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同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省市委近期關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的精神和部署，總結(jié)我縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況，對(duì)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)前，縣委常委會(huì)研究通過了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案等文件，決定召開今天的動(dòng)員大會(huì)。

我縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自今年3月份正式啟動(dòng)，參加第一批活動(dòng)的單位為縣黨政機(jī)關(guān)，縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，縣人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，縣直屬企事業(yè)單位，共24個(gè)黨（工）委（總支）、178個(gè)支部（總支）、3922名黨員?；顒?dòng)開展以來，縣委高度重視，將其作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，以“解放思想、改革創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)升位、跨越發(fā)展”為主題，以實(shí)現(xiàn)依蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣為實(shí)踐載體，精心設(shè)計(jì)，周密組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，黨員干部受到了教育，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

論文百事通把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，采取多種方式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶著問題調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際剖析正反兩方面案例，廣大黨員干部在學(xué)習(xí)中思考，在實(shí)踐中感悟，達(dá)到了學(xué)有所思、學(xué)有所獲的目的。一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)有了新提高。縣委班子帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，深入查擺問題，認(rèn)真分析存在問題的原因，查找出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)弱、突破能力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)慢，開發(fā)區(qū)建設(shè)滯后，邊緣化經(jīng)濟(jì)突出，招商引資難度大等五個(gè)方面的突出問題，對(duì)立足縣情推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有了更加深入的認(rèn)識(shí)。二是在解放思想上形成了新共識(shí)。深入開展“對(duì)標(biāo)升位找差距，科學(xué)實(shí)踐大發(fā)展”大討論活動(dòng)，全縣上下通過“十查十比”，認(rèn)真查找依蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部作風(fēng)等方面的差距，解剖問題，研究對(duì)策。共舉行解放思想大討論178次，舉辦論壇24次，舉辦演講8次，參加競(jìng)賽362人，開展理論講座12次，走訪230多人次。廣大黨員干部進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，在認(rèn)識(shí)上形成了“十個(gè)堅(jiān)定不移”的發(fā)展共識(shí)。三是黨員干部的作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“抓大的、干實(shí)的、克硬的、創(chuàng)新的”的工作理念，推進(jìn)“一線工作法，抓工作要抓到具體化”的工作方法，堅(jiān)持一切按照規(guī)矩辦，一切按照程序辦，一切按照政策辦，一切按照要求辦的工作標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、求實(shí)效”的工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)風(fēng)貌為之一新，“干事創(chuàng)業(yè)、謀求跨越、沖刺十強(qiáng)”成為各項(xiàng)工作的主旋律?；顒?dòng)開展以來，依蘭鎮(zhèn)、達(dá)連河鎮(zhèn)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)委等五個(gè)黨委，緊密結(jié)合工作實(shí)際，注重在深化實(shí)踐主題和載體方面下工夫，創(chuàng)造性開展工作，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)與工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”，取得了階段性的成效。要進(jìn)一步總結(jié)這五個(gè)黨委活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，為我們搞好第二批活動(dòng)進(jìn)一步指明方向。

第二，科學(xué)發(fā)展提高了水平，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作融為一體，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是明確了科學(xué)發(fā)展的新思路和新目標(biāo)。在總結(jié)提煉活動(dòng)成果、認(rèn)真吸納意見建議、深入分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，深化了對(duì)發(fā)展思路的再認(rèn)識(shí)、再理解、再明確。先后召開縣委六次全會(huì)、七次全會(huì)，堅(jiān)定了今后三至五年的總體思路脈絡(luò)，即：繼續(xù)堅(jiān)定“打造四個(gè)基地、建設(shè)一座名城”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路不動(dòng)搖；實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)集群”支撐依蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不偏移；舉全縣之力實(shí)施“雙十雙百億”工程不放手；切實(shí)加快“一區(qū)四園”建設(shè)，全力構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)不放松；堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)依蘭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)不松勁；堅(jiān)定落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革發(fā)展的“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)跨越”不改變；確保2018年以前農(nóng)民人均純收入翻一番目標(biāo)不落空;精心打造和加快建設(shè)具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化“濱江古城”不換調(diào)。二是解決了一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目年建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，完成投資30億元，“五大產(chǎn)業(yè)集群”支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用日趨明顯，邊緣化經(jīng)濟(jì)問題得到初步破解。強(qiáng)力啟動(dòng)松花江大橋建設(shè)，現(xiàn)已開始征地拆遷；集中供熱二期工程、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是形成了一系列保障科學(xué)發(fā)展的制度成果。通過研究新情況、解決新問題、提煉新經(jīng)驗(yàn)，形成了一批行得通、管得住、用得好的制度成果，制約科學(xué)發(fā)展的制度缺失和體制障礙問題得到有效解決。先后建立健全加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理等制度36項(xiàng)，整改落實(shí)階段重點(diǎn)健全完善制度13項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保證。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在我縣的深入開展，有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在全球金融危機(jī)的大背景下，呈現(xiàn)出逆勢(shì)強(qiáng)勁發(fā)展的良好局面。1-8月份，GDP實(shí)現(xiàn)25億元，同比增長(zhǎng)12.5%。財(cái)政總收入完成3.91億元，同比增長(zhǎng)48.1%。其中一般預(yù)算收入完成2.41億元，同比增長(zhǎng)55%，增幅全省位居第六、全市第一，規(guī)模位居全省第四、全市第二。固定資產(chǎn)投資完成19.9億元，同比增長(zhǎng)58.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)11.4億元，同比增長(zhǎng)21%。引進(jìn)到位資金10.1億元人民幣，實(shí)際利用外資850萬美元，新簽約項(xiàng)目11個(gè)，簽約總額25.6億元。

第三，人民群眾得到了實(shí)惠，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。我們把群眾的需求作為第一信號(hào)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題取信于民，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。一是切實(shí)解決群眾飲水難問題。開工建設(shè)日供水能力2萬噸的城鎮(zhèn)供水牡丹江水源地工程，10月份可投入使用；啟動(dòng)日供水能力1.5萬噸的達(dá)連河鎮(zhèn)水廠建設(shè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，年底前可切實(shí)解決全縣206個(gè)村屯、14.5萬人的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)飲水安全整縣達(dá)標(biāo)。二是切實(shí)解決群眾出行難問題。開工建設(shè)縣城健康路打通和賓館路拓寬、倭肯河堤底路中段建設(shè)、背街背巷路消滅“軟鋪裝”道路硬化工程、城區(qū)主干路人行路步道板鋪設(shè)建設(shè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)哈肇公路、依寶公路、依林公路建設(shè)，確保完成通鄉(xiāng)公路11項(xiàng)、88.1公里，通村公路20項(xiàng)、82.5公里。三是切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問題。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)易地新建1.9萬平方米縣醫(yī)院項(xiàng)目，完成道臺(tái)橋鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)和依蘭鎮(zhèn)3所中心醫(yī)院改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化管理，資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象8330人全員參加新農(nóng)合。四是切實(shí)解決教育發(fā)展問題。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》，著力推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，辦人民滿意教育。在去年興建1所農(nóng)村寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)上，今年新建2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，三年內(nèi)新建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地寄宿制學(xué)校全覆蓋目標(biāo)。以中小學(xué)操場(chǎng)硬化為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)包校助學(xué)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中小學(xué)校操場(chǎng)三年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)硬鋪裝。面向全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招聘80名高中教師，促進(jìn)了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)升級(jí)。

活動(dòng)開展期間，我們得到了省市委的親切關(guān)懷和大力支持。巨祿主席先后四次到我縣調(diào)研指導(dǎo)；宇新書記、效廉市長(zhǎng)、松巖部長(zhǎng)等省市領(lǐng)導(dǎo)分別到我縣檢查指導(dǎo)工作，幫助我們分析縣情、理清發(fā)展思路、解決實(shí)際問題；市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦和第六檢查指導(dǎo)組的同志，在每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上都指導(dǎo)到位，工作到位，為我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效起到了積極的促進(jìn)作用。

我縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果是顯著的，但也存在一些問題和不足。比如，有的黨員干部理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，個(gè)別班子問題查找的不夠準(zhǔn)確，分析的不夠深入，整改落實(shí)的力度不夠大等等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏嗅槍?duì)性地加以改正。雖然第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束，但提高科學(xué)發(fā)展能力，落實(shí)整改措施，解決突出問題，健全機(jī)制體制等方面還有許多工作要做。同時(shí)，整改落實(shí)方案確定的部分整改項(xiàng)目需要長(zhǎng)期努力來完成。因此，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，持之以恒的抓好收尾和后續(xù)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓下去?？h委將適時(shí)組織第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位進(jìn)行“回頭看”，并建立通報(bào)制度，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行督促檢查，定期向群眾進(jìn)行通報(bào)。

9月6日，全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員電視電話會(huì)議在哈召開，省委書記吉炳軒到會(huì)并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)一部署和要求，充分借鑒前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，把握活動(dòng)特點(diǎn)，掌握方法步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。9月12日，市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)召開，省委常委、市委書記蓋如垠出席會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)同貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與哈爾濱市委常委班子集體談話精神緊密結(jié)合起來，針對(duì)哈爾濱實(shí)際，認(rèn)真解決影響制約科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在全市形成推動(dòng)哈爾濱好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展的新熱潮。按照市委的統(tǒng)一安排，我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間從現(xiàn)在開始到明年3月份結(jié)束，參加的單位是8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（依蘭鎮(zhèn)黨委作為試點(diǎn)，已完成整體推進(jìn)）和建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、糧食、教育等部分基層黨組織沒有開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨委，共12個(gè)黨委、274個(gè)支部（總支）、6591名黨員。

下面，就開展好我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我講三點(diǎn)意見。

一、客觀分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感

我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員干部大多處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，直接面向群眾，承擔(dān)著推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要任務(wù)。扎實(shí)開展好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，既是鞏固第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的需要，又是確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵；既是切實(shí)解決制約科學(xué)發(fā)展突出問題的需要，又是全面提升科學(xué)發(fā)展能力，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求；既是深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和省委七次全會(huì)、哈爾濱市委六次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的要求，更是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加大招商引資工作力度，全面加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校、社區(qū)基層黨的建設(shè)的迫切要求。

相對(duì)于第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位多、人數(shù)多，領(lǐng)域大、范圍廣，黨員的從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動(dòng)方式和思想差異比較大，這給組織好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來了一定的困難。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正處于秋收農(nóng)忙季節(jié)，招商引資等重點(diǎn)工作任務(wù)十分繁重；金融危機(jī)對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響也日漸加深，保增長(zhǎng)、增效益壓力很大，這些因素一定要引起我們各級(jí)黨組織的高度重視。

二、明確任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)共分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)，相對(duì)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)而言，環(huán)節(jié)雖然少了，但針對(duì)性更強(qiáng)了。其中，學(xué)習(xí)調(diào)研是基礎(chǔ)，分析檢查是核心，整改落實(shí)是關(guān)鍵。

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率、示范、引導(dǎo)作用，努力做到“六個(gè)帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決問題，帶頭完善制度。要求基層做到的領(lǐng)導(dǎo)班子要先做到，要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要先做到。各部門、各單位要成立以一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，親自組織制定活動(dòng)方案，親自協(xié)調(diào)活動(dòng)中的有關(guān)事宜，親自研究解決活動(dòng)中的問題，充分發(fā)揮第一責(zé)任人的作用，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）注重緊密聯(lián)系實(shí)際，解決突出問題。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞縣委確定的著力解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展、關(guān)乎民生以及能力作風(fēng)方面等幾個(gè)方面突出問題，針對(duì)本地、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨組織、黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，切實(shí)找準(zhǔn)和解決好存在的突出問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)解決好思想僵化、觀念陳舊、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思路不清，促進(jìn)農(nóng)民增收、化解農(nóng)村債務(wù)辦法不多；指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，提升產(chǎn)業(yè)化水平不快，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)理清發(fā)展思路的問題。農(nóng)民看病難、吃水難、行路難等涉及農(nóng)民群眾切身利益的問題。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問題。鄉(xiāng)村環(huán)境改善、公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理等方面的問題。

村黨支部要重點(diǎn)解決黨員干部黨員意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，不能很好發(fā)揮模范作用，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)；組織設(shè)置形式相對(duì)滯后、制度不健全、活動(dòng)不經(jīng)常；干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍源頭不足、后繼乏人；群眾觀念淡薄、化解矛盾能力不強(qiáng)、干群關(guān)系緊張等問題，增強(qiáng)班子統(tǒng)帶能力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

企業(yè)要重點(diǎn)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，搞活機(jī)制、增強(qiáng)活力、做強(qiáng)做大、提高效益，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理及黨的建設(shè)上查找和解決突出問題。

社區(qū)要重點(diǎn)解決黨組織軟弱渙散、凝聚力不夠、領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)、協(xié)調(diào)各方能力不突出；服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，為群眾解難題、辦實(shí)事、做好事主動(dòng)性不夠；在改善發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建平安社區(qū)、建設(shè)文明社區(qū)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社區(qū)等工作上缺乏積極性、自覺性、創(chuàng)造性等方面的問題。

學(xué)校要以提高教育教學(xué)水平為重點(diǎn)，著力推進(jìn)新課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、教書育人質(zhì)量和后勤保障能力；以師德校風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決群眾反映突出的亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)等問題。

新經(jīng)濟(jì)組織要重點(diǎn)解決組織不健全、活動(dòng)不經(jīng)常、黨員先鋒模范作用不突出等問題。做到適應(yīng)發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和影響力，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。??

醫(yī)院黨組織要重點(diǎn)圍繞改善群眾的就醫(yī)環(huán)境，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面查找解決問題。在破解群眾反映的看病難、看病貴等方面有新舉措。

（三）注重區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位分布領(lǐng)域廣，黨組織和黨員的數(shù)量大，絕大多數(shù)處于生產(chǎn)和社會(huì)管理服務(wù)的第一線?；顒?dòng)中，要借鑒第一批的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持區(qū)分不同情況，分類加以指導(dǎo)，不搞“一刀切”。針對(duì)不同類型單位的情況，縣委分別制定了6個(gè)層面具體指導(dǎo)意見，大家要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。要針對(duì)不同層面制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，達(dá)到真學(xué)、真懂、真提高的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五學(xué)”，學(xué)規(guī)定篇目，學(xué)中央、省和哈市領(lǐng)導(dǎo)講話，學(xué)十七大、十七屆三中全會(huì)及中央、省、市委有關(guān)會(huì)議，縣委六次、七次全會(huì)，學(xué)省內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員要做到“三學(xué)”，學(xué)兩個(gè)規(guī)定書目，學(xué)上級(jí)和縣委縣政府重要會(huì)議精神，學(xué)身邊科學(xué)發(fā)展典型事例。農(nóng)民黨員和社區(qū)黨員要做到“兩清楚”，清楚什么是科學(xué)發(fā)展觀，清楚怎樣帶領(lǐng)群眾共同致富、促進(jìn)和諧。企業(yè)基層支部黨員和新經(jīng)濟(jì)組織黨員要做到“兩知道”，知道科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，知道怎樣發(fā)揮先鋒模范作用推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。離退休黨員要做到“兩到位”，科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)資料和要求送到位，對(duì)科學(xué)發(fā)展的意見建議提到位。流動(dòng)黨員要做到“兩了解”，黨組織了解黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，黨員了解黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求。

在學(xué)習(xí)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)工作實(shí)際和職能特點(diǎn)開展調(diào)研并撰寫調(diào)研報(bào)告，精心選取工作中正反兩方面典型案例進(jìn)行剖析形成案例分析報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層支部在調(diào)研中要明確解決的主要問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的工作措施。

開展好解放思想討論活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校要組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員圍繞科學(xué)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，查擺思想不解放的表現(xiàn)，分析思想不解放的根源，明確解放思想的方向，提出解放思想的措施，對(duì)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位（部門）、本企業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題達(dá)成共識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)基層支部要按照上級(jí)黨組織的要求參與討論活動(dòng)。

2、分析檢查階段。要重點(diǎn)開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)，黨員要參加專題組織生活會(huì)。黨委的專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。

要形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成一般性工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告形成后，要廣泛征求各方面意見，認(rèn)真組織群眾評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)基層支部可根據(jù)情況不形成書面分析檢查報(bào)告，但要對(duì)存在問題的原因進(jìn)行分析，明確努力方向。

3、整改落實(shí)階段。要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)制定整改落實(shí)方案，要針對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度進(jìn)行系統(tǒng)全面分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)的具體措施、明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)基層支部可以不形成書面整改落實(shí)方案，但要明確整改的問題及措施。

要集中解決突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校要按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，集中力量研究解決，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實(shí)事。同時(shí)，要做好整章建制工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度措施；企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位要著重健全完善服務(wù)大局，規(guī)范工作的制度；村重點(diǎn)完善加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主公開的各項(xiàng)制度；社區(qū)重點(diǎn)完善服務(wù)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)的制度；學(xué)校重點(diǎn)建立教學(xué)、科研、管理、后勤等的各項(xiàng)制度；新經(jīng)濟(jì)組織重點(diǎn)建立規(guī)范黨組織活動(dòng)、發(fā)揮政治核心作用的相關(guān)制度。

（四）注重形式載體創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞縣委確定的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體，研究確立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體，選準(zhǔn)實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)，活化形式，體現(xiàn)部門特點(diǎn)，突出實(shí)踐特色。要對(duì)縣情、鄉(xiāng)情有更加清醒的認(rèn)識(shí)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，促使決策更加科學(xué)，規(guī)劃更加可行，方法更加靈活，使發(fā)展少走彎路，部署協(xié)調(diào)統(tǒng)一，措施落實(shí)有力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)習(xí)中推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，在改造主觀世界的同時(shí)，努力改造黨員干部的客觀世界。要抓住影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，采取有效措施，以主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，切實(shí)通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。要做到“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相結(jié)合，在落實(shí)好第二批實(shí)施方案規(guī)定的各項(xiàng)工作外，各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際敢于大膽創(chuàng)新。

（五）堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，保證群眾廣泛參與。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持把群眾參與貫穿始終，注重黨群互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)動(dòng)，自始至終做到讓群眾參與、請(qǐng)群眾評(píng)議、受群眾監(jiān)督、使群眾滿意。要堅(jiān)持全過程公開透明，通過征求意見、座談走訪、調(diào)查問卷、民主評(píng)議、擴(kuò)大會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)信息等多種形式，充分保障群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)安排和進(jìn)展的知情權(quán)，使群眾能夠“看得見”、“摸得著”、“夠得上”，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展的成效與維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展群眾的切身利益密切相連，激發(fā)群眾關(guān)注和參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。各部門、各單位要深入基層、問計(jì)于民，尊重群眾智慧和首創(chuàng)精神，深入開展專題調(diào)研，充分了解社情民意，廣泛征求意見和建議。要虛心接受群眾評(píng)議，有效實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督，為進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，剖析原因，明確思路和措施奠定基礎(chǔ)。在活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成果，虛心聽取群眾意見，作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（六）注重統(tǒng)籌兼顧，保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。今年，我縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。在這種形勢(shì)下，各部門、各單位一定要處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好全年各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按省、市、縣委的部署要求組織實(shí)施。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，做到不走過場(chǎng)，不搞形式，注重實(shí)效。要堅(jiān)持一手抓活動(dòng)，一手抓工作，按照“四不”要求，即農(nóng)村和企業(yè)不能停產(chǎn)搞活動(dòng)、學(xué)校不能停課搞活動(dòng)、醫(yī)院不能停診搞活動(dòng)、新經(jīng)濟(jì)組織不能停工停業(yè)搞活動(dòng)，在兩手結(jié)合上狠下功夫，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面完成，用各項(xiàng)工作的成效來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位層級(jí)下移、點(diǎn)多面寬，要求我們必須在領(lǐng)導(dǎo)上要進(jìn)一步加強(qiáng)力量。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與實(shí)施“先鋒工程”結(jié)合起來、與推進(jìn)“村官承諾考評(píng)”結(jié)合起來、與健全基層組織結(jié)合起來、與鞏固第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐成果結(jié)合起來、與推動(dòng)和促進(jìn)工作結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

一要高度重視，明確責(zé)任。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直有關(guān)黨委、具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位（除學(xué)校、衛(wèi)生院、新經(jīng)濟(jì)組織外）在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨委（總支）書記、黨支部書記作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工協(xié)助抓。各單位的動(dòng)員大會(huì)要在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于9月22日前召開。超級(jí)秘書網(wǎng)

二要加強(qiáng)指導(dǎo)，保證效果?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。根據(jù)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的需要，縣委已成立7個(gè)指導(dǎo)檢查組，分別派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等單位，幫助指導(dǎo)各單位搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要主動(dòng)與指導(dǎo)檢查組進(jìn)行對(duì)接，為指導(dǎo)檢查組提供必要的工作條件。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點(diǎn)，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位建立聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)。

三要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門、各單位要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄以及黨員群眾喜聞樂見的各種有效形式，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳上級(jí)關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和成效，培育推廣一批有示范意義的先進(jìn)典型，用身邊的典型事例教育黨員干部，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為各單位交流信息提供平臺(tái)，為群眾參與搭建橋梁。

同志們，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)依蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣的歷史重任，我們一定要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，戮力同心，創(chuàng)造出依蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新業(yè)績(jī)！