù)投資乘數(shù)效應(yīng)，金融資本進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域（即以產(chǎn)業(yè)體系為主體，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐平臺的綜合體系），在國民經(jīng)濟(jì)不同領(lǐng)域中產(chǎn)生綜合效應(yīng)，即貨幣資本配置的績效。但不同領(lǐng)域貨幣資本配置的績效是有差異的，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理論，這種差異又是相互關(guān)聯(lián)和相互支撐的。為了體系的均衡和體系的總體效率，而非為了單個行業(yè)產(chǎn)出績效最大化，區(qū)域金融對應(yīng)政策安排就要做出必要的應(yīng)對。

無論是早期的研究者如Gurley　and　Shaw、Pat-rick、Goldsmith、McKinnon、Shaw，還是晚近的一些學(xué)者Levine和King等，一致認(rèn)為金融體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用。隨著理論研究的深入，學(xué)者們開始關(guān)注金融體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變及其影響經(jīng)濟(jì)增長的路徑和機(jī)理。以范方志為代表的一些學(xué)者認(rèn)為，金融通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。林毅夫從金融結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)增長中所起作用的角度，證明一國的金融結(jié)構(gòu)必須要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。李卓然、鄭悅等運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行定量測算研究。這些成果對研究金融對經(jīng)濟(jì)增長的影響路徑進(jìn)行了推進(jìn)，但都是基于金融體系中不同類型的融資方式以及狹義的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究的，得出的結(jié)論較為宏觀。也有一些學(xué)者針對某一具體產(chǎn)業(yè)的投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系進(jìn)行研究。主要采用的實(shí)證方法是建立VAR模型，進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。這些研究針對某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了因果關(guān)系或貢獻(xiàn)度的測量，卻沒有對國民經(jīng)濟(jì)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行總體的研究，并且由于所取樣本和方法的不同研究結(jié)果也不盡一致。

陳志嵋提出，從廣義的角度講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)從“量”的角度靜態(tài)地研究和分析一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系與聯(lián)系方式的比例關(guān)系。范德成、劉宇、閆永濤等利用投入產(chǎn)出模型，測算我國產(chǎn)業(yè)投資對其他各產(chǎn)業(yè)部門增加值和國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響。這些研究都是基于已有的投入產(chǎn)出表公布的數(shù)據(jù)，而目前為止我國只編制了5張基本表和3張延長表，并且統(tǒng)計口徑存在一定差異。最近的研究一般是基于2007年投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)進(jìn)行的，而這些研究只是在此基礎(chǔ)上測算了每個產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)系數(shù)及拉動效應(yīng)和推動效應(yīng)，沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與投資乘數(shù)效應(yīng)路徑的具體分析。

綜上所述，現(xiàn)有的關(guān)于金融資本通過產(chǎn)業(yè)體系影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中，一方面是以廣義的金融結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，以狹義的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為支撐的宏觀研究。其學(xué)術(shù)意義重大，但作為現(xiàn)階段政策制定的依據(jù)略顯無力；另一方面是以投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)間相互提供、相互消耗中間產(chǎn)品的關(guān)系，對前后向關(guān)聯(lián)系數(shù)進(jìn)行了測算，卻沒有對乘數(shù)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)路徑進(jìn)行具體分析。

二、初步統(tǒng)計分析

為了直觀地了解現(xiàn)階段我國金融資本的投資結(jié)構(gòu)，本文首先進(jìn)行初步統(tǒng)計分析。圖1-1是2003年到2010年我國八個主要產(chǎn)業(yè)部門投資額的趨勢圖。

其中消費(fèi)零售業(yè)包括批發(fā)零售和住宿餐飲兩個行業(yè)，能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)包括煤炭開采及洗選業(yè)、石油及天然氣開采業(yè)和采礦業(yè)，綜合交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施包括鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、城市公共交通運(yùn)輸及航空運(yùn)輸。從投資分布來看，工業(yè)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)投資，其次是房地產(chǎn)投資，其他行業(yè)投資額相對較低，尤其是消費(fèi)零售業(yè)、金融業(yè)和建筑業(yè)。從投資趨勢來看，各產(chǎn)業(yè)投資都呈逐年遞增趨勢。其中工業(yè)投資增長率最大，并有逐年上升趨勢；房地產(chǎn)投資以略低的增長率穩(wěn)定上升；交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)和能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資在更低的起點(diǎn)上呈較為平滑的增長趨勢；建筑業(yè)和金融業(yè)投資基數(shù)較小，增幅并不明顯。

圖1-2顯示的是2004－2009年我國主要行業(yè)產(chǎn)值占GDP的平均比重。其中制造業(yè)占到整個國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的三分之一，工業(yè)產(chǎn)值比重為41％。第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)占GDP總產(chǎn)值的6％。第三產(chǎn)業(yè)中消費(fèi)零售業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲業(yè)占GDP的比重分別為10％和6％。整體來看第二產(chǎn)業(yè)占GDP的47.12％，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的41.7％。比較圖1-1和1-2可以看出，各行業(yè)投資分布與產(chǎn)值比重并不成正比，尤其是建筑業(yè)、消費(fèi)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。

各行業(yè)由于其行業(yè)特性不同，自身規(guī)模存在差異性，因此其年投資總額不一定具有可比性。為了探索各行業(yè)投資對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)，接下來以各行業(yè)投資為自變量，以GDP為因變量分別進(jìn)行簡單的一元線性回歸，回歸系數(shù)如表1所示。

可以看出，回歸系數(shù)都在0.9－1.0之間，其中工業(yè)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，其次是消費(fèi)零售和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)投資貢獻(xiàn)率最低。如果是簡單的依據(jù)單個行業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高就加大投資力度的原理，圖1-1的投資額與表一的回歸系數(shù)顯然不相匹配，尤其是消費(fèi)零售業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)。據(jù)此，本文有兩個大膽推斷，一是我國現(xiàn)階段各行業(yè)的投資標(biāo)準(zhǔn)不是在單個產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)上制定的，應(yīng)該考慮了產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性和投資乘數(shù)效應(yīng)。二是目前我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)可能存在不合理現(xiàn)象。為了進(jìn)一步探究我國金融資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響路徑和作用機(jī)理，接下來本文借鑒路徑分析測算各行業(yè)投資的乘數(shù)效應(yīng)及總效應(yīng)。

三、研究假設(shè)及模型建立

（一）研究假設(shè)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈谝环N最終產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中一一從最初的自然資源到最終產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中所包含的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個生產(chǎn)鏈條。對某產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，會直接影響該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而影響其產(chǎn)值。而對總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)而言，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值變化對其影響不盡相同，這與各產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置有關(guān)。1995年我國33個部門的影響力系數(shù)和感應(yīng)力系數(shù)表（國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司：《1995年度中國投入產(chǎn)出表》，第14、15頁，中國統(tǒng)計出版社，1997年）顯示，除了交通能源之外影響力系數(shù)排在前列的就是制造業(yè)和工業(yè)，其次就是建筑業(yè)，飲食業(yè)的影響力系數(shù)排在29位，金融保險業(yè)的影響力系數(shù)排在最后一位。劉宇根據(jù)2007年42部門投入產(chǎn)出表測算的前后向關(guān)聯(lián)指數(shù)顯示，金融業(yè)有很大的后向關(guān)聯(lián)指數(shù)（1.11275），較小的前向關(guān)聯(lián)指數(shù)（0.67384）。1997年、2002年和2007年的投入產(chǎn)出表均體現(xiàn)出房地產(chǎn)行業(yè)的帶動作用是非常弱的。

前人的研究表明，交通能源工業(yè)和建筑業(yè)的感應(yīng)系數(shù)較強(qiáng)，而倉儲郵政、消費(fèi)零售、金融和房地產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)系數(shù)依次減弱。（影響力系數(shù)強(qiáng)，前向關(guān)聯(lián)指數(shù)大，推動作用強(qiáng)。感應(yīng)力系數(shù)強(qiáng)，后向關(guān)聯(lián)指數(shù)大，帶動性強(qiáng)。）本文根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性在上述文獻(xiàn)研究的支撐下，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條：交通能源－工業(yè)－建筑業(yè)－倉儲郵政－消費(fèi)零售－金融－房地產(chǎn)－GDP。假設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上某一部門產(chǎn)值的變化不僅受其自身投資的影響，還受到其產(chǎn)業(yè)鏈上游各部門投資和產(chǎn)值的影響（即將產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)和投資乘數(shù)效應(yīng)結(jié)合起來考慮），并最終傳導(dǎo)至GDP。據(jù)此構(gòu)建金融資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響鏈條（路徑）。

為了合理測算產(chǎn)業(yè)鏈的波及效應(yīng)和各行業(yè)投資的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)，本文針對假設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈條分別構(gòu)建九個結(jié)構(gòu)方程模型。圖3中的模型用于測量產(chǎn)業(yè)鏈波及效應(yīng)，當(dāng)某一個產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變化，這一變化會沿著假定的產(chǎn)業(yè)鏈，引起與它相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)部門的變化，并且這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的變化又會導(dǎo)致與其相關(guān)的其他下游產(chǎn)業(yè)部門的變化，依次傳遞，影響力逐漸減弱。其余八個模型分別對綜合交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、消費(fèi)零售業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的投資效應(yīng)進(jìn)行測算。按照假定，每一個產(chǎn)業(yè)部門的投資都會引起其下游產(chǎn)業(yè)增加值的變化（鑒于模型所限，我們只測量產(chǎn)業(yè)的推動效應(yīng)，暫不考慮產(chǎn)業(yè)鏈下游對上游的反作用）。每個部門的投資會直接引起GDP的變化，即直接效應(yīng)；同時會引起下游產(chǎn)業(yè)部門增加值的變化，而這種變化又會通過產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)模型直接或間接地影響GDP，這就是投資帶來的間接效應(yīng)，即乘數(shù)效應(yīng)。（由于篇幅所限，本文不再將八個投資乘數(shù)效應(yīng)模型圖一一列出。）

（三）研究設(shè)計

考慮到統(tǒng)計口徑的一致性及數(shù)據(jù)的可得性，本文選取最近8年我國31個省、自治區(qū)、直轄市的248個樣本，剔除缺失數(shù)據(jù)后作為分析數(shù)據(jù)。鑒于投資效應(yīng)的滯后性，選取2003－2010年各產(chǎn)業(yè)分地區(qū)生產(chǎn)總值（來自國家統(tǒng)計年鑒（2004－2011年）），相應(yīng)的2002－2009年各地區(qū)全社會按主要行業(yè)分的固定資產(chǎn)投資作為各產(chǎn)業(yè)部門的投資額（來自中國固定資產(chǎn)統(tǒng)計年鑒（2003－2010年））。其中消費(fèi)零售業(yè)包括批發(fā)零售和住宿餐飲兩個行業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)包括煤炭開采及洗選業(yè)、石油及天然氣開采業(yè)和采礦業(yè)，綜合交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施包括鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、城市公共交通運(yùn)輸及航空運(yùn)輸。

為消除不同指標(biāo)數(shù)據(jù)之間量綱的影響，首先對樣本數(shù)據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即：Xi（k）=[Yi（k）－min（Yi）]／[max（Yi－min（Yi）]。其中Yi（k）表示第k個樣本的第i個指標(biāo)的值，Xi（k）是標(biāo)準(zhǔn)化之后的值。為保證樣本數(shù)據(jù)更好地符合SEM的正態(tài)化要求，本文通過1964年Box和Cox提出的基于極大似然法的冪轉(zhuǎn)換模型（變換公式為：λ≠0：Yλ=（Yλ－1）／λ；λ=0：Yλ=1nY）進(jìn)行正態(tài)化，使樣本數(shù)據(jù)對SEM分析更具合理性。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)模型，用AMOS7.0得到產(chǎn)業(yè)鏈上游對下游行業(yè)增加值的波及效應(yīng)如表2。這里的波及效應(yīng)包含直接效應(yīng)、間接效應(yīng)以及總效應(yīng)。各傳導(dǎo)路徑的直接效應(yīng)顯著性都非常好，且表3的模型擬合度顯示該模型擬合達(dá)標(biāo)。

從表2中可以看出，建筑業(yè)對消費(fèi)零售業(yè)，消費(fèi)零售業(yè)對房地產(chǎn)業(yè)增加值沒有顯著影響，在模型修正過程中將此路徑刪除。從傳導(dǎo)路徑來看，第一個鏈條顯示，工業(yè)增加值對建筑業(yè)有很強(qiáng)的直接效應(yīng)，對交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)及消費(fèi)零售業(yè)的直接效應(yīng)依次減弱。第二個鏈條顯示，建筑業(yè)產(chǎn)值對下游產(chǎn)業(yè)的直接影響較小，對金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的影響為負(fù)，表明建筑業(yè)的發(fā)展是以過度消耗其他產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，其發(fā)展效率不高。從各產(chǎn)業(yè)對國民GDP的影響系數(shù)來看，工業(yè)增加值對GDP的直接影響系數(shù)為－1.283，但其通過影響產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)一層層波及國民GDP的間接效應(yīng)為2.273，所以其對國民GDP的總效應(yīng)為0.990。同樣，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值對國民GDP的直接影響系數(shù)分別為－1.891，而對國民GDP的總效應(yīng)卻為0.067。直接效應(yīng)為負(fù)，說明這些產(chǎn)業(yè)的增加值本身并沒有對GDP的直接拉動效應(yīng)，卻對其相關(guān)聯(lián)的下游產(chǎn)業(yè)有足夠的推動作用。消費(fèi)零售業(yè)產(chǎn)值對國民GDP的直接影響效應(yīng)為3.023，而最終影響效應(yīng)卻只有0.267，表明消費(fèi)零售業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要是自身產(chǎn)值的拉動，卻因其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)有一定的抑制作用而最終對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不高。建筑業(yè)增加值對國民GDP直接效應(yīng)僅為0.033，而總效應(yīng)卻為0.127，說明建筑業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)業(yè)其波及效應(yīng)不可忽視。從金融業(yè)所受的影響可以看出，工業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)對金融業(yè)有很大的負(fù)的直接效應(yīng)，建筑業(yè)對金融業(yè)的直接效應(yīng)也為負(fù)值。說明這些行業(yè)的發(fā)展對金融業(yè)造成較大的直接阻礙，同時說明金融業(yè)對這些產(chǎn)業(yè)的支持效率不高。但消費(fèi)零售業(yè)卻對金融業(yè)產(chǎn)值有很大的直接效應(yīng)，說明現(xiàn)階段的消費(fèi)零售業(yè)發(fā)展能較好地帶動金融業(yè)，同時金融業(yè)對消費(fèi)零售業(yè)有較高的支持效率。

從總效應(yīng)來看，工業(yè)增加值對國民GDP的總效應(yīng)明顯高于其他產(chǎn)業(yè)部門，但產(chǎn)業(yè)鏈其他部門對國民GDP的效應(yīng)并沒有呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。說明純粹的產(chǎn)業(yè)鏈條的放大效應(yīng)只能說明鏈條上游的產(chǎn)業(yè)部門會對下游部門產(chǎn)生直接或間接的影響，卻因各部門對鏈條末端部門（國民GDP）的直接效應(yīng)不同而導(dǎo)致總效應(yīng)沒有明顯趨勢。接下來，本文分析加入金融資本的投入后，產(chǎn)業(yè)鏈上各部門對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度。

（二）投資乘數(shù)效應(yīng)分析

根據(jù)投資乘數(shù)效應(yīng)的八個模型進(jìn)行各行業(yè)投資的效應(yīng)測算，模型的擬合優(yōu)度列于表3中。可以看出，模型大部分指標(biāo)擬合尚好，只有工業(yè)投資、建筑業(yè)投資、金融業(yè)投資和交通運(yùn)輸、倉儲郵政業(yè)投資模型的RMSEA值略微高了一些，但參照Nearden，Sharma和Teel（1982）的研究，對于面板數(shù)據(jù)來說會存在一定的高估現(xiàn)象，所以本文認(rèn)為各模型的各項(xiàng)擬合指標(biāo)都通過了結(jié)構(gòu)方程的檢驗(yàn)。各模型的路徑系數(shù)及對GDP的效應(yīng)列于表4中，下面分別對各影響路徑的測算結(jié)果進(jìn)行分析。

1　基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資乘數(shù)效應(yīng)分析

交通類基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長有很強(qiáng)的推動作用。從表4的第二行相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，交通類基礎(chǔ)設(shè)施投資對工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)及消費(fèi)零售業(yè)有很強(qiáng)的直接效應(yīng)，其次是房地產(chǎn)，最弱的是金融業(yè)。說明交通類的基礎(chǔ)設(shè)施投資是發(fā)展工業(yè)、建筑業(yè)的基礎(chǔ)，更是交通運(yùn)倉儲和郵政業(yè)與批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的基本保障。通過對觀察變量貢獻(xiàn)度的測試，道路運(yùn)輸投資對基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響系數(shù)為2.364，城市公共交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y對基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響系數(shù)為1.257，鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸投資對基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響系數(shù)都在1左右。能源產(chǎn)業(yè)投資對GDP的直接效應(yīng)為0.932，總效應(yīng)為2.396。說明能源類的產(chǎn)業(yè)投資對經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)的直接推動作用和間接乘數(shù)效應(yīng)。從表4第三行相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，能源產(chǎn)業(yè)投資對工業(yè)、建筑業(yè)、消費(fèi)零售業(yè)的產(chǎn)值有很強(qiáng)的直接推動作用，而對金融和房地產(chǎn)業(yè)的影響卻略顯薄弱。說明能源類的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)有直接的推動作用，而對第三產(chǎn)業(yè)的影響則略微遜色。通過對觀測變量貢獻(xiàn)度的測試，石油和天然氣開采業(yè)投資對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)最大，為0.687，其對GDP的總效應(yīng)為1.646。

2　工業(yè)及建筑業(yè)投資乘數(shù)效應(yīng)分析

實(shí)證結(jié)果表明，工業(yè)投資對GDP有很強(qiáng)的直接推動作用和間接乘數(shù)效應(yīng)。從表4第四行數(shù)據(jù)可以看出，工業(yè)投資對工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)及消費(fèi)零售業(yè)的直接效應(yīng)都基本接近1。對金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的直接推動效應(yīng)則相對較小，分別為0.841和0.866。說明工業(yè)是我國現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對各行業(yè)的發(fā)展都起到了極大的推動作用。尤其是潛在變量制造業(yè)投資對工業(yè)投資的影響系數(shù)為0.853，對GDP的總效應(yīng)為2.178。建筑業(yè)投資對GDP的直接效應(yīng)為0.609，總效應(yīng)為0.981，對建筑業(yè)產(chǎn)值的直接效應(yīng)也僅為0.611。表4第五行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)投資對各行業(yè)的推動作用不是很大，基本在0.6－0.8之間，對金融業(yè)的直接效應(yīng)僅為0.399。說明目前我國的建筑業(yè)投資效率不高，沒有充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

3　交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)及消費(fèi)零售業(yè)投資乘數(shù)效應(yīng)分析

表4第六行數(shù)據(jù)顯示了交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈下游各行業(yè)具有較強(qiáng)的推動作用。說明我國交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，有效地帶動了消費(fèi)零售、金融和房地產(chǎn)的發(fā)展。消費(fèi)零售業(yè)的投資對其自身產(chǎn)值有著較高的影響，系數(shù)為1.125，可以看出消費(fèi)零售業(yè)是一種投資敏感型的行業(yè)。其對GDP的直接效應(yīng)為0.965，總效應(yīng)為1.397，對GDP的帶動效應(yīng)主要是靠自身產(chǎn)值的拉動。

4　金融業(yè)及房地產(chǎn)投資乘數(shù)效應(yīng)分析表4的第八行顯示，金融業(yè)對GDP的直接效應(yīng)為0.391，總效應(yīng)為0.451，其直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均處于較弱的位置，說明金融業(yè)投資對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和其他產(chǎn)業(yè)的帶動性不大，目前我國金融業(yè)投資的效率相對較低。表4第九行顯示，房地產(chǎn)投資對其自身產(chǎn)值的效應(yīng)為0.689，對GDP的直接效應(yīng)為0.733，間接效應(yīng)為0.014。說明處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的房地產(chǎn)業(yè)對GDP有相對較強(qiáng)的直接效應(yīng)。

五、結(jié)論及建議

從產(chǎn)業(yè)投資對GDP的總效應(yīng)來看，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有很高的總投資效應(yīng)，均為2.5左右。消費(fèi)零售和交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)具有較高的投資效應(yīng)，在1.3左右。建筑業(yè)和房地產(chǎn)的總投資效應(yīng)相對較低，而金融業(yè)是最低的，只有0.451。這些結(jié)果和我們之前做的一元回歸分析是有很大差異的，表明考慮產(chǎn)業(yè)鏈的波及效應(yīng)和投資的乘數(shù)效應(yīng)來測算金融資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響路徑是一種可行的方法。說明我國金融資本的投放不應(yīng)按單個行業(yè)的投資效應(yīng)進(jìn)行安排，也不能單純依據(jù)產(chǎn)業(yè)比重及產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)進(jìn)行安排，應(yīng)綜合考慮產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及投資的乘數(shù)效應(yīng)。

首先，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，直接制約著經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域資源配置的效率水平。從宏觀的角度來講，基礎(chǔ)設(shè)施供給的普及性和質(zhì)量直接決定了私人資本投資的邊際效益；從微觀的角度來講，良好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能夠降低生產(chǎn)的成本，并對經(jīng)濟(jì)中供給和需求的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。建議在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度，尤其是道路基礎(chǔ)設(shè)施投資、鐵路運(yùn)輸和公共交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，擔(dān)負(fù)著連接國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定快速運(yùn)轉(zhuǎn)的重任。它在整個第三產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)最大，有相對較強(qiáng)的間接帶動作用。但相對于其產(chǎn)值占整個國民經(jīng)濟(jì)的比重，目前其投資額已經(jīng)不低，在今后的發(fā)展中應(yīng)該注重提高投資效率，將交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的增加值規(guī)模加以擴(kuò)大。

其次，建筑業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著密切聯(lián)系，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商用及住宅建造的發(fā)展提供擴(kuò)展空間。但實(shí)證結(jié)果表明其對GDP的間接效應(yīng)不是很強(qiáng)，建議通過政府干預(yù)和調(diào)控行為，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高建筑業(yè)全要素生產(chǎn)效率，為今后建筑業(yè)的良好發(fā)展提供基礎(chǔ)。工業(yè)投資總額和對國民GDP的總效應(yīng)都比較高，工業(yè)產(chǎn)值也占據(jù)整個國民經(jīng)濟(jì)很大比重，但工業(yè)產(chǎn)值對GDP的直接效應(yīng)為負(fù)，說明在發(fā)展過程中有可能限制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以更好地促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建筑業(yè)投資建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：營改增；行業(yè)改革；挑戰(zhàn)；建議

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-0461（2014）04-0036-05

自2014年1月1日起，我國將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入“營改增”，其范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。為確保改革取得預(yù)期效果，下一階段需要抓好電信業(yè)、建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)部門等重點(diǎn)與難點(diǎn)行業(yè)的“營改增”改革設(shè)計，確保其順利推進(jìn)。同時，加快推進(jìn)政府間財稅關(guān)系改革，解決“營改增”所帶來的諸多問題。

一、“營改增”的進(jìn)程

從總體上看，“營改增”全過程大體可分為部分行業(yè)地區(qū)試點(diǎn)、部分行業(yè)全國試點(diǎn)和全行業(yè)全國推行等三個階段。第一階段，在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2012年1月1日，上海率先開展?fàn)I改增試點(diǎn)工作，拉開了“營改增”的序幕。2012年9月至12月，營改增地區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大至北京、天津等八個省、直轄市和三個計劃單列市。第二階段，選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。2013年8月1日，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。自2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入“營改增”。第三階段，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“營改增”，使?fàn)I業(yè)稅完全退出歷史舞臺。

從當(dāng)前的改革進(jìn)度來看，下一步改革的基本思路應(yīng)是在分析、總結(jié)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全國推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和問題的基礎(chǔ)上，制定各行業(yè)推進(jìn)方案，做好相關(guān)政策設(shè)計，分行業(yè)在全國逐步推行“營改增”。同時，由于“營改增”產(chǎn)生部分地區(qū)財政支出壓力增大、中央與地方的利益調(diào)整、稅收征管風(fēng)險以及部分行業(yè)和企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)增加等問題，需要加快相關(guān)制度改革，深入研究完善財政體制改革、地方稅體系建設(shè)、稅收征管體系改革等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。

二、下一階段部分行業(yè)“營改增”面臨的難點(diǎn)、挑戰(zhàn)及改革建議

下一步改革將以分行業(yè)全國推行為主，在今后兩年需要抓好電信業(yè)、建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)部門等重點(diǎn)與難點(diǎn)行業(yè)的改革設(shè)計。由于這些行業(yè)在“營改增”中面臨一些難點(diǎn)與挑戰(zhàn)，為此，需要做好相關(guān)制度設(shè)計，以確保“營改增”順利推進(jìn)。

（一）電信業(yè)

電信業(yè)實(shí)行“營改增”面臨著一些困難與挑戰(zhàn)。例如，在電信產(chǎn)業(yè)鏈上主體日益增多、利潤分配日益復(fù)雜、市場競爭日趨激烈的情況下，服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新給電信業(yè)增值稅稅制設(shè)計帶來了挑戰(zhàn)，尤其是對于既包含服務(wù)內(nèi)容又包含貨物的營銷模式，如何做好業(yè)務(wù)劃分和增值額的確定，并以此設(shè)計合理的增值稅制度是一個難題；如何做好新老稅制銜接以及稅負(fù)平衡問題，防止對電信業(yè)形成較大沖擊；受生產(chǎn)和消費(fèi)時空分離等影響，對于以信息技術(shù)手段為支撐的電信業(yè)務(wù)，其增值稅納稅地點(diǎn)確定則較為復(fù)雜和困難。

為應(yīng)對這些困難與挑戰(zhàn)，電信業(yè)實(shí)行“營改增”首先要清晰界定電信業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，可將電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)設(shè)計單獨(dú)的增值稅制度，而在此基礎(chǔ)上衍生的增值服務(wù)相應(yīng)歸至相關(guān)行業(yè)，適用相關(guān)行業(yè)的增值稅制度。其次，為保證國內(nèi)電信運(yùn)營商之間以及國內(nèi)與國際電信運(yùn)營商之間的公平競爭，對于國內(nèi)業(yè)務(wù)，應(yīng)按照生產(chǎn)地原則征稅，即電信服務(wù)提供商和用戶均在境內(nèi)，則在服務(wù)提供地納稅，而對于跨境業(yè)務(wù)，應(yīng)實(shí)施消費(fèi)地原則，即在用戶所在地納稅。此外，應(yīng)按照“稅負(fù)持平或略有下降”的原則，設(shè)計好電信業(yè)增值稅稅率。

（二）建筑業(yè)

由于建筑業(yè)本身業(yè)務(wù)的復(fù)雜性以及改革涉及的因素較多，建筑業(yè)實(shí)行“營改增”面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境，存在著更為突出的問題與挑戰(zhàn)。具體而言：一是總分機(jī)構(gòu)問題。建筑行業(yè)普遍存在著總分機(jī)構(gòu)的問題，許多建筑施工項(xiàng)目都是以分公司或項(xiàng)目名義與供貨方或租賃方簽訂合同，由分公司或項(xiàng)目部自行采購工程物資和小型設(shè)備以及租賃施工機(jī)械等，增加了增值稅征收與管理的難度。二是納稅地點(diǎn)問題。建筑業(yè)流動性比較大，跨地區(qū)經(jīng)營的現(xiàn)象非常普遍，納稅地點(diǎn)的確定，將對地區(qū)間稅收利益分配產(chǎn)生重大影響。三是進(jìn)項(xiàng)抵扣及稅負(fù)變化問題。建筑施工項(xiàng)目一般具有施工工期長、流動性大、施工地域廣、材料品種多等特點(diǎn)，面臨的市場環(huán)境、社會環(huán)境復(fù)雜而不規(guī)范，其進(jìn)項(xiàng)抵扣及稅負(fù)變化等問題較為突出。

為解決這些問題，鑒于建筑業(yè)營業(yè)稅造成的增值稅鏈條斷裂及重復(fù)征稅問題，未來應(yīng)將建筑業(yè)全部改為征收增值稅。在我國境內(nèi)提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位和個人，應(yīng)按照其提供建筑勞務(wù)收取的全部價款和價外費(fèi)用繳納增值稅，并有權(quán)抵扣建筑勞務(wù)過程中發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額。在納稅地點(diǎn)上，建議將其確定為機(jī)構(gòu)所在地。但是考慮到建筑業(yè)異地施工行為的普遍性，為了保證地區(qū)間財政收入分配的平衡以及便利稅源管理，建議對異地建筑工程按其結(jié)算工程款以一定的征收率在建筑勞務(wù)發(fā)生地預(yù)征增值稅，到竣工或者年度結(jié)算時，向機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯算清繳。

（三）金融業(yè)

從金融服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍來看，金融服務(wù)主要由金融中介服務(wù)、直接收費(fèi)的金融服務(wù)和間接收費(fèi)的金融服務(wù)等三種組成。由于金融服務(wù)的特殊性，在理論上對金融服務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)稅率全面征收增值稅顯得比較困難。從增值稅的征收原理和征收實(shí)踐來看，直接收費(fèi)的金融服務(wù)的增值稅很容易核算，銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額也很容易確定，因此可以很容易地納入通行的發(fā)票抵扣法增值稅征管機(jī)制，而不會增加納稅人的遵從成本和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本。而對于金融中介服務(wù)和間接收費(fèi)的金融服務(wù)，實(shí)行“營改增”則面臨兩個難點(diǎn)：其一，難以確定增值額。從理論上區(qū)分金融服務(wù)收入的性質(zhì)，以及在實(shí)際操作中準(zhǔn)確計算出增值額困難較大。其二，難以在不同服務(wù)接受方中分解增值額。在一筆完整的業(yè)務(wù)中銀行往往對應(yīng)著兩個服務(wù)接受方，增值額如何在兩個服務(wù)接受方之間進(jìn)行分割很難合理確定。

對金融保險業(yè)整體實(shí)行免稅，放棄這部分稅收收入，顯然超出了財政的承受能力。而如果對金融服務(wù)采取變通征稅的辦法，則會帶來一定的征管困難，對我國現(xiàn)階段的征管能力是一大挑戰(zhàn)。為此，未來的金融服務(wù)增值稅可采用如下的處理方法：

一是對核心金融業(yè)務(wù)和間接收費(fèi)的金融服務(wù)，如銀行貸款業(yè)務(wù)、投資收入、擔(dān)保收入、證券管理收入及投資收入、證券承銷業(yè)務(wù)收入等，適用3%征收率的簡易征稅辦法。同時，允許金融機(jī)構(gòu)選擇成為一般納稅人，使用正常的征管方式。與現(xiàn)行營業(yè)稅制相比，這一做法既有利于減輕金融服務(wù)的稅負(fù)，減少重復(fù)征稅的程度，又有利于保持靈活性，降低征管成本和遵從成本，而且對財政收入的沖擊也相對較小。

二是對直接收費(fèi)的金融服務(wù)，如安全保管、投資咨詢等業(yè)務(wù)，應(yīng)作為增值稅的應(yīng)稅收入，納入正常的增值稅征收機(jī)制中。出口的金融服務(wù)則適用零稅率。

三是為了降低征管成本和遵從成本，建議對金融機(jī)構(gòu)因出口業(yè)務(wù)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行單獨(dú)核算，允許直接抵扣或退還，對國內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，則不再在應(yīng)稅業(yè)務(wù)和實(shí)行簡易征稅的業(yè)務(wù)之間進(jìn)行分?jǐn)?，而是按照一個統(tǒng)一的比例進(jìn)行抵扣。

四是在保險業(yè)的增值稅處理上，可借鑒國際通行做法，對人壽保險以免稅為主，這也延續(xù)了我國現(xiàn)行的營業(yè)稅免稅的做法。對財產(chǎn)保險，則比照銀行業(yè)的做法。

（四）不動產(chǎn)交易服務(wù)業(yè)

由于不動產(chǎn)具有長期資產(chǎn)的特殊性，該資產(chǎn)涉及當(dāng)前消費(fèi)以及未來的持續(xù)消費(fèi)，這種特性使得如何對不動產(chǎn)征收增值稅成了一個國際性的難題。不動產(chǎn)交易服務(wù)業(yè)實(shí)行營改增，面臨著一些困難與挑戰(zhàn)。例如，對于業(yè)主自住的房產(chǎn)，雖然在理論上可以按估算租金價值征收增值稅，但在實(shí)踐中計算估算租金價值非常困難，相應(yīng)地增值稅征收也無法實(shí)現(xiàn)，但如果對自住的估算租金免稅，卻依然對市場出租行為征收增值稅，則會造成對不動產(chǎn)租賃行為的歧視；一個合意的消費(fèi)型增值稅應(yīng)該做到只對房地產(chǎn)的消費(fèi)價值征稅，而將其投資價值排除在稅基之外，但在實(shí)踐中無法明確區(qū)分開一個房地產(chǎn)價值中的消費(fèi)性利益和投資性利益；如何辨別不動產(chǎn)的真正用途，確保納稅主體能夠得到抵扣，并只對消費(fèi)課稅，在實(shí)踐中有較大的難度。

對不動產(chǎn)交易的增值稅處理非常復(fù)雜，“營改增”需要綜合考慮對房地產(chǎn)市場發(fā)展、民眾生活、財政收入以及稅務(wù)機(jī)關(guān)征管成本和納稅人遵從成本的影響，選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)推進(jìn)。具體建議：

一是對新建不動產(chǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)稅率征收增值稅。由于銷售新建不動產(chǎn)的賣方一般是房地產(chǎn)開發(fā)商，對其征收增值稅在制度上和征管上不存在困難。

二是對不動產(chǎn)的租賃和再次銷售，區(qū)分商業(yè)用不動產(chǎn)和居住用不動產(chǎn)適用不同的增值稅處理辦法。對商業(yè)用不動產(chǎn)的租賃和再次銷售，建議按正常制度征收增值稅，同時納稅人有權(quán)抵扣購進(jìn)不動產(chǎn)時支付的進(jìn)項(xiàng)稅額和翻新、維修等活動發(fā)生的相應(yīng)進(jìn)項(xiàng)稅額。對居住用不動產(chǎn)的租賃再次銷售，考慮到交易雙方一般都是個人，將其納入增值稅征收范圍，將會導(dǎo)致巨大的征管成本和遵從成本，以我國目前的征管條件很難實(shí)現(xiàn)，因此建議免征增值稅。

三是“營改增”后，適當(dāng)考慮合并土地增值稅、契稅等稅種，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，降低房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)。對房地產(chǎn)的靜態(tài)保有與增值，則通過開征房產(chǎn)稅和加強(qiáng)所得稅征管的做法加以調(diào)節(jié)。

（五）特殊部門

由于政府部門、非盈利組織以及慈善機(jī)構(gòu)（Public body，non-profit organization and Charity organization，簡稱PNC部門），在增值稅處理往往比較復(fù)雜，也比較特殊，因此，本研究報告將這些部門通稱為特殊部門。這些部門大都屬于提供（準(zhǔn)）公共商品和服務(wù)的部門，因而在增值稅處理上較為特殊。從國際上來看，PNC部門的增值稅處理方法大體分為完整納稅、零稅率和免稅三種。基于政府部門和社會組織的特殊性，這些部門的增值稅需要區(qū)別對待和設(shè)計。

依據(jù)我國實(shí)際情況，PNC部門實(shí)行營改增，從短期來看，采取免稅政策較為適宜。由于營改增在設(shè)計時，通常保留原有稅收優(yōu)惠政策，為保證改革的穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)對政府部門和社會組織等PNC部門適用增值稅免稅政策，這也符合我國目前的征管制度和征管能力要求。如果對政府部門和社會組織適用完整納稅機(jī)制，則意味著政府部門的票據(jù)均需要納入增值稅專用發(fā)票系統(tǒng)，這無疑會大大增加征管的復(fù)雜程度和難度，也對政府部門的資金核算提出更高、更新的要求，這勢必會增加改革難度。但是，對政府部門和社會組織實(shí)施免稅為權(quán)宜之計。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)逐步向零稅率或完整納稅方向邁進(jìn)，這也既可以保證增值稅抵扣鏈條完整性，又可以促進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場購買，提高其供給質(zhì)量。

三、加快推進(jìn)相關(guān)改革，解決“營改增”所帶來的諸多問題

“營改增”將對政府間財政關(guān)系、地方稅體系和稅收征管等產(chǎn)生影響，為此，必須根據(jù)其所造成的各方面影響，進(jìn)一步理順中央與地方的財政關(guān)系、地方稅體系，以及國地稅稅收征管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

（一）繼續(xù)推進(jìn)分稅制改革

根據(jù)現(xiàn)行“營改增”規(guī)定，原屬于地方財政收入的營業(yè)稅，在改為增值稅后收入仍然歸屬于地方，盡管短期內(nèi)這將不會影響中央和地方的稅收劃分，但仍屬于一種試點(diǎn)改革中的過渡性政策。若要根本解決問題，需要完善分稅制體制，以調(diào)整中央和地方的收支劃分?？傮w而言，有五種方案可解決“營改增”引發(fā)的財政體制問題。這五種改革方案的具有各自優(yōu)缺點(diǎn)，其改革的難易程度與效果也不相同。