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黨的十六大報告強調，要認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。一年來，我各級紀檢監(jiān)察機關積極協(xié)助黨委、行政，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，采取有效措施，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，為全改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的政治保證。按照要求，我就我落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的情況匯報如下：

一、建立三個機制，努力形成齊抓共管的責任體系

為打好落實黨風廉政建設責任制的基礎，我堅持從強化領導責任意識入手，逐步建立和完善了三個保障機制：

1、思想保障機制。實行黨風廉政建設責任制是保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗切實負起領導責任的一項重大舉措。要確保其落實到位，必須首先解決好領導干部的思想認識問題。為此，我自始至終要求各級領導干部從貫徹“三個代表”重要思想的政治高度，切實增強對落實黨風廉政建設責任制重要性和必要性的認識。在“三個代表”重要思想的學習過程中，都把學習貫徹責任制的內容融入其間，納入各級理論學習中心組和理論培訓班的學習計劃，作為黨校培訓領導干部的必修課；在召開的一些重要會議上，我都把學習貫徹責任制列入重要內容，親自提要求、講意義；認真組織各級領導干部學習，深刻理解并正確把握黨風廉政建設責任制規(guī)定的有關條款。通過不斷宣傳和教育，各級領導班子和領導干部的責任意識明顯增強，為全面貫徹落實黨風廉政建設責任制打下了良好的思想基矗切實加強品質修養(yǎng)，堅持“兩個務必”，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以自謙的精神、自信的狀態(tài)、自律的意識和自責的勇氣正確對待工作中的成績和失誤，具有心底坦蕩的胸襟、虛懷若谷的品格、無私奉獻的精神和團結協(xié)作的能力。對發(fā)展中面臨的困難，有迎難而上、百折不撓、敢于勝利的信心和勇氣，遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細算，堅決克服形式主義和官僚主義，用實勁、干實事、求實效。加強對家屬、子女、身邊工作人員的教育管理，嚴格約束、監(jiān)督。特別對我的家人要求嚴格，我深知作為一個主要領導干部和其家屬的言行，群眾都很關注，對帶好一方的風氣會產生很大的影響。內人員下基層不準宴請，自己調研一直輕車簡從，不超標坐車和住房，嚴格落實有關禮品登記、收入申報和個人重大事項報告制度。

2、組織保障機制。團和機關部門都分別成立了落實黨風廉政建設責任制領導小組，并定期分析和研究黨風廉政建設和反腐敗工作情況。對各部門領導，要求對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，要親自部署本行業(yè)、本部門反腐倡廉工作，研究本行業(yè)、本部門的黨風廉政建設工作。要積極抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實和黨風廉政建設方面突出問題的解決。并且堅決做到人員、經費、措施三到位，計劃、方案、運作三落實。

3、制度保障機制。按照中央的有關要求，我制訂出臺了《黨風廉政建設責任制實施意見（試行）》，出臺了《團嘗企業(yè)單位領導班子及領導干部考核辦法實施細則及程序》，《黨風廉政建設責任制實施目標量化考核辦法》，《領導干部廉潔從政若干規(guī)定》，《關于糾正團、連干部走讀問題的通知》、《關于領導干部調動搬遷的辦法》。我各部門也及時制定下發(fā)了相應的管理規(guī)定和制度辦法，突出強調責任考核、責任追究等具體內容。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范了事權。凡經營性土地使用權出讓招標拍賣、建筑工程項目公開招投標、政府采購，都必須進入市場，實行公開招標投標拍賣。全年掛牌土地9宗，掛牌面積37505平方米。掛牌成交出讓國有土地5宗，成交面積17955平方米。統(tǒng)一采購中心共完成40多個采購項目，預算采購資金1872萬元，實際采購資金1529萬元，預算資金節(jié)約率18.33%，節(jié)約預算資金343萬元。繼續(xù)深化財政制度改革，進一步規(guī)范財權。進一步強化了預算管理，推行和完善部門預算、綜合預算等制度，嚴格實行行政事業(yè)性收費的票據(jù)分離和“收支兩條線”管理，嚴禁設立帳外帳，繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位開設銀行帳戶。加強了對各單位的財務監(jiān)管。全面推行“收費統(tǒng)一管理、財務統(tǒng)一標準，會計統(tǒng)一委派”的管理方法。從2002年4月成立了會計核算中心以來，已將除學校、醫(yī)院外的所有26個事業(yè)單位納入集中核算。嚴格收款收費的控制，杜絕資金體外循環(huán)，加強了事業(yè)單位的財務管理。繼續(xù)深入推進干部人事制度改革，進一步規(guī)范人事權。對基層行政領導干部全面推行了民主推薦、考察預告、競爭上崗、公開選拔、任前公示等制度，擴大了民主推薦、民主測評和民主評議的范圍。建立計劃生育工作例會制度和管理體制，嚴格取費標準，加強對流動人口計劃生育的管理和服務，把“七不準”的規(guī)定落到實處。

二、狠抓三個環(huán)節(jié)，切實保證黨風廉政建設的責任落實

實踐使我認識到，要保證責任制的落實，必須在強化責任意識，建立完善相關保障機制的基礎上，狠抓以下三個重要環(huán)節(jié)。

1、狠抓責任分解環(huán)節(jié)。為使黨風廉政建設責任制緊貼領導班子和領導干部，形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有重擔”的局面，我堅持把落實責任制與抓好反腐倡廉工作緊密結合起來，明確提出黨政領導班子是責任主體，黨政一把手是第一責任人，實行“一崗雙責”，不僅對本行業(yè)、本部門改革開放和經濟建設負總責，而且對反腐倡廉工作負總責。我根據(jù)領導班子和領導干部的崗位職責，實行分片包干，把黨風廉政建設責任制落實到每位領導同志身上，并對責任內容實行分解和細化。堅持“誰主管，誰負責”的原則，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確各項工作的目標和要求，確定主辦和協(xié)辦單位，落實具體承辦部門和責任人，并定期督促檢查落實情況。

2、狠抓責任考核環(huán)節(jié)。我堅持把檢查考核作為落實責任制的重要措施，納入黨政領導班子、領導干部目標管理。并堅持做到“三個結合”：即黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督促檢查相結合；與領導班子和領導干部考核相結合；與民主測評、民主評議領導干部相結合。年初，我們組織了兩個檢查組，對全10個單位的黨風廉政建設責任制的落實情況進行了抽查，最近又組成六個組對全38個副團以上單位的黨風廉政建設責任制落實情況進行了全面的檢查考核。

3、狠抓責任追究環(huán)節(jié)。貫徹黨風廉政建設責任制，關鍵是抓落實，而抓落實的關鍵則在于嚴格責任追究。今年，全初核違紀線索22件，上年遺留線索2件，共初核線索24件，其中，轉立案14件，成案率為58.33%，了結10件（失實4件，組織處理6人），立案涉及科級干部6件，一般干部5件，其他人員3件；共處分17人，其中科級干部7人，一般干部7人，其他人員3人，通過辦案挽回經濟損失29.48萬元。紀委、監(jiān)察局初核件4件，了結1件，轉立案3件，涉及科級干部2人，一般干部1人。結案3件，通過辦案挽回經濟損失12.09萬元。

三、搞好三個結合，積極探索落實黨風廉政建設責任制的新途徑

我們在實際工作中，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，把貫徹落實黨風廉政建設責任制與推動中心任務緊密結合起來，使其在各項重點工作中得以充分體現(xiàn)。

1、與軟環(huán)境建設緊密結合。軟環(huán)境的好壞實際上是黨風廉政建設的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善經濟建設環(huán)境，服務經濟建設。我們通過規(guī)范行政審批，從糾正行業(yè)不正之風入手，取得了積極成效。我們召開了行風建設會議，與教委、衛(wèi)生局和農業(yè)局等部門簽訂了糾風工作專項治理目標責任書。根據(jù)工作實際確定183團、189團為2003年行風評議重點單位。開展形式多樣的督察活動，認真抓落實。同時向社會各界發(fā)送了200份“行風建設征詢意見函”，共征詢意見300多條，還通過電視、報紙向社會宣傳，廣泛征詢意見，取得了較好效果。經過不懈努力，我軟環(huán)境建設取得了明顯成效，為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，招商引資工作卓有成效，有力地促進了全經濟發(fā)展。

2、與機關作風建設緊密結合。我從強化機關作風建設入手，不斷推動黨風廉政建設責任制的落實，特別是《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》下發(fā)后，我們及時制定了貫徹意見，并按照黨風廉政建設責任制的要求，在調查研究的基礎上，各自分工，著力抓好分管范圍的機關作風建設。我對機關建設提出了明確要求，即圍繞一個中心，服務一個大局。要增強“兩心”，即責任心和事業(yè)心。在實際工作中要體現(xiàn)“三性”，即實效性、真實性、針對性。做到“四個貼近”，即貼近實際、貼近基層、貼近群眾、貼近生活。加強學習，提高五個方面的素質，即提高政治素質、理論素質、業(yè)務素質、思想素質、綜合素質。通過機關作風的轉變和行業(yè)不正之風的糾正，截止11月，全教育系統(tǒng)進一步減輕中小學生費用負擔總額27.22萬元；全醫(yī)療系統(tǒng)實行醫(yī)療器械、藥品集中招標采購的醫(yī)院占全醫(yī)院總數(shù)的比例為100%，9個醫(yī)院被驗收為“放心藥房”合格醫(yī)院，清理銷毀假劣和過期藥品總值0.49萬元，所有的醫(yī)院推行“住院一日清”制度和開展“病人選醫(yī)生”活動。同時各醫(yī)院還圍繞醫(yī)藥購入、管理和使用等關鍵環(huán)節(jié)，實行了藥品價格、診療價格公開；全農業(yè)系統(tǒng)減輕農牧工負擔總額393.97萬元，全11338名農牧工，平均每個農牧工減負347.48元。11個團嘗95個連隊全部實行了團、連務公開，實行公開比率均為100%。發(fā)放農牧職工“收入支出卡”8808個，占應發(fā)放職工人數(shù)95%。

3、與干部隊伍建設緊密結合。我們堅持把加強干部隊伍建設作為落實黨風廉政建設責任制的基礎性工作，明確要求各級領導干部特別是一把手在干部隊伍建設中要承擔起教育管理責任、選拔任用責任、用人失察責任，堅決防止和克服用人上的不正之風。

一年來，我認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷加強對各部門的教育和管理，取得了一定成效。我深刻認識到，黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期、艱巨而緊迫的任務，我們有決心和信心，在黨委的正確領導下，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成果，取信于民，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標而努力奮斗