政府采購(gòu)中心采購(gòu)計(jì)劃

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*年是全面貫徹落實(shí)黨的*大作出的戰(zhàn)略部署和強(qiáng)力推進(jìn)省委、省政府實(shí)施效能建設(shè)的第一年，也是中心全方位拓展政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的重要一年。中心工作的指導(dǎo)思想是：在市財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)黨的*大精神，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以效能建設(shè)為突破口，全面貫徹新時(shí)期深化政府采購(gòu)制度改革基本思路，按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、狠抓落實(shí)、提高發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持“公開、公平、公正、節(jié)約、反腐”的原則，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)，著力發(fā)揮中心職能作用，著力發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，著力提升政府集中采購(gòu)的質(zhì)量和效率，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理精細(xì)化、科室權(quán)責(zé)清晰化、監(jiān)督制衡科學(xué)化、采購(gòu)手段高效化、工作人員專業(yè)化和操作行為規(guī)范化，進(jìn)一步推動(dòng)我市政府采購(gòu)事業(yè)又好又快發(fā)展。

圍繞上述指導(dǎo)思想，*年中心主要工作定位是"二四四四"，即：確定兩個(gè)重點(diǎn)——擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)范；力爭(zhēng)完成四個(gè)目標(biāo)——集中采購(gòu)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)元以上，資金節(jié)約率保持在13%以上，針對(duì)中心有效質(zhì)疑投訴繼續(xù)保持為零，確保中心及每名工作人員不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變——由注重采購(gòu)規(guī)模向采購(gòu)規(guī)模、質(zhì)量、效率并重轉(zhuǎn)變，由注重節(jié)支效果向節(jié)支效果和發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能并重轉(zhuǎn)變，由注重制度建設(shè)向制度完善和提高操作執(zhí)行能力并重轉(zhuǎn)變，由注重部門崗位職責(zé)向明晰崗位職責(zé)和提升中心整體協(xié)調(diào)配合能力并重轉(zhuǎn)變；建設(shè)四個(gè)“中心”--努力把中心建設(shè)成規(guī)范中心、服務(wù)中心、廉潔中心、和諧中心。

一、努力擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模和范圍，力爭(zhēng)采購(gòu)規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)元以上、資金節(jié)約率保持在13%以上

（一）擴(kuò)大涉及民生項(xiàng)目的采購(gòu)范圍。繼續(xù)將醫(yī)院醫(yī)療器械納入集中采購(gòu)，會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)科室將中小學(xué)生免費(fèi)教科書、農(nóng)機(jī)具、支農(nóng)用種子、樹苗、薄膜、化肥等公益性項(xiàng)目納入集中采購(gòu)范圍，使日益增多的民生項(xiàng)目成為擴(kuò)大集中采購(gòu)規(guī)模的重要支撐點(diǎn)，促進(jìn)政府采購(gòu)制度實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高。

（二）擴(kuò)大建設(shè)工程采購(gòu)規(guī)模?？偨Y(jié)以往小型建設(shè)工程采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)掌握工程招投標(biāo)知識(shí)，標(biāo)積極向市財(cái)政局匯報(bào)，與市建設(shè)局、市發(fā)改委溝通，力爭(zhēng)將1000萬(wàn)元以下的基建工程及鋼材、水泥、玻璃、涂料等建筑材料納入政府采購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作的新突破。

（三）拓展服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。制定市級(jí)公務(wù)用車定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)的采購(gòu)方案，力爭(zhēng)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的新突破。

二、大力改進(jìn)采購(gòu)方式，提高集中采購(gòu)效率

（一）提倡推行集中時(shí)間審批、集中時(shí)間采購(gòu)的創(chuàng)新方式。向市財(cái)政局匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取市財(cái)政局支持實(shí)施集中時(shí)間審批、集中時(shí)間采購(gòu)，即規(guī)定每月一至五日和十六日至二十日為市財(cái)政局集中審批采購(gòu)項(xiàng)目、市政府采購(gòu)中心集中受理采購(gòu)事項(xiàng)的時(shí)間，當(dāng)月的其余時(shí)間由市政府采中心集中開展采購(gòu)活動(dòng)。通過(guò)集中采購(gòu)，降低采購(gòu)頻率，減少重復(fù)工作，提高單次采購(gòu)數(shù)量、金額，發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)效益，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的吸引力，減少流標(biāo)，提高效率。

（二）結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際合理確定采購(gòu)方式。對(duì)審批的采購(gòu)方式在實(shí)際操作中出現(xiàn)困難、不能滿足采購(gòu)要求時(shí)，積極與采購(gòu)單位和市財(cái)政局監(jiān)督部門協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)采購(gòu)法和項(xiàng)目實(shí)際合理改變采購(gòu)方式，圓滿完成采購(gòu)任務(wù)。探索對(duì)詢價(jià)采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判實(shí)行多輪報(bào)價(jià)新方式，達(dá)到實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的和節(jié)約財(cái)政資金的有機(jī)結(jié)合。

（三）積極探索建立電子化政府采購(gòu)，努力降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。擇時(shí)外出考察學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在省內(nèi)率先開展。

三、完善制度體系，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作

（一）健全管理制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。積極開展效能建設(shè)，完善中心采購(gòu)業(yè)務(wù)程序規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)項(xiàng)目操作流程和工作人員行為。制定組織操作采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)管理暫行辦法，規(guī)范中心工作人員在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的職責(zé)，提高評(píng)審活動(dòng)的組織管理水平。制定中心檔案管理規(guī)定，提高檔案管理水平。改進(jìn)中心供應(yīng)商投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金收取辦法，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立中心工作目標(biāo)責(zé)任制管理制度，加強(qiáng)對(duì)各科室工作完成情況和貫徹落實(shí)法規(guī)制度情況的考核。將采購(gòu)過(guò)程進(jìn)一步公開化、透明化，采購(gòu)程序進(jìn)一步規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，堅(jiān)決杜絕人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂，確保所有采購(gòu)活動(dòng)“公開、公平、公正”進(jìn)行，讓“陽(yáng)光采購(gòu)”照亮每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目。

（二）協(xié)助采購(gòu)單位填報(bào)《政府采購(gòu)申報(bào)表》，對(duì)采購(gòu)金額大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目為采購(gòu)單位提供專家咨詢指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于積極引導(dǎo)采購(gòu)國(guó)貨和自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定，完善招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法，推動(dòng)和促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的實(shí)施。

（三）完善中心內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作機(jī)制。定期或不定期地開展中心工作“回頭看”和政府采購(gòu)案例分析工作，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善措施。繼續(xù)完善供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)，實(shí)行分類和微機(jī)管理。積極收集評(píng)審專家信息，配合政府采購(gòu)監(jiān)管部門完善評(píng)審專家抽取方式。

（四）公開采購(gòu)流程和辦事程序，實(shí)行文明用語(yǔ)，對(duì)來(lái)人來(lái)客熱情接待，對(duì)詢問(wèn)和質(zhì)疑認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)回答（復(fù)），不推諉、不搪塞、不刁難，樹立良好的政府采購(gòu)新形象，繼續(xù)保持“青年文明號(hào)”的光榮稱號(hào)。

四、加大宣傳力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完成評(píng)標(biāo)場(chǎng)地裝修建設(shè)任務(wù)

（一）要實(shí)現(xiàn)工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，有計(jì)劃、有步驟地走訪供應(yīng)商和市級(jí)有關(guān)部門，廣泛聽取各方意見，大力宣傳政府采購(gòu)政策，宣傳政府采購(gòu)工作程序，做好市場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)確了解產(chǎn)品性能、價(jià)格漲跌、企業(yè)業(yè)績(jī)等。積極支持中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)，搭建更好的政府采購(gòu)平臺(tái)。擇時(shí)召開政府采購(gòu)供應(yīng)商和采購(gòu)單位代表座談會(huì)，加大與市級(jí)采購(gòu)單位、供應(yīng)商和縣（區(qū)）采購(gòu)部門交流，形成工作互動(dòng)的良性機(jī)制。

（二）積極與市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)溝通，利用其行政管理職能加強(qiáng)對(duì)市級(jí)各部門開展政府采購(gòu)工作的重要性和必要性宣傳，督促市級(jí)部門進(jìn)一步牢固樹立政府采購(gòu)意識(shí)，規(guī)范約束政府采購(gòu)行為，嚴(yán)防采購(gòu)信息泄密，嚴(yán)防串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等行為，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。

（三）中心利用主要報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳政府采購(gòu)制度和法律法規(guī)，宣傳采購(gòu)中心工作職能和工作成效，形成全社會(huì)特別是廣大人民群眾對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)注和認(rèn)可，擴(kuò)大政府采購(gòu)影響力。

（四）做好向市政府門戶網(wǎng)站、市財(cái)政局網(wǎng)站的信息報(bào)送工作。中心每名同志必須完成1篇以上的政府采購(gòu)理論制度研討或工作調(diào)研文章，力爭(zhēng)在省、市主要報(bào)刊媒體發(fā)表，每人必須完成3篇以上的工作信息報(bào)送任務(wù)，對(duì)完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。

（五）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，讓中心職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、道德觀，強(qiáng)力推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《*市政府采購(gòu)中心預(yù)防和治理商業(yè)賄賂管理辦法》，杜絕商業(yè)賄賂發(fā)生。

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和公文寫作訓(xùn)練，建立定期集中學(xué)習(xí)制度，實(shí)行輪流講課或聘請(qǐng)專家培訓(xùn)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，將中心每位同志鍛煉成業(yè)務(wù)能手。

（七）根據(jù)市財(cái)政局黨組的要求，積極搞好評(píng)標(biāo)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要按照政府采購(gòu)的規(guī)范化要求，從功能設(shè)置上建好集用于開展采購(gòu)活動(dòng)的專家抽取室、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、候標(biāo)室、監(jiān)控室、檔案室和辦公于一體的多功能場(chǎng)地，努力將采購(gòu)中心建設(shè)成在全省范圍內(nèi)硬件、軟件和工作業(yè)績(jī)均屬一流的單位，推動(dòng)全市政府采購(gòu)工作邁上新臺(tái)階！