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近年來，我市教育以“人才強(qiáng)教”為核心戰(zhàn)略，用“愛與奉獻(xiàn)”鑄就師魂，用“勤與責(zé)任”錘煉師能，建立起一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍；以“教育質(zhì)量上臺(tái)階”為核心工程，優(yōu)化教育管理，強(qiáng)化教育科研，深化課程改革，教師和學(xué)生得到全面發(fā)展；以示范學(xué)校創(chuàng)建為抓手，探索出“優(yōu)質(zhì)教育均衡化，學(xué)校發(fā)展特色化”的新路。在省委、省政府召開的全省教育工作會(huì)議上，我市被評(píng)為“省教育工作先進(jìn)市”。這是繼全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)縣、全國(guó)幼兒教育先進(jìn)縣和全國(guó)特殊教育先進(jìn)縣之后的又一塊含金量較高的獎(jiǎng)牌。中央電視臺(tái)、中央教育電視臺(tái)等16家媒體曾來我市深度報(bào)道素質(zhì)教育成果和經(jīng)驗(yàn)。我市教育之所以能快速健康發(fā)展，靠的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和悉心關(guān)懷；靠的是16萬師生員工的積極進(jìn)取和頑強(qiáng)拼搏。我市教育在科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展、和諧發(fā)展的征程中，最為重要的支撐力量是學(xué)校黨的組織和廣大共產(chǎn)黨員。借此機(jī)會(huì)，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下我市市中小學(xué)校黨建工作的有關(guān)情況：

一、我市中小學(xué)校黨建工作的主要做法和成效

我市教育系統(tǒng)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制分直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校兩種模式，直屬學(xué)校的黨建工作隸屬于教育局黨組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的黨建工作隸屬于所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。目前直屬學(xué)校黨組織中設(shè)黨委的2個(gè)（我市中學(xué)、我市高校），黨總支的7個(gè)，黨支部的15個(gè)，共有黨員1240名。隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支部57個(gè)，其中中心初中29個(gè)，中心小學(xué)28個(gè)，共有黨員1011名，其中35歲以下的青年黨員364名，占比36%；大專學(xué)歷以上的842名，占比83%。無論是直屬學(xué)校還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，黨員教師首先是教學(xué)的骨干，絕大多數(shù)還是學(xué)校的中層以上干部。在榮獲南通市級(jí)以上各種榮譽(yù)的教師中，黨員占比71.26%。近年來，各學(xué)校黨組織緊緊圍繞教育教學(xué)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，大膽探索新形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)和學(xué)校黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑和新方法，取得了一定的成效，為我市教育在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)整體提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市市教育局黨組、中學(xué)黨委等先后被評(píng)為*省中小學(xué)校黨建工作先進(jìn)集體。

1、注重夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

一是健全基層組織。獨(dú)立建制的中小學(xué)都單獨(dú)建立了黨組織，黨員人數(shù)在100人左右的學(xué)校建立了黨委，黨員人數(shù)在50人左右的學(xué)校一般建立了黨總支。黨員人數(shù)在30人以上的除任命書記外，還配備1名兼職副書記。支部委員都是學(xué)校中層以上干部。校長(zhǎng)是黨員的，一般兼任書記，校長(zhǎng)職務(wù)有變動(dòng)的，黨內(nèi)職務(wù)也作相應(yīng)變動(dòng)。目前，我市學(xué)校黨政“一肩挑”的比例在96%以上。鑒于學(xué)校的特殊性，我們著重抓黨小組的設(shè)置與管理。堅(jiān)持按學(xué)科設(shè)置黨小組，通過黨員的專業(yè)引領(lǐng)，不斷提升學(xué)科的建設(shè)水平。*省我市中學(xué)黨委把黨小組設(shè)到班主任研究會(huì)上，我市中學(xué)黨總支還把黨小組設(shè)到省教育科研項(xiàng)目上。學(xué)校黨小組的合理設(shè)置，既為黨員教師有效開展教育科研搭建了平臺(tái)，也為全體教師教育業(yè)務(wù)水平的提高作出了示范。

二是健全基本制度。堅(jiān)持以制度建設(shè)為突破口，規(guī)范中小學(xué)校的黨建管理。學(xué)校黨組織結(jié)合教育實(shí)際，建立和完善各項(xiàng)制度，有力規(guī)范了學(xué)校黨建工作。目前，我市中小學(xué)普遍建立、完善了黨組織工作目標(biāo)管理制度、“”制度、組織（民主）生活會(huì)制度、政治學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等一些黨建工作的主要制度，保證了全市學(xué)校黨建工作在規(guī)范化、系統(tǒng)化和正常化的軌道上運(yùn)行。

三是健全基礎(chǔ)陣地。抓學(xué)校黨建，要善于發(fā)揮教育主陣地的優(yōu)勢(shì)，校訓(xùn)、校風(fēng)，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等既是學(xué)校文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也給黨建工作提供了豐富的內(nèi)涵。學(xué)校的一景一物，都可以視為黨員開展教育的基地或陣地。與此同時(shí)，各學(xué)校還注重發(fā)展基礎(chǔ)陣地的作用。全市所有中小學(xué)都建有自己獨(dú)立的黨員活動(dòng)室，農(nóng)村中小學(xué)黨員活動(dòng)室基本做到了“墻上有制（黨建制度）、桌上有紙（黨刊黨報(bào)）、活動(dòng)有秩（具體內(nèi)容）”；市直屬學(xué)校的活動(dòng)室大多還辟有黨員懇談室、黨員電教室和黨員閱讀室，為黨員學(xué)習(xí)提供了較為完備的教育與管理場(chǎng)所。

2、注重規(guī)范自身建設(shè)

一是不斷推進(jìn)思想建設(shè)。堅(jiān)持用先進(jìn)理論武裝黨員教師。各中小學(xué)黨組織都制定了政治學(xué)習(xí)制度和黨員活動(dòng)日制度。各校普遍把每周二定為固定的學(xué)習(xí)日，一般單周進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，雙周進(jìn)行政治學(xué)習(xí)。組織黨員和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，特別是涉及教育的方針政策，學(xué)習(xí)同志提出的八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論。我市市東灶港初中黨支部開設(shè)了黨員思想論壇，定期交流思想。我市實(shí)驗(yàn)小學(xué)將退休老黨員組成“綠葉”委員會(huì)，講百年建校史，充分發(fā)掘老黨員教師身上的思想財(cái)富。通過學(xué)習(xí)教育，加深了黨員對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨的理解，牢固樹立了全心全意為教職工服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)的理念。

堅(jiān)持?jǐn)U大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各中小學(xué)黨組織都提煉出了既有時(shí)代特色，又有行業(yè)特征的黨的先進(jìn)性要求，黨員個(gè)人也提煉了具有個(gè)性特征的保持先進(jìn)性的具體要求，作為每個(gè)黨員的座右銘和行為規(guī)范。我們根據(jù)形勢(shì)的變化和大局的要求，組織黨員就“在學(xué)校特色發(fā)展、教育均衡發(fā)展中如何體現(xiàn)先進(jìn)性、發(fā)展先進(jìn)性”，展開大討論，進(jìn)一步提高黨員教師的認(rèn)識(shí)。我市市四甲中學(xué)由黨員教師提出倡議，提出了拒絕謝師宴活動(dòng)，全校教師拒絕家長(zhǎng)宴請(qǐng)101次，受到社會(huì)的一致好評(píng)。全市黨員教師成為學(xué)校新一輪發(fā)展的骨干；在優(yōu)秀教師下農(nóng)村學(xué)校任教活動(dòng)中，黨員教師占下鄉(xiāng)教師人數(shù)的61.2%。

堅(jiān)持推進(jìn)學(xué)校精神文化建設(shè)。教育系統(tǒng)以培育優(yōu)秀教師群體為著力點(diǎn)，以優(yōu)秀黨員教師為依附點(diǎn)，不斷推動(dòng)學(xué)校的精神文化建設(shè)。深入開展了“學(xué)習(xí)陶行知、學(xué)習(xí)張炳華，做人民滿意教師”主題教育活動(dòng)，層層推出一批有理想、有追求、有愛心、愛學(xué)習(xí)的“三有一愛”優(yōu)秀師德典型，讓教師黨員帶頭弘揚(yáng)教書育人、為人師表的優(yōu)良師德師風(fēng)。組織開展了師德標(biāo)兵表彰暨師德報(bào)告會(huì)，放大師德優(yōu)秀群體的精神文化資源。我市實(shí)驗(yàn)學(xué)校以“忠誠學(xué)校、共融共長(zhǎng)”為精神文化內(nèi)核，在此基礎(chǔ)上形成了“讓每個(gè)孩子得到更多關(guān)愛、讓所有學(xué)生得到最大發(fā)展”的辦學(xué)理念。

二是不斷推進(jìn)組織建設(shè)。加強(qiáng)班子建設(shè)。學(xué)校黨組織嚴(yán)格按照《*省中小學(xué)?；鶎咏M織工作暫行規(guī)定》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)，參與學(xué)校規(guī)劃、人事、重大經(jīng)費(fèi)開支等重大問題的決策，配合校長(zhǎng)依法行使職權(quán)、開展工作，保證學(xué)校教育發(fā)展的方向。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，通過公開選拔、競(jìng)聘上崗等途徑，配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前，教育系統(tǒng)一支能把握教育規(guī)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極探索、開拓創(chuàng)新、具有生機(jī)活力的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后備干部隊(duì)伍已經(jīng)逐步形成。

深化人事制度改革。建立比較完備的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的教職工代表大會(huì)制度，重大決策必須經(jīng)過教職工代表大會(huì)同意方可實(shí)行。全面推行教職工全員聘用制，依法實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)，做到凡進(jìn)必考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。健全校長(zhǎng)和黨組織書記考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)等機(jī)制。建立完善的崗位責(zé)任制和結(jié)構(gòu)工資制，形成重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，真正做到能者有其位、優(yōu)者有所獎(jiǎng)。

規(guī)范黨員發(fā)展。各中小學(xué)黨組織嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，加強(qiáng)黨員發(fā)展的目標(biāo)管理，在入黨積極分子的培養(yǎng)上注重向骨干教師、向一線青年教職工傾斜。同時(shí)，適度做好在優(yōu)秀高中學(xué)生中發(fā)展黨員工作。為保證黨員發(fā)展質(zhì)量，某某初中在發(fā)展黨員中實(shí)行了“三推三考”工作機(jī)制。各高中學(xué)校還都普遍建有青年黨校，在青年教師和學(xué)生中廣泛開展了黨的基本知識(shí)教育，增強(qiáng)了他們對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)。近三年來共有600多名青年教師和學(xué)生接受了黨校培訓(xùn)，287名青年學(xué)生向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。從目前已經(jīng)掌握的情況來看，發(fā)展的新黨員在教育教學(xué)和高校中表現(xiàn)都十分突出，示范模范作用發(fā)揮明顯。

三是不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)以“辦人民滿意的教育”為主題，開展效能革命；在學(xué)校以“辦人民感動(dòng)的教育”為主題開展教育發(fā)展提速活動(dòng)。全系統(tǒng)上下堅(jiān)持以教學(xué)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持抓落實(shí)不動(dòng)搖。局機(jī)關(guān)科室大興調(diào)查研究之風(fēng)，將教學(xué)視導(dǎo)和日常調(diào)研相結(jié)合，將依靠群眾發(fā)現(xiàn)問題和主動(dòng)找出問題整改相結(jié)合，深入學(xué)校、深入課堂，及時(shí)幫助學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，提出整改措施。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)用主要精力抓教學(xué)質(zhì)量，把校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)制、年級(jí)主任承包責(zé)任制、備課組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、班主任包班負(fù)責(zé)制等四項(xiàng)制度落到實(shí)處。作為四項(xiàng)負(fù)責(zé)制責(zé)任主體的80%以上都是黨員，他們?cè)趯W(xué)校黨組織的號(hào)召下，主動(dòng)上示范課，青藍(lán)結(jié)對(duì)抓青年教師成長(zhǎng)，聯(lián)系黨外教師，有難不畏難，吃苦不言苦，始終保持了高昂的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，營(yíng)造了前有引力、后有推力、內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力的工作氛圍，形成了團(tuán)結(jié)實(shí)干、凝心聚力的生動(dòng)局面，共同促進(jìn)了我市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3、注重創(chuàng)新載體建設(shè)

一是促使黨員圍繞全局中心發(fā)揮作用。各中小學(xué)黨組織堅(jiān)持把德育放在首位，在黨員隊(duì)伍中廣泛開展了“黨性鑄師魂、黨風(fēng)促教風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，黨員自覺履行起黨員崗位示范和教書育人的雙重責(zé)任，積極爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)科帶頭人和品牌黨員，把自我發(fā)展與教育事業(yè)的改革與發(fā)展、與黨的事業(yè)融合在一起。某某中學(xué)的黨員教師在開學(xué)典禮上向全體師生報(bào)告新學(xué)年崗位工作目標(biāo)，某某中心小學(xué)積極開展“黨徽在教壇上閃光”活動(dòng)，某某中學(xué)在黨員中開展以“上一堂示范課、寫一篇論文、帶一名青年教師、抓一名后進(jìn)生”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，有力促進(jìn)了教師素質(zhì)的提升，推動(dòng)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

二是激勵(lì)黨員圍繞“質(zhì)量上臺(tái)階”發(fā)揮作用。各中小學(xué)黨組織開展“我與改革發(fā)展同步行”專題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員從黨性原則出發(fā)，正確對(duì)待教育改革，主動(dòng)參與教學(xué)改革實(shí)踐，爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派。各中小學(xué)黨組織還根據(jù)師生黨員的特點(diǎn)，結(jié)合教育改革的需要，組織黨員為地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，撰寫了參政議事、宣傳教育、社會(huì)熱點(diǎn)、凈化環(huán)境等方面的小調(diào)研文章221篇，提出發(fā)展建議意見263條。

三是組織黨員圍繞服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教職工發(fā)揮作用。各中小學(xué)黨組織以服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多種形式的黨員服務(wù)組織，多方位、多崗位開展文明創(chuàng)建和為師生為群眾服務(wù)活動(dòng)。某某小學(xué)黨支部建立“黨員責(zé)任區(qū)”制度，對(duì)上學(xué)有困難的學(xué)生，黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系資助。黨員教師每人資助1名學(xué)生，支部負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。貨隆中心小學(xué)黨支部開展了黨員與農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶結(jié)對(duì)共學(xué)、與農(nóng)村半文盲“一對(duì)一”幫教等活動(dòng)。還有很多學(xué)校黨組織根據(jù)周邊群眾的需求，組織教師開辦了計(jì)算機(jī)掃盲班和家長(zhǎng)學(xué)校，大大滿足了群眾想學(xué)習(xí)的要求。

二、中小學(xué)校黨建工作中需要重點(diǎn)解決的問題

1、中小學(xué)黨組織管黨精力不很集中。鑒于社會(huì)輿論的普遍壓力，作為學(xué)校黨政“一肩挑”的負(fù)責(zé)人，其思想意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)有意無意地要向抓升學(xué)這頭傾斜，其精力不可避免地集中在抓業(yè)務(wù)、抓升學(xué)上，導(dǎo)致對(duì)黨建工作重視程度不夠，對(duì)黨建業(yè)務(wù)了解掌握不夠，客觀上造成了“以教代黨”的現(xiàn)象。30人以上的學(xué)校黨支部雖然有專職副書記，但一般都由中層正職兼任，行政事務(wù)比較繁忙，而且因?yàn)榫幹脐P(guān)系，上課任務(wù)也比較重，客觀上造成管理黨務(wù)上的精力失衡。

2、中小學(xué)黨組織后續(xù)建設(shè)相對(duì)滯后。少數(shù)學(xué)校黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，影響了黨支部活動(dòng)開展；學(xué)校黨建活動(dòng)一般是聽黨課、自主學(xué)習(xí)，形式單一，黨的活動(dòng)吸引力不強(qiáng)，效果不明顯。黨務(wù)干部力量薄弱，設(shè)計(jì)活動(dòng)質(zhì)量不高。近年學(xué)校建黨積極分子隊(duì)伍總量上有減少趨勢(shì)。

3、中小學(xué)黨組織管理體制不夠順暢。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市教育局管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校黨建工作卻實(shí)行屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的發(fā)展任務(wù)較重，其工作重心是農(nóng)村黨支部與企業(yè)黨支部，同時(shí)，由于對(duì)教育的特殊規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)不夠了解，客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村學(xué)校管理的弱化，學(xué)校黨建指導(dǎo)力量比較薄弱，學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用難以充分發(fā)揮。

三、下階段中小學(xué)校黨建工作的具體措施

加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，是促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的重要舉措，是保持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，也是推動(dòng)科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要步驟。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的研究，不斷提高運(yùn)籌水平。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)校黨建納入到黨的建設(shè)特別是基層組織工作的大局中去謀劃、去部署、去落實(shí)，學(xué)校黨組織要把黨建工作納入整體工作之中，與其它工作一同部署、一同檢查、一同考核，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類個(gè)體和群體典型，特別要總結(jié)好廣大教師黨員在基層實(shí)踐中創(chuàng)造的具有普遍意義的典型經(jīng)驗(yàn)，并通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，抓好學(xué)校黨建的宣傳工作、推廣工作。要把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校行政預(yù)算，保證正常、合理的黨建工作經(jīng)費(fèi)的開支，為學(xué)校黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二是要合理劃分職責(zé)。市教育局黨組負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的黨建工作規(guī)劃，對(duì)黨員培訓(xùn)的內(nèi)容、方法和步驟提出整體計(jì)劃安排，主體培訓(xùn)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，提高他們抓學(xué)校黨建工作的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)市教育局黨組的工作規(guī)劃對(duì)所轄學(xué)校的黨員和入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育；負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)黨組織的設(shè)置、管理和黨員隊(duì)伍建設(shè)，并根據(jù)學(xué)校黨員教師隊(duì)伍的特點(diǎn)和農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際，分類指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)黨建工作和黨建主題活動(dòng)的落實(shí)和開展。

三是要培訓(xùn)黨務(wù)干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)，基層黨委除對(duì)黨員人數(shù)多的中小學(xué)配備專職黨務(wù)工作者外，要對(duì)黨建力量不足的地方按區(qū)域配備黨建指導(dǎo)員，以確保黨建日常工作落到實(shí)處。中小學(xué)所屬的上一級(jí)黨組織要關(guān)心學(xué)校黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高他們的學(xué)習(xí)能力、工作能力，進(jìn)一步改進(jìn)他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)，提高他們抓好學(xué)校黨建工作的膽略和勇氣，確保他們有足夠的精力和能力抓好學(xué)校黨建工作，創(chuàng)造中小學(xué)黨建工作的新業(yè)績(jī)。