實(shí)施城中村改造是提升城市品位，改善人居環(huán)境，加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的重要途徑，對(duì)促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我區(qū)的城中村改造在探索、完善和發(fā)展的過程中取得了突出的成績(jī)，為近幾年城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。為了適應(yīng)大規(guī)模推進(jìn)的新要求，使運(yùn)行機(jī)制更加完善，工作程序更加規(guī)范，改造效果全面提升，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，結(jié)合我區(qū)城中村改造工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市域城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以貫徹落實(shí)城中村改造的相關(guān)政策法規(guī)和文件精神為前提，緊緊抓住項(xiàng)目申報(bào)、招商引資、土地利用、拆遷安置、工程建設(shè)、資金監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化民主決策、程序規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和提升我區(qū)的城中村改造工作，實(shí)現(xiàn)依法改造、民主改造、和諧改造、有序改造，為打造創(chuàng)業(yè)城區(qū)、建設(shè)幸福家園做出更大貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

區(qū)委區(qū)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整和充實(shí)“晉城市城區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)城中村改造（包括棚戶區(qū)改造、舊城改造、舊村改造）實(shí)行全方位的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、招商引資、改造程序、拆遷安置、土地使用、資金運(yùn)作、規(guī)劃實(shí)施、工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、建筑安全等實(shí)施全程監(jiān)管。區(qū)政府設(shè)城中村改造辦公室（簡(jiǎn)稱城改辦），專門負(fù)責(zé)全區(qū)城中村改造（包括棚戶區(qū)改造、舊城改造、舊村改造）的計(jì)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、考核等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位各司其職。

鎮(zhèn)（辦）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，并配備分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目審查、招商引資、組織拆遷、工程監(jiān)管、資金監(jiān)管、回遷安置、安全穩(wěn)定等工作，對(duì)城中村改造的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管和審核。

我國(guó)是水利水電建設(shè)項(xiàng)目的大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以水利水電工程建設(shè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。我國(guó)在幾十年水利水電開發(fā)中，積累了大量已建工程的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)資料和操作經(jīng)驗(yàn)。但目前仍對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目的特殊風(fēng)險(xiǎn)缺乏深入細(xì)致的研究和系統(tǒng)管理。因此，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)，積極科學(xué)地探索風(fēng)險(xiǎn)，掌握科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對(duì)水利水電工程建設(shè)過程中不同的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的和具有針對(duì)性的控制手段。

1.水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是指通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析，查找出工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，并找出風(fēng)險(xiǎn)因素向風(fēng)險(xiǎn)事故轉(zhuǎn)化的條件。

對(duì)水利水電建設(shè)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，首先要預(yù)測(cè)可能面臨的危險(xiǎn)，水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)一般有以下幾類：一是自然的不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)，包括暴風(fēng)雨、洪澇災(zāi)害、泥石流、雷擊等；二是火災(zāi)、爆炸引起的事故；三是設(shè)計(jì)缺陷、制造工藝或技術(shù)不善引起的事故，或是原材料缺陷引起的事故；四是施工過程中因工人和技術(shù)人員違反操作規(guī)程造成的以外事故；五是施工過程造成施工場(chǎng)地內(nèi)或鄰近地區(qū)的第三者傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

其次要對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象逐步分析，直至找到風(fēng)險(xiǎn)源。水利水電建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括地理因素、承包商因素、協(xié)調(diào)因素、監(jiān)理因素、設(shè)計(jì)機(jī)因素、材料和設(shè)備因素等。最后對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的組成和其影響程度做風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)分析。分析出哪些是主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，哪些是次要的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)未來(lái)的不確定性或者是損失

檔案學(xué)界普遍多以社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、技術(shù)條件、機(jī)構(gòu)內(nèi)部來(lái)分析檔案風(fēng)險(xiǎn)要素。城建檔案作為維護(hù)城市安全的后盾，其自身固有的專業(yè)性、形成特殊性、單一性等特點(diǎn)，驅(qū)使我們需要用更細(xì)致方式辨別城建檔案的風(fēng)險(xiǎn)。以下將從縱橫兩個(gè)角度識(shí)別城建檔案的風(fēng)險(xiǎn)，并分析風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的事故，以及事故所產(chǎn)生直接和間接的損失?？v向是以城建檔案的形成、保管、利用的一整套管理流程為節(jié)點(diǎn)；橫向是以實(shí)體和電子為標(biāo)準(zhǔn)。

1.生成階段的風(fēng)險(xiǎn)

城建檔案的形成貫穿于整個(gè)工程的建設(shè)中，一套完整的建筑工程竣工資料，包括準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工文件、竣工圖以及聲像、電子檔案，整個(gè)工程的跨度時(shí)間長(zhǎng)。因此，在形成這些檔案的過程中，各種因素都會(huì)破壞城建檔案，造成檔案內(nèi)容不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確。檔案員的風(fēng)險(xiǎn)。一些工程項(xiàng)目建設(shè)過程中未配備檔案員，亦或是兼任，缺乏基本的檔案意識(shí)，這嚴(yán)重影響了城建檔案的質(zhì)量，不真實(shí)、不完整的文件混在檔案中?！冻鞘薪ㄔO(shè)檔案管理》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館移交工程檔案。檔案應(yīng)是在工程建設(shè)過程中陸續(xù)產(chǎn)生的，但由于檔案員的失職，圖紙丟失、施工文件未及時(shí)制作、材料后補(bǔ)現(xiàn)象普遍存在，這些文件缺乏真實(shí)性、準(zhǔn)確性。生成環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。在向城建檔案館移交之前，一部分施工單位把文件、圖紙隨意堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)。工地魚龍混雜，保管建筑物多數(shù)是板房，既會(huì)造成檔案損壞、圖紙遺失，又可能發(fā)生施工環(huán)節(jié)檔案的失密。數(shù)字化外包的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低建設(shè)成本、節(jié)約人力財(cái)力，整合多方面資源，各地城建檔案館會(huì)選擇外包來(lái)完成數(shù)字化工作。數(shù)字化外包存在兩個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)：一是數(shù)字化質(zhì)量堪憂。外包企業(yè)質(zhì)量參差不起，以利益最大化為目的，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，易壓縮成本、降低質(zhì)量，造成不必要的損失。二是發(fā)生泄密。城建檔案館難以對(duì)外包企業(yè)進(jìn)行管理和約束，外包企業(yè)人員、設(shè)備、管理的不完善，極有可能發(fā)生泄密。

2.保管階段的風(fēng)險(xiǎn)

城建檔案是不可再生資源，由于各地保管條件和檔案載體的不同，壽命也不同。城建檔案內(nèi)容又涉及建筑、交通、地下管線、拆遷等，這些與個(gè)人、城市密切相關(guān)的信息，如果保管不力，將威脅公眾權(quán)利，影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保管階段城建檔案所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：庫(kù)房的風(fēng)險(xiǎn)。城建檔案庫(kù)房是保存城市記憶的存儲(chǔ)器，被動(dòng)和主動(dòng)因素都威脅著庫(kù)房。一是自然災(zāi)害。地震、洪水等天災(zāi)給檔案帶來(lái)的是毀滅性的打擊，2008年汶川地震中大部分檔案館遭受嚴(yán)重破壞就是一個(gè)真實(shí)的案例。二是庫(kù)房建設(shè)和設(shè)備落后。作為公益性部門，部分城建檔案館的庫(kù)房仍然狹小、破舊，缺乏必要的恒溫恒濕設(shè)備，蟲害、潮濕不利于檔案的長(zhǎng)期保管。載體的風(fēng)險(xiǎn)。城建檔案載體形式包括紙質(zhì)文字、圖紙、照片、錄像等，載體的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)反映在兩個(gè)方面。一是檔案內(nèi)容的缺失。早期形成的少數(shù)城建檔案由于紙張和筆的原因，已經(jīng)發(fā)生字跡褪變，內(nèi)容丟失。二是檔案內(nèi)容的不可用。城建檔案館擁有大量反映城市變遷的照片、錄像，但載體壽命有限，隨著信息技術(shù)的更新?lián)Q代，一些存儲(chǔ)載體已經(jīng)淘汰或是存儲(chǔ)設(shè)備故障，造成不可讀，成為了“死檔案”。如何使照片、聲像檔案經(jīng)久不衰，給我們帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。數(shù)據(jù)庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)變得開放，城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)遭受到多方面的攻擊。一是內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)中，人為的操作不規(guī)范，任意開放權(quán)限，會(huì)造成數(shù)據(jù)誤刪。蘇州城建檔案館在管理系統(tǒng)自查中，發(fā)現(xiàn)一些工程卡被誤刪，直接影響了檔案的查詢利用工作。二是外部的風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)漏洞、病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊等將破壞數(shù)據(jù)庫(kù)的安全，易形成檔案失密。

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。最近一個(gè)時(shí)期，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，制定落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了積極成效。但必須清醒地看到，目前我省房地產(chǎn)業(yè)特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨不少困難和問題。為進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔*〕131號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大廉租住房建設(shè)力度。堅(jiān)持對(duì)低收入住房困難群眾實(shí)行住房保障制度的原則，加大政策支持力度，加快保障性住房建設(shè)。加快廉租住房籌集進(jìn)度，提高從住房市場(chǎng)投資收購(gòu)廉租住房的比例，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前完成三年目標(biāo)任務(wù)。各地要認(rèn)真落實(shí)廉租住房保障資金，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)廉租住房投資收購(gòu)和開發(fā)建設(shè)的支持力度，對(duì)各級(jí)住房保障管理部門投資收購(gòu)廉租住房貸款給予利率優(yōu)惠。省財(cái)政繼續(xù)安排廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)廉租住房建設(shè)，對(duì)任務(wù)完成好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)政策和稅費(fèi)減免政策，允許建設(shè)單位以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)開發(fā)貸款，各商業(yè)銀行對(duì)該項(xiàng)貸款優(yōu)先予以保障，利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上可下浮10％。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整提高購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房城市低收入家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無(wú)力購(gòu)買普通商品住房的家庭，各地要從實(shí)際出發(fā)，采取發(fā)展租賃住房等多種方式，因地制宜解決其住房問題。

三、全面實(shí)施城市危舊房（棚戶區(qū)）改造。把改造危舊房（棚戶區(qū)）作為改善困難群眾居住條件的重要舉措，進(jìn)一步采取措施加以推進(jìn)。到2010年底，基本完成城市重點(diǎn)片區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）拆遷改造任務(wù)，使城市危舊房居民的住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善。認(rèn)真落實(shí)城市危舊房（棚戶區(qū)）改造優(yōu)惠政策，對(duì)城市危舊房（棚戶區(qū)）改造免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，優(yōu)先安排危舊房改造中的低收入住房困難家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或租住廉租住房。城市危舊房改造片區(qū)的居民購(gòu)買住房，優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

四、鼓勵(lì)支持普通商品住房消費(fèi)。對(duì)城市新增人口、新就業(yè)人群、拆遷安置戶的自住購(gòu)房需求及其他人群的改善性住房需求，積極給予鼓勵(lì)支持。調(diào)整契稅適用稅率及標(biāo)準(zhǔn)，契稅稅率由4%調(diào)整為3%，其中個(gè)人購(gòu)買普通商品住房的契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄剑偕暾?qǐng)購(gòu)買第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步放寬住房公積金貸款條件，繳存住房公積金的職工購(gòu)買自住住房，暫不受面積、價(jià)格及貸款次數(shù)等限制；購(gòu)買二手房申請(qǐng)住房公積金貸款的，可享受新房貸款政策。

完善制度，狠抓落實(shí)

1.規(guī)范辦公用品的管理。制定《國(guó)土分局辦公用品管理辦法》，進(jìn)一步完善辦公用品的管理制度，規(guī)范辦公用品采購(gòu)使用流程，以“節(jié)約、統(tǒng)籌、廉潔”為原則，進(jìn)一步營(yíng)造勤政高效、節(jié)儉辦公的良好形象。辦公用品采購(gòu)原則上由局辦公室根據(jù)年度計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu)，再統(tǒng)籌分配。各科室（所）如需更換硒鼓、墨盒、紙張等日常辦公消耗品以及辦公用品維修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)報(bào)局辦公室，由局辦公室統(tǒng)一承辦。2012年零星購(gòu)置辦公耗材21件。分局成立固定資產(chǎn)鑒定小組，通過財(cái)政局統(tǒng)一處置固定資產(chǎn)35件，價(jià)值145.33萬(wàn)元，其中因公車改革處置車輛8輛，價(jià)值113.7萬(wàn)元。2.建立黨員信息化制度。根據(jù)年初黨建計(jì)劃，通過以黨員智能卡(市民卡)為信息載體，建立黨員身份認(rèn)證識(shí)別的系統(tǒng)，研發(fā)黨員信息智能管理模塊。黨員持“黨員智能卡”參與黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)，依托計(jì)算機(jī)和IC卡讀卡器，實(shí)現(xiàn)黨員信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)智能化黨員管理、一站式業(yè)務(wù)審批、層級(jí)式管控提醒、綜合性統(tǒng)計(jì)分析等功能。3.落實(shí)重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。根據(jù)市局業(yè)務(wù)工作部署，要在年底完成轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，其中外業(yè)權(quán)屬調(diào)查與宗地圖的編制以及數(shù)據(jù)建庫(kù)入庫(kù)等工作需要由有資質(zhì)的測(cè)繪公司完成。為此，局黨組高度重視，專門組織相關(guān)成員成立了招標(biāo)小組，嚴(yán)格按照邀標(biāo)、評(píng)標(biāo)等規(guī)則開展招投標(biāo)工作。9月17日對(duì)省測(cè)繪大隊(duì)等5家單位發(fā)放了投標(biāo)邀請(qǐng)函，并在9月18日收到5家單位密封的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料，經(jīng)我局工作人員按照邀標(biāo)規(guī)則程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最終確定省第二測(cè)繪院和省第一地質(zhì)大隊(duì)為中標(biāo)單位。4.創(chuàng)新違法建筑物沒收處置方式。根據(jù)《市依法沒收的建筑物處置辦法》和市國(guó)土資源局《關(guān)于加快處置土地行政處罰中罰沒建筑物的意見》等文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)依法沒收建筑物處置和管理的有關(guān)意見》，為進(jìn)一步加快行政處罰中依法沒收建筑物處置，加強(qiáng)依法行政中對(duì)沒收未處置建筑物的日常管理提供了政策依據(jù)。5.充實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)制度。盤活干部交流渠道，建立干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，積極培養(yǎng)年輕干部，完善中層干部隊(duì)伍建設(shè)，公開招考大學(xué)生，添加新鮮血液。處級(jí)以上干部交流2名，提拔中層干部1名，招考錄用大學(xué)生2名，接收掛職干部2名，外出掛職干部2名，向區(qū)委組織部推薦區(qū)管副職后備干部5名。

創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。第一，定期組織學(xué)習(xí)。制定了《分局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把政策、理論、業(yè)務(wù)和研究學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，一年來(lái)共開展座談會(huì)議4次、集中學(xué)習(xí)4次、一把手專題講座1次。第二，定期短信提醒。在周末和節(jié)假日對(duì)全局干部職工發(fā)送一條廉政短信共計(jì)2436條次，提醒其時(shí)刻不忘廉潔從政、廉潔生活。第三，定期交流工作。分局每月編寫2期《國(guó)土動(dòng)態(tài)》，定期向各科室、所交流工作動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)心得、重點(diǎn)工作進(jìn)展等，同時(shí)加大宣傳力度，鼓勵(lì)干部職工紛紛向省、市、區(qū)級(jí)媒體進(jìn)行投稿。2012年，共在《國(guó)土資源》、《市國(guó)土資詢》、《今日》等省、市、區(qū)級(jí)刊物上發(fā)表宣傳文章、信息74篇，其中部級(jí)5篇，編寫《國(guó)土動(dòng)態(tài)》25期。第四，定期觀看廉政教育片。從市效能廉政網(wǎng)下載廉政經(jīng)緯，收看反腐倡廉警示教育片，進(jìn)行宣傳教育，時(shí)刻提醒大家警鐘長(zhǎng)鳴，從身邊吸取教訓(xùn)。2.開展主題教育活動(dòng)。按照省廳、市局的統(tǒng)一部署，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“保持先進(jìn)純潔，打造廉潔國(guó)土”主題教育活動(dòng)。局黨組及時(shí)將通知精神傳達(dá)學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，不斷發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開展了精神立廉、講學(xué)明廉、警示促廉、建制保廉、納諫析廉、文化倡廉等一系列活動(dòng)。確立國(guó)土分局的精神核心詞為：誠(chéng)信、進(jìn)取、奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)；一把手作了題目是《重點(diǎn)突出城市化進(jìn)程中的職務(wù)犯罪預(yù)防》的專題講座；在局域網(wǎng)上開設(shè)“廉政文化專欄”，不定期地將一些廉政文化的優(yōu)秀作品進(jìn)行加載，同時(shí)將分局每一名干部職工的廉政格言滾動(dòng)播出。各項(xiàng)主題教育的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和遵紀(jì)守法意識(shí)，規(guī)范從政行為，嚴(yán)格依法行政，形成風(fēng)清氣正、和諧向上的廉政文化氛圍，扎實(shí)推進(jìn)全市系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。3．申報(bào)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)。嚴(yán)格按照市廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)的要求，設(shè)置廉政教育電教室，在局機(jī)關(guān)走廊上設(shè)置移動(dòng)櫥窗，定期更換廉政故事、廉政心得等內(nèi)容；會(huì)議室墻壁醒目的懸掛著“以儉養(yǎng)德，以廉立身”的毛筆字牌匾和一系列勤政廉潔的圖片；紀(jì)檢組長(zhǎng)韓強(qiáng)撰寫的《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的實(shí)踐與探索》一文在《國(guó)土資源》、《國(guó)土資源》上刊登，《以活動(dòng)為載體濃厚廉政文化氛圍》、《分局廉政文化建設(shè)實(shí)打?qū)崱房怯凇秶?guó)土資訊》。10月份，通過了市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)黨工委的初步驗(yàn)收。4.開展豐富多彩的文體活動(dòng)。充分了解每位干部職工的興趣愛好，發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，積極參加國(guó)土資源出版社組織的各項(xiàng)主題活動(dòng)以及區(qū)組織的以機(jī)關(guān)廉政文化為題材的攝影比賽。其中分局唐衛(wèi)峰副局長(zhǎng)撰寫的《種下一顆生命延續(xù)樹》和邵宏燕同志拍攝的元宵燈會(huì)《龍騰飛》照片分別在3月2日和2月8日的《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》刊登。結(jié)合紀(jì)念全國(guó)土地日活動(dòng)，開展為運(yùn)河申遺，健身走運(yùn)河暨紀(jì)念第22個(gè)全國(guó)土地日活動(dòng)；積極參加省廳開展的首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)干部職工踴躍報(bào)名。獲得“古今運(yùn)河尋蹤”區(qū)直機(jī)關(guān)第一屆運(yùn)河文化定向賽三等獎(jiǎng)。

改進(jìn)作風(fēng)，提高效能

1.經(jīng)常性檢查和明察暗訪結(jié)合。每月對(duì)全局考勤進(jìn)行匯總，通報(bào)違規(guī)人員名單，指出存在的問題，促使大家保持工作的緊迫感。按照市局開展作風(fēng)效能明察暗訪的行動(dòng)方案，采取交叉檢查的方式，對(duì)干部職工的服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律以及“慵、懶、散”情況進(jìn)行抽查。倪大煒局長(zhǎng)和韓強(qiáng)紀(jì)檢組長(zhǎng)專門到查出問題的所在科室（所）召開情況通報(bào)分析會(huì)，科室（所）負(fù)責(zé)人對(duì)存在的問題進(jìn)行了深刻反思。2.巡查工作“回頭看”整改落到實(shí)處。對(duì)去年5月市局巡查組提出的三大類11個(gè)方面問題逐一分析，分類處理，明確每一個(gè)問題所涉及的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室所和整改完成時(shí)限，逐一予以整改落實(shí)；通過了今年5月市局巡查組“回頭看”檢查驗(yàn)收。