摘要：隨著“走出去”步伐的不斷加大，中石化積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，結(jié)合自身優(yōu)勢，主動(dòng)參與到國際石油工程項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)中去，成績斐然，經(jīng)濟(jì)效益和國際影響突出。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，如海外石油工程項(xiàng)目物資的安全、及時(shí)和經(jīng)濟(jì)供應(yīng)成為影響項(xiàng)目順利開展的一大因素。因此，從中石化海外石油工程項(xiàng)目物資采購的主要問題著手，為提升采購管理提出有效參考建議。

關(guān)鍵詞：中石化；海外石油工程；物資采購體系

一、中石化海外石油工程項(xiàng)目綜述

中石化上游海外石油工程的業(yè)務(wù)范圍主要包括物探、鉆完井、測錄井、特種作業(yè)、地面工程建設(shè)等專業(yè)。中石化石油工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍從20世紀(jì)90年代走向國際市場,經(jīng)過20多年的悉心經(jīng)營，海外業(yè)務(wù)的規(guī)模和領(lǐng)域不斷發(fā)展壯大，目前業(yè)務(wù)范圍已拓展至海外40余個(gè)國家和地區(qū)，海外市場已具有相當(dāng)規(guī)模。目前來看，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，中石化在絕大部分海外業(yè)務(wù)所到之處都設(shè)置了分支機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目部，通過海外機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系將海外石油工程技術(shù)服務(wù)市場網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建了一個(gè)全球化的油服網(wǎng)絡(luò)。在國際合作上，與很多實(shí)力雄厚的石油公司以及國際頂尖油服公司開展合作，合力參與全球石油工程項(xiàng)目的運(yùn)作和建設(shè)，開拓了國際市場。同時(shí)，在人員配備上，培養(yǎng)了一大批熟悉海外石油工程業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，加上不斷吸收國內(nèi)各專業(yè)院校和研究所以及海外當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才，共同構(gòu)建了一個(gè)可滿足海外市場發(fā)展需要的高素質(zhì)的人才梯隊(duì)多年的海外苦心經(jīng)營，使中石化在海外石油工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域取得了良好的國際聲譽(yù)，成為了中國石油企業(yè)實(shí)力和國際形象的典型代表，品牌效應(yīng)正在一步步發(fā)揮，促使海外石油工程項(xiàng)目不斷發(fā)展，形成了良性循環(huán)。

二、中石化海外石油工程項(xiàng)目物資采購存在的問題

中石化上游海外石油工程項(xiàng)目分布范圍廣，不同國家和地區(qū)的市場情況復(fù)雜，物資供給情況不一，政策變化也很大，與國內(nèi)市場差異很大，因此不能完全照搬國內(nèi)的采購經(jīng)驗(yàn)，必須針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。目前，海外物資項(xiàng)目物資采購存在的問題主要集中在以下四個(gè)方面。

為貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于全力實(shí)施改革攻堅(jiān)七項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》精神，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)深化政府采購制度改革提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和主要原則（一）指導(dǎo)思想以“*”重要思想為指導(dǎo)，以《政府采購法》為依據(jù)，加快政府采購制度體系建設(shè)，依法采購，規(guī)范管理，擴(kuò)大規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)“管采分離”，形成相互制衡的工作機(jī)制，有效防范遏制腐敗，促進(jìn)政府采購制度全面有效地得到落實(shí)。

（二）主要原則1．統(tǒng)一政策，分級(jí)管理按照全國統(tǒng)一的政府采購政策規(guī)定，根據(jù)本地實(shí)際由各級(jí)分別開展政府采購管理工作。

2．集中采購與分散采購相結(jié)合推進(jìn)集中采購，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；搞好分散采購，做到簡便易行。

3．公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔在政府采購方式上，形成以公開招標(biāo)為主要形式的采購機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)不同采購需求，發(fā)揮其他采購方式的效用。

4．管采分離、相互制衡建立財(cái)政部門、采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)之間相互制衡的工作機(jī)制，核心是管理職能與操作職能相分離。

[摘要]:政府采購是政府影響國民經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段。建立規(guī)范的政府采購制度是規(guī)范政府采購行為,保障我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。我國應(yīng)從國情出發(fā),按照國際慣例,借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),從以下四個(gè)方面推進(jìn)我國政府采購制度的建立:一是構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架;二是建立健全政府采購的法規(guī)體系;三是穩(wěn)健起步,積極推進(jìn)從試點(diǎn)到全面推行政府采購制度的進(jìn)程;四是統(tǒng)一思想,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,改革現(xiàn)行行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系,完善國家金庫制度。

政府采購,是指政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng),或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從市場上購買商品或勞務(wù)的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購或公共采購。為了規(guī)范政府采購行為,防止舞弊和其他不正?，F(xiàn)象發(fā)生,西方各國都依據(jù)本國的不同情況,按照等價(jià)交換的原則及政府活動(dòng)的公開性、透明性原則,制定專門用于對(duì)政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購制度。比較規(guī)范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現(xiàn)。

在我國,財(cái)政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。

構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購辦法》進(jìn)行管理。政府采購具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購貨款,在供應(yīng)商履約后,由財(cái)政部門按合同支付;采購中發(fā)生的爭議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé);對(duì)采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:

1.建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度,因此,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購項(xiàng)目,含有中央政府的專項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購主體。

2.建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。

[摘要]:政府采購是政府影響國民經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段。建立規(guī)范的政府采購制度是規(guī)范政府采購行為,保障我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。我國應(yīng)從國情出發(fā),按照國際慣例,借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),從以下四個(gè)方面推進(jìn)我國政府采購制度的建立:一是構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架;二是建立健全政府采購的法規(guī)體系;三是穩(wěn)健起步,積極推進(jìn)從試點(diǎn)到全面推行政府采購制度的進(jìn)程;四是統(tǒng)一思想,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,改革現(xiàn)行行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系,完善國家金庫制度。

政府采購,是指政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng),或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從市場上購買商品或勞務(wù)的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購或公共采購。為了規(guī)范政府采購行為,防止舞弊和其他不正?，F(xiàn)象發(fā)生,西方各國都依據(jù)本國的不同情況,按照等價(jià)交換的原則及政府活動(dòng)的公開性、透明性原則,制定專門用于對(duì)政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購制度。比較規(guī)范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現(xiàn)。

在我國,財(cái)政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。

構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購辦法》進(jìn)行管理。政府采購具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購貨款,在供應(yīng)商履約后,由財(cái)政部門按合同支付;采購中發(fā)生的爭議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé);對(duì)采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:

1.建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度,因此,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購項(xiàng)目,含有中央政府的專項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購主體。

2.建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。

摘要：汽車企業(yè)中，零部件的采購是十分重要的內(nèi)容，也是企業(yè)生產(chǎn)資源的重要來源，做好汽車零部件采購的質(zhì)量管理能夠保證汽車生產(chǎn)的質(zhì)量，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。因此需要認(rèn)識(shí)到汽車零部件采購質(zhì)量管理的重要性，樹立現(xiàn)代化的采購質(zhì)量管理理念，采取有效地措施促進(jìn)質(zhì)量管理效果的實(shí)現(xiàn)。本文就汽車零部件采購質(zhì)量管理的問題進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：汽車零部件；采購；質(zhì)量管理

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢逐漸增強(qiáng)，國際間的商品交流與發(fā)展也日漸激烈，要在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位就需要強(qiáng)化汽車企業(yè)的質(zhì)量管理工作，特別是零部件采購的質(zhì)量管理。社會(huì)分工的逐漸細(xì)化使得汽車生產(chǎn)企業(yè)也不可能生產(chǎn)所有的零部件，而是將零部件的生產(chǎn)交給其他專業(yè)化的企業(yè)。采購零部件的質(zhì)量管理將對(duì)產(chǎn)量的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢，因此必須做好汽車零部件采購的質(zhì)量管理。

一、汽車零部件采購質(zhì)量管理的必要性

汽車制造業(yè)是機(jī)械制造業(yè)的重要組成部分，主要是改變金屬原材料的物理性狀，并進(jìn)行組裝，使其成為產(chǎn)品，具有一定的價(jià)值。機(jī)械制造業(yè)生產(chǎn)具有離散為主、流程為輔、裝配為重點(diǎn)的特點(diǎn)[1]，離散型就是將單獨(dú)的零部件一個(gè)一個(gè)進(jìn)行組裝最終形成產(chǎn)品，這種產(chǎn)品的形成是以零部件的拼接為主要的工序，因此裝配是重點(diǎn)工作。汽車制造業(yè)也是離散型的工業(yè)。我國的汽車制造業(yè)中，外購以及外協(xié)件的比重還很大，大約占到60%[2]，有相當(dāng)部分質(zhì)量問題的出現(xiàn)是由于外購、外協(xié)件的質(zhì)量存在問題，因此就必須要進(jìn)行采購質(zhì)量管理，完善采購標(biāo)準(zhǔn)，提高采購零部件的質(zhì)量，保證汽車制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。加之近年來，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車制造業(yè)間的競爭也逐漸激烈，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為競爭的主要因素，汽車制造業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得一定的優(yōu)勢，就必須要做好源頭上的質(zhì)量管理工作，這也就使得汽車制造業(yè)零部件采購質(zhì)量管理成為解決的主要任務(wù)。汽車制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是受到零部件采購質(zhì)量的影響，因此需要提高零部件采購質(zhì)量管理，做好零部件采購的基礎(chǔ)工作管理，對(duì)于不合格的產(chǎn)品需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，強(qiáng)化零部件供應(yīng)商的選擇與考核，完善質(zhì)量管理體系建立，保證采購零部件的質(zhì)量。

二、汽車零部件采購質(zhì)量管理的現(xiàn)狀