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機關效能年活動進入組織實施階段后，我局根據(jù)市機關效能建設領導小組的工作部署，緊緊圍繞我市“保增長，保民生，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的中心工作，以提高認識為先導，以“依法高效，創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以服務群眾為宗旨，以制度建設為抓手，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的要求，堅持標本兼治、著眼長遠、務求實效的原則，結合本單位實際，重點針對“服務發(fā)展的責任意識淡薄”等九個方面的突出問題進行查擺，并制定了行之有效的整改措施，切實轉變了機關工作作風，明顯提升了工作效率，效能建設取得了顯著成效?，F(xiàn)就我局在組織實施階段查擺問題及落實整改的有關情況匯報如下：

一、高度重視，加強組織實施階段的組織領導

組織實施階段是本次機關效能年活動承上啟下的重要環(huán)節(jié)。抓好機關效能建設存在的不足和突出問題，促使我局的政務更加快捷、方便，更好地服務群眾，是這一階段的主要任務。進入組織實施階段伊始，局黨組就高度重視，迅速召開了工作調度會，制定了機關效能年活動工作進度安排表，對每一項工作任務作了周密部署，同時指派了督辦領導，落實了責任部門和責任人，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的齊抓共管工作格局。

二、明確目標，制定切實可行實施方案。

以“提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標，以“征求意見廣泛、查找問題準確、分析原因深刻、整改措施過硬”為基本要求，制定了《*市文化局機關效能年活動組織實施階段工作方案》，在本階段認真查找問題，落實整改措施，努力實現(xiàn)全局機關和干部隊伍工作作風明顯改進，干部素質明顯提升，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

三、廣開渠道，認真查擺效能建設突出問題

為做好查擺問題工作，根據(jù)工作特點、部門職能和崗位職責，我局開展了多種形式的征集意見活動，采取自我找、領導點、群眾提、互相幫等多種形式，組織機關干部職工認真查找本單位和個人存在的突出問題，“走出去求諫，請進來挑刺”，切實做到查擺問題不護短，不手軟,通過走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設立意見箱、公布電子郵箱和召開座談會，開展“我為效能建設建個言”的討論活動等渠道，廣泛征求本系統(tǒng)干部職工、服務對象和社會各界對我局機關效能建設的意見、建議，并進行了認真梳理匯總，歸納起來共有7個方面的問題，主要是：1、少數(shù)干職工業(yè)務能力不強，工作作風拖拉，辦事效率低下，不能滿足工作需要;2、群眾觀念和服務意識不強，為群眾排憂解難不夠;3、無證經營和網吧接納未成年人等擾亂文化市場正常經營秩序的行為還在一定范圍內存在，文化市場的監(jiān)管力度還有待進一步加強;4、行政成本過高，行政審批事項時限有時過長;5、用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局工作的自覺性還不夠強，服務發(fā)展的責任意識淡薄，工作缺乏創(chuàng)新;6、全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作不到位，培訓的制度，培訓的方式方法需要改進;7、制度機制和工作措施不夠完善，落實不夠到位，工作紀律時有松散現(xiàn)象。

四、深入剖析，找準問題存在的癥結根源

針對查擺出的問題，我局進行了深入剖析，抓住問題實質，深挖思想根源，找準問題存在癥結，主要是：1、工作中缺乏競爭氛圍。少數(shù)同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認為過得去就行，單位也沒有嚴格依照有關規(guī)定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務的精神，業(yè)務水平不高，辦事效率低下，影響了整個機關的工作效能;2、官本位思想時有存在，部分干部職工總認為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體，僅僅把自己當成管理者、執(zhí)法者，沒有真正樹立服務的理念，強化管理而淡化服務，在服務態(tài)度、服務質量、服務的切入點等方面都還達不到高標準，難以充分滿足群眾需求，此外主動服務、創(chuàng)新服務的意識還不夠強;3、文化市場存在監(jiān)管難度大和監(jiān)管不力的原因是多方面的，一是文化娛樂市場投入回報率高，經營業(yè)主受利益驅使鋌而走險，無證入場、被取消經營資格的再次入場或因辦證程序復雜耗時，未等手續(xù)齊全就擅自開業(yè)，與管理部門打起“游擊戰(zhàn)”;二是部分經營業(yè)主缺乏社會責任感和守法意識，惡性競爭，擾亂市場;三是互聯(lián)網接入監(jiān)管不力，網絡游戲和不健康的網絡信息對未成年人沉迷網吧構成了強大吸引力;四是市場點多面廣，執(zhí)法經費緊張，管理人員相對欠缺、力量薄弱;五是政出多門，多頭管理，監(jiān)管難度大;六是執(zhí)法人員職責履行不實，管理手段不新;七是缺乏社會監(jiān)督的積極參與和配合;4、少數(shù)干部職工私字當頭，集體觀念和節(jié)儉意識淡薄，輕視集體利益，導致了一些不必要的行政開支;5、思想還沒有徹底解放，很多方面還不能突破體制和機制的限制，缺乏憂患意識和進取精神，思想上固步自封，難字當頭，缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時俱進做得不夠，面對瞬息萬變的形勢，不能適應信息時代要求，解決日常工作難題感覺束手無策;6、文化管理人才和藝術人才奇缺是導致文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作不到位的最主要因素;7、制度落實缺乏有效監(jiān)督，導致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生;懲防機制和激勵機制還不夠健全，部分干職工思想懈怠，對工作缺乏熱情;制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起來和稀泥，制度自然難以落實到位。

五、對癥下藥，切實落實整改措施

我局以改革的精神研究新情況，根據(jù)深入剖析問題后找出的癥結根源，采取了行之有效的整改措施，堅持“三到位、三落實”(領導到位、認識到位、組織到位、責任落實、任務落實、督導落實)，以務實的作風落實新舉措，以創(chuàng)新的方法解決新問題，力爭做到問題在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)立，形象在一線樹立。主要做法是：

1、強化學習意識，突出學習重點，完善學習機制，創(chuàng)新學習方法，將終身教育貫穿于每個干部的日常工作之中，形成全系統(tǒng)干部職工全員學習的良好氛圍;積極開展“創(chuàng)高效機關、塑文化形象”主題教育活動，努力營造愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍;加大干部教育培訓力度，組織文化法律法規(guī)學習測試、行政效能建設理論知識測試，把專業(yè)知識熟練應用到崗位工作中;通過開展崗位練兵加強業(yè)務能力建設，拓寬專業(yè)知識面，提高專業(yè)技能和業(yè)務工作水平，全面增強機關干部的整體素質;強化競爭意識，引入激勵機制。通過設立合理的競爭目標、建立完善的激勵機制，最大限度地激發(fā)機關全體人員的潛能，努力提高機關的工作效率。(督辦領導:*;責任部門:辦公室;責任人:*)

2、強化服務意識。牢固樹立服務是生產力，也是經濟發(fā)展軟環(huán)境的大服務觀，把“群眾需要的，就是我們要做的”作為機關服務宗旨，通過實施“暢通工程”、“提速工程”、“陽光工程”、“民心工程”，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、失職追究制等制度;拓寬服務領域，提高服務質量。一方面努力做好送戲、送活動下鄉(xiāng)到街頭、村頭工作,完成好全年為農村送戲108場，開展文體活動102場的送文化下鄉(xiāng)任務;另一方面，進一步,深化服務，把文化送進企業(yè)、學校、社區(qū)，讓文化服務惠及更多的群眾;在做好本職工作的基礎上，領導班子成員每季度下基層調研不少于一次，到困難單位現(xiàn)場辦公每半年不少于一次，看望困難職工每半年不少于一次，為基層和群眾辦實事辦好事每月不少于一件。(督辦領導:*;責任部門:辦公室、藝術科、群藝館、歌舞劇院;責任人:*、*、*、*)

3、著力提高經營業(yè)主的道德素質和守法意識;疏堵結合，切實加強對未成年人的教育引導;努力構建齊抓共管的社會體系;認真落實市場監(jiān)管措施，成立領導協(xié)調管理機構，積極探索文化市場長效管理機制，制定了《關于進一步加強文化市場管理工作的實施意見》，暢通舉報渠道，提高行政效能，做到舉報必查，有案必立，打防并舉，標本兼治，把日常管理同集中行動和專項治理有機結合起來，有效防止產生重大影響的案件發(fā)生，努力構建文明健康規(guī)范的文化市場新秩序。(督辦領導:林舒;責任部門:市場科、文化管理行政執(zhí)法支隊;責任人:*、*)

4、嚴格執(zhí)行有關禁令，從簡辦文辦會，狠剎“三公”消費歪風，倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴肅懲處違規(guī)、違紀行為;在行政審批的法定時限內大幅縮減辦結時限，同時加強電子政務建設，積極推行網上審批，盡快提高行政效能。(督辦領導:*;責任部門:辦公室、監(jiān)察室、產業(yè)科、市場科;責任人:*、*、*、*)

5、扎實開展好“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”，強化創(chuàng)新意識，進一步解放思想，轉變觀念，把創(chuàng)新作為工作的靈魂，突破傳統(tǒng)思維模式，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新方法，在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷改進工作作風，優(yōu)化服務方式，完善管理手段，全面推進機關各項工作不斷向前發(fā)展。(督辦領導:林舒;責任部門:辦公室、產業(yè)科、市場科;責任人:*、*、*)

6、制定人才培養(yǎng)計劃，定期輸送人員外出學習深造，努力造就一批管理強，業(yè)務精的文化專業(yè)人才，為文化輔導和藝術培訓奠定堅實的人才基礎;在改革輔導、指導方式的基礎上擴大指導、輔導覆蓋面，提高輔導、指導的質量。具體輔導、培訓工作由市群藝館強化輔導、培訓制度，組織開展全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作。(督辦領導:*;責任部門:辦公室、藝術科、群藝館;責任人:*、*、*、)

7、一是加強思想教育，著力培養(yǎng)干職工的敬業(yè)精神;二是堅持把效能建設納入制度管理，加強制度建設，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求，組織對原有制度進行了全面梳理，進一步充實完善了《市文化局工作規(guī)則》等制度，形成《制度匯編》并重新印發(fā)給各單位各部門;三是在制度落實上，領導率先垂范，認真踐行，經常監(jiān)督各項制度的執(zhí)行情況，確保落實到位，見到成效。(督辦領導:*;責任部門:辦公室、監(jiān)察室;責任人:*、*)

此外，根據(jù)市效能建設領導小組的工作部署，我局認真落實了“三個縮減30%”的工作要求，深化了行政審批制度改革，清理了一批行政許可事項，縮減了審批時限，并開設了政務公開專欄，上桌上墻上網公開服務承諾，辦事指南，辦事流程引導圖等，還編印了“便民服務手冊”向社會群眾發(fā)放。

六、成效初現(xiàn)，全局各項工作得到有效推進

通過機關效能年活動第二階段的查擺整改工作，我局的整體形象、隊伍素質、精神面貌均有了明顯的改變，有效地推進了全局各項工作。

(一)全局執(zhí)政為民的意識進一步增強。局黨組把提高人員素質，增強服務意識，優(yōu)化服務質量作為轉變作風、提高效能的一個重要環(huán)節(jié)來抓，干部隊伍想問題、做工作都能自覺維護部門的誠信效能形象，把群眾滿意不滿意、信任不信任作為最高標準，不斷追求工作的高標準、服務的高效率。

(二)服務地方經濟的實效進一步顯現(xiàn)。全局牢固確立把服務經濟建設放在首位的指導思想，正確處理好管理與幫扶、自身發(fā)展與服務大局的關系，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，提高了服務經濟社會發(fā)展的主動性和積極性，收到了實效。

(三)群眾關注的熱點難點問題進一步得到解決。