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2月23日,中央和省委相繼召開電視電話會議,對貫徹實施《廉政準則》進行了動員部署。3月3日,市委出臺了關于學習貫徹《廉政準則》的實施意見。為認真貫徹中央和省委電視電話會議精神,按照市委要求把《廉政準則》學習好、宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好,區(qū)委結合城區(qū)實際,注重從五個方面扎實推進,采取了一系列有力措施,推動了《廉政準則》的全面落實。
一是廣造聲勢促學習
迅速成立了以區(qū)委書記**為組長的貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》領導組(城辦字[2010]5號),出臺了關于學習貫徹《廉政準則》的實施方案(城發(fā)[2010]3號)。堅持把學習《廉政準則》作為各級黨委中心組理論學習的重要內容,認真組織對《廉政準則》、賀國強同志在中央電視電話會議上重要講話精神的學習,全面把握思想精髓,深刻領會精神實質。采取分級負責的辦法,組織全區(qū)黨員領導干部集中學習,對《廉政準則》的“八個方面52個不準”和賀國強同志提出的“六個重點”,進行了持續(xù)深入的學習。各級各部門各單位普遍開辟了《廉政準則》學習專欄。區(qū)新聞中心在區(qū)委機關刊物《晉城城區(qū)》開設學習園地,刊登《廉政準則》解讀及各級黨員領導干部的心得體會文章,對各鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直單位主要負責人進行專題采訪;區(qū)電視臺及時對各級各部門的學習貫徹情況進行全程跟蹤報道;城區(qū)網站全方位、多視角反映各部門各單位的學習貫徹情況。通過深入宣傳報道,為《廉政準則》的貫徹實施營造了濃厚的輿論氛圍。
一是區(qū)委常委起帶頭。2月24日上午,區(qū)委中心組召開專題會議,集中學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》全文和賀國強同志在貫徹《廉政準則》電視電話會議上的重要講話。會上,傳達了中央貫徹落實《廉政準則》電視電話會議精神和賀國強同志《堅持從嚴治黨、促進廉潔從政,以反腐倡廉建設新成效取信于民》的講話精神。與會領導同志一致表示,要以身作則、率先垂范,帶頭學習《廉政準則》,帶頭執(zhí)行《廉政準則》,自覺接受組織和群眾監(jiān)督,切實維護《廉政準則》的嚴肅性。區(qū)委中心組還組織了由區(qū)四大班子領導,各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位主要負責人參加的“學習段國廷精神,做勤政廉政公仆”專題學習活動,堅持用身邊的事教育身邊的人,激發(fā)了領導干部廉潔從政的自覺性,掀起了全區(qū)學習貫徹《廉政準則》的高潮。
二是紀檢干部作表率。作為黨的紀律的執(zhí)行者,在學習貫徹《廉政準則》的過程中,紀檢監(jiān)察干部擔負著義不容辭的職責與使命。為此,區(qū)紀委召開專門會議,號召全區(qū)廣大紀檢監(jiān)察干部先行一步、先學先用,爭做學習貫徹《廉政準則》的表率和排頭兵。全區(qū)廣大紀檢監(jiān)察干部帶頭傳達、學習、宣傳《廉政準則》的基本精神和主要內容,以貫徹實施《廉政準則》為契機,著力解決突出問題,促進了黨員領導干部廉潔從政,成為了組織、學習、宣傳、貫徹《廉政準則》的骨干和中堅。
三是堅守“四線”促自律
注重在思想上設防線,于心靈上筑堤壩。通過深入學習思考,使廣大黨員領導干部深刻認識到:貫徹落實《廉政準則》,學習、記憶準則內容,把握準則精髓,是執(zhí)行準則精神和要求的基礎和前提,最根本的是啟發(fā)自覺、廉潔自律,要堅決守住“四條線”:一是要守住黨紀國法這條紅線不可觸;二是要堅守廉潔從政這條底線不可逾;三是要筑牢思想道德這道防線不可破;四是要把握好人際交往這道界線不能越,促進了領導干部廉潔自律。
四是加強督查促落實
連日來,區(qū)紀委、監(jiān)察局派出監(jiān)督檢查小組,分赴全區(qū)各單位,采取明察與暗訪相結合、指導與規(guī)范相協(xié)調、督促與整改相統(tǒng)一的方式,及時解決落實過程中存在的問題,并予以指導和規(guī)范。各級紀檢監(jiān)察機關切實履行職責,協(xié)助黨委(黨組)加強對《廉政準則》貫徹實施的監(jiān)督檢查,及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為,促進了工作落實,維護了《廉政準則》的權威性和嚴肅性。
五是直面問題促整改
經過近期的全面督查,我們發(fā)現,當前學習貫徹《廉政準則》,主要存在四個方面的問題:一是自覺性、積極性、主動性不夠;二是推進程度不平衡;三是個別單位和部門流于形式、貫徹不力等等。針對上述問題,我們采取分類指導、上下聯動、獎懲結合、典型引路、合力推進的辦法,及時解決學習貫徹《廉政準則》中遇到的困難和問題,保證了工作的順利推進。
下一步,我們將在做好培訓、組織考試等工作的基礎上,把貫徹實施《廉政準則》的重心放在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域上,放在深入推進依法行政上,放在加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查上,凝智聚力、扎實推進。
一要按照《廉政準則》的要求在重點領域的反腐倡廉建設上下更多的功夫、更大的力氣,努力構筑預防腐敗制度防線,形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制,從源頭上增強預防腐敗的成效,要對涉及工程建設等重點領域的規(guī)范性文件,嚴格制定程序和備案管理,堅決防止部門利益侵害公共利益,杜絕制度腐敗。進一步完善政府行政決策機制,規(guī)范不同層次的決策程序和行政行為。凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用“三重一大”事項,都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎上,集體討論決定,堅決杜絕行政決策中獨權、專斷和濫用權力的現象。繼續(xù)堅持“三公開”,全面推進“廉政陽光工程建設”
二要完善制度和加強監(jiān)督檢查。一是深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范行政審批;二是深化財政管理體制改革。完善“收支兩條線”、領導干部職務消費管理改革。完善政府采購“管采分離”體制等辦法。三是深化招投標交易制度改革。完善招投標交易制度,創(chuàng)新招標模式,有效防止招投標領域的腐敗現象發(fā)生。
三要加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查力度,堅決防止選人用人上的不正之風。廣泛接受群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督,嚴肅查處選人用人上的違規(guī)違紀行為,匡正選人用人風氣。要加強民主集中制建設,進一步規(guī)范權力運行。要認真抓好集體決策制度的貫徹落實,杜絕搞各種名義的暗箱操作。健全和落實黨內情況通報制度、情況反映制度、決策聽證等黨務公開制度,積極探索實行黨務公開的有效形式,大力推進黨務公開,把權力置于陽光之下,自覺接受社會、群眾和黨員干部的有效監(jiān)督。繼續(xù)加強對重點領域和關鍵崗位領導干部的管理。認真落實好領導干部誡勉談話和函詢制度、黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項和述職述廉述學制度、黨政領導干部問責制度、經濟責任審計制度,及時掌握干部有關情況,及時發(fā)現和糾正有關問題。將黨員領導干部組織實施和執(zhí)行《廉政準則》的情況,列入干部考核的重要內容,作為干部任免、獎懲的重要依據,促使黨員領導干部自覺遵守《廉政準則》,模范踐行《廉政準則》。同時,強化社會監(jiān)督,有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。