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加強(qiáng)老干部信訪工作的點(diǎn)滴思考老干部信訪工作是掌握各級(jí)組織貫徹落實(shí)黨對(duì)老干部各項(xiàng)方針、政策的重要渠道，是加強(qiáng)與老干部之間聯(lián)系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要來源，通過老干部的來信來訪可以調(diào)查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，協(xié)調(diào)、解決老干部政治生活待遇中存在的實(shí)際問題，調(diào)整、穩(wěn)定老干部煩躁不安的精神狀態(tài)，并為社會(huì)主義“兩個(gè)文明”建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好、寬松、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，我們認(rèn)為要搞好這項(xiàng)工作，就要注意抓好以下幾個(gè)方面的問題：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，防止矛盾上交。近年來，由于改革的不斷深入，老干部工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)老干部信訪工作重視不夠，從而對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾把握不準(zhǔn)，因此，就不能制定有效措施對(duì)癥下藥，徹底化解矛盾。有的甚至對(duì)老干部存在的困難和突出問題不僅不去解決，也不去認(rèn)真研究，而且還采取“能躲則躲，能避就避”不負(fù)責(zé)任的逃避態(tài)度，確實(shí)躲避不了的，就找原因推客觀隨便搪塞一下?；蛘哳I(lǐng)導(dǎo)之間相互推諉，不給老同志一個(gè)滿意的答復(fù)，使老同志跑來跑去，以致造成老同志上訪或越級(jí)上訪的情況與日俱增。為了改變這種不良傾向，除各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了對(duì)信訪接待工作重要性的認(rèn)識(shí)外，還必須加大《老干部信訪工作暫行規(guī)定》（組廳字[1996]39號(hào)）的貫徹落實(shí)和督促檢查力度，嚴(yán)格要求各有關(guān)部門按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)，及時(shí)就地解決問題”的原則，認(rèn)真做好老干部的政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，督促解決政策范圍內(nèi)的實(shí)際問題。另外，還要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)納入各單位、各部門的年度目標(biāo)管理范疇，年終按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，予以激勵(lì)，增強(qiáng)工作積極性。只有這樣，才能引起各單位、各部門對(duì)老干部信訪工作的重視，提高對(duì)老干部工作的充分認(rèn)識(shí)，使信訪工作做到年初有計(jì)劃，年中有安排、年末有檢查總結(jié)，使矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)，有效地遏制了相互推諉，躲避矛盾，使矛盾層層上交等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、強(qiáng)化超前預(yù)防機(jī)制，防止矛盾合流。所謂矛盾合流，是指?jìng)€(gè)別的、局部性的矛盾逐步匯集成全局性整體的矛盾，以致形成集體上訪。集體上訪具有一定的突發(fā)性、聯(lián)動(dòng)性、復(fù)雜性和尖銳性，不僅問題較大，有時(shí)情況比較復(fù)雜，而且這種現(xiàn)象會(huì)對(duì)社會(huì)造成較大影響。故防止矛盾合流，是我們做好老干部信訪工作中的重中之重。

總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引發(fā)矛盾合流的因素大致有三個(gè)方面：一是關(guān)于“兩個(gè)待遇”方面的重大決策及措施出臺(tái)后，部分老同志對(duì)政策理解不夠深刻而引發(fā)；二是在各項(xiàng)措施落實(shí)過程中因操作失誤而引發(fā)；三是因個(gè)人工作方法不當(dāng)，有一定的思想情緒或工作作風(fēng)不正等問題而引發(fā)。針對(duì)上述矛盾合流的三個(gè)因素，我們要認(rèn)真督促各有關(guān)單位和部門務(wù)必建立如下規(guī)章制度：

一是建立科學(xué)性、民主化的決策程序制。各有關(guān)單位和部門，凡是帶全局性的重大問題的決策，決策前應(yīng)充分考慮到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行可行性論證，廣泛征求老同志意見，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性、民主化。

二是形成堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一的工作方法制。各有關(guān)單位和部門要在貫徹上級(jí)精神，執(zhí)行上級(jí)決策的過程中，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞一刀切，精心組織，充分準(zhǔn)備，既要保證決策落實(shí)后產(chǎn)生最佳效果，又要使廣大老干部心滿意足，不會(huì)產(chǎn)生意見分歧，并將引發(fā)矛盾合流的因素降到最低限度。

三是實(shí)行個(gè)人重大失誤追究責(zé)任制。凡是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員思想道德敗壞，作風(fēng)惡劣，行為不廉，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，辦事不公等原因引發(fā)矛盾合流、群眾集體上訪的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

四是實(shí)行信訪信息交流制。各單位、各部門要建立起信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，在基層大力吸收聘請(qǐng)信息員。以便老干部工作信息能夠及時(shí)宣傳報(bào)道，使老干部和老干部工作人員能夠及時(shí)了解、掌握當(dāng)前政治形勢(shì)和工作動(dòng)態(tài)，以及老干部關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題和具有苗頭性、傾向性的問題。

三、強(qiáng)化調(diào)查處理機(jī)制，防止矛盾激化。強(qiáng)化調(diào)查、處理機(jī)制是把問題及時(shí)解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，防止矛盾的激化、擴(kuò)大。但是，如何使矛盾化解，防止矛盾激化呢？我們認(rèn)為：

(1)接待老干部要熱心。對(duì)待每一位來訪老同志，我們都要熱情接待，客禮相迎，要滿腔熱情地傾聽老干部反映的一切問題，一方面認(rèn)真做好記錄，另一方面還要做好老干部的思想疏導(dǎo)工作，使老干部從我們熱情誠懇的接待中感到親切和溫暖。

(2)疏導(dǎo)說服要耐心。要想盡千方百計(jì)，讓每位來訪的老干部能把各種想法毫無保留地流露出來，然后有的放矢地做好他們深入細(xì)致的思想政治工作。對(duì)所反映的問題因受政策和各方面條件的限制，一時(shí)解決不了的，要耐心細(xì)致地做好老干部的政策解釋工作，對(duì)方即使一時(shí)難以想通，也不能簡(jiǎn)單敷衍，更不能急躁，呵斥訓(xùn)人。只要我們耐心細(xì)致地做好說服工作，絕大多數(shù)老同志還是會(huì)理解的。

(3)辦理信訪件要誠心。我們每一個(gè)信訪工作人員一定要以方便老干部，真心實(shí)意為老干部辦實(shí)事為原則，認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)待老干部的來信來訪，并從中深入了解老干部來訪的意愿和要求，如果本部門能解決的就在最短時(shí)間里及時(shí)予以解決，若一時(shí)確實(shí)難以解決并需要相關(guān)部門配合解決的，就要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，克服一切困難和麻煩，進(jìn)行督辦，務(wù)求做到事事有答復(fù)，件件有回音。

四、強(qiáng)化善后處理機(jī)制，防止矛盾反彈。一要認(rèn)真堅(jiān)持督查制，對(duì)承辦信訪件的單位，要及時(shí)督促檢查，要求承辦單位在限定的時(shí)間內(nèi)，徹底解決好所批轉(zhuǎn)的信訪件，絕不能隨意拖延，更不能留尾巴。二要嚴(yán)格堅(jiān)持包辦制，做到誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰的問題，誰解決。切忌欺上瞞下，像“踢皮球”似的，推來推去。三要堅(jiān)持追蹤回訪制，問題無論難易大小，辦結(jié)后均要堅(jiān)持回訪和總結(jié)，務(wù)必征詢來信來訪老干部的意見和要求，并有針對(duì)性地做好他們的思想和善后工作。