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我們于4月2日至4月9日在蘇州市舉辦了為期8天的人才工作者培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間重點學(xué)習(xí)了“蘇州市經(jīng)濟社會情況及發(fā)展戰(zhàn)略”、“科學(xué)的人才觀在蘇州的實踐”、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“經(jīng)濟發(fā)展與人才能力建設(shè)”、“人際關(guān)系溝通與協(xié)調(diào)”等內(nèi)容。圍繞上述課程，實地考察了蘇州市、張家港市、昆山市人才服務(wù)中心及蘇州市新加坡工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上市公司海瀾集團、上海大眾汽車公司等企業(yè)。通過學(xué)習(xí)考察和思考，蘇州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人才工作開放的思維方式、先進的工作理念、規(guī)范的內(nèi)部管理，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展情況

蘇州市位于長江三角洲中部，江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里。其中市區(qū)面積1650平方公里，水面占42.5%。全市現(xiàn)轄7個區(qū)和5個縣級市。蘇州市也是歷史文化名城（古城面積14.2平方公里），重點風(fēng)景旅游城市，人文薈萃之地，魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府。

近年來，蘇州市委政府確立了“科教興市，外向帶動，可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成了外向型經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大優(yōu)勢，培育了以高新技術(shù)為主的新的經(jīng)濟增長點，形成了“三足鼎立”的格局，人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢已見端倪。20*年蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值4820億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10000美元，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為2:66.9:31.2，全市地方一般預(yù)算收入400.23億元。在20*年的全國百強縣（市）評比中，五個縣級市全部進入前10名，其中：昆山第1名、張家港第3名、常熟第6名、太倉和吳江并列第9名。

二、蘇州人才工作的特點

（一）加大教育投入，建設(shè)人才培養(yǎng)基地。人才自主培養(yǎng)和供給能力是一個城市綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要體現(xiàn)。為緩解自身高等教育資源缺乏的不足，蘇州市不惜代價規(guī)劃建設(shè)了蘇州獨墅湖高教區(qū)和蘇州國際教育園，并吸引了中科大、南大、人大、西安交大、復(fù)旦大學(xué)等十余所高校相繼入駐，蘇州大學(xué)文正學(xué)院、蘇州學(xué)院、蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等十二所高職院校相繼入駐教育園，有力增強了高層次人才和高技能人才的自主培養(yǎng)與供給能力。

（二）地方經(jīng)濟發(fā)達，為吸引各類高級人才提供了物質(zhì)保障。從人才工作看，雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)為各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障。為打造人才高地，蘇州市為引進的國家級優(yōu)秀高層次人才、高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才實行5—100萬元的政府資助。建立了每年1000萬元的市人才開發(fā)資金專門用于人才的引進、培養(yǎng)、激勵和服務(wù)。今年又制定出臺《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃》、《關(guān)于鼓勵人才中介機構(gòu)大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》等政策，規(guī)定今后每年將擇優(yōu)扶持10名左右的海內(nèi)外領(lǐng)軍型科技人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每位領(lǐng)軍人才可獲至少200萬元的科技專項經(jīng)費、最高100萬元的安家補助；對參與引進“姑蘇人才計劃”重點科技項目領(lǐng)軍人才的國內(nèi)外人才中介機構(gòu)，給予10萬元/人的獎勵等。蘇州市率先建立了以“人才效益”為重點的區(qū)域人才發(fā)展指標(biāo)體系，并設(shè)立“蘇州杰出人才獎”，對人才工作先進地區(qū)和杰出人才給予重獎。這些措施的出臺實施，沒有一個發(fā)達的經(jīng)濟作基礎(chǔ)，沒有一個雄厚的財政作保障是難以想象的。

（三）為人才發(fā)展提供良好環(huán)境。環(huán)境就是吸引力、環(huán)境也是生產(chǎn)力、環(huán)境更是競爭力。哪里的人才發(fā)展環(huán)境好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃，哪里就是人才向往和集聚的熱土。高速發(fā)展的經(jīng)濟，數(shù)量眾多的企業(yè)，為人才工作和吸引各類人才提供了廣闊的平臺。僅在高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺方面，蘇州市就先后建立了蘇州科技城、蘇州工業(yè)園區(qū)國際科技園、蘇州留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各級各類創(chuàng)業(yè)園25家，國家特色產(chǎn)業(yè)基地10家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心28家、企業(yè)博士后科研工作站17家，引進外資研發(fā)機構(gòu)48家，開發(fā)高科技項目600余項，累計創(chuàng)造經(jīng)濟效益60多億元，被評為國家級示范園和國家級孵化器先進單位，形成了多層次、多形式的高層次人才創(chuàng)業(yè)載體。

（四）視野寬廣，思想解放，人才工作的社會環(huán)境現(xiàn)代開放。從人才工作上講，利用經(jīng)濟、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，他們可以更早地接觸到新事物、新思想，更早地把握發(fā)展的脈搏。在關(guān)注國內(nèi)人才工作的同時，他們也容易了解國外人才發(fā)展的潮流，觀察事物、分析問題就有了更寬的視野。這也就促使他們能夠在各種思想的接觸比較中不斷進行選擇和揚棄，進而完善自身的工作理念。有了新的工作理念，新思路、新舉措、新局面就會出現(xiàn)。如針對新的畢業(yè)生就業(yè)政策，蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江四個市的人才中心在20*年就區(qū)域發(fā)展、整體聯(lián)動合作開展畢業(yè)生就業(yè)及人事人才工作達成一致，對畢業(yè)生雙選實行統(tǒng)一海報、統(tǒng)一信息寄送、統(tǒng)一市場廣告、統(tǒng)一網(wǎng)站聯(lián)動宣傳的運作方式，充分利用了“蘇南”這一品牌，在構(gòu)筑人才高地方面上取得了共贏。

（五）大力培育人力資源市場。為建設(shè)一流的人才服務(wù)平臺，蘇州市投資6000萬元建設(shè)了建筑面積1.5萬平米的人力資源大廈。大廈內(nèi)設(shè)人才服務(wù)中心、大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、人才市場服務(wù)中心、企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場、留學(xué)回國人才服務(wù)中心、人事人才事務(wù)所等單位，集人才服務(wù)、交流、開發(fā)、洽談等多功能為一體。每周二、三、四、五、六舉辦人才交流會，其規(guī)模和水平都達到了國內(nèi)一流水平。為規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，蘇州人才服務(wù)中心開展了“以人為本、誠信服務(wù)"、“服務(wù)在我手中，滿意在你心中"等活動。并將人才服務(wù)范圍已從傳統(tǒng)的人才、人事培訓(xùn)、人才引進、檔案托管、人才測評等，發(fā)展到人才獵頭、薪酬體系設(shè)計等新領(lǐng)域。此外，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的網(wǎng)上人才服務(wù)業(yè)務(wù)也得到廣泛開展，其經(jīng)濟效益在人才服務(wù)效益中的比例也越來越高。

三、差距和不足

由于我盟屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟實力不強，加之自然條件和生活環(huán)境相對較差，吸引人才、留住人才等方面與蘇州市還存在較大差距。一是人才總量不足。截止20*年底，蘇州市人才資源總量達到82.9萬，每萬人擁有人才數(shù)1365人，擁有兩院院士4名，國家和省有突出貢獻專家196名，享受國務(wù)院特殊津貼專家578名。20*年全市引進外地大專以上在職人才達2萬余人，引進留學(xué)回國人員2200余人。目前，全市大專以上學(xué)歷人數(shù)已達49.6萬人，在與滬、京、深等人才高集聚地的人才流動中，人才的流進流出比達到6.7：1。截止20*年底，我盟人才總量為5.4萬人，占社會總?cè)丝诘?.4%。全盟享受國務(wù)院政府特殊津貼專家11人、自治區(qū)有突出貢獻中青年專家1人、自治區(qū)深入生產(chǎn)一線有突出貢獻科技人員27人。二是人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，各類人才在區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)分布上不平衡。我盟大部分人才集中在教育、衛(wèi)生兩個行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、金融、法律、信息等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才相對短缺。企業(yè)經(jīng)營管理人才整體素質(zhì)不高，后續(xù)力量不足。三是思想解放不夠，人才開發(fā)力度不大。蘇州市先后提出了“抓發(fā)展必須抓人才、抓人才就是抓發(fā)展”、“既要重視跑項目、籌資金，又要重視跑人才、聚人才，既重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又重視優(yōu)化人才環(huán)境”等要求，并積極落實到工作中。而我盟一些地區(qū)和部門的思想解放程度和人才引進力度并不夠，還沒有真正把人才工作擺上重要議事日程，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還未真正樹立起人才是第一資源的思想。四是用于人才培養(yǎng)、引進、使用等工作的經(jīng)費不足，渠道不寬，投入機制不靈活。蘇州市每年投入1000萬元的用于人才的引進、培養(yǎng)、激勵和服務(wù)，而我盟僅為50萬元。五是人才使用效率不高，學(xué)非所用、用非所學(xué)現(xiàn)象較為普遍，人才缺乏與人才閑置并存。同時由于我盟大部分企業(yè)經(jīng)濟效益不高，吸納人才渠道比較窄，有很多優(yōu)秀大學(xué)生和行政事業(yè)單位具有經(jīng)營管理能力的干部不愿到企業(yè)工作。六是人才市場機制不很健全?；A(chǔ)性人才市場、專業(yè)性人才市場、農(nóng)牧區(qū)人才市場、企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術(shù)人才市場，需進一步健全機制、規(guī)范運行、提高社會化服務(wù)水平。

四、幾點啟示

我們與蘇州市的差距無疑是整體性、階段性的，但其發(fā)展歷程、工作理念、工作思路仍帶給我們許多啟示。

（一）要樹立“人力資源是最重要的資源”的觀念。

我盟要順利實施“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，最大的問題不是資金、項目，而是人才。我們必須高度重視人力資源的開發(fā)、利用，要把“人力資源是最重要的資源”的觀念變成人們的共同理念。要充分尊重人才，善待人才，在思考發(fā)展思路、制定有關(guān)政策時，要充分考慮到人的因素，把是否有利于吸引人才、激勵人才，是否有利于人才更好地發(fā)揮作用，作為考慮問題、制定政策的基礎(chǔ)性因素。要拿出招商引資那樣的熱情和耐心去尋覓、招攬人才，拿出親商、安商那樣的細(xì)致、周到把人才留在錫盟。

（二）加大投入，重點發(fā)展教育。教育是人才資源開發(fā)的根本環(huán)節(jié)。經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高級專門人才可以從各級人才市場上得到，但是我盟的發(fā)展除了要依靠部分高級專門人才外，還要靠整體素質(zhì)的提高，靠大量的高素質(zhì)的勞動者、多樣的技能人才、不同層次的管理人才，這大量的人才要靠我們自己來培養(yǎng)和造就。要進一步發(fā)展教育事業(yè)，加大對教育的投入，提升教育技術(shù)裝備的檔次和數(shù)量。要加大對職業(yè)教育的扶植性投入，強化面向社會的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批有知識有技能敬業(yè)愛崗的技術(shù)工人。

（三）高薪聘用各類高級專門人才。蘇州市經(jīng)濟實力較強，發(fā)展后勁足，并不是其本身擁有大量人才，很大程度上是他們善于從各地吸引人才，爭奪人才并高薪留住人才。錫盟各旗縣市和各類企業(yè)，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展增幅，建立具有競爭力的薪酬政策，實行工資收入透明化或年薪制，使各類人才的崗位職責(zé)、工作能力和工作實績與其所取得薪酬掛鉤，以激發(fā)各類人才的工作動力和創(chuàng)新意識。

（四）根據(jù)我盟經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我盟“煤、電、油、肉、乳、礦”六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及早作出人才需求的分析預(yù)測，擴大人才儲備數(shù)量和范圍。

（五）高度重視吸引人才的“載體”建設(shè)。我盟目前大的項目不夠多，高層次的科研院所比較少，缺乏能夠容納眾多人才特別是高級人才的“載體”。我們要努力改變這種狀況，重視人才的“載體”建設(shè)，進一步增強本地區(qū)對人才的容納能力，吸引更多的人才來錫盟工作。我們可以利用引進的大企業(yè)吸引人才，可以通過與科研單位合作吸引人才，還可以建設(shè)新型的產(chǎn)學(xué)研基地吸引人才。

（六）大力培育人力資源市場。人力資源是一種特殊的資源。通過教育培訓(xùn)開發(fā)人才固然重要，但如何做到人盡其才，讓各類人才得到有效利用更為重要。為此，應(yīng)當(dāng)建立和完善勞務(wù)市場和人才市場，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和配置資源的功能，讓人才與用人單位建立起公平競爭、良性互動的選人用人機制。運用政策導(dǎo)向和激勵措施，吸引更多優(yōu)秀人才向錫盟地區(qū)集聚，提高人力資本的含金量，使區(qū)域經(jīng)濟更加快速持續(xù)發(fā)展。