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*年以來,我縣勞動和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下,以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹落實全市勞動保障工作會議精神,不斷開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,狠抓了就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸出、社保擴(kuò)面、維護(hù)勞動者權(quán)益等工作任務(wù)。目前,各項工作進(jìn)展順利,取得了明顯成效。現(xiàn)將具體工作匯報如下:
一、各項工作開展情況
㈠以增加就業(yè)崗位為重點,努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。
按照市上下達(dá)我縣的就業(yè)再就業(yè)任務(wù),結(jié)合縣委十二屆八次全委會和縣人代會上確定的20*年全縣就業(yè)任務(wù)指標(biāo),我們確定了堅持“一個方針”,突出“兩個重點”,明確“三大方向”,實現(xiàn)“五大目標(biāo)”的就業(yè)再就業(yè)工作總體思路。“一個方針”,就是繼續(xù)堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針;“兩個重點”,就是促進(jìn)“4*0”困難群體再就業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè);“三大方向”,就是把服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為全面擴(kuò)大就業(yè)的主要方向;“五大目標(biāo)”,就是今年全縣力爭實現(xiàn)新增就業(yè)崗位3875個(公益性崗位450個);新增就業(yè)人數(shù)2330人;實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1070人(“4*0”人員再就業(yè)265人);完成小額擔(dān)保貸款120戶;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在4.3%以內(nèi)。今年以來,全縣各級各部門都能夠按照這一總體要求,進(jìn)一步理清思路,把握重點,以增加就業(yè)崗位為目標(biāo),以優(yōu)化就業(yè)服務(wù)為手段,以幫助困難群體就業(yè)為重點,全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策,努力推動了我縣就業(yè)再就業(yè)工作。我們的具體做法是:
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),切實轉(zhuǎn)變勞動者的就業(yè)觀念。針對目前社會上普遍存在一方面很多工作沒人干,另一方面很多人沒事做的現(xiàn)象,我們從轉(zhuǎn)變勞動者的擇業(yè)觀念著手,堅持正確的輿論導(dǎo)向,積極抓好對勞動者就業(yè)形勢和擇業(yè)觀念的教育,積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員徹底轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。同時,引導(dǎo)勞動者增強(qiáng)崗位競爭意識、就業(yè)風(fēng)險意識、自主創(chuàng)業(yè)意識,增強(qiáng)就業(yè)的主動性和適應(yīng)性。
2、廣開就業(yè)門路,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。繼續(xù)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)的根本途徑,把改革調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè),培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點,拓寬就業(yè)空間,廣開就業(yè)門路。一方面通過企業(yè)改制為下崗失業(yè)人員解決再就業(yè)問題;另一方面努力改善投資環(huán)境,加大招商引資力度,促進(jìn)增加就業(yè)。止目前,新發(fā)展私營企業(yè)50多戶,新增個體戶900多戶,新增就業(yè)崗位近2000多個。
3、抓好就業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。一是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)勞動者就業(yè)技能。一方面,積極推動培訓(xùn)模式和工作機(jī)制的創(chuàng)新,廣泛動員社會各方面力量參與再就業(yè)培訓(xùn),組織更多的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力接受培訓(xùn),提高他們參與市場競爭就業(yè)的能力。另一方面,積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),切實提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。二是完善就業(yè)服務(wù)體系,統(tǒng)籌兼顧做好就業(yè)工作。一方面充分發(fā)揮縣勞動力市場的職能作用,提高市場運(yùn)作率,規(guī)范市場行為。另一方面認(rèn)真開展春風(fēng)行動和再就業(yè)援助活動,改進(jìn)和加強(qiáng)對困難群體再就業(yè)援助的措施和手段,深入開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”和落實社保補(bǔ)貼的“三送一落實”活動。春節(jié)期間,我們在縣勞動就業(yè)大廳舉辦就業(yè)政策咨詢周活動,向勞動者發(fā)放就業(yè)再就業(yè)宣傳資料3500多份,發(fā)放《外出務(wù)工實用手冊》1200余本,免費為進(jìn)城農(nóng)民工提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務(wù)。
4、落實好再就業(yè)優(yōu)惠政策。今年以來我們通過多種形式做好宣傳,不折不扣落實好中、省、市一系列再就業(yè)扶持政策,為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。一方面充分發(fā)揮再就業(yè)聯(lián)席會議成員單位作用,積極協(xié)調(diào)財政、工商、稅務(wù)、城建、經(jīng)貿(mào)等部門積極落實好崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅費減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)服務(wù)、工商登記、場地安排等各項優(yōu)惠政策。止目前,共辦理小額擔(dān)保貸款申報218人,申報貸款額182萬元;另一方面,加強(qiáng)信息交流和反饋工作。各部門結(jié)合工作實際,建立再就業(yè)工作臺帳,及時掌握再就業(yè)政策的落實情況,對工作中出現(xiàn)的新情況新問題及時進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)解決。同時,按照新的再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放管理規(guī)定,我們做好了再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和年檢工作。止目前,共免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》212本。
5、凈化就業(yè)環(huán)境,做好就業(yè)指導(dǎo)。我們定期開展勞動力市場清理整頓,加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊勞動力市場中的違法亂紀(jì)行為,規(guī)范勞動者求職、用人單位招工和職業(yè)中介行為。不斷加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)禁和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定履行社會保險參保繳費義務(wù)等行為。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求,推行“以人為本”的就業(yè)服務(wù),提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費的職業(yè)介紹服務(wù)。加強(qiáng)勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范就業(yè)信息,提高信息質(zhì)量。今年以來,僅利用政府就業(yè)信息顯示屏和廣電局公共就業(yè)信息播發(fā)系統(tǒng),為勞動力供求雙方提供方便快捷的就業(yè)信息1000多條。
6、關(guān)愛困難群眾,開展交友幫扶促就業(yè)活動。隨著企業(yè)改制的不斷深入,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,多年來形成的機(jī)制、體制方面所帶來的問題使一些企業(yè)面臨諸多困難,下崗職工不斷增多,一些特困職工的生產(chǎn)生活困難問題較為突出,為了切實解決其困難,幫助實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。一方面,針對特困職工子女就學(xué)難問題,我們以縣政府文件制定了《*縣特困職工子女就學(xué)補(bǔ)助暫行辦法》,并于今年3月3日對首批確定的9名特困職工子女就學(xué)補(bǔ)助舉行了首發(fā)儀式;另一方面,根據(jù)省市安排,我們在全縣公職人員開展與下崗失業(yè)人員“交友幫扶促就業(yè)”活動。目前,首批活動已在全縣縣級干部和勞動保障系統(tǒng)進(jìn)行,共與100名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對子,為其提供政策咨詢,組織技能培訓(xùn),提供就業(yè)服務(wù)和小額擔(dān)保貸款,實施多種形式的就業(yè)援助,幫助實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
㈡以創(chuàng)建勞務(wù)品牌為契機(jī),做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。
今年以來,我們以擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),加大培訓(xùn)力度,加快輸出有序化、安置基地化、培訓(xùn)專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化進(jìn)程,努力提高全縣勞務(wù)輸出工作的質(zhì)量和水平,取得了較好成效。止目前,共完成勞務(wù)輸出8.57萬人,創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入3.2億元。工作中,我們主要抓好以下幾點:
1、創(chuàng)建勞務(wù)品牌,提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。為了進(jìn)一步提高我縣農(nóng)民工素質(zhì),推進(jìn)勞務(wù)輸出在規(guī)模、質(zhì)量上有一個更大的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,在準(zhǔn)確定位、充分掌握縣情的基礎(chǔ)上,我們適時提出了創(chuàng)建具有*特色的“*技工”勞務(wù)品牌的構(gòu)想,并以縣政府名義印發(fā)了《創(chuàng)建*勞務(wù)品牌的實施意見》。在具體創(chuàng)建上,我們堅持“求精求專、強(qiáng)化素質(zhì),面向市場、準(zhǔn)確定位、發(fā)揮優(yōu)勢、擴(kuò)大規(guī)模”的原則,精心組織,著力創(chuàng)新,重點培育計算機(jī)操作、金屬焊接、烹飪、機(jī)械加工等具有*強(qiáng)項勞動力輸轉(zhuǎn)優(yōu)勢的“城固技工”勞務(wù)品牌,形成規(guī)模優(yōu)勢,在全國打響叫亮,提高全縣勞務(wù)工在勞務(wù)市場上的競爭力,切實走出一條以品牌占市場、以品牌增收入的勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)新路子。2、加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳。一是在宣傳上,我們結(jié)合勞務(wù)品牌創(chuàng)建,通過廣播、電視、報刊雜志和各級政府網(wǎng)站等新聞媒體,對外大力推介*勞務(wù)品牌,對內(nèi)廣泛宣傳創(chuàng)建*勞務(wù)品牌、促進(jìn)勞務(wù)輸出發(fā)展的必要性和重要性。同時,利用年初召開外出務(wù)工典型座談會等形式,廣泛宣傳外出務(wù)工人員典型,使廣大勞務(wù)人員形成“要想富,搞勞務(wù)”和“要想穩(wěn)定致富,依靠品牌勞務(wù)”的共識,不斷激發(fā)全縣上下外出務(wù)工的熱情;二是加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高輸出人員的勞動技能。一方面,不斷健全和完善以縣再就業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)中專為主,縣內(nèi)十四所民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為輔的技能培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點加強(qiáng)用工量較大的烹飪、電焊、建筑、服裝縫紉、機(jī)械制造、電子裝配、計算機(jī)操作、家政服務(wù)等行業(yè)技能培訓(xùn),逐步促進(jìn)農(nóng)民工由“體力型”勞務(wù)向“技能性”勞務(wù)轉(zhuǎn)移。另一方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所積極利用農(nóng)閑季節(jié),對轄區(qū)內(nèi)青壯年勞動力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要包括勞動者基本權(quán)益保護(hù)知識、職業(yè)道德、法律知識、城市基本生活知識、安全生產(chǎn)和計劃生育等方面的務(wù)工常識培訓(xùn),提高勞動者的綜合素質(zhì)。4、完善機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級勞務(wù)輸出機(jī)制,保障宣傳工作有人做,用工信息有人抓,招工事宜有人辦,輸出時做到“走前有人管,途中有人送,工作有保障”。同時,設(shè)立務(wù)工人員權(quán)益保障電話,負(fù)責(zé)為在外務(wù)工和來城務(wù)工人員提供政策和法律咨詢服務(wù),并積極參與維權(quán)調(diào)解工作,保障務(wù)工人員合法權(quán)益。
5、設(shè)立勞務(wù)輸出基金,解決群眾困難。針對部分群眾經(jīng)濟(jì)困難,有外出務(wù)工愿望而無力支付勞務(wù)輸出所需費用的實際,我們從去年開始,設(shè)立了20萬元的勞務(wù)輸出基金,主要用于勞務(wù)輸出基地建設(shè)和輸出前培訓(xùn),以及解決家庭困難人員外出務(wù)工必須的路費。今年以來,共為56名外出務(wù)工人員墊支路費1.3萬元,解決了部分困難群眾的燃眉之急。
㈢加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度,依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
1、勞動執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。重點圍繞規(guī)范勞動力市場秩序、清理職介機(jī)構(gòu)、勞動用工監(jiān)察、最低工資執(zhí)行和農(nóng)民工工資支付等內(nèi)容開展專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)的行為,切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。今年以來,共開展各種專項檢查3次,查處勞動違法案件56起,受理農(nóng)民工投訴舉報147人次,追討農(nóng)民工工資86.42萬元,涉及475人次;
2、加強(qiáng)勞動合同管理及勞動爭議處理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)做好勞動合同管理工作,使合同的簽訂、履行、變更、解除、終止依法進(jìn)行,保持了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。止目前,共鑒證勞動合同810份,受理勞動爭議案件11起,審結(jié)10起,時效內(nèi)結(jié)案率為100%。
㈣狠抓各項社會保險擴(kuò)面征繳工作。
去年年底,國務(wù)院頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔20*〕38號),這是完善社會保障體系的又一重大決策。今年,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹國務(wù)院38號文件,確立了“突出重點,抓好日常,齊頭并進(jìn)”的工作思路,堅持“保發(fā)、擴(kuò)面、促繳、嚴(yán)管”的八字方針,繼續(xù)抓好各項社會保險的擴(kuò)面征繳工作。
一是認(rèn)真落實養(yǎng)老保險制度改革政策的落實工作。根據(jù)國務(wù)院做出完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定,我們在及時做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時,深入學(xué)習(xí),全面吃透政策,做好對這一改革政策的宣傳解釋工作,使廣大職工群眾及時了解政策、明白政策、擁護(hù)政策。
二是加大各項社會保險擴(kuò)面工作。為了擴(kuò)大社保覆蓋面,完成擴(kuò)面任務(wù),我們召開了社保擴(kuò)面專題會議,全面安排部署,明確細(xì)化了工作要求。采取提前宣傳、登門服務(wù)、部門聯(lián)動、勞動監(jiān)察跟進(jìn)糾改和“捆綁繳費”等方法措施,促進(jìn)了擴(kuò)面工作的順利推進(jìn)。。
三是加強(qiáng)基金征繳管理工作。在基金征繳工作上,我們主動與財政、地稅等部門協(xié)調(diào)配合,對單位繳費情況采取定期通報、上門催繳、延期罰款等方法,保證了社?;鸺皶r、足額到位。止目前,共征繳養(yǎng)老保險基金1427.04萬元;征繳失業(yè)保險基金155.9萬元;征繳醫(yī)療保險基金972.3萬元;征收工傷保險基金15萬元;報請縣財政撥付生育保險基金10萬元。
㈤并軌工作圓滿完成
按照市上并軌工作會議精神,我們及時研究制定了我縣并軌辦法,對納入基本生活保障范圍的國有企業(yè)下崗職工進(jìn)行全面摸底和測算,全縣并軌共涉及13個系統(tǒng),54個單位,共214人,所需資金總額402.50萬元。其中接續(xù)社會保險154人,所需資金366.50萬元;解除勞動關(guān)系60人,所需資金36萬元。止目前,各涉及單位已完成并軌工作,各種資料已上報市勞動保障部門。
二、存在的問題及今后工作打算
盡管我們做了大量工作,取得了一定成效,但我們也清楚認(rèn)識到全縣勞動保障工作仍然存在一些問題和不足:一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,就業(yè)形勢依然比較嚴(yán)峻。全縣每年約有6000名新生勞動力,歷年累積的2000多名大中專、技校畢業(yè)生,企業(yè)下崗失業(yè)人員近4000多人需要就業(yè)和再就業(yè);近幾年的城鎮(zhèn)退伍軍人近400多人需要安置;農(nóng)村剩余勞動力3萬多人需要轉(zhuǎn)移就業(yè);并軌工作后,部分下崗職工將成為失業(yè)人員需要再就業(yè)。二是部分勞動者年齡偏大、職業(yè)素質(zhì)偏低等問題的存在,一定程度上影響和制約了勞務(wù)輸出工作的進(jìn)一步發(fā)展。三是縣屬企業(yè)及部分事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益不佳,加之受改制等因素影響,醫(yī)療、工傷保險擴(kuò)面工作困難較大。四是少數(shù)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難,社管移交工作遲緩,影響了企業(yè)退休人員社會化管理工作的全面完成。
針對這些問題,在今后,我們將重點做好以下幾方面工作:一是不斷加大對就業(yè)再就業(yè)扶持政策的宣傳,切實作好就業(yè)再就業(yè)工作。廣泛宣傳動員,充分調(diào)動社會各界力量,在全社會營造關(guān)心支持再就業(yè)工作的良好氛圍。加強(qiáng)與財政、工商、稅務(wù)、金融等部門協(xié)調(diào)配合,共同落實各項優(yōu)惠政策,努力扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè);二是不斷深入推進(jìn)創(chuàng)建“*技工”勞務(wù)品牌活動,加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn),努力提高勞動者的綜合素質(zhì),全面提升勞務(wù)輸出質(zhì)量;三是加大工作力度,強(qiáng)化措施,廣泛宣傳動員,充分調(diào)動企事業(yè)單位參保的積極性和自覺性,爭取圓滿完成年度社保擴(kuò)面和基金征繳工作任務(wù)。