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各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請與《旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時期，是我旗經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要時期。五年來，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入實(shí)施“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓招商”理念，按照打基礎(chǔ)和促發(fā)展并舉的原則，突出發(fā)展和民生兩大主題，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實(shí)現(xiàn)41億元，是“十五”期末的3.4倍，年均增長27.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22200元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十五”期末的32：28：40調(diào)整為16：52：32。財政總收入完成3.6億元，是“十五”期末的3.5倍，年均增長27.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成201億元，是“十五”期間投資總額的6.6倍，年均增長40.6%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位初步確立。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.2%。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。大板電廠項(xiàng)目完成投資49億元，兩臺60萬千瓦機(jī)組具備發(fā)電條件。德日蘇寶冷水庫竣工蓄水。煤基甲醇項(xiàng)目開工建設(shè)，煤制烯烴項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。16億立方米煤制天然氣項(xiàng)目通過自治區(qū)發(fā)改委備案。翁根山風(fēng)電場一期5萬千瓦機(jī)組竣工。100萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目試車生產(chǎn)。大板煤電化基地順利通過市級工業(yè)園區(qū)認(rèn)定。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。投入探礦資金4.5億元。先后建成巨源、永安、敖爾蓋、塔本溝、金鑫等有色金屬采選企業(yè)，全旗礦石日采選能力達(dá)到6050噸，是“十五”期末的6倍。扶持和推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展。4000萬瓶大輸液、塔布花30萬噸原煤擴(kuò)建、金三環(huán)羊絨分梳、華宇和宏昇軌枕等項(xiàng)目陸續(xù)竣工或投產(chǎn)。工業(yè)產(chǎn)品競爭力明顯增強(qiáng)。巴林石被授權(quán)為第二北京奧運(yùn)會特許經(jīng)銷產(chǎn)品，作為全區(qū)首家地理標(biāo)志礦業(yè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)識保護(hù)。“巴林石”和“套馬桿”分別被認(rèn)定為全國馳名商標(biāo)和自治區(qū)著名商標(biāo)。

（三）生態(tài)與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平得到提升。緊密結(jié)合我旗實(shí)際，制定了指導(dǎo)全旗生態(tài)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件—《旗進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，并認(rèn)真予以貫徹執(zhí)行。集中實(shí)施了京津風(fēng)沙源、退耕還林、德援造林、公益林補(bǔ)償?shù)纫慌攸c(diǎn)項(xiàng)目。累計投資2.18億元，完成林業(yè)建設(shè)145萬畝，草原建設(shè)408萬畝，小流域治理20萬畝，公益林保護(hù)251萬畝。森林覆蓋率達(dá)到23.63%。我旗榮獲自治區(qū)“生態(tài)建設(shè)先進(jìn)集體”和“綠化杯”獎，連續(xù)五年獲全市林業(yè)第一責(zé)任人獎勵。堅(jiān)定不移地推行依法禁牧，生態(tài)持續(xù)退化的勢頭得到有效遏制。探索出了“優(yōu)質(zhì)肉牛整村推進(jìn)模式”，并在全市推廣。投資3000萬元，發(fā)展肉牛專業(yè)村74個，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛2.15萬頭。昭烏達(dá)肉羊育種專業(yè)村達(dá)到6個，核心群穩(wěn)定在1.2萬只。育肥出欄肉牛15.2萬頭、肉羊156萬只。加強(qiáng)牲畜改良工作，完成牛冷配35.6萬頭，羊改良265萬只。優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，糧食作物良種推廣率達(dá)到95%以上。糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在1億公斤左右。實(shí)施高效節(jié)水灌溉3000畝。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1520萬元，新增農(nóng)機(jī)動力9.5萬千瓦。全旗經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到107家，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1563人。開辦了三級農(nóng)牧民學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)牧民近2萬人（次）。加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除險加固水庫9座。新打配機(jī)電井443眼，新增節(jié)水灌溉面積5.5萬畝。新建飲水安全工程82處，解決了4.25萬人飲水安全問題。實(shí)施土地整理項(xiàng)目9.2萬畝，土地復(fù)墾1900畝。新建能源戶用沼氣池3500處，大型沼氣綜合利用工程一處。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。完成了全旗村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、大板鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃新一輪修編和7個鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。城市建設(shè)步伐加快。完成了巴林路南北出口、大板街東西段、查干沐淪街西段等城市主要街路改造，改造總面積12.8萬平方米。完善城市服務(wù)功能，大板鎮(zhèn)區(qū)供水普及率達(dá)到80%，集中供熱面積達(dá)到151萬平方米，污水集中處理率達(dá)到66%，綠地覆蓋率達(dá)到35%。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，竣工面積82.4萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.8%。強(qiáng)化交通和電力樞紐優(yōu)勢。全旗鐵路總里程達(dá)到385公里。赤大高速公路建成通車。投資6.11億元，建設(shè)油路（水泥路）409公里，通村砂石路924公里。大板新汽車站主體工程完工，新建農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)站7處，通達(dá)線路99條991公里。巴林500KV變電站投入運(yùn)營，至大板、林東、天山、熱水等4條220KV輸變電工程竣工。投資1.8億元，完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)完善和“戶戶通電”工程，全旗自然村（組）全部通電。

（五）服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。大板物流園區(qū)項(xiàng)目完成投資1億元，10萬立方米成品油儲備庫、大板國家糧食儲備庫項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成了巴林石文化產(chǎn)業(yè)園一、二期工程。新巴林賓館投入使用。建成了大板商貿(mào)中心、珠峰商業(yè)廣場等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。啟動實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，累計建成農(nóng)家店112家。穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。編制完成了《旗旅游總體規(guī)劃》和賽罕烏拉、德日蘇寶冷湖旅游區(qū)總體規(guī)劃。巴林石礦山公園晉升為國家級礦山公園，巴林奇石館、薈福寺晉升為國家AA級旅游景區(qū)。

（六）改革開放成效顯著。赴蒙西、遼寧、北京、浙江等地開展招商引資和項(xiàng)目推介活動，與浙江省臨安市、遼寧省鞍山市鐵東區(qū)締結(jié)為友好城市。中電投、京能國際、山東山水、遼寧春城等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)入駐我旗，共引進(jìn)項(xiàng)目73項(xiàng)，到位資金139億元。成功舉辦了全旗第二十二屆那達(dá)慕大會、五屆中國巴林石節(jié)、第三屆全國名石雕藝展、薈福寺建寺300周年慶典等活動。積極穩(wěn)妥地完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府機(jī)構(gòu)改革工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管等制度改革，集體林權(quán)制度改革基本完成。全面實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)惠牧資金“一卡通”發(fā)放。投資1355萬元，完成“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目36個。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地126宗、73.6萬平方米。完成政府采購規(guī)模1.97億元，節(jié)約資金1576萬元。完成了規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育階段績效工資制度改革。

（七）人民生活水平穩(wěn)步提高。年，全旗城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計分別達(dá)到11774元和4938元，比2005年增長98.3%和70.1%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增長1.3倍，社會消費(fèi)品零售總額增長2.4倍，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，累計發(fā)放各類補(bǔ)助資金6.07億元。解決絕對貧困人口溫飽1.16萬人，鞏固低收入人口穩(wěn)定增收2.34萬人。

（八）精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會的法律、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，大板鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)級“七星級文明城關(guān)鎮(zhèn)”和“衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號。賽罕街道和十個社區(qū)居委會全部遷入新址辦公。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處案件67件，審計機(jī)關(guān)完成審計項(xiàng)目176個。積極化解社會矛盾，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展“創(chuàng)建平安右旗”活動和“五五”普法工作，我旗被評為“全區(qū)平安穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)旗”。鞏固“雙擁模范旗”成果，我旗實(shí)現(xiàn)“自治區(qū)雙擁工作模范旗”七連冠。

（九）民生狀況持續(xù)改善。投資3.6億元辦惠民實(shí)事，有效改善了群眾的社會保障、就醫(yī)、教育、出行、飲水安全條件。完善社會保障體系建設(shè)。全旗養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人員達(dá)到11.2萬人，發(fā)放各項(xiàng)社會保險待遇2.55億元。連續(xù)提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，累計新增就業(yè)人員3560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%以內(nèi)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房8.3萬平方米，為2562戶城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了廉租住房補(bǔ)貼。實(shí)施了1200戶農(nóng)村牧區(qū)危舊房屋改造項(xiàng)目。積極開展救災(zāi)救濟(jì)工作，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)資金7624萬元。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

（十）社會各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建了大板蒙古族中學(xué)和大板四中,實(shí)現(xiàn)了“初中集中到大板鎮(zhèn)區(qū)”的目標(biāo)，全旗校安工程開工率達(dá)到90%。“兩基”達(dá)標(biāo)鞏固提高工作達(dá)到自治區(qū)良好等級。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。完成了旗婦幼保健院、蒙醫(yī)院整體搬遷，旗醫(yī)院病房樓和急救綜合樓工程，擴(kuò)建和改造12所基層衛(wèi)生院。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上，累計報銷醫(yī)療費(fèi)4156萬元。深入推進(jìn)文化大旗建設(shè)。我旗被命名為“中國格斯?fàn)栁幕l(xiāng)”、“中國好來寶之鄉(xiāng)”和自治區(qū)“射箭之鄉(xiāng)”。巴林格斯?fàn)柕?項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入自治區(qū)目錄，旗烏蘭牧騎連續(xù)保持自治區(qū)“十佳烏蘭牧騎”榮譽(yù)。旗文體廣電辦公樓投入使用。建成了全市青少年摔跤基地。旗博物館晉升為國家三級博物館。薈福寺等三處古跡列入國家級文物保護(hù)單位?！栋土只槎Y》等三部文學(xué)作品獲全區(qū)“五個一”工程獎，五部作品獲全區(qū)第九屆文學(xué)創(chuàng)作“索龍嘎”獎。我旗連續(xù)保持國家級“科技進(jìn)步旗”榮譽(yù)，被評為“全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”、“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、人防工作“自治區(qū)十佳旗縣”?！镀熘荆?987—2006年）》編寫完成。旗檔案館晉升為國家二級檔案館。完成了全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和土地調(diào)查工作，開展了第六次全國人口普查。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)三星級達(dá)標(biāo)工作通過自治區(qū)驗(yàn)收。金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去的五年，我們付出了艱辛的努力。在這五年里，我們積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保障民生的各項(xiàng)政策措施，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；這五年里，我們齊心協(xié)力抵御和抗擊各種自然災(zāi)害，組織廣大干部群眾抗災(zāi)自救，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利；這五年里，我們努力消除發(fā)展中的不和諧因素對全局工作帶來的不利影響，主動穩(wěn)妥地化解前進(jìn)中出現(xiàn)的各種社會問題，保障了社會和諧健康發(fā)展。整個“十一五”時期，是我旗改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好的歷史階段，也為“十二五”時期加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，五年的成績來之不易。這些成績的取得，是旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是旗人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全旗各族干部群眾齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族干部群眾，向所有為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年，雖然取得了令人矚目的成績，但我們也清醒地看到，全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要有：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不足仍是主要矛盾；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；資源綜合開發(fā)利用水平低，非資源型和勞動密集型企業(yè)發(fā)展滯后；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)依然艱巨；城市建設(shè)缺乏特色和精品，城市功能需進(jìn)一步完善；民生領(lǐng)域還存在不少亟需解決的問題，部分群眾生活比較困難。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和年主要工作任務(wù)

“十二五”時期，是我旗加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值超過161億元，年均增長31%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為9:64:27；財政收入達(dá)到13億元，年均增長29%以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成500億元，年均增長17%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25000元，年均增長15%左右；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9500元，年均增長14%左右；累計引進(jìn)利用國內(nèi)（區(qū)外）資金達(dá)到400億元，年均增長18%左右；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元，年均增長26%左右。到“十二五”期末，全旗生態(tài)明顯改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力進(jìn)入全市第二組團(tuán)。

年是“十二五”的開局之年，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)旗委十三屆十七次全委（擴(kuò)大）會議精神，深入實(shí)施“生態(tài)立旗，工業(yè)強(qiáng)旗，開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好城市建設(shè)，加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到48億元，增長18%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值7.2億元，增長8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.2億元，增長19%；第三產(chǎn)業(yè)增加值15.6億元，增長18%。財政收入達(dá)到4.25億元，增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13300元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5580元，分別增長13%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到65億元，增長6.6%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到15億元，增長18%。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完成市里下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

年，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）以擴(kuò)張總量為核心，加速推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好大板電廠投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭盡快并網(wǎng)發(fā)電。推動煤制烯烴項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施翁根山風(fēng)電場二期、達(dá)蘭花風(fēng)電場項(xiàng)目，年內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)總規(guī)模力爭達(dá)到10萬千瓦。確保130萬平方米新型板材、30萬立方米商品混凝土、60萬立方米粉煤灰空心砌塊等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。著力做好大板電廠二期、16億立方米煤制天然氣、1500噸多晶硅等一批大項(xiàng)目的前期工作。搞好項(xiàng)目謀劃，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的重大項(xiàng)目后備梯隊(duì)。

大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。推動塔本溝銅多金屬礦重組，開工5000噸選廠建設(shè)。實(shí)施卓正礦業(yè)500噸、景宏礦業(yè)500噸選廠項(xiàng)目。年內(nèi)新增有色金屬礦石日采選能力6000噸以上。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，投入探礦資金1.5億元，加快昂格圖、沙布臺北山、衙門營子鉛鋅礦、要爾吐銅礦、白音漢鐵礦等探礦區(qū)的探礦工作，爭取盡快進(jìn)入采選階段。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，對資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提高礦山企業(yè)生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)和調(diào)控。深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把緩解企業(yè)融資難放在更加突出的位置，推進(jìn)銀企合作。按照競爭力強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的要求，重點(diǎn)培育煤化工、礦山采選、巴林石等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)搞好技術(shù)研發(fā)，積極引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展市場，促其上規(guī)模、上水平，傾力打造產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元的“雙超”企業(yè)，以點(diǎn)帶面，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

推進(jìn)大板煤電化基地建設(shè)。爭取大板煤電化基地進(jìn)入“自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)”行列，成為自治區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1億元，打通基地南、北出口，貫通基地西區(qū)與物流園區(qū)的道路連線。開工建設(shè)中電投煤炭物流中心項(xiàng)目，建成鐵路貨物專用線和倉儲裝卸站臺一處。啟動基地3萬噸污水處理廠工程。規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，為基地內(nèi)企業(yè)提供配套的加工產(chǎn)業(yè)和便民服務(wù)。

提高對外開放水平。以京蒙對口幫扶為契機(jī)，創(chuàng)新招商舉措，提高招商實(shí)效。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)做好煤制氣、多晶硅、甲醇下游產(chǎn)品開發(fā)、有色金屬深加工、新型建材等項(xiàng)目的招商工作。針對京津冀遼、長三角、珠三角等地區(qū)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的有利時機(jī)，積極引進(jìn)機(jī)械加工及組裝、紡織、服裝加工等勞動密集型企業(yè)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新的突破。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面規(guī)范行政審批“一站式”服務(wù)，嚴(yán)厲查處一切破壞投資環(huán)境的行為和事件。全年力爭引進(jìn)資金50億元。

（二）加大農(nóng)村牧區(qū)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持“小畜向大畜上調(diào)整、大畜向優(yōu)質(zhì)牛上調(diào)整”的思路，毫不動搖地發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。抓好現(xiàn)有肉牛專業(yè)村鞏固提高工作，大力推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),促進(jìn)飼養(yǎng)管理的模式化、標(biāo)準(zhǔn)化。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛1萬頭。狠抓牲畜改良工作，完成牛冷配7.5萬頭。鼓勵牛羊短期育肥。完成育肥肉牛3.5萬頭，出欄肉羊60萬只。抓好重大動物疫病防控、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。堅(jiān)持“為牧而農(nóng)、為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合”，擴(kuò)大飼用作物種植面積，年內(nèi)青貯飼料地種植面積30萬畝以上，推廣種植紫花苜蓿2.7萬畝。加強(qiáng)旱作基本田建設(shè)，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，實(shí)施5.45萬畝玉米膜下滴灌工程，推廣使用配方肥50萬畝，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。在大板鎮(zhèn)周邊發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝。

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以發(fā)展肉、絨、乳、林四大產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)。培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展肉類、木材、皮革、絨毛、馬鈴薯、胡蘿卜等精深加工，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。整合現(xiàn)有木材加工企業(yè)，謀劃建設(shè)木材加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。開展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范達(dá)標(biāo)工作，增強(qiáng)合作社的帶動能力。壯大農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度。

加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成林業(yè)建設(shè)37萬畝，草原建設(shè)15萬畝，爭取將311萬畝林地列入第四批國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目。圍繞西拉沐淪河流域百萬畝楊樹用材林建設(shè)工程，新增楊樹用材林7萬畝，基地面積達(dá)到73萬畝；實(shí)施環(huán)大板地區(qū)生態(tài)體系建設(shè)保護(hù)工程，完成治理9.7萬畝；開展境內(nèi)公路、鐵路沿線綠化工程，治理綠化長度53公里、1596畝。建設(shè)德日蘇寶冷水庫攔沙堰工程。繼續(xù)抓好達(dá)林臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。完成小流域治理6000畝、節(jié)水工程20處。做好病險水閘和水庫除險加固工程項(xiàng)目審批工作?？茖W(xué)規(guī)劃重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成后水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，搞好水資源評價。建設(shè)棚圈4萬平方米，青貯窖7萬立方米，購置加工機(jī)械450臺（套），配套草庫倫建設(shè)6000畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目2個。建設(shè)戶用沼氣池1500處。積極爭取土地整理項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)耕地面積。

切實(shí)加大生態(tài)保護(hù)力度。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《旗進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》。編制并組織實(shí)施《查干沐淪河流域及水源地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》。落實(shí)國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)封育禁牧工作的通知》精神，對封育草牧場發(fā)放禁牧補(bǔ)助，對山羊?qū)嵭腥杲痢＜訌?qiáng)禁牧隊(duì)伍建設(shè)與管理，提高執(zhí)法水平，堅(jiān)決做到禁得住、不反彈。積極推行草畜平衡，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相和諧。嚴(yán)厲懲治各種破壞生態(tài)行為，加大野外火源管理力度，力爭做到無重大火警火災(zāi)發(fā)生。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，采取以獎、涉農(nóng)項(xiàng)目資金捆綁使用等多種措施，廣泛開展新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。結(jié)合每個嘎查村的現(xiàn)狀，明確具體的發(fā)展項(xiàng)目和建設(shè)重點(diǎn)，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌整治、文明新風(fēng)創(chuàng)建、民主管理制度完善上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推進(jìn)嘎查村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)、涉農(nóng)資金“一卡通”和嘎查村公益性債務(wù)化解工作。抓好農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接工作，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，努力使貧困群眾穩(wěn)定增收。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

（三）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

全面加快城市建設(shè)步伐。把城市建設(shè)作為今年和今后一個時期“重中之重”的工作來抓，促進(jìn)城市面貌明顯改觀。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和大板鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃，擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面，編制實(shí)施城市給排水、供暖、供電、供氣等專業(yè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施街路改造、大板垃圾處理廠、污水處理廠中控系統(tǒng)安裝和城市飲用水水質(zhì)水文勘查項(xiàng)目。建設(shè)巴林路北出口景觀帶、旗醫(yī)院街心公園和文化廣場等處綠化工程。完成城北集中供水及高低壓線路整改工程。大力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。重點(diǎn)實(shí)施巴林路北出口、巴林石文化產(chǎn)業(yè)園三期等開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)新開工面積達(dá)到70萬平方米，竣工面積達(dá)到35萬平方米。成立拆遷管理工作機(jī)構(gòu)，依法開展城市拆遷工作。狠抓規(guī)劃監(jiān)察管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私搭亂建行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。加大城市建設(shè)融資力度，積極爭取開行、農(nóng)發(fā)行貸款，廣泛吸引社會資金參與城市建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在稅費(fèi)、土地、融資等方面出臺相應(yīng)政策，提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增加產(chǎn)業(yè)和人口聚集，使全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

狠抓城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理。積極開展專項(xiàng)整治活動，解決占道經(jīng)營、交通擁堵、垃圾污染、噪聲擾民等問題。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。實(shí)施數(shù)字城管建設(shè)工程，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理信息化。加強(qiáng)城市保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，逐步推行環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)行管理。進(jìn)一步提高市民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好氛圍。

完善交通電力基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真做好巴新鐵路、集通鐵路復(fù)線建設(shè)地方性工作，積極推進(jìn)大板鐵路樞紐站工程，確保列入自治區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。完成塔西村至天河梁段28公里三級水泥路、大板至良種場段7公里三級油路工程，實(shí)施縣道西大線楊家營子橋、303線十家子公鐵立交橋、敖日布江橋工程；確保大板二級汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營。投資4800萬元,完成66KV胡日哈送變電、寶日勿蘇變電所增容擴(kuò)建工程。開工建設(shè)66KV益和諾爾送變電等農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。積極推進(jìn)大板至阜新4回500KV輸變電工程。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。完成宏大市場改造、大板國家糧食儲備庫續(xù)建工程，開工建設(shè)10萬立方米成品油儲備庫。選址籌建蔬菜水果及農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭建材批發(fā)市場和大中型出租車輛停放場。抓好巴林石文化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營工作。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，做好“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范管理工作。完成金融服務(wù)中心建設(shè)工程。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，抓好放心糧油店創(chuàng)建工作。加快賽罕烏拉、德日蘇寶冷湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道引進(jìn)開發(fā)建設(shè)資金，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大旅游宣傳促銷力度，拓寬旅游客源市場。力爭索博日嘎鎮(zhèn)進(jìn)入全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)行列。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力

全面發(fā)展教育事業(yè)。切實(shí)加大教育投入，抓好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。重點(diǎn)做好教育園區(qū)、大板三中、索博日嘎和寶日勿蘇中心小學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目。積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，不斷提高師資隊(duì)伍的整體水平，專業(yè)教師學(xué)歷合格率達(dá)到90%以上。提高教育質(zhì)量和教學(xué)水平，全旗初升高升學(xué)率達(dá)到88%以上，高考本科錄取率達(dá)到74%以上。重視發(fā)展學(xué)前教育，全旗學(xué)前三年教育幼兒入園率達(dá)到65%以上。抓好學(xué)校安全工作，為學(xué)生成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

努力提高衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完善120急救中心設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)旗傳染病房（醫(yī)院）。加強(qiáng)醫(yī)院管理和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，逐步提升醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力。深化計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系。籌建一處大型綜合性文體活動場館，新建基層文化站7處。提高公共文化服務(wù)載體的管理和服務(wù)水平，豐富群眾文化生活。對遼慶陵、懷陵及奉陵邑、康熙行宮、薈福寺、巴林王府等歷史遺跡進(jìn)行合理開發(fā)利用，豐富文化旅游內(nèi)涵。積極爭取國家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)全國格斯?fàn)栁幕芯炕仨?xiàng)目順利實(shí)施。發(fā)揮巴林石品牌優(yōu)勢，做好格斯?fàn)杽勇?、畫冊等文化產(chǎn)品制作前期工作，使文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，帶動我旗文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，提高廣播電視覆蓋率。廣泛開展群眾體育、民族體育、競技體育活動，提高全民健康水平。

完善社會保障體系。不斷擴(kuò)大覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險范圍，提高社會保險參保率。加強(qiáng)社會保險基金管理和監(jiān)督，確?；疬\(yùn)行安全。發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會、民政救助站作用，開展多種形式的城鄉(xiāng)救助活動，努力解決低收入群體生活困難問題。落實(shí)積極的就業(yè)政策，抓好城鄉(xiāng)勞動者技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極幫助零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。

維護(hù)社會穩(wěn)定形勢。推進(jìn)平安創(chuàng)建，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。實(shí)施“平安信息化社區(qū)工程”，提升廣大市民安全指數(shù)。深入開展社會矛盾化解，落實(shí)信訪第一責(zé)任人、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度和重大項(xiàng)目風(fēng)險評估機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效預(yù)防、妥善處置各類突發(fā)事件。加大食品藥品市場監(jiān)管力度，確保食品衛(wèi)生安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民思想道德素質(zhì)。實(shí)施“六五”普法，深入開展依法治理、社區(qū)矯正、法律援助工作。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。做好科技普及、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作。

（五）切實(shí)保障和改善民生，辦好惠民實(shí)事

堅(jiān)持不懈為群眾做好事、辦實(shí)事。今年，旗政府將籌資4.39億元，繼續(xù)集中力量辦一批人民群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情，讓更多的群眾受益。

1、完成大板城區(qū)東環(huán)路（煤電化基地-省際大通道段）建設(shè)工程，對索博日嘎街路面進(jìn)行翻新，對教育園區(qū)東側(cè)、罕山路北段等街路進(jìn)行改造，建設(shè)罕山路至污水處理廠排水管網(wǎng)。

2、實(shí)施校舍安全工程。完成投資2億元，使全旗中小學(xué)校舍均達(dá)到國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，80%學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。

3、對普通高中蒙語授課學(xué)生，職業(yè)高中學(xué)生及普通高中漢語授課家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。

4、實(shí)施全民健康服務(wù)工程，為每位城鄉(xiāng)居民提供20元以上公共衛(wèi)生服務(wù)。完成適齡婦女宮頸癌免費(fèi)檢查13500人，乳腺癌免費(fèi)檢查1500人。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，農(nóng)村牧區(qū)生育婦女免費(fèi)服用葉酸政策，開展免費(fèi)婚前、孕前檢查，提高出生人口素質(zhì)。

5、在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和基層衛(wèi)生院實(shí)施國家基本藥物制度，取消國家基本藥物目錄和自治區(qū)增補(bǔ)的非目錄藥品的藥品加成，實(shí)行零差率銷售。

6、旗級財政為每位參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療農(nóng)牧民增加10元參合資金，使人均籌資水平達(dá)160元，高于全區(qū)150元標(biāo)準(zhǔn)，報銷封頂線由4萬元提高到5萬元。為所有低保戶、五保戶、優(yōu)扶對象每人提供新農(nóng)合個人參合資金55元。

7、加大保障性安居工程建設(shè)力度。建設(shè)廉租住房2.7萬平方米，對1000戶以上符合條件的城市低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，改造國有林場危舊房4.9萬平方米、農(nóng)村牧區(qū)危房500戶以上。

8、完成26個自然村通自來水或供水點(diǎn)建設(shè)工程，解決11770人飲用高氟水、苦咸水和飲水困難問題。

9、改善農(nóng)村牧區(qū)交通條件。修建通村油路30公里、砂石路50公里。

10、開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位500個，新增就業(yè)1000人以上。

11、按政策要求提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%左右。

12、整合各類項(xiàng)目資金6000萬元，開展新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成20個嘎查村整村脫貧。

各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求。政府及組成部門將牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀，不斷增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大決策規(guī)則和程序。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。將切實(shí)增強(qiáng)公仆意識和責(zé)任意識，強(qiáng)化親民、愛民、為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義和弄虛作假行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高政府部門工作效率和服務(wù)水平。將堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府工作人員從政行為，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督力度，著力解決擠占挪用專項(xiàng)資金等問題。加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)政府廉政建設(shè)。

各位代表，旗已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時期，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推進(jìn)大發(fā)展，是時代賦予我們的重大責(zé)任和神圣使命。讓我們在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、開創(chuàng)旗美好明天而努力奮斗！