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一、黨建回顧

（一）實施“固本強基”工程，黨的基層組織建設全面加強

領導班子整體素質(zhì)明顯提升。從領導班子建設入手，深入開展“雙爭”活動，積極推廣活動中取得的好經(jīng)驗、好做法，領導班子和干部隊伍思想政治建設得到進一步加強。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持理論中心組學習制度，堅持班子成員上黨課制度。各單位黨政“一把手”民主意識顯著增強，班子成員之間講大局、講團結(jié)、講奉獻成為共識；走群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民，成為班子決策的重要途徑；切實為基層、為群眾辦好事、辦實事，成為領導班子踐行宗旨的具體實踐。

黨組織建設呈現(xiàn)新亮點。結(jié)合工作特點和實際，注重思想政治工作創(chuàng)新。積極開展創(chuàng)建“學習型黨組織”和“堡壘型黨支部”活動。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，黨組織活動日趨活躍。如局機關黨總支以創(chuàng)建“服務型機關”為契機，開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發(fā)展”活動；電視大學、財經(jīng)學校、工業(yè)學校以“助學生成才、促學生就業(yè)”為主題，積極為新延邊建設培養(yǎng)有用人才；教科所以“走入基層、服務基層”為主題，組織全體黨員深入汪清縣西崴子村“學生素質(zhì)教育培訓基地”，研究解決基地發(fā)展中存在的問題。精心組織開展“最佳黨日”活動。如師范分院開展的“學做楷模、弘揚師德”、延邊二特開展的“黨員媽媽在行動”、技術裝備處開展的“送科技下鄉(xiāng)、為農(nóng)遠工程奠基”等黨日活動，形式新穎獨特，取得良好社會效應。在建黨88周年和建國60周年之際，以“做一件好事、慰問一名特困群眾、進行一次義務勞動”為內(nèi)容，組織黨員廣泛開展了義務奉獻活動和“走訪慰問困難黨員”捐助活動。這些有效活動載體、豐富的實踐內(nèi)容，為基層黨組織的建設增添了生機與活力。

（二）深入學習實踐科學發(fā)展觀，延邊教育教學工作步入科學發(fā)展軌道

根據(jù)州委的安排部署，從去年3月下旬開始，局機關及各基層黨組織利用近半年左右的時間，全面開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。全局18個基層黨組織和986名黨員，以高度的政治責任感和飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務實的作風，積極投入學習實踐活動，扎實有效地完成了各階段的活動任務。整個學習實踐活動主題突出、特色鮮明、領導有力、工作扎實，基本達到了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，群眾滿意率為98.9%。學習實踐活動成果主要體現(xiàn)在：深入學習調(diào)研,在提高思想認識上有新進步；堅持邊學邊改,在解決突出問題上有新進展；找準障礙瓶頸,在創(chuàng)新體制機制上有新突破；堅持統(tǒng)籌兼顧,在促進科學發(fā)展上有新成效；強化宗旨意識，在工作作風上有新起色；發(fā)揮表率作用，在班子建設上有新氣象。涌現(xiàn)出教育學院、延邊一中、延邊二中和教科所等學習實踐先進典型。

通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，使我們深刻地認識到：謀劃教育科學發(fā)展，必須堅持發(fā)展這個第一要義，深入實施科教興州戰(zhàn)略、人才強州戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展；必須貫徹以人為本這個核心理念，堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體，努力辦好人民滿意教育；必須落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個基本要求，推進各級各類教育、城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展；必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)和社會服務，統(tǒng)籌教育發(fā)展、改革和穩(wěn)定。州委指導組對學習實踐活動取得的豐碩成果，給予充分肯定。

（三）深入推進廉潔從政從教，黨的作風更加優(yōu)良

去年，局黨委在州紀檢組的正確指導下，以落實《懲防體系建設實施細則》為主線，以廉潔從政從教為重點，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

結(jié)合我州教育實際，確定了2009年重點工作任務和責任分工。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，完善了《州教育局黨風廉政建設責任制》、《州教育局源頭防腐若干規(guī)定》。堅持民主管理，注重科學決策。認真貫徹執(zhí)行《黨委會議事制度》、《班子例會制度》。針對教育發(fā)展中的重大問題，以及涉及人事、計財、基建、裝備、中招、行政審批等重點事項，“一把手”善于集中班子成員的意見，使班子成員都能夠積極主動地參與到集體領導和決策中來。以開展“四廉”教育和“五個一”教育系列活動為載體，把反腐倡廉思想教育融入黨員干部的教育、管理、培養(yǎng)、使用的各個環(huán)節(jié)和方面。如招生辦、三省辦結(jié)合身邊發(fā)生的典型案例，開展了警示教育活動；基建辦把反腐倡廉建設納入議事日程，建立健全各項管理制度，嚴格執(zhí)行基建和維修項目招投標程序；延邊一中、二中、三中全面推進黨務校務公開，實行徹底的“陽光招生”，營造了求真務實、風清氣正的良好氛圍。

去年，州教育局先后被省政府命名為“民族團結(jié)先進集體”、被州政府命名為“人才工作先進單位”、“信訪工作先進單位”，在全州行風測評中獲“群眾滿意單位”等光榮稱號。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分黨組織黨建工作開展不平衡，個別黨組織領導仍存在著“重業(yè)務、輕黨建”思想，活動未正常開展；個別黨組織還存在著抓黨建工作思路不清、渠道不暢、辦法不多、效果不強等問題。這些問題亟待我們在今后的工作中切實加以解決。

二、2010年黨建工作安排

2010年州教育局黨建工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七屆四中全會和州委九屆七次全會精神，繼續(xù)鞏固和擴大深入學習實踐活動成果，緊緊圍繞教育中心工作，抓住結(jié)合點，找準切入點，選好著力點，進一步解放思想，扎實工作，以改革創(chuàng)新的精神，不斷提高黨建工作科學化水平，為推進我州教育事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的組織保證。

今年黨建工作安排，局黨委已形成《工作要點》下發(fā)給各單位?！豆ぷ饕c》貼近教育黨建工作實際，體現(xiàn)新時代黨建工作要求，具有較強的針對性和可操作性，希望各基層黨組織認真貫徹執(zhí)行，抓出特色，形成品牌。就今年黨建工作，我強調(diào)三點意見：

（一）全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，不斷提升教育黨建科學化水平

黨的十七屆四中全會所作出的《決定》，是加強和改進新形勢下黨的建設綱領性文件，也為我們加強黨的建設工作提出了新的更高的要求。我們要集中精力學習好、宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《決定》精神，全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調(diào)查研究，積極探索新時期加強和改進黨建工作的新思路、新方法、新舉措，著力提升黨建工作科學化水平。

一是要在提高黨組織建設科學化上下功夫。要加強黨建工作研究，牢牢把握教育教學工作新特點、新規(guī)律、新要求，積極推進黨建工作創(chuàng)新。注重領導班子建設。領導班子堅強與否是決定黨組織領導力、凝聚力的關鍵，各基層黨組織要把加強領導班子建設作為重要任務切實抓緊抓好抓出成效。要緊緊把握今年各基層黨組織換屆的有力契機，拓寬選人用人渠道，使那些能干事、會干事、能謀事、干成事的人有舞臺；嚴格考核評議制度，使那些不干事、能誤事、會壞事的人失去舞臺，切實選好配齊配強黨組織領導班子。注重黨組織建設。要把加強黨組織建設與教育質(zhì)量提高、學校內(nèi)涵發(fā)展結(jié)合起來，把黨員隊伍培養(yǎng)與教師隊伍建設結(jié)合起來，把黨性黨風建設與加強師德師風結(jié)合起來，使黨建工作有抓手、有內(nèi)容、不空泛。注重黨員隊伍建設，以提高素質(zhì)為重點，抓好隊伍建設。黨員教師要成為教育教學的骨干，爭做教書育人的模范，以黨性黨風建設帶動學校師德師風建設。要把黨員發(fā)展與干部結(jié)合起來，努力做好吸收優(yōu)秀年輕干部、優(yōu)秀骨干教師入黨工作，并以黨組織工作帶動團組織工作，重點抓好中職和高中優(yōu)秀學生中的黨員發(fā)展工作，為黨組織補充新鮮血液。

二是要在加強學習型黨組織建設上下功夫。建設學習型黨組織是《決定》的一個重要思想。黨員領導干部作為黨的教育事業(yè)的領導者、組織者、推動者，總有許多新問題需要我們?nèi)ソ鉀Q、許多新領域需要去探索、許多新辦法需要去思考。為此，我們必須從推動教育科學發(fā)展、促進社會和諧的高度來認識加強學習的重要性，在不斷學習中提高領導科學發(fā)展的本領，做好群眾工作和應對復雜局面、處理復雜問題的本領，努力使自己成為學習型領導、知識型干部。要增強學習的主動性、自覺性，帶好頭、作示范，真正用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要增強學習的目的性、實效性，把學習的出發(fā)點放在解決實際問題上，真正把學習的體會和收獲轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，把成果體現(xiàn)在推動教育科學發(fā)展、促進社會和諧的具體成效上來，做到學以致用、用以促學、學用相長。

三是要在繼續(xù)鞏固和擴大學習實踐活動成果上下功夫。學習實踐科學發(fā)展觀，是一項永不竣工的工程，需要常抓不懈。我們要把握重在實踐、貴在堅持的總體要求，繼續(xù)推進學習實踐活動不斷向深度和廣度發(fā)展。要充分運用學習實踐活動取得的認識成果、實踐成果和制度成果，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，使集中教育和經(jīng)常性工作有機銜接起來，在新的起點上推動學習實踐活動不斷取得新成效，把科學發(fā)展觀的要求貫徹和體現(xiàn)到推進我州教育發(fā)展的各項工作中去。要結(jié)合“回頭看”活動，堅持從實際出發(fā)，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展。要建立整改任務落實情況跟蹤問效的監(jiān)督和制約機制，確保整改方案提出的各項任務在學習實踐活動結(jié)束后繼續(xù)有人管、有人抓。抓落實既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為，努力使整改落實工作真正經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗。這也是州委對學習實踐活動提出的新要求。

（二）落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉工作向縱深推進

去年年終歲尾，國家教育部、省教育廳相繼召開了教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作會議。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、要求之嚴，在我國教育發(fā)展史上也是少見的。這不尋常的舉動，說明了什么？這說明在各種社會思潮的涌動下，在各種利益的驅(qū)使下，我們教育這方凈土也很難獨善其身，也成為腐敗的“尋租地”、“棲息地”，有的違法違紀案件甚至就發(fā)生在我們身邊，為我們敲響了“警鐘”。為此，我們要正確認識和分析形勢，切實增強做好黨風廉政建設工作的緊迫感、責任感和使命感。

堅持制度創(chuàng)新，加快推進懲防體系建設。當前，要突出教育、監(jiān)督、預防和懲治制度四個重點。加強教育制度建設，關鍵是要提高教育培訓的實效；加強監(jiān)督制度建設，關鍵是要突出對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的監(jiān)督；加強預防制度建設，關鍵是要探索形成源頭防范的管控體系；加強懲治制度建設，關鍵是要形成全方位的對違紀違法現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。要深化源頭治腐工作，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要圍繞規(guī)范權力運行這個重點，進一步完善基建（維修）工程招標、物資采購、后勤實體經(jīng)營管理等方面的規(guī)章制度，堅決執(zhí)行“三重一大”規(guī)定。要堅持和運用好已有的科學制度，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，落實領導責任、宣傳教育責任、監(jiān)督檢查責任、追究責任，做到各項工作靠制度引領、靠制度規(guī)范、靠制度約束、靠制度作為，排除人為因素和行政手段的干預干擾。

抓好關鍵環(huán)節(jié)，切實加強領導干部作風建設。繼續(xù)開展“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，以“大興四風”（即黨的十七屆四中全會強調(diào)的“大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風”）為基本要求，以“一把手”作風建設為重點，解決存在的突出問題。要深入學習、宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則》，教育廣大黨員特別是黨員領導干部，要把感情貼在民心民意上，傾聽群眾的呼聲，體現(xiàn)群眾的利益訴求，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題；要把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，不能把工作簡單地當成“就業(yè)”，更不能把崗位當成“副業(yè)”，應教育引導廣大黨員干部樹立正確的事業(yè)觀，把心思用在干事上，把精力用在抓發(fā)展上，把功夫下在促進和諧上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事；要把工作落實到求真務實上，大力倡導求真務實、真抓實干的作風，做到言必責實、行必責實、功必責實；要把工作重心放在增強黨性上，深入開展講黨性、重品行、作表率活動，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，進而凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的最廣泛最深厚的力量。

（三）加強組織領導，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面

加強組織領導是推進黨建工作取得實際成效的根本保證。各基層黨組織要結(jié)合今年的目標任務，認真履行職責，積極發(fā)揮優(yōu)勢，對基層黨組織在制度落實、活動開展、組織發(fā)展等方面層層加強督查指導。加強協(xié)作配合，強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識。要創(chuàng)新工作平臺，拓展黨建工作更加廣闊的發(fā)展空間，主動加強各基層黨組織之間的溝通聯(lián)系，有經(jīng)驗共同總結(jié)推廣，有問題共同協(xié)調(diào)解決。在資源共享、信息交流、學習教育方面開辟新領域、落實新措施、追求新成效。要認真研究解決黨建工作中存在的實際問題，為黨建工作開展創(chuàng)造必要的條件，提供必要的人力、經(jīng)費和時間保障。這里我還要著重強調(diào)的一點，就是關于加強黨務干部的選拔、培養(yǎng)和使用問題。我們要從政治上、思想上、生活上切實關心黨務工作者，加大黨務干部的崗位交流力度，使黨務干部隊伍始終保持旺盛的活力，旺盛的戰(zhàn)斗力。

同志們，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關鍵之年，更是我們應對金融危機，實現(xiàn)轉(zhuǎn)折發(fā)展，全面實施《長吉圖規(guī)劃綱要》的重要之年。我們要深刻認清形勢、任務對教育工作提出的新要求，進一步增強服務大局的主動性、創(chuàng)造性，全力以赴抓好今年的教育黨建工作，以更加昂揚的斗志，更加科學的態(tài)度，更加扎實的作風，為實現(xiàn)我州教育又好又快發(fā)展做出新的貢獻！