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文化建設的背景范文第1篇

關鍵詞：新醫(yī)改 醫(yī)院文化 內涵；實踐

新醫(yī)改政策強調，醫(yī)療機構要在構建健康的醫(yī)患關系中發(fā)揮積極作用，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，重視醫(yī)務人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質教育，大力弘揚救死扶傷精神。因此，在深化醫(yī)改的進程中，醫(yī)院要通過加強文化建設，形成良好的文化背景，對醫(yī)院廣大員工產生長期的、潛移默化的影響和熏陶，達到對群體價值觀和行為準則的共同認可，進而為患者提供人性化服務。

一、醫(yī)院文化的基本內涵

塞繆爾?亨廷頓認為能“真正把人們維系在一起的是他們的文化，即他們所共同的觀念和準則。[1]” 在我國，衛(wèi)生事業(yè)是具有一定福利性質的公益事業(yè)，其性質應體現為公益性、福利性、經營性。醫(yī)院文化是指被作為正確的標準供醫(yī)院所有成員共享的一套價值觀、指導信念、思維方式、道德規(guī)范，能為醫(yī)院成員提供一種組織認同的感覺，并能使他們產生超越自我的信仰和行為方式。

二、醫(yī)院文化的主要內容

醫(yī)院文化主要由價值文化、行為文化、形象文化、制度文化等構成。醫(yī)院價值文化主要包括醫(yī)院管理理念、價值取向、道德觀念等諸多內容，是醫(yī)院全體員工的共識和追求，具體體現在醫(yī)院宗旨、醫(yī)院精神、醫(yī)院理念以及各項活動等方面。行為規(guī)范體系內涵豐富，涉及方方面面，其中診療行為、言語儀表、教學傳承、同道相處等方面的行為規(guī)范以及特定禮儀，最能體現一家醫(yī)院的文化特色。醫(yī)院制度文化主要體現在制定、執(zhí)行制度的過程中充分發(fā)揮文化的精神力量和作用。形成制訂、執(zhí)行、評價、修訂、完善、提高的機制，形成良好的制度環(huán)境和文化。醫(yī)院形象是醫(yī)院文化的物質載體，有利于樹立醫(yī)院良好的外在形象。主要包括院徽、院歌、標準院名、標準色系四個基礎要素及其在建筑、指示標牌、辦公用品、宣傳用品等方面的應用。

三、新醫(yī)改背景下推進醫(yī)院文化建設的實踐

1.制定醫(yī)院文化建設戰(zhàn)略

成功的企業(yè)文化建設證明，企業(yè)文化的建設是一個長期的過程，特別是有關企業(yè)的價值觀念與企業(yè)精神，需要不斷被強化，絕非三年五載就能塑造成功。醫(yī)院文化建設也是一個長期的過程，要想取得成功，須制定一個科學的醫(yī)院文化建設戰(zhàn)略。一般來說，醫(yī)院文化建設戰(zhàn)略包括確定醫(yī)院文化建設戰(zhàn)略模式、劃分醫(yī)院文化建設階段、制定醫(yī)院文化建設的中期和短期計劃、選擇醫(yī)院文化建設的具體策略[2]。醫(yī)院文化建設戰(zhàn)略確定后，還需組建醫(yī)院文化建設組織機構，建立醫(yī)院文化建設領導小組和工作小組，統(tǒng)籌推進醫(yī)院文化建設的實施，工會、團委、院辦、黨辦負責醫(yī)院文化建設的日常管理和協(xié)調；工會通過開展多種寓教與樂的活動，提高職工對醫(yī)院精神和辦院宗旨的認同感，以及文化、技能素質的提高；共青團著力引導青年職工把個人發(fā)展融會到醫(yī)院發(fā)展之中；人事部門要通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，激活人力資源，為職工發(fā)展創(chuàng)造條件和機會，并做好職工培訓；各職能科室完善相關管理制度和工作流程、量化考核標準，不斷規(guī)范職工行為，提高服務質量，形成黨、政、工、團齊抓共管的工作格局。

2.以社會主義核心價值觀為引領

歷史和實踐反復證明，沒有核心價值體系，一種文化就立不起來、強不起來，一個民族就沒有賴以維系的精神紐帶，一個國家就沒有統(tǒng)一意志和共同行動。在醫(yī)院文化建設中，醫(yī)院核心價值的確立必須以社會主義核心價值觀為指導，根據醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點和醫(yī)院歷史現實情況，將社會主義核心價值觀引伸到醫(yī)院這個個體中。在確立醫(yī)院核心價值觀眾，在注重職工的廣泛參與，如可通過問卷調查、訪談、座談等形式，征集到員工比較認同的價值理念。同時通過各種形式和途徑，如表彰獎勵、技能競賽、文體活動等，營造氛圍，宣傳價值取向，讓廣大職工從中受到感染、教育和啟發(fā)，統(tǒng)一并提升職工的價值觀趨向和歸屬感。

3.注重人文關懷

關注患者的人文需求?；颊呤轻t(yī)院的服務對象。對患者的人文關懷主要體現在醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療服務上。醫(yī)療環(huán)境應溫馨，減少患者就醫(yī)時的焦慮感，設施應人性化，方便患者就醫(yī)。在醫(yī)療服務上，應考慮服務流程的優(yōu)化，醫(yī)療服務的擴大化，將醫(yī)療服務從院內擴展到院外，注重醫(yī)患之間的溝通和交流。關注醫(yī)務人員的生理需求。要對醫(yī)生的工作給予合理的報酬，醫(yī)療服務價格要體現其勞動價值，這已在深化公立醫(yī)院改革中得到了體現。關注醫(yī)務人員的安全需求。醫(yī)療行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，特別是在當前復雜的醫(yī)療環(huán)境、緊張的醫(yī)患關系下，傷醫(yī)事件經常發(fā)生，醫(yī)務人員的生命保障受到一定影響。醫(yī)院以及衛(wèi)生主管部門須為醫(yī)務人員的安全提供保障，

4. 構建文化傳播網絡

實踐證明，優(yōu)秀的醫(yī)院文化，必定具備有符合自身發(fā)展需求的、特色鮮明的優(yōu)秀的文化傳播網絡。好的文化傳播網絡，對于醫(yī)院的高效運營、醫(yī)院文化的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。在醫(yī)院文化建設中，一是要加大與媒體合作力度，主動向媒體提供信息，以媒體為平臺向社會介紹醫(yī)院人才、學科、新技術新項目、服務舉措，更好的為人民群眾健康服務；二是要利用各種傳播途徑，如院報、網絡、主流媒體、微博、微信等，將醫(yī)院的價值觀、理念、精神、品牌等信息傳遞給醫(yī)院職工和社會公眾，傳播和交流醫(yī)院文化建設成果。

5.構建醫(yī)院制度文化體系

醫(yī)院文化要通過醫(yī)院制度去實現，醫(yī)院制度要體現醫(yī)院文化的精神。醫(yī)院制度的制定要以人為本，有利于調動職工的積極性。在制度制定過程中要充分尊重廣大醫(yī)務人員的意見，制度要合情合理，體現人文關懷，有利于對職工的身體和心理的保護，使制度科學可行。制度的執(zhí)行要注重職工習慣的養(yǎng)成，提高職工執(zhí)行制度的自覺性。制度重在執(zhí)行，執(zhí)行過程重在教育與引導，要立足于逐步形成按制度辦事的良好氛圍，長期堅持，逐步養(yǎng)成習慣，達到“無為而治”的境界。制度建設要關注患者的參與，提高醫(yī)患協(xié)調性。醫(yī)院的制度與患者的關系密切，執(zhí)行制度需要患者的配合，醫(yī)務人員要耐心細致的向患者作宣傳解釋工作，以取得患者的理解和配合，使患者尊重科學，尊重醫(yī)務人員的勞動和人格，這既有利于制度的執(zhí)行，也有利于協(xié)調醫(yī)患關系。

6. 加強行為規(guī)范體系建設

行為規(guī)范體系是文化建設的重要內容，良好的行為規(guī)范，有利于保障各項規(guī)章制度的切實貫徹落實。在行為規(guī)范體系建設中，要注重教育培訓，將各項制度特別是核心制度、員工手冊、行為規(guī)范及院訓、宗旨、理念等內容作為重要的制度文化內容納入到全員培訓中，同時注重培訓形式的多樣性，使培訓達到入口、入心、入腦的效果。要加強考核。將行為規(guī)范的執(zhí)行情況納入科室、個人考核管理，制訂考核指標，建立并落實獎懲。同時注重典型的培樹。開展落實行為規(guī)范的先進典型評選表彰活動，如“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”、“優(yōu)秀科主任”、“優(yōu)秀護士長”、“服務標兵”、“醫(yī)德標兵”、“服務之星”等評選活動，立身邊標桿，樹身邊典型，發(fā)揮先進典型的示范引領作用，努力形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。

參考文獻：

文化建設的背景范文第2篇

關鍵詞： 互聯網+ 高職院校 社團文化建設

隨著大數據時代的到來，“互聯網+”在逐步滲入社會生活各個領域的過程中，充分提升了全社會的創(chuàng)新力和生產力，形成了諸如互聯網教育等新生態(tài)。高職院校的大學生走在科技發(fā)展應用的前沿，互聯網的應用早已融入這個群體的生活、學習中?；ヂ摼W新領域的拓展深刻影響了高職院校學生的認知方式和行為方式，即以立足于網絡平臺和實際生活的線上、線下高職院校社團出現在大學生群體中，并日趨活躍。這種新型的組織活動方式，拓寬了大學生知識交流與個性發(fā)展的空間，以其傳播迅速、活動蔽強、難以控制的特性，為社團文化建設的健康發(fā)展和制度規(guī)范帶來了巨大挑戰(zhàn)。

1.社團文化建設體制日趨完善

在互聯網的推動下，高職院校社團文化呈現出多元、多樣的特點，社團中的大學生，有很強的自主性，他們可以憑借自己的知識、特長愛好、學習興趣進行社團的選擇。同時，高職院校為學生提供了足夠多的社團豐富學生的課余生活。目前，高職院校社團文化建設體制日趨完善，主要體現在以下幾個方面：

1.1準入制度規(guī)范化

社團管理部門對學生成立社團有明確的條件限制，如《濰坊護理職業(yè)學院學生社團管理條例》對社團發(fā)起人的身份、人數，社團的性質、宗旨，社團的基本組織構成、社團的活動內容及形式等都有明確要求。申報組建學院社團的學生需將擬成立社團的宗旨、章程、活動開展內容與形式、社團發(fā)起人等基本信息書面上報學院團委，報學院備案之后才能取得合法地位宣布成立。團委負責對社團進行日常管理和監(jiān)督，并存在院校、團委、學生的“三級”監(jiān)督機制。

1.2管理制度體系化

建立了院校領導的網絡安全評審委員會，不定期、不間斷對各個社團進行巡視，及時發(fā)現問題，解決問題。對社團學生干部進行定期和不定期培訓和引導，強化他們把握學院全局、服務學院大局意識，培養(yǎng)社團學生干部的大格局。同時，學院積極完善院校、社團、會員三級溝通機制，注重對社團文化建設的引導，及時追蹤會員的思想和行動變化狀況，杜絕不健康信息的傳播和發(fā)展。

1.3考核制度合理化。

社團文化的長足發(fā)展與進步離不開考核機制。我國高職院校在對學生社團的成立程序與成立條件等準入制度進行考核基礎上，還設置了考察期，同時制定了合理的退出機制。從準入審批考核到指導管理考核，使得社團發(fā)展處在這樣一種全過程的考核中。如在考核管理制度方面，要求每學期由社團管理部門組織社團活動總結反饋會議，各社團學生干部必須參加，通過不同社團的總結反饋，及時發(fā)現自身社團在運行過程中的問題，擬訂調整和糾正方案;引進合理的競爭機制，評選年度優(yōu)秀社團并進行獎勵，激勵后進社團，解散不合格社團，使其在聯合會評審委員會的監(jiān)督下更為合理與規(guī)范等。

2.“互聯網+”背景下高職院校社團文化建設的困境

高職院校社團作為“第二課堂”的重要載體，是第一課堂的延伸，是拓展大學生綜合素質的有效載體。但是高職院校學生社團由于成立前期的自發(fā)性、管理過程的松散性、日常運行的社會性等特點，在促進學生社團文化建設自主性的過程中促進了校園文化建設的多樣化，也在很大程度上限制了其文化建設功能與作用的有效發(fā)揮。

2.1社團文化功能承載力不強。

隨著“互聯網+”與高職院校社團結合不斷加深，高校學生社團文化功能的承載力受到關注，網絡自認而然地成為大學生社團的網上家園，BBS、QQ群、微信群等成為高職院校社團宣傳、活動開展的常用溝通交流方式。但是在這種常態(tài)交流方式下，片段化的“雞湯”營養(yǎng)含量不足，高職院校社團文化承載力也因此受到牽制。增強高職院校社團文化的承載力，需要借助互聯網與社團的充分融合，實現“互聯網+”社團的飛躍。社團要實現“第一課堂”與“第二課堂”的結合、理論與實踐的結合、線上與線下的結合，充分利用網絡平臺活動信息、展示活動開展情況;利用即時交流工具商討社團文化建設方案;利用平臺或交流軟件傳送社團文件實現資源共享等，以此提升社團文化功能承載力。

2.2組織制度不健全

目前高職院校在社團組織管理方面雖然有固定的社團管理部門，但是在組織管理模式上多存在層級結構管理冗雜、多頭管理、體制運行不暢等情況，牽制了學生社團的管理質量和活動水平。同時，社團管理部門管理方式的一致性，忽略了不同類型社團的特性，管得過嚴過死。這種近乎相同的管理方法，缺少針對性，難以調動社團成員參與管理的積極性。因此，高職院校社團管理部門在為社團文化建設提建議，幫助建立完善的組織制度，加強社團組織的引導和管理的過程中，為提高學生綜合素養(yǎng)，還必須更新社團管理理念，找尋“互聯網+”背景下的高職院校學生社團的管理新方法，建立兼顧社團普遍性與特殊性、兼顧社團專業(yè)性與社會性、兼顧“第一課堂”與“第二課堂”的組織管理體制，加強制度化和個性化的大學生社團管理。

2.3活動經費保障不足

在美國，學校鼓勵學生社團組織成為具有自身動力的自動化組織，通過學生活動辦公室為學生創(chuàng)辦各種實體，使之成為不依賴于行政撥款的自主活動、自負盈虧的組織[1]。而在我國，活動經費成為限制社團活動開展的主要因素，活動經費的常規(guī)來源有連個部分，一部分是學校專門社團經費，一部分是企業(yè)活動贊助經費。通過對比，我們發(fā)現，要想保證活動經費的穩(wěn)定性，學校的社團管理部門和社團應齊心協(xié)力，嘗試拓寬籌集經費的路子，鼓勵有能力的學生社團，通過開展有償社會服務或服務交換的形式，實現社團經費來源多樣化，為學生社團活動的開展提供必要的經費保證。

3.“互聯網+”背景下的高職院校社團文化建設具有重要意義

“互聯網+”背景下的高職院校學生社團承載著更多的文化功能，實現了“線上”與“線下”、“課上”與“課下”的全程、全方位、全員育人，注重知行合一，推動了“第一課堂”與“第二課堂”的銜接與拓展，真正實現了思政育人、文化育人、專業(yè)育人、實踐育人四位于一體。

第一，擴大了大學生的交往范圍。“互聯網+”背景下的文化快速、大量、多元的特點，有利于提高大學生社團的社會性，社團成員可以借助互聯網突破地域限制，實現跨區(qū)域交流溝通，實現優(yōu)質資源共享。

第二，促進了大學生的個性張揚?！盎ヂ摼W+”衍生的新型文化為學生提供了開放、自由、互動的平臺，使高職院校學生社團擁有一個更大的平臺展現自我、了解社會、認識社會、感知社會。

第三，實現了“第一課堂”到“第二課堂”的延伸。高職院?？山柚ヂ摼W，培訓網絡社團負責人、建立社團網絡平臺、發(fā)揮互聯網優(yōu)勢，拓寬了大學生受教育的領域[2]，真正實現了全員、全過程、全方位育人。

高職院校社團文化建設要想適應大數據時代的變化、成功實現蛻變，必須把握好“互聯網+”這一機遇，實現“互聯網+”背景下第一課堂與第二課堂拓展融合、理論與實踐結合、線上與線下活動開展的多層次、全方位的建設機制構建。

參考文獻：

[1]陳幼林.高校學生社團發(fā)展對策研究[D].中南大學.2008

文化建設的背景范文第3篇

關鍵詞：德育課程改革校園文化建設

德育課程改革是教育教學改革的核心任務。德育課程改革是由傳統(tǒng)的“說教課”、“講大道理課”轉變?yōu)榘阎R傳授和能力培養(yǎng)緊密結合起來，突出德育課程的實用性，增強靈活性、適應性和實踐性，使教育內容具體化、生活化。校園文化是指在特定的學校環(huán)境中人為創(chuàng)造、長期形成的所有有形與無形的客觀存在、可深層反映學校特點的上層建筑與意識形態(tài)。校園文化是學校教育力量不可或缺的組成部分。建設優(yōu)秀的校園文化，提升學校品位，越來越受到學校的重視。良好的校園文化建設對學生思想品德教育的作用和影響是不容忽視的。在當前德育課程改革背景下，如何進行校園文化建設，筆者談了4個方面的體會。

一、確立素質教育觀念，重視校園大環(huán)境的建設

德育課程改革的重點是德育教育觀念的深刻變化，是確立以育人為背景，教會受教育者怎樣做人、做怎樣的人，即在教育中確立素質教育觀念。校園文化建設中的“文化”環(huán)境，首先必須是從“人”的角度思考問題，即提升校園的育人能力，是否能真正建立、形成一種和諧、健康、有助于推進素質教育的校園氛圍。所以校園文化的建設必須從確立素質教育觀念，重視人的生活環(huán)境做起。

建設校園大環(huán)境應著手于優(yōu)美的校園、整潔的環(huán)境、典雅的建筑物、恰到好處的宣傳欄、精美的雕塑、繁茂清馨的花草樹木、規(guī)范整潔的教室、美觀整齊的實驗室和實習場所、富有朝氣和生活氣息的宿命園區(qū)，充分體現著校園特有的人文風格；校園內人員整潔的儀容儀表、謙和得體的言談舉止、嚴肅認真的工作作風及特有的待人接物的習慣等，則反映出人員的精神面貌。優(yōu)美的校園大環(huán)境能夠潛移默化地、有意無意地影響、同化著環(huán)境中的每一個人，人們都在自覺與不自覺地經受著這種文化的熏陶。所以，美麗的環(huán)境氛固本身就是一種重要的德育手段，它是一種無聲的熏陶和感染。是德育的教育觀念――教育學生如何做人以及做什么樣的人的一種重要途徑。

二、努力拓展校園文化空間，讓學生獲得積極的發(fā)展

學校文化環(huán)境是指校園內操場和行政辦公樓上的五星紅旗、校園內的雕塑、樓臺亭榭的對聯、校園內的文字標語、墻壁上的書畫、碑林、學校師生的書畫作品展等。唯物辯證法認為“物質變精神”，作為育人場所，學校理應創(chuàng)造一種適合學生健康成長的環(huán)境。學生在學?；顒拥臅r問非常長，如果耳濡目染優(yōu)良的文化，可以洗滌心靈，潛移默化地獲得優(yōu)良文化意識的滲透。拓展校園的文化空問，可以從以下幾方面人手：

（一）讓校園充滿文化氣息

學校應該著力建設“文化長廊”，充分發(fā)揮宣傳窗、黑板報、校史陳列室、閱報欄、廣播站等宣傳陣地的作用，合理地在校園里布置“警句”、“雕塑”、“校訓”等。校園文化滲透各個角落，小則一句簡單的問候標牌，大則一座建筑物，如校園中隨處可見的“糖甜一口，心甜一生”、“護士是沒有翅膀的天使”、“不摘果子是高尚的”等溫馨警句，讓學生看了產生會心一笑的感覺，起到潛移默化的效果。

（二）開展多姿多彩的文化活動

為了使校園文化建設落到實處，學校應有計劃、有組織地開展全校性的文化主題活動，讓整個校園動起來。

1.結合德育的有關課程，開展各種主題活動如開展以“崇尚科學、破除迷信、反對”為主題的宣傳教育活動；以愛國主義教育為中心的“祖國在我心中”教育活動；以優(yōu)良公民教育為宗旨的“做個優(yōu)秀公民”的教育活動；以弘揚社會主義榮辱觀教育主題的“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”主題活動等，作為促進優(yōu)良校風形成的有效手段和途徑。這些活動以貼近學生、貼近生活、貼近實際為原則，讓學生深刻體會到從點滴的事情做起，從平凡的事情做起，才能成為高素質的人。

2.結合專業(yè)知識的學習開展各種主題活動在德育課程

改革背景下，對學生的評價是德育、教學、學生就業(yè)三者有機的結合。應結合學生專業(yè)知識的學習，大力開展學生科技學術活動，營造生動活潑、健康向上的校園文化氛圍，如舉辦“護士節(jié)”、“讀書節(jié)”、“科學節(jié)”等。讓學生在積極參與的同時，逐漸感受到“合格+特長”的應用型人才的培養(yǎng)才有利于自身的全面發(fā)展。 良好的校園文化能豐富學生的課余生活，增加學生的學識，陶冶學生的情操，提升學生的品位。因此，學校在擴大辦學規(guī)模，加大硬件建設的同時，不要忘了校園文化陣地的建設，為學生創(chuàng)設進步、文明、健康、高尚的校園氛圍，以滿足他們正常的精神需求。

三、加強精神文明環(huán)境建設，促進學生的自我教育

在德育工作中，促進學生自我教育，弘揚人的主體性是時代精神的主旋律，尊重學生的主體地位、弘揚主體精神是素質教育的精髓，具體到德育更是如此，沒有學生內在的積極性，再好的德育內容和方法也只能是低效的。我們在十分注重教師主導作用的前提下，還給學生以學習主人的地位，千方百計地調動學生的積極性，提高學生自我教育，自我完善的能力，而校園精神文明環(huán)境的建設在一定的程度上可以促進學生的自我教育。

四、完善心理健康環(huán)境建設，利于學生的健康成長

隨著社會的快速轉型，學生的競爭壓力明顯增加，焦慮程度不斷加大，情感領域的困惑與沖突也日益增多。德育教學內容的很大變化就在于加入了心理品質教育和社會責任感教育，針對這些問題，學校應開展心理健康環(huán)境建設。學校應開設“心理話聊天室”、“心理咨詢信箱”，增強師生交流的渠道，使有心理困惑或障礙的學生有處傾訴；設立心理輔導室，舉辦心理輔導講座，幫助學生確立自我意識，堅定學生“我能行”的信念；開展“挫折與人生”、“我的快樂學校生活”等演講活動，引導學生正確認識人生，正確對待生活、學習、成長中的困難與逆境，培養(yǎng)學生內在的、永久的樂觀感和自信心。

文化建設的背景范文第4篇

關鍵詞：村莊空心化；文化建設；組織困境；內部承接；“中農”

中圖分類號：C913.4文獻標識碼：A文章編號：1003—0751（2013）06—0072—06

作者簡介：李祖佩，男，華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士生（武漢430074）。

近年來，農村文化問題逐漸為政府和學界關注。已有研究大致從以下四點展開論述：一是對農村文化特點、內容等基本問題的研究①。 二是對農村文化供給現狀和供給主體等問題的研究②。三是對農村文化建設績效評估研究③。四是對農村文化產業(yè)研究④。這些研究對于村莊空心化背景下的農村文化建設關注較少。2012年5月至8月，筆者參與了湖北省委宣傳部組織的湖北省23個縣市近百個村莊的農村文化調查⑤。調查發(fā)現，對于人財物大量外流、村莊空心化特點明顯的地區(qū)，農村文化建設呈現出外部支持能力不足、內部承接乏力雙重矛盾，嚴重制約了文化建設的成效。如何理解村莊空心化背景下的農村文化建設的內外雙重困境，理清其中問題產生的內在機制，進而探索實現內外合力、克服困境的可能路徑，應成為當前農村文化研究的重點。

一、村莊空心化

村莊空心化又稱村莊“過疏化”，是指在城鄉(xiāng)轉型發(fā)展過程中，由于農村人口非農化引起“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆舊”，新建住宅逐漸向擴展，導致村莊用地規(guī)模擴大、閑置廢棄加劇的一種“外擴內空”的不良演化過程。它是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)演化的一種特殊形態(tài)，其結果產生了空心村，既包括農村土地（耕地和建設用地）空心化、人口空心化，也包括農村產業(yè)空心化和公共品供給空心化，本質上是農村地域經濟社會功能的整體退化。⑥

隨著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，農村人口的非農化轉移帶來農村常住人口的逐漸減少，進而產生一系列問題，如土地的閑置、村莊社會關系的重塑以及農村經濟社會活力的整體弱化等。但是由于不同地區(qū)資源稟賦和農業(yè)生產特點不同，村莊空心化的表現形式亦有明顯差異⑦ 。就湖北省而言，村莊空心化主要表現為：人口空心化，即村莊中青年大量外流導致的老人、婦女和兒童成為村莊生活的主體；社會關系空心化，即人口外流和空間距離拉大導致的維系村莊秩序的“熟人社會”關系網絡的松動和弱化；村莊社會活力空心化，即表現為內生組織的乏力和村莊公共生活的退化等。相對于全國其他地方尤其是山區(qū)出現的土地空心化，湖北省大部分因屬于低地丘陵，農業(yè)耕作較為便利，耕地仍得到充分利用，土地空心化并沒有凸顯，這為農村建設尤其是農村文化建設提供了可能的契機。

人多地少的基本國情和城鄉(xiāng)二元結構的剛性存在，城市化、工業(yè)化對農村勞動力的吸納相對于巨大的農村人口基數仍需長期過程，從而使得農村在相當長的時間內持續(xù)存在⑧。在這種背景下，一方面農村出現空心化態(tài)勢，另一方面，農村的穩(wěn)定器功能發(fā)揮仍有極強的戰(zhàn)略意義。面對村莊空心化的現實，將農村文化建設落到實處，以文化建設促進和帶動其他領域的發(fā)展，克服村莊空心化的消極影響進而實現農村社會的長期穩(wěn)定繁榮，具有重大的現實和戰(zhàn)略意義。

農村文化建設是政府外部文化供給與村莊內部承接相互作用的過程，兩者缺一不可：缺少外部供給的農村文化建設，村莊內部因缺乏必要的制度和資金支持而缺乏動力；缺乏村莊內部承接的農村文化建設，外部供給總量再多終會因載體的缺失而事倍功半。但是調查發(fā)現，一方面，空心化村莊本身內部結構不能有機整合、功能運轉不暢以及自運轉失效等問題⑨，帶來對外部文化供給的高需求和高依賴，而當前的基層文化供給和服務組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或文化服務中心以及村級組織）乏力和無為，只是充當自上而下的行政任務，無法反映農民文化訴求，更無力自組織開展村莊文化建設，大大降低了文化供給的效益；另一方面，村莊人財物大量流失，內部無法找到適應當前文化建設內容和方向的可靠抓手?？招幕迩f文化建設面臨內外交困的境況。

二、農村文化建設的組織困境及其邏輯

在農村文化建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（改制后稱為文化服務中心）和村級組織（包括村黨支部和村民委員會）承擔主要供給和服務職能，自上而下的文化建設任務需要依靠其具體實施，同時鄉(xiāng)村社會中真正的文化需要和文化訴求需要其向上反映并承擔其中部分自組織功能。但在當前，上述兩種組織均面臨不同的困境，嚴重影響其功能發(fā)揮和文化建設質量，且這種困境在空心化村莊中顯得尤為突出。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門乏力

2003年起，湖北省在全省范圍內推行“以錢養(yǎng)事”改革，即政府根據職能轉換的要求和可用財力的許可，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級主管部門共同確定本地每年需要完成的農村公益項目，連同具體的服務時間、服務質量、服務價格、考核結算的要求，面向社會公開招標，凡是具有規(guī)定資質的企事業(yè)單位、社會中介服務組織和個人，都可以通過競爭參與政府的公益服務活動⑩。按照改革要求，以文化站為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門由原來的事業(yè)單位改為民辦非企業(yè)單位，所得收益以政府購買服務的形式獲得。

無可否認，“以錢養(yǎng)事”改革在壓縮政府開支、克服原有“七站八所”的高成本、低效率等方面起到明顯效果，政府不再承擔臃腫的職能部門（原屬事業(yè)單位）的龐大開支，通過改革引進競爭機制，使資金真正符合政策安排。這與改革初衷是一致的，體現了以強化公共服務為認同標準的現代國家政權建設要求。但是，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心在運作過程中存在諸多困境，導致實踐效果與政策初衷出現明顯張力。

第一，資金難以保證，人心渙散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門成了“養(yǎng)老衙門”。從調查來看，改革后絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者不再享受事業(yè)編制，且每年收益由提供服務的數量和質量來確定，缺乏穩(wěn)定的預期。而基層工作是一個“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工作，農村文化建設往往牽涉到農村各個方面，如在體育建設場地建設中，往往涉及到占地補償以及后續(xù)的土地調整問題，工作中需要處理的問題復雜、任務量大，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構在充分理解農村工作實際的同時，有充分的人力、財力和物力化解矛盾。基層工作的繁雜性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門缺乏穩(wěn)定收入預期的現實相對應，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門工作吸引力降低，“權小責大”、“財少事多”等矛盾彰顯，一些年富力強的文化工作者因而另謀出路。其后果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務組織乏力，甚至出現雖爭取到政府文化建設項目資金卻沒有能力組織實施的困境。

第二，從組織關系來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的地位進一步邊緣化。長期以來，受“發(fā)展主義”和以GDP為主要政績考核標準等因素影響，縣鄉(xiāng)地方政府將主要精力放在發(fā)展經濟上，文化建設并沒有得到重視。財政部教科文司一項調查結果表明，國家財政對文體廣事業(yè)費的支出在“十五”期間的年均增長率低于同期國家財政收入的年均增長率，且從文化行業(yè)的局部看，由于基數小，財政撥款占國家財政總支出的比重呈逐年下降趨勢。即便如此，中央財政對文化投入的力度遠超過地方財政。在這種背景下，文化部門在地方政府中一直處于邊緣地位。在改制前，文化站作為一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門，有固定的收入來源（主要靠稅費截?。┖头€(wěn)定的文化供給項目（如電影下鄉(xiāng)等）。改制后，文化服務中心的固定工作人員大幅縮減（一般為兩人），且為增加收入他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中任文員等職務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依賴性得到強化。在壓力型體制和“一票否決”等制度環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大部分精力和資源用于處理維護社會穩(wěn)定、計劃生育等中心工作和一線工作。依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化服務工作者為在政府中謀得相應福利，不得不把大量的時間和精力放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項工作中去，影響了他們文化建設本職工作的開展。

第三，從組織實施過程看，改制后文化服務中心定性為民辦非企業(yè)單位，即面向市場的公益組織，無法名正言順地組織文化建設。原來屬“七站八所”之一的文化站雖然存在機構臃腫、效率低下等多種弊病，但畢竟作為一個指導機構，對于村級治理組織屬于上級，文化站工作人員屬于“領導”，可以依靠行政命令開展工作。改制后的農村文化服務中心無法調動村級組織的積極性，導致諸多文化建設項目難以落到實處。即便一些文化建設項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壓力之下得以建成，這些項目也會因村級組織日常管理的缺失而不能產生應有效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心面臨上述組織困境，對于農村文化建設，尤其是外部依賴性強的空心化村莊的文化建設而言，至少產生兩種后果：一是由于組織的乏力和虛化，無法有效承接政府用于文化建設的各種資源；二是對已有的政府文化供給缺乏必要的監(jiān)管，文化供給成果的持續(xù)性和長期性不足，政府文化供給因為缺乏必要的組織管理而無法發(fā)揮作用。

2.村級組織弱化

鄉(xiāng)村組織能力弱化具體表現為鄉(xiāng)村組織只是簡單機械地應付政府的文化供給任務，無法反映村民實際的文化需要和訴求，同時又無法依靠村莊集體能力自組織文化活動，從而導致部分政府的供給內容與農民的需要之間產生錯位。

村級組織弱化受制于兩方面因素的影響：一是對于空心化村莊來說，資源稟賦有限，村集體收入較低甚至相當一部分村莊沒有集體收入，無法滿足自組織文化活動的資金需求。二是稅費改革以來，國家治理鄉(xiāng)村社會的策略發(fā)生了重大轉型。近年來，國家實施的許多政策都試圖繞開鄉(xiāng)村基層組織，直接進入鄉(xiāng)村社會，或者直接與分散的農戶相對接，即使在無法繞開鄉(xiāng)村基層組織的情況下，也只是讓村級組織從事一些從屬、次要、配合性的工作。如糧食直補政策的實施即為典型事例。從后稅費農村基層治理機制的特點來看，市場化、契約化、個體化成為主要特點，而權力以資源為基礎，對于村莊集體資源匱乏的空心化村莊的治理組織來說，后稅費時期國家系列政策加大了向農民收費的難度，自身治理權力和治理責任的雙重弱化成為基本事實。其后果自然是村級組織的弱化，無力滿足農村文化等公共品需要。

村級組織扎根于鄉(xiāng)村社會內部，村干部最了解村莊和村民的文化需要。但現實情況是村級組織并沒有能力提供文化供給，在文化建設中也并沒有發(fā)揮應有的作用，從而使村莊空心化背景下的農村文化建設進一步陷入困境。

三、農村文化建設內部承接的缺失與契機

1.農村文化建設內部承接缺失

上文述及，農村文化建設是自上而下的外部供給與自下而上的內部承接相互協(xié)調一致的過程，兩者相互促進，缺一不可。農村文化建設內部承接主要依靠村莊內部承接主體來實現。所謂村莊內部承接主體，是指村莊社會中能夠積極參與到現有文化供給中去，對文化建設的內容和重要性充分認同，且能夠在文化供給和服務過程中，提供必要的智力支持和監(jiān)管保障的農民，他們構成農村文化建設的群眾基礎。在村莊空心化背景下，農村資源大量外流，文化建設的內部承接主體缺位，村民對文化建設參與熱情和參與度低，影響了文化供給的實際效益。據調查，為滿足農民文化需要的農家書屋，竟有超過70%的農民不感興趣，這種公益性文化服務設施大多數時間并沒有發(fā)揮其應有的作用。如何面對村莊空心化現實，找到推行文化建設事業(yè)可以依靠的承接對象，發(fā)揮其文化承接和建設功能，是加快農村文化建設的重要議題。

在湖北省，村莊空心化表現為人口空心化、社會關系空心化以及社會活力空心化，而土地尤其是耕地并沒有出現空心化。土地通過村社內部的自發(fā)流轉實現資源重新組合，帶來了村莊階層的重構，承接村莊文化建設的農民主體也因此變得復雜化。經過多年的土地流轉實踐之后，村社土地不斷循環(huán)、交錯流轉，逐漸集中到部分農戶手中，于是農戶在土地耕種上就形成了差別——有的農戶耕種數十畝土地，有的農戶只有三五畝土地，還有的農戶則不再耕種土地。由于土地耕種的差別，取消農業(yè)稅后農業(yè)耕種可以帶來可觀的收入，不同農戶在農地上的收益差距越來越大，農村階層分化開始凸顯。據我們調查，以家庭純收入為標準，當前空心化村莊中階層（以戶籍為標準）可以劃分為：精英階層，該部分年收入在十萬元甚至上百萬元不等，絕大部分已經脫離村莊，且土地轉出，他們一般占村莊戶數的3%左右；中上階層，該部分舉家外出經商或常年在外打工，有能力在城市立足，年收入在10萬元左右，大部分土地轉出，他們占村莊總戶數的10%左右；“中農”階層，年齡在45—55歲之間，耕種規(guī)模在15畝以上，但一般不超過50畝，且家庭大半部分收入來源依靠農副業(yè)，家庭收入在5萬元左右不等，土地大部分轉入，他們占村莊總戶數的20%左右；中下階層，該類家庭往往家庭壓力大（父母生病或是孩子讀書），舉家外出打工或是半工半農，因為開支較大，一年收入在2萬元左右，土地轉出或維持原責任田規(guī)模，他們占總戶數的40%左右；貧弱階層，由于疾病或家庭變故導致勞動力不足，家庭收入在5000元左右，土地維持原有責任田規(guī)模，他們約占農戶數的10%。農村社會階層分化，在帶來農村文化建設主體多元化的同時，也意味著農民利益訴求的多元化，這在一定程度上增加了農村文化建設的難度。但是，這種階層分化的現實，亦為農村文化建設提供了契機。

2.“中農”階層：農村文化建設的契機

上述“中農”階層在現階段是指主要依靠農業(yè)及其相關副業(yè)為主要收入來源，經濟收入水平在村莊中屬中等的農戶。有學者稱之為“新中農”階層。相對于其他階層，“中農”階層有以下特點。

第一，“中農”階層利益關系在土地上，社會關系集中在村莊內部。“中農”以耕種一定規(guī)模土地為主要收入來源，除一小部分土地是自己的責任田外，其他大部分通過親戚、鄰居等熟人關系流轉獲得，土地租金極低甚至為零，即遵循不安全市場化的土地流轉邏輯。而要能夠順利達成土地流轉，“中農”首先要與周圍村民保持良好的關系往來，主動介入到村莊關系建構和互動中，因此這部分人在村莊中的口碑較好，是村莊社會生活中的積極分子。相對于“中農”階層，精英階層在城市立足，其利益空間和社會關系早已脫離村莊；中上階層中的相當一部分人雖然會在年紀增大后無法滿足外部勞務市場需要時返回村莊，但在當前形勢下，他們土地轉出，各種關系重心在村莊之外；中下階層和貧弱階層雖然處在村莊中，但是自身家庭生活的壓力極大弱化了他們積極參與村莊社會生活的能力。因此，“中農”階層在村莊社會文化生活中居于重要地位。

第二，“中農”階層自身生活質量與村莊社會發(fā)展和村莊公共品供給成效息息相關，更為積極、更有能力參與其中。因為“中農”以耕種土地為主要謀生手段，利益關系和社會關系主要在村莊內部，村莊的社會發(fā)展、村容村貌的改觀、公共品供給的完善與“中農”收入水平和生活質量密切相關，筆者在村莊調查時發(fā)現，這部分人對村莊文化建設和自身文化生活質量提升高度關注，同時因為長期生活在村莊中，他們對本村最需要什么、怎么建設也最為了解。相對于其他階層，“中農”更有可能也更有能力組織開展文化建設。精英階層雖然有強大的經濟能力，但利益空間和社會關系早已脫離村莊，對于村莊社會發(fā)展較少關注；中下階層和貧弱階層雖然沒有脫離村莊，但是受制于自身經濟能力，往往“心有余而力不足”。而隨著機械化水平的提高，耕種土地的勞動力支出減少，加之農業(yè)生產的季節(jié)性特點，“中農”閑暇時間較長，有足夠的精力投入到以文化建設為代表的村莊公共品供給中去。調查發(fā)現，荊門農村村莊內籃球場的建立、籃球隊的組建絕大部分都是以“中農”為主要倡導者和實際組織者的。

第三，“中農”階層是當前農村政策安排的既得利益者，對國家有著較高的認同，成為國家各項惠農富農政策的堅定支持者 。《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》均“賦予農民長期而有保障的農地使用權”，實行“生不添、死不減”，鼓勵農民土地使用權的自愿、規(guī)范流轉。可以說，相對穩(wěn)定的農地承包關系和制度安排能夠保護以耕種一定規(guī)模土地為主要收入來源的“中農”階層利益。另外，稅費改革之后國家相繼出臺的一系列惠農富農政策，如家電下鄉(xiāng)、良種補貼，使得利益關系在村莊中的“中農”階層受益最多，增強了“中農”的國家認同，也即是說，稅費改革及其系列改革的“政治邏輯”在“中農”身上得到了充分表達。因此，對于中央和地方政府的惠農政策，“中農”階層最為擁護也最為積極參與其中，對于農村文化建設，“中農”階層也更容易形成認同并積極參與。這一點在村莊調研時也得到了證實。

第四，“中農”階層有其自身循環(huán)能力和再生產能力。中上階層的部分村民在經商失敗或是受制于年齡、技術而無法滿足勞務市場需要時，會選擇回到村莊耕種相當規(guī)模土地，成為“中農”階層；中下階層的部分農民在克服家庭困境后，也會通過土地自發(fā)流轉擴大農業(yè)生產規(guī)模，上升到“中農”之列?！爸修r”階層也會有一部分農民因年齡增大、勞動能力下降等因素而減少土地，導致收入較少滑落到中下階層。因此，農村階層呈現的是一個動態(tài)變化的過程，“中農”階層就在這種動態(tài)變化過程中實現再生產。這為農村文化建設奠定了穩(wěn)定的群眾基礎。

村莊空心化雖然帶來人財物等內部資源的大量流失，但并不等于說村莊內部承接機制闕如，更不能因此對農村文化建設持悲觀態(tài)度。“中農”階層作為農村經濟社會變革后的新興階層，因其與村莊的高度利益關聯、較高的參與能力和參與熱情，完全能夠在村莊空心化背景下成為農村文化建設的承接主體，發(fā)揮重要的承接功能，通過動態(tài)再生實現農村文化建設的持續(xù)性和長期性。

四、農村文化建設的出路與對策

毋庸置疑，在相當長的時期內，農村作為蓄水池和穩(wěn)定器的功能發(fā)揮，仍對中國社會整體發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義。這就要求我們正視日益顯現的村莊空心化現象以及在此背景下的農村文化建設問題。結合上述分析，在村莊空心化背景下，實現農村文化建設的良性運行，應從內外兩方面下工夫：一方面，要在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革框架下，探索更為務實和高效的組織機制，夯實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務部門和村級組織為代表的農村文化建設的組織基礎；另一方面，以村莊“中農”階層為主要立足點，培育農村文化建設的內部承接主體，夯實農村文化建設的群眾基礎，使文化供給內容真正得到村莊的認同和接受，發(fā)揮文化供給的最大效益。做到以上兩點，就能夠有效克服以往文化建設有陣地無組織、重“送文化”而輕“種文化”的供給模式弊端，實現農村文化建設的供給模式創(chuàng)新。具體而言，可從以下方面進行努力。

1.從“空心化”村莊文化建設的外部供給上，有效克服組織乏力問題

應對“以錢養(yǎng)事”的改革框架進行必要修正，結合農村工作現實情況，從資金投入和政府組織支持等方面加大力度，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心文化供給、服務和管理職能，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心有能力做事、有熱情做事、有尊嚴做事。同時，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心與村級組織關系，賦予前者充分調動村級組織參與文化建設的權力，進而形成組織合力，克服當前空心化村莊文化組織供給乏力的問題。

溫鐵軍在對鄉(xiāng)村兩級基層組織的研究中指出：“在工業(yè)化從農業(yè)提取原始積累這個不可能跨越的歷史階段中，能有效地降低與高度分散而且剩余極少的億萬小農的交易費用，并且完成了資本積累的制度安排，就是有效的?！边@從某個角度說明了基層組織對于文化建設的重要性。取消農業(yè)稅之后，國家進入“以工哺農”的新的歷史時期，承擔著越來越多的諸如文化建設等公共品供給任務。這種形勢的變化并不能說明基層組織在文化公共品供給方面的重要性有所降低。相反，在文化等公共品供給中，國家如何了解高度分散且利益訴求日益多元的億萬小農的需求？國家又如何降低公共品供給中因“搭便車”而導致的高組織成本？這些問題均需要強有力的基層組織發(fā)揮作用。由此，無論是稅費提取時國家工業(yè)化積累階段，還是后稅費時期的國家反哺農業(yè)階段，強有力的基層組織建設都不容忽視。

2.在“空心化”村莊文化建設的內部承接上，充分激活和發(fā)揮“中農”階層的文化建設功能

上文述及，現在的問題并不是村莊內部沒有承接文化供給的有效主體，而是已有的資源沒有得到應有的重視。充分激活和發(fā)揮“中農”階層的文化建設功能，可從三個方面入手：一是吸納“中農”階層進入村級組織，通過對體制身份的獲得激發(fā)“中農”的參與積極性，發(fā)揮村級組織在文化建設中的基礎性作用。調查發(fā)現，“中農”階層雖然有一些人進入村級組織，成為村莊政治精英的一部分，但是由于受改革開放以來所倡導的“富人治村”等觀念的影響，“中農”在村莊權力結構中并不占主導地位，村級治理被利益關系和社會關系并不在村莊的經濟精英（即富人）把持，“中農”階層的作用并沒有得到有效發(fā)揮。因此，要把“中農”階層作為村級組織的重要力量加以吸納，推動農村文化建設在村莊有效開展。二是在政府的文化供給項目中，通過民主議事會等組織形式廣泛征集村民尤其是“中農”階層的意見，使政府工作充分得到“中農”階層的認同和支持。面對村莊空心化這一基本事實，能代表村莊整體利益的“中農”階層應成為農村文化建設中首要結合的對象。三是扶持“中農”自組織的文化活動。從調查來看，目前村莊中相當一部分文化活動，如體育比賽、腰鼓隊、健身舞隊等，都是以“中農”為組織主體的，在這一方面，各級政府應加大對此類文化活動的扶持力度，進行相應的項目安排，并給予必要的資金和技術支持。

綜上，加強農村文化建設，需要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務組織的行動能力，同時構建以“中農”為主體的村級組織，從而形成內外合力，有效克服村莊空心化背景下的文化建設困境。只有這樣，才能保證國家有關農村文化建設的資源投入體現國家意志，切實符合村莊內部文化需求，避免錯位供給和過度供給。也只有這樣，才能實現農村文化發(fā)展和繁榮，調動村莊內生力量，增強村莊社會活力，進而克服村莊“空心化”給村民生產生活帶來的諸多困境。

五、總結和討論

在村莊空心化背景下，農村文化建設面臨內外雙重困境：一方面，村莊空心化導致對外部供給的高依賴，但從外部供給來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心和村級組織面臨一系列的問題，無法實現有效供給，農村文化建設出現了供給乏力和監(jiān)管缺失等問題；另一方面，農村土地資源重組所形成的“中農”階層長期得不到關注和有效利用，導致農村文化建設的內部承接主體長期缺失。結合實證分析，理清困境存在的內在邏輯，適時強化鄉(xiāng)村兩級文化服務組織的服務能力，同時扶持以“中農”為主的村莊主體，發(fā)揮“中農”的文化承接功能，成為克服村莊空心化背景下文化建設困境進而實現農村文化供給模式創(chuàng)新的可行路徑。需要指出的是，文化與其他公共品供給在遭遇的諸多困境及其形成邏輯上，具有內在一致性，因此，本文不僅旨在理性分析村莊空心化背景下文化建設的困境及其出路，還可為農村其他公共品供給研究提供一些有益的參考。

文化建設的背景范文第5篇

    一、民族文化傳承:

    民族學校文化建設的重要使命

    學校教育的最終價值目標是人的發(fā)展,而人的發(fā)展與文化發(fā)展是什么關系?文化的發(fā)展與學校教育又是什么關系?民族學校教育及其文化與民族教育改革又是什么關系?本文對上述問題做如下探討。

    1.文化發(fā)展是人的發(fā)展的基本條件

    應該說,學校教育的主要任務是關注人的發(fā)展問題。那么,我們提出民族文化傳承與發(fā)展是民族學校文化建設的重要使命,是否與學校教育發(fā)展的目標相悖呢?回答是否定的。

    在人與文化的關系上,幾百年來一直處于“以人為本”或“以文為本”的兩極對立之中,產生了“人至上”和“文化至上”兩種對立的價值觀念。“人至上”論者堅持以人為本,強調人在文化社會中的主體地位,認為人是發(fā)展社會文化的根本動力。而“文化至上”論者堅持以文為本,強調文化在人類社會中的決定作用,認為文化是推動包括個人在內的社會發(fā)展的根本動力。這兩種對立的價值觀念在處理人與文化的關系問題上,形成了兩種不同的行為模式:一種行為模式體現為尊重人、愛護人;另一種行為模式體現為尊重文化、尊重知識。這兩種價值觀念和行為模式均有其合理性。事實上,人與文化是緊密結合、不可分割的。人是文化的主體,文化是人的本質的外化。強調人的發(fā)展并不是否定文化的導向作用;強調文化的導向作用,但不能否認人的發(fā)展。如有研究者指出:“人的發(fā)展與文化發(fā)展是互為前提和基礎的,是兩個永無止境的相互結合、相互促進的歷史過程。一方面,人的發(fā)展為文化提高了主體支持。無論是發(fā)展物質文化,還是發(fā)展精神文化,都離不開人這一主體。另一方面,文化發(fā)展是人的發(fā)展的前提條件。人是用文化武裝起來的自覺主體。離開了文化,人就不能成為自覺主體。文化的發(fā)展是人的發(fā)展的推動器?？梢?人的發(fā)展與文化的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。”(P413)

    因此,筆者認為,民族文化傳承和發(fā)展是民族學校文化建設的重要使命,與學校教育的人的發(fā)展目標是不相悖的,而是相互促進的。而其中文化發(fā)展是人的發(fā)展的基本條件。原因在于,我們承認文化是人的創(chuàng)造物。沒有人,就沒有文化。但反過來,文化又是人生存和發(fā)展的基本條件。沒有文化的發(fā)展,就沒有人的發(fā)展。人生活在一定的文化環(huán)境中,文化環(huán)境的優(yōu)化對人的發(fā)展起著重要的作用?！叭耸俏幕膭游铩薄Ｎ幕瘜θ诵?、人格的形成與發(fā)展起著重要的作用。文化結構對人性的形成起著決定性的作用,同時文化對人格的形成與發(fā)展也具有重要的影響。一方面,文化是人格的放大和外部投射;另一方面,文化也影響和塑造人格。這就是說,教育、教化對人格培育有重要意義。人格的形成,依賴于文化教化;人格的發(fā)展,也依賴于文化教化。(P421~422)

    2.學校教育是文化發(fā)展的基礎

    學校是什么?許多學者對此進行了多方面的研究。教育人類學者從文化的角度認為:“學校是文化傳遞的工具;學校是一種具有參照性的文化機構;學校是一種跨文化沖突和執(zhí)行文化功能的競爭場所;學校是一種標定學生文化級別的科層制教育的機構。學校教育與文化之間有著十分密切的關系。一方面,學校教育具有保存、傳遞和創(chuàng)造文化的功能;另一方面,人類的物質文化、制度文化、客觀精神文化和主觀精神文化對學校教育都具有支配和控制作用,學校教育的每一層面都將受到整個文化的多層結構決定。學校教育與文化既有相互依存、相互制約的一面,又有在相互依存、相互制約過程中變化和發(fā)展的一面。學校教育與文化在相互依存、相互制約的過程中,不斷地按照各自的運動規(guī)律變化和發(fā)展。”[12]學校作為教育的基本單位,就其實質而言,是一個文化組織系統(tǒng),而不僅僅只是文化傳播的工具。學校所特有的文化品位和風格決定了它能夠在多大的程度上承擔社會和歷史賦予它的使命?！懊褡宓貐^(qū)在進行校園文化建設時,一定要考慮本民族的文化特色,不能機械照搬漢族學校校園文化建設的模式。要使校園文化和學生所在地區(qū)的民族文化相統(tǒng)一,這樣才能使學生對學校有認同感,從而激發(fā)他們努力學習的內在動機?！?P257)

    3.學校教育及其文化與民族教育改革

    一套教育改革方案最終必須在學校落實。而學校是由物質和材料因素、人類社會系統(tǒng)因素、組織結構因素及文化因素構成的復雜系統(tǒng)。教育改革如果不想流于表面或虛幻,就必須深入探求學校文化的脈絡,并生成與之相容的學校文化。英國學者霍普金斯等認為,當國家的課程改革框架與學校結合時,我們所要采納的改革取向應表現在兩個方面的結合上:一是著眼于學生和教師的全面主動和積極的發(fā)展和進步,這是課程變革的終極目標;二是學校應對課程改革能力的提高。而前者的實現,必須以后者為基礎,因為后者為前者提供了機制和條件上的保障。美國著名學者富蘭曾經更為直接地講道:“如果欠缺一個支援性的學校文化,課程改革無望。而學校文化轉變是一件長久而棘手的事情。”

    學校是真正發(fā)生教育和進行教育的地方,是教育改革的基點。教育的中心和靈魂在學校。對于承載著教育人和課程改革任務的基本單位來說,學校面臨著自身文化重建的艱巨任務,這是保障學校獲得教育改革可持續(xù)發(fā)展的內在力量和機制。從更深層的意義上說,文化是教育改革的一個背景,是教育政策和教育制度的“土壤”。教育改革能否順利推行,關鍵是看這“土壤”能否為教育改革提供合適的生長環(huán)境。從這個意義上看,教育改革同時也是學校文化的轉型,是對學?！拔幕寥馈钡母脑?。有研究者認為:“課程改革即學校文化的改革?！蓖瑯?教育及其民族教育的改革也即學校文化的變革。校園文化作為一種特殊的文化,對學生起著教育引導、規(guī)范行為等作用。但在民族地區(qū)常常出現這樣一種情況,即校園文化與學生原有文化或家庭文化存在著不一致之處。因為民族學校的學生入學前,已經受到其家庭和本民族社會道德觀、價值觀、行為方式等的影響,已初步形成了對自己的家庭、民族的一系列認同意識。但入學后由于受到他族文化,特別是主流民族文化的影響,民族學校的學生常常會產生一種無所適從的感覺。這種文化的不一致有時會給學生心理帶來嚴重的影響。它不僅影響學生的學習興趣,而且可能會導致厭學、逃學。(P256)

    二、民族學校文化建設與民族教育改革

    “解決學校文化與學生原有文化沖突的可行性方法是實施多元文化課程方案。英國教育人類學家杰夫科特(R.Jeffcoate)對此制定了選擇課程內容的標準:第一,內容選擇需要具有國際性,其觀點具有全人類性。第二,所提供的視覺形象、故事及知識要全面體現文化中的各種文化群體。第三,學生應有機會獲得有關種族和文化間異同的真實知識。第四,應客觀地介紹各種移民和異文化群體。第五,允許各民族用自己的語言來解釋其文化。多元文化課程的采納有利于學校充分發(fā)揮教育的本性,擺脫某一狹隘文化的壟斷,促進學生對學校文化的認可,并樂于接受?！?P257)

    1.通過民族學校課程建設傳遞民族文化

    在課程設置方面,除開設國家統(tǒng)一的課程外,還應增設有關文學、歷史學、風俗等課程,這些課程有助于學生全面了解人類發(fā)展歷史,了解各民族的歷史和文化。尤其要開發(fā)本土課程?！氨就琳n程開發(fā)的目標包括:使本土人民意識到他們自己完整、系統(tǒng)、歷史悠久但卻被長期壓抑的本土知識體系;展現本土知識在本土社會歷史發(fā)展中的巨大貢獻,重新喚起本土人民對于本土知識體系的價值意識;通過本土知識的傳播,加強青少年學生的文化認同;改造源自西方的自然科學、社會科學及人文科學課程,使他們本土化,剔除它們之中對于本土社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展不利的東西?！闭n程教材的編寫應根據各自的實際情況,著重體現出民族特色。課時的安排可靈活機動。學校應重視隱性課程,隱性課程是指非正式學習的各種教育要素,如校園環(huán)境、學校規(guī)章制度、校園文化活動、師生關系等,這些隱性課程通常會對學生產生強烈的影響。民族學校的課堂教學要使用民族文字的編譯教材和自編教材。編譯教材以全國統(tǒng)編教材為藍本,同時根據實際情況可增加某些內容;自編教材則是各民族地區(qū)學校根據本地區(qū)、本民族實際自己組織編寫的教材,也稱鄉(xiāng)土教材或本土教材。編譯教材要準確、規(guī)范,內容的增刪應適度,增加的有關內容應具有科學性、人文性、民族性、思想性;自編教材要以民族團結、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國、弘揚民族優(yōu)秀文化為主題,結合本民族及本地區(qū)的歷史、文化、經濟實際編寫。教師在教學中,應注重知識的科學性、人文性、民族性、思想性的傳授,使各民族學生能夠接受系統(tǒng)的科學文化知識和本土文化知識,形成正確的民族觀和人生觀。