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中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。全會(huì)聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。全會(huì)提出，全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

要求，全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，把思想行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央的決策部署上來，準(zhǔn)確把握環(huán)保工作新任務(wù)、新要求，正確認(rèn)識(shí)環(huán)保改革的重大意義，著力抓好五個(gè)方面的工作，以環(huán)保工作實(shí)際成效來貫徹落實(shí)中央五中全會(huì)精神。

一是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)環(huán)保改革精髓。

五中全會(huì)提出的環(huán)保體制改革相關(guān)要求再次體現(xiàn)了中央對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)決心，這是環(huán)保體制上的重大改革，是保障未來綠色發(fā)展的重大舉措，全局干部職工務(wù)必要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。

二是要認(rèn)識(shí)環(huán)保改革正面效應(yīng)。

當(dāng)前在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面確實(shí)存在一些問題，如環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)因地方需要，或多或少存在地方因素干預(yù)，“站得住、頂不住”、“頂?shù)米　⒄静蛔　?，?dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不糾、數(shù)據(jù)失真等情況出現(xiàn)，五中全會(huì)對(duì)環(huán)保體制的改革，有助于解決目前基層執(zhí)法力量薄弱的問題，減少基層執(zhí)法成本，同時(shí)有助于較大程度地防止地方行政干預(yù)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正確性和真實(shí)性，對(duì)加快生態(tài)文明建設(shè)具有正面積極的推動(dòng)效應(yīng)。

三是要穩(wěn)住陣腳做好調(diào)查研判。

越是在改革關(guān)頭，越要穩(wěn)住陣腳，切忌心浮氣躁、等待觀望，要認(rèn)真梳理我市實(shí)際情況，進(jìn)行深入的調(diào)查研究和分析研判，明確我市改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到心中有數(shù)、準(zhǔn)備充分，待具體改革政策出臺(tái)后，才能確保我市改革工作的順利有序?qū)嵤?/p>

四是要改革創(chuàng)新勇探新路。

一方面要繼續(xù)抓好生態(tài)文明體制改革，我們已經(jīng)找到了一些好的辦法和經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)定不移的走下去。另一方面要著手進(jìn)行深入的思考，針對(duì)環(huán)保改革后的工作方向，從哪些方面著力，要提前進(jìn)行謀劃和探索。

五是要積極協(xié)作反饋基層呼聲。

此次環(huán)保改革是一次重大變革，基層各級(jí)實(shí)際情況不同，存在的問題不同，廣大干部職工的思想狀況也不同，市環(huán)保局作為全市環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)頭羊，要加強(qiáng)對(duì)基層的溝通協(xié)作和宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)基層正確認(rèn)識(shí)改革意義，穩(wěn)定廣大干部職工思想情緒，同時(shí)要積極搜集基層呼聲訴求，掌握基層的實(shí)際困難，以適當(dāng)形式向上級(jí)環(huán)保部門反饋報(bào)告，為全省環(huán)保改革政策的制定提出合理化建議。

會(huì)議還就能力建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、全市排污費(fèi)征收稽查等工作進(jìn)行了安排部署。市環(huán)保局黨組成員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。