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關(guān)于2005年度述職報(bào)告中共江津市旅游局黨組江津市旅游局

中共江津市委：

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨政一班人率領(lǐng)旅游系統(tǒng)全體職工，按照市委、市政府提出的“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標(biāo)，勵精圖治，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成全年工作任務(wù)，取得了較好的工作成績，在體制創(chuàng)新、招商引資、規(guī)劃發(fā)展、產(chǎn)品定位、宣傳促銷、市場體系等方面有了新的突破。為我市打造蜚聲中外的旅游勝地開好了頭，為江津旅游贏得了較好聲譽(yù)，現(xiàn)將一年來的工作情況報(bào)告如下：

一、健康發(fā)展的2005年

（一）旅游大發(fā)展經(jīng)濟(jì)大振興

2005年，全市旅游經(jīng)濟(jì)繼2003年非典重創(chuàng)、2004年恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)全面振興。全市今年接待游客109萬人次，比上年增長12.6%;旅游綜合收入2億元，比上年增長11.9%。其中：四面山接待游客20.24萬人次，同比增長13.33%；旅游綜合收入8498萬元，同比增長15.2%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

（二）旅游大發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越

1、體制大創(chuàng)新。一是今年8月，成立了市政府正局級特設(shè)機(jī)構(gòu)——四面山管理委員會，由市領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委書記，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。全面理順了景區(qū)管理體制，使四面山進(jìn)入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。體制創(chuàng)新經(jīng)《中國旅游報(bào)》、《重慶政協(xié)報(bào)》、《重慶經(jīng)濟(jì)報(bào)》等媒體報(bào)道后受到業(yè)界人士廣泛傳授和學(xué)習(xí)。二是成立了重慶區(qū)市（縣）規(guī)模最大、規(guī)格最高的旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，使旅游監(jiān)察執(zhí)法力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、招商大突破。為全面開發(fā)四面山，搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點(diǎn)，我們把合作開發(fā)四面山作為招商引資工作的重點(diǎn)。在重慶、江津市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個部門的努力下，成功引進(jìn)重慶新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山旅游資源，為實(shí)現(xiàn)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，打造蜚聲中外的旅游勝地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，引進(jìn)重慶高投司對四面山景區(qū)公路進(jìn)行建設(shè)，渝南精品線全面開工。

3、規(guī)劃大手筆。一是配合重慶市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生態(tài)旅游金三角”旅游發(fā)展規(guī)劃》已通過評審，上報(bào)三省市審批。二是編制完善《江津市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（草案）。三是邀請了新加坡規(guī)劃大師劉太格博士專程赴江津進(jìn)行旅游規(guī)劃指導(dǎo)；聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進(jìn)行整體策劃，對四面山重新進(jìn)行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是編制完成了紅色旅游發(fā)展綱要和中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃。

4、文化大挖掘。今年我們對紅色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、宗教文化、楹聯(lián)文化、抗戰(zhàn)文化、建筑文化、飲食文化等進(jìn)行了進(jìn)一步挖掘和開發(fā)。尤其是開展中山古鎮(zhèn)主題形象和楹聯(lián)征集活動，共收到海內(nèi)外30多個地區(qū)以不同形式寄來的作品2750件，既弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，又提升了旅游的文化品位。同時，開展挖掘中山古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵課題工作，組成調(diào)研組對中山古鎮(zhèn)深入調(diào)研，形成了《保護(hù)開發(fā)中山古鎮(zhèn)，打造江津旅游亮點(diǎn)》的調(diào)研報(bào)告，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會、媒體廣泛關(guān)注。中山古鎮(zhèn)已被評為全國歷史文化名鎮(zhèn)。

5、區(qū)域大整合。為加強(qiáng)區(qū)域合作，提升我市景區(qū)內(nèi)涵，我們積極探索并創(chuàng)新區(qū)域旅游合作新路，初見成效。一是江津旅游融入三峽大旅游圈。其中四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了重慶十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一；二是以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項(xiàng)目已納入國家紅色旅游100條旅游精品線。同時，我們完成了“紅色旅游”項(xiàng)目總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并通過重慶市評審上報(bào)國家相關(guān)部門審批。三是按照渝川黔金三角發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，推出旅游線路，強(qiáng)化宣傳促銷和找準(zhǔn)市場定位，爭取在區(qū)域合作中搶占制高點(diǎn)。

6、設(shè)施大改變。加大了旅游交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高了旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。一是四面山客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用，為游客提供咨詢、休閑一站式服務(wù)。二是對四面山龍?zhí)堵愤M(jìn)行了硬化改造。三是新修四面山停車場，整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點(diǎn)）的商品攤區(qū)管理。四是望海公路5.6公里完成硬化并投入使用，對付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮(zhèn)入口公路520米、修建停車場1個、公廁2個。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研，初次協(xié)助完成部分相關(guān)手續(xù)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入了政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的機(jī)制，重慶高投司已介入我市旅游公路建設(shè)，將進(jìn)一步加快旅游發(fā)展。

（三）旅游大發(fā)展形成大格局

1、領(lǐng)導(dǎo)重視保障有力。去年12月王鴻舉市長在重慶經(jīng)濟(jì)工作會上提出“要將四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”后，市委審時度勢，在十一屆六次全會上提出了“兩地一中心”發(fā)展目標(biāo)，明確了在“十一五”期間及今后一個時期努力把以四面山為龍頭的江津旅游業(yè)建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標(biāo)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓旅游。經(jīng)過集思廣益，調(diào)查研究和可行性論證，提出了把“旅游興市”作為與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進(jìn)江津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。市委書記唐林身體力行，堅(jiān)持每半個月親自對旅游工作督查一次；每1個月，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次旅游工作專題會，聽取當(dāng)月旅游工作進(jìn)展情況并安排部署下月工作；全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，部門聯(lián)動一起抓的新格局。

2、部門參與形成合力。年初，市委、市政府提出“圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展，特別是四面山、中山旅游開發(fā)，全市每一個部門要結(jié)合自身職能，為旅游發(fā)展每年干好一件實(shí)事，并納入市委、市政府的工作考核”后，得到市級各部門的高度重視，一年來，市級各部門充分發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合自身工作實(shí)際，切實(shí)為我市旅游業(yè)發(fā)展辦了106件實(shí)事，不僅營造了良好的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游整體形象，而且促進(jìn)了我市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、社會聯(lián)動全民參與。打造蜚聲中外旅游勝地帷幕拉開后，在全市掀起一場聲勢浩大的“舉全市之力，抓好旅游發(fā)展”的鏖戰(zhàn)。各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”中來。交通、商貿(mào)、服務(wù)、金融等窗口行業(yè)開展了文明示范崗活動；職業(yè)中學(xué)加大對旅游人才的教育培訓(xùn)工作，江南職高專門成立了“江津市旅游人才培訓(xùn)中心”；市商會、消費(fèi)者協(xié)會等行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對旅游消費(fèi)品市場的監(jiān)督和管理；社會有識之士積極投入旅游開發(fā)；旅游資源富集地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)農(nóng)從旅，大力發(fā)展農(nóng)家樂，從事旅游接待、商品、運(yùn)輸和種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全市形成旅游進(jìn)學(xué)校、旅游進(jìn)社區(qū)、旅游進(jìn)農(nóng)戶、旅游進(jìn)百姓生活的良好局面。

4、企業(yè)發(fā)展循序漸進(jìn)。截止2005年底，全市旅游企業(yè)（個體經(jīng)營戶）已由“九五”期間的不足100家發(fā)展到十五期末的近千家。直接從事旅游業(yè)的員工近萬人。特別是今年初市委、市府領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢提出“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，從政策體制、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、市場監(jiān)管等方面積極地營造出一個寬松、健康、有序的發(fā)展平臺，旅游發(fā)展環(huán)境得到極大提升，今年除吸引了重慶新華書店集團(tuán)公司、重慶高投司等大集團(tuán)外，還吸引了一批企業(yè)或個體投資者加盟江津旅游業(yè)，使我市旅游業(yè)得到不斷壯大，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到不斷攀升。

5、市場體系進(jìn)一步完善。在我市涉及吃、住、行、游、購、娛六大體系方面，目前已建成了一套規(guī)范有序的市場體系。為了加大旅游監(jiān)察執(zhí)法力度，推進(jìn)“依法治旅”進(jìn)程，年初成立了“江津市旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)”；為使四面山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)更好地融入國際國內(nèi)旅游大舞臺，今年8月成立了江津市四面山管理委員會，按照工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行考核，由市委分管副書記兼管委會黨委書記；為強(qiáng)化行業(yè)自律，打造江津誠信旅游，12月中旬成立了“江津市旅游協(xié)會”。目前，全市旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系和市旅游執(zhí)法大隊(duì)、行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法部門、市旅游協(xié)會三重監(jiān)管體系，旅游市場繁榮興盛。盡管今年面臨景區(qū)公路改造、城市建設(shè)力度加大以及重慶新華書店集團(tuán)公司接手四面山后在管理、開發(fā)、經(jīng)營上還存在一個磨合期等諸多因素，由于制度健全、監(jiān)管有力，全年未出現(xiàn)一例車禍、傷亡、火患、食品中毒、禽流感疫情事故，也未接到一例因旅游而引起的有效投訴。

6、行業(yè)自律有效提升。針對我市旅游市場還不同程度地存在惡性削價競爭，拖欠團(tuán)款、虛假廣告、拉客宰客等問題，我局采取了積極有效的舉措：一是依靠法規(guī)來引導(dǎo)市場。從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從決策者到管理者，善于運(yùn)用所掌握的法律、法規(guī)、政策等知識，通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場趨勢，建立市場準(zhǔn)則，培育公平競爭的市場環(huán)境，違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，收效明顯。二是依靠標(biāo)準(zhǔn)來管理市場。我們堅(jiān)持運(yùn)用國家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全系統(tǒng)積極推行建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前旅游企業(yè)、定點(diǎn)賓旅館、農(nóng)家樂、旅行社等旅游生產(chǎn)企業(yè)和接待、經(jīng)營單位（業(yè)主）均建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系。旅游質(zhì)量投訴明顯下降。三是依靠質(zhì)量來培育市場。在服務(wù)上，我們大力推廣ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)來提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量；在價格上，引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，較好地增強(qiáng)了企業(yè)的自我約束和自我保護(hù)意識，有效地解決了旅游企業(yè)不正當(dāng)競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象。四是依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場。今年我們成立了江津市旅游協(xié)會，首批吸納了60家會員單位。我們發(fā)揮行業(yè)協(xié)會所具有的既是行業(yè)行政管理工作的重要補(bǔ)充，是聯(lián)系政府、企業(yè)的重要橋梁，又是旅游行業(yè)整體利益代表的特性，達(dá)到旅游經(jīng)營者自己管自己，自己督促自己，形成利益共同體，構(gòu)建和諧江津旅游、誠信江津旅游。

7、整合資源共謀發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)定位上，按照江津旅游實(shí)際，經(jīng)過多方論證，首次將我市旅游資源進(jìn)行重新組合定位，即“三色”旅游定位。以四面山為代表的生態(tài)綠色旅游產(chǎn)品；以聶帥陳列館為代表的紅色旅游產(chǎn)品；以中山古鎮(zhèn)為代表的古色旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)布局上，我們提出了堅(jiān)持“一條主線，兩個中心，三大資源，四大文化古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，推出精品的基本思路；在跨區(qū)域發(fā)展上，我們配合重慶新華書店集團(tuán)全力打造四面山，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大知名度和影響力，爭取在渝川黔旅游金三角跨區(qū)域中搶占先機(jī)，占領(lǐng)橋頭堡。

（四）旅游大發(fā)展構(gòu)建大安全

安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們始終牢牢把握這一準(zhǔn)則，將安全工作當(dāng)作中心工作，首要工作和重點(diǎn)工作來落實(shí)。在組織工作上，除一把手為安全工作第一責(zé)任人外，我們成立了分管副局長任組長的局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責(zé)任人。各旅游鎮(zhèn)（街）、旅游定點(diǎn)企業(yè)也建立了旅游安全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，形成了局—鎮(zhèn)（街）—企業(yè)三級旅游安全網(wǎng)絡(luò)。在制度建設(shè)上，局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在局行政和市安委會的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，認(rèn)真指導(dǎo)、督促各旅游鎮(zhèn)（街）、旅游定點(diǎn)企業(yè)建立健全安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任人的安全防范意識，提高安全責(zé)任人的業(yè)務(wù)能力，做到有章可循、有法可依。在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動向各重要景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、主要旅游鎮(zhèn)（街）派駐安全督導(dǎo)員24小時蹲點(diǎn)，安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查、指導(dǎo)外，在平常時間堅(jiān)持不定期地組織安全大檢查。從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。

（五）旅游大發(fā)展作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

振興江津旅游需要廣大旅游工作者、管理者、生產(chǎn)者以及服務(wù)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。我們結(jié)合全市開展的先進(jìn)性教育活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，開展了一系列生動形象且卓有成效的工作。

1、先進(jìn)性教育活動成為滿意工程，黨員和機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變。通過先進(jìn)性教育活動的開展，全體黨員在思想上有了新提高；增強(qiáng)政治意識、大局意識，政治上有了新進(jìn)步；強(qiáng)化自覺性和責(zé)任感，紀(jì)律上有了新加強(qiáng)；確立了為人民服務(wù)和廉潔自律意識，作風(fēng)上有了新轉(zhuǎn)變；激發(fā)開拓進(jìn)取精神，工作上有了新舉措；理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)了旅游事業(yè)的改革和發(fā)展。

2、深入基層排憂解難，群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。我局聯(lián)系的中山鎮(zhèn)高灘村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，村民生活相當(dāng)貧困?，F(xiàn)在家的村民多系老弱病殘。我局推出“群眾利益無小事”的舉措就是幫助該村謀劃和探索脫貧致富的發(fā)展思路。黨政一班人先后深入該村10余次了解情況，調(diào)查研究，并請教市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等專家，結(jié)合該村的具體實(shí)際，因地制宜，制定出扶貧發(fā)展計(jì)劃。幫助和引導(dǎo)該村發(fā)展山羊、養(yǎng)蜂和蛋雞等養(yǎng)殖項(xiàng)目。我局已支持該村3萬元，改造了8公里村級機(jī)耕道，扶持該村4戶發(fā)展養(yǎng)羊80頭和5戶養(yǎng)蜂40箱，均收到很好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。3月初，我局又開展了黨員與高灘村群眾“一幫一”的結(jié)對活動。3月11日，我局13名黨員將自愿捐款3499元購買的170只德國引進(jìn)的良種蛋雞（年產(chǎn)蛋290個/只）、飼料和飼養(yǎng)資料等送到高灘村群眾手中。

3、勵精圖治效果明顯，工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作風(fēng)有了根本好轉(zhuǎn)后，各項(xiàng)工作有了創(chuàng)新。一是確立旅游業(yè)為重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀念的新突破。二是創(chuàng)新旅游管理體制，實(shí)現(xiàn)了管理模式的新突破。三是不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了旅游硬環(huán)境的新突破。四是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和旅游市場秩序的綜合整治，實(shí)現(xiàn)了樹立旅游形象的新突破。五是加大旅游宣傳促銷力度，實(shí)現(xiàn)了拓寬客源市場的新突破。六是加速旅游產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的新突破。七是狠抓旅游商品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新突破。八是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了旅游軟環(huán)境的新突破。九是各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的新突破。7月日，我局被市委表彰為先進(jìn)基層黨組織，這是建局以來獲得的第一個榮譽(yù)稱號。廣大職工倍受鼓舞，以更緊迫的責(zé)任感和事業(yè)心投入到打造蜚聲中外的旅游勝地的系統(tǒng)工程中。

（六）旅游大發(fā)展廉政建設(shè)大深化

要全面完成市委、市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，必須要建立一支勤政廉潔、作風(fēng)過硬、打硬仗的干部隊(duì)伍。為此，我們以開展黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，以反腐敗“三項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)上不斷地深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，收效明顯。

1、抓班子廉政建設(shè)，身先士卒樹楷模。一是加強(qiáng)班子成員的政治理論學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作，增強(qiáng)班子成員的自覺性和堅(jiān)定性。二是明確黨風(fēng)廉政責(zé)任分工，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，促進(jìn)了廉政建設(shè)深入扎實(shí)開展。三是深化班子成員廉政教育和紀(jì)律約束，筑牢拒腐防變的防線，自覺做到自勵、自省、自警、自重。四是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人申報(bào)，配偶及子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。一年來班子成員及配偶、子女及身邊工作人員沒有一人違法亂紀(jì)。五是防止和克服形式主義和官僚主義，杜絕弄虛作假。從而保證每一項(xiàng)決策、行使每一項(xiàng)權(quán)力，獲取每一項(xiàng)榮譽(yù)都是實(shí)實(shí)在在的。黨政一班人以正直、廉潔、民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的面貌在職工中起好表率作用。

2、抓隊(duì)伍廉政建設(shè)，樹勤政為民新形象。一是將黨風(fēng)廉政和反腐敗精神及時傳達(dá)到每一位干部，知曉率達(dá)100%。二是進(jìn)一步精簡會議和文件，提高辦事辦交質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民排憂解難51件次，辦實(shí)事12件次，個人捐款3499元。四是深入開展政務(wù)公開，認(rèn)真糾正行業(yè)不正之風(fēng)。通過深化職工隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，不僅提升了旅游工作者的形象，而且促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

3、抓制度建設(shè)，標(biāo)本兼治重落實(shí)。我們建立和完善了黨風(fēng)廉政和反腐敗工作相關(guān)制度，做到有章可循、有法可依。將制度的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況納入職工年終述職內(nèi)容一并考核，每年6月和12月份兩次組織檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、對癥下藥，從而較好地保證了建立的各項(xiàng)制度不走過場。

二、存在問題

我市旅游資源十分豐富，存在旅游資源保護(hù)不力，整合不夠。旅游產(chǎn)品缺乏策劃，旅游產(chǎn)品整體形象不夠鮮明，資源壟斷性與特色性尚未發(fā)揮。缺乏上檔次、上規(guī)模的旅游商品，沒有集中的旅游商品市場，旅游綜合效益低?；A(chǔ)設(shè)施相對滯后，景區(qū)道路、住宿、電力、通訊也亟待完善；旺季出現(xiàn)賓館、停車場等接待能力不夠，景區(qū)車輛運(yùn)力不足，道路隨時都有塌方的可能。旅游市場有待拓展，目前仍是周邊市場，由于投入不足，宣傳的形式不多，規(guī)格不高，重點(diǎn)目標(biāo)市場拓展不夠，沒有形成大投入、大宣傳、大市場的營銷機(jī)制和體系。旅游管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。旅游市場秩序有待進(jìn)一步整頓。

三、2006年工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略。舉全市之力，加快大開放、拓展大市場、發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全面提升江津旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場競爭力。

（二）工作目標(biāo)

接待游客125萬人次，比上年增長15%;旅游綜合收入23788萬元，比上年增長15%。其中：四面山接待游客共24.7萬人次，比上年增長15.5%;旅游綜合收入10667萬元，比上年增長16%。

（三）工作重點(diǎn)

1、實(shí)施規(guī)劃、打造品牌，增強(qiáng)旅游吸引力

（1）加快以四面山為主的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)實(shí)施規(guī)劃，全面啟動四面山“紅石寨”接待設(shè)施和中山至水口寺公路的建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)標(biāo)識等配套設(shè)施建設(shè)。突出特色，延長旅游旺季，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)人文景觀，將觀光旅游向度假、生態(tài)旅游發(fā)展。將四面山建設(shè)成為國家級旅游精品景區(qū)，真正成為江津旅游業(yè)的龍頭。

（2）加快培育“川黔渝生態(tài)旅游金三角”世界名品。一是加大“川黔渝生態(tài)旅游金三角”發(fā)展協(xié)作會的聯(lián)系溝通力度，集中兩省一市、四縣市的各種優(yōu)勢，做好“川黔渝生態(tài)旅游金三角”的廣泛宣傳和項(xiàng)目啟動前期準(zhǔn)備工作。二是利用“川黔渝生態(tài)旅游金三角”獨(dú)特的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，爭取更多優(yōu)惠政策，推出建設(shè)項(xiàng)目，廣泛招商引資。

（3）發(fā)展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滾子坪景區(qū)的總體規(guī)劃。著力培育“古色文化旅游”、加大對中山古鎮(zhèn)的開發(fā)力度。積極開發(fā)和改造旅游商品，重點(diǎn)包裝金銀花、花椒、四面山臘肉等旅游產(chǎn)品。

2、更新觀念，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

（1）積極推進(jìn)《中共江津市委、江津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》出臺，重點(diǎn)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展定位、政策支撐。召開全市旅游工作大會，明確當(dāng)前和今后一個時期旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)。制定完善《江津市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

（2）全力做好項(xiàng)目包裝和招商引資工作。重點(diǎn)做好四面山、中山古鎮(zhèn)、紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目的包裝、立項(xiàng)，爭取專項(xiàng)政策扶持，推出一批招商項(xiàng)目，重點(diǎn)是中山古鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)民間資本對旅游資源的整合。

（3）創(chuàng)建服務(wù)型政府，營造良好的發(fā)展環(huán)境。加大對重慶新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山的指導(dǎo)和管理，對其開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保合作開發(fā)達(dá)到預(yù)期目的。

3、強(qiáng)化宣傳促銷，拓展旅游市場

創(chuàng)新宣傳促銷方式，加快旅游市場的拓展；邀請中省（市）電視臺拍專題片，成渝等地新聞媒體采訪報(bào)道；到成渝及沿海地區(qū)召開旅游推介會；組織參加旅游交易會；與成渝及周邊城市旅行社建立友好合作關(guān)系；進(jìn)一步提高江津旅游報(bào)刊和網(wǎng)站的質(zhì)量，加強(qiáng)信息交流，增強(qiáng)服務(wù)功能。

4、積極做好四面山創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)工作

借助我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)工作，爭取一次性申報(bào)成功。

5、加強(qiáng)行業(yè)管理，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展

加強(qiáng)對江津市旅游協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以行業(yè)自律來規(guī)范旅游市場。強(qiáng)化旅游執(zhí)法管理，加大旅游執(zhí)法培訓(xùn)力度，以整頓景區(qū)客運(yùn)市場為突破口，打擊非法營運(yùn)、拉客現(xiàn)象；圍繞旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)，徹底解決臟、亂、差現(xiàn)象。以游客滿意為關(guān)注焦點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)觀念，塑造最佳的旅游服務(wù)形象。

6、建立旅游人才管理培訓(xùn)制度，提高旅游管理者和旅游服務(wù)人員的素質(zhì)

加強(qiáng)對旅游經(jīng)營單位及從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，把旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)作為旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持不懈地對旅游從業(yè)人員進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位的需求培養(yǎng)實(shí)用人員，以一流的旅游服務(wù)、一流的旅游環(huán)境提升我市旅游形象。