論文關(guān)鍵詞：成人教育法制化對(duì)策研究

論文摘要：在推動(dòng)成人教育理念和措施時(shí)，需要完成國(guó)家層面的成人教育立法工作，這是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)。成人教育活動(dòng)的法律保障是開(kāi)展成人教育活動(dòng)的基礎(chǔ)，完善的法制建設(shè)是成人教育活動(dòng)是否成熟化的標(biāo)志。加強(qiáng)成人教育立法工作，對(duì)于全面推進(jìn)我國(guó)成人教育事業(yè)有著重要的意義，它是成人教育法制化的必然結(jié)果。

一、成人教育法制化建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)成人教育的地位和作用有了一定的認(rèn)識(shí)，并從理論和實(shí)踐上加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，成人教育的法制化逐漸推進(jìn)，但是，我國(guó)目前對(duì)成人教育的法制建設(shè)尚存在欠缺。

一重視程度不夠。

自1994年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)頒布教育法令，對(duì)成人教育的地位和作用給予了肯定。尤其在終身化學(xué)習(xí)的今天，規(guī)范成人教育市場(chǎng)的秩序，使之沿著法制化道路發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然要求；同時(shí)，自90年代以來(lái)，許多成人教育理論和實(shí)踐工作者就呼吁成人教育立法，指出成人教育法制化的必要性和迫切性。盡管如此，社會(huì)整體對(duì)成人教育的發(fā)展還缺少應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，成人教育立法遲遲不出臺(tái)，這與我國(guó)成人教育目前的發(fā)展極不相適應(yīng)，在一定程度上阻礙了成人教育的健康發(fā)展。

一、發(fā)表年度分布

從文獻(xiàn)的發(fā)表年度分布看，有關(guān)“檔案行政管理法制化”的33篇文獻(xiàn)，始于1991年，至2013年已有23年。平均每年發(fā)表文獻(xiàn)1.43篇。最高年份是5篇，最低是1篇。中位數(shù)為2.5篇，高于平均數(shù)。眾數(shù)為1篇（8個(gè)年份）。1991年到2003年是第一階段，2007年到2013年為第二階段。

二、研究層次分布

從文獻(xiàn)的研究層次分布看，有關(guān)“檔案行政管理法制化”的33篇文獻(xiàn)，基本上來(lái)自于社科領(lǐng)域，共14篇，占42.42%。自科1篇，占3.03%；大眾文化1篇，占3.03%；其他17篇，占51.51%。研究明顯屬于社會(huì)科學(xué)類(lèi)研究的范疇。在具體研究的層面上，研究略為偏重于理論性研究，而實(shí)踐性的研究占比也非常大。

三、作者分布

從文獻(xiàn)的作者分布看，有關(guān)“檔案行政管理法制化”的33篇文獻(xiàn)，來(lái)自于35位作者，每位作者平均發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)只有0.94篇。發(fā)表兩篇以上作者2人（李富英、楊?lèi)?ài)東），占5.71%；發(fā)表文獻(xiàn)2篇，占6.06%。這些作者是高產(chǎn)作者，也是這一研究領(lǐng)域的核心作者。合著文獻(xiàn)5篇，占15.15%。其中3人合著的1篇，占3.03%；2人合著的4篇，占12.12%。合作率不高。

編者按：本論文從學(xué)風(fēng)建設(shè)提高高校發(fā)展的有力措施。分析了轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)高職院校規(guī)章制度建設(shè)，對(duì)高職院校師生加強(qiáng)法制宣傳教育，依法保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益，建設(shè)和諧民主的高校校園環(huán)境等方面不斷提高高校的形象，推進(jìn)高職院校工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

[論文關(guān)鍵詞]高校發(fā)展依法治校黨內(nèi)民主制度建設(shè)

[論文摘要]依法治校,建立健全高校制度是推進(jìn)高職院校工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的有力保障;充分利用黨內(nèi)民主建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)高職院校黨內(nèi)民主制度建設(shè),是提高高職院校的管理水平,推動(dòng)高職院校教育事業(yè)發(fā)展的有力措施。

一、依法治校和黨內(nèi)民主建設(shè)提出的背景

“依法治校就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化,形成政府宏觀管理,學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué),依法接受監(jiān)督的新格局?！?003年7月17日,教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》,指出:“實(shí)行依法治校,把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道,是深化教育改革,推動(dòng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容,也是完成新時(shí)期教育工作歷史使命的重要保障。”依法治校因此進(jìn)入人們的視野。

總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出:“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！备呗氃盒｜h內(nèi)民主建設(shè)關(guān)系到黨在高職院校的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,關(guān)系到黨的教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。我們高職院校在新的歷史背景下要自覺(jué)地運(yùn)用依法治校和黨內(nèi)民主建設(shè)兩大法寶,樹(shù)立以人為本的工作理念,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新,促進(jìn)了高職院校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)高職院校教育快速、平穩(wěn)地發(fā)展。

摘要：要研究我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制，解決當(dāng)前運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，首先應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀有所了解，加以分析，才能做到有的放本論文由整理提供矢，并使我們最終提出的運(yùn)營(yíng)管理模式更具有針對(duì)性適用性和可操作性文章主要對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題提出了相應(yīng)措施

一當(dāng)前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制存在的問(wèn)題

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，組織管理體制由組織運(yùn)作目標(biāo)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)行機(jī)制四大要素構(gòu)成相應(yīng)地，高速公路管理體制也由此構(gòu)成從功能上講，高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體，是高速公路持續(xù)快速健康發(fā)展的制度保證當(dāng)前，高速公路管理體制過(guò)程中存在一些問(wèn)題，究其根源很大程度上是由管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理職能配置不健全運(yùn)本論文由整理提供行機(jī)制不完善等體制因素造成的

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，交通政令難以暢通

確保交通政令暢通是高速公路管理健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)但是，在個(gè)別高速公路上市公司獨(dú)資和合資的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及一些高速公路集團(tuán)公司中卻存在接受交通行業(yè)管理的意識(shí)淡漠，對(duì)行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠積極和主動(dòng)，甚至損害交通可持續(xù)發(fā)展的情況

（二）職能配置不夠健全，公眾出行利益受損

各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，軍委總政治部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委：

為認(rèn)真貫徹同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)的一系列指示精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》精神，進(jìn)一步培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平，加快推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和同志“*”的重要思想為指針，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理能力，為推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國(guó)、權(quán)利義務(wù)對(duì)等和依法履行職責(zé)等法治觀念。不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，逐步實(shí)現(xiàn)注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范化、制度化建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入健康發(fā)展。