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近年來，由于各種原因，*的非法傳銷活動逐漸增多并呈蔓延趨勢，嚴重影響了我市的經(jīng)濟社會發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定。根據(jù)這一情況，我市各級工商機關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和公安等部門密切配合，從創(chuàng)建“平安*”、“構(gòu)建和諧社會”的高度把打擊傳銷工作作為一項重要的職責和緊迫的政治任務(wù)來抓，認真貫徹落實市委、市政府和省工商局關(guān)于嚴厲打擊傳銷的具體部署?，F(xiàn)把有關(guān)情況匯報如下：

一、我市工商部門打擊傳銷基本情況

據(jù)統(tǒng)計，僅*年以來至今年四月底，市工商局共接到涉?zhèn)髋e報*起，其中市本級*起，占*，出動執(zhí)法人員*人次，檢查涉?zhèn)骰顒訄鏊?處，清查驅(qū)散涉?zhèn)魅藛T*人（包括反復(fù)驅(qū)散），解救被騙被困人員*人，立案查處傳銷案件*起，移送司法機關(guān)追究刑事責任*人。

（一）政府重視、精心組織整治

根據(jù)*境內(nèi)傳銷活動日漸高發(fā)態(tài)勢，我局領(lǐng)導(dǎo)先后多次向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報打擊傳銷活動工作情況，得到了市委、市政府的高度重視。*年*月*日、*月*日，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在一周之內(nèi)連續(xù)兩次召開打擊傳銷工作專項會議，市領(lǐng)導(dǎo)召集市工商、公安等部門，專題研究部署打傳工作，確定*年*月為“集中打擊傳銷整治月”。市政協(xié)還將*打擊傳銷活動列為*年重點提案,予以密切關(guān)注。

（二）整合資源，加強部門協(xié)作

我局一是整合*投訴舉報平臺、各工商所全面建立傳銷人員信息庫和黑名單制度以及完善市局經(jīng)檢處牽頭協(xié)調(diào)，各工商所分工負責的轄區(qū)責任機制等五項內(nèi)部資源。二是與公安等部門加強協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，充分利用公安部門的執(zhí)法手段，加大打擊傳銷力度。*年*月*日，市公安局、工商局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織*余名公安、工商、街道社區(qū)干部，在*、*兩地同時展開打擊非法傳銷專項整治行動，當天搗毀傳銷窩點*個，驅(qū)散傳銷人員*人，解救被困傳銷人員*人。今年元宵節(jié),市工商、公安兩部門又聯(lián)手在市區(qū)某酒店內(nèi)搗毀一大型傳銷組織，涉案傳銷人員達*人，工商執(zhí)法人員連夜在公安派出所對*名傳銷頭目進行突擊調(diào)查，目前該案正在進一步調(diào)查處理中。

（三）重拳出擊，嚴查大要案件

為有效遏制和打擊日趨猖獗的傳銷活動，工商部門堅決貫徹“抓早、抓小、嚴查嚴管、露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢”的工作方針，重拳出擊，嚴查“涉?zhèn)鳌贝笠讣?。例如由市工商局立案查處并移送公安機關(guān)處理的*市某公司大傳銷案件，*年*月*日，主犯*名傳銷骨干分子分別被市中級人民法院一審判決有期徒刑和罰金。*年*月*日，市工商局根據(jù)群眾舉報，查處李某在*市區(qū)等地從事*網(wǎng)絡(luò)傳銷活動。經(jīng)查明該傳銷組織在*發(fā)展會員*余人，僅李某一人涉案*多萬元，非法獲利*萬余元。由于該案涉及全國多個省市，且數(shù)額巨大，我局已于去年*月*日移送公安機關(guān)。去年*月，*分局在區(qū)政法委的牽頭協(xié)調(diào)下，依據(jù)《禁止傳銷條例》對為傳銷活動提供場所的出租房主徐某、劉某分別處以*萬元和*萬元的行政處罰。

（四）開展勸化、立足長效治理

一是在街道、社區(qū)、校園等各類公共場所禁止傳銷活動的通告和宣傳畫*余份；二是向參與傳銷人員和出租屋主致一封公開信，公開信揭露傳銷的違法本質(zhì)；三是印制了一萬本禁止傳銷、規(guī)范直銷宣傳手冊，在外來人口密集地、出租房屋集中的社區(qū)、農(nóng)村放心店等地發(fā)放；四是發(fā)放打擊傳銷公益撲克牌*副，使群眾在娛樂活動中接受打擊傳銷知識的普及。五是開展打傳進校園活動，定期上門宣講法律法規(guī)，教育廣大學(xué)生遠離傳銷；六是以派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個信息臺”、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責任書”、構(gòu)建“一個監(jiān)管網(wǎng)”為主要內(nèi)容，在*等地開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”試點。

二、*打擊傳銷存在的主要問題

（一）*具有地理位置和交通因素、違法成本因素及執(zhí)法手段因素等適合傳銷開展的土壤。

（二）相關(guān)的法律、法規(guī)尚待完善

當前*涉?zhèn)餍袨榈膶嵸|(zhì)和特點，已無產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，是一種集傳播一夜暴富理念、詐騙、限制人身自由、非法結(jié)社等綜合違法行為，是典型的“邪教”，國務(wù)院《禁止傳銷條例》的相關(guān)規(guī)定已嚴重滯后。

（三）打擊傳銷手段的有限性

存在明顯的執(zhí)法檢查難、調(diào)查取證難、是案件定性難、案件執(zhí)行難等現(xiàn)象。另外，工商、公安等部門在打傳行動中已多次遭到涉?zhèn)魅藛T的圍攻。

（四）部門協(xié)作有待加強

特別是工商、公安機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、建設(shè)、民政、宣傳等有關(guān)部門要進一步加強配合、協(xié)作。

三、幾點建議

（一）樹立“非常規(guī)”打擊的理念。正如前面所說，當前*的傳銷已不是單純意義上的非法銷售行為，而是一種外來流動人口在衢的非法聚集甚至是限制人身自由、詐騙等綜合違法行為，是徹頭徹尾的“邪教”活動，其危害的已不僅是市場經(jīng)濟秩序，更重要的是它已成為影響我市社會和諧穩(wěn)定的一大隱患。全市上下必須統(tǒng)一思想，從打擊治理“邪教”的高度來認真對待打擊傳銷工作。

（二）進一步明確分工、落實職責。要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的部署、指導(dǎo)下，進一步明確工商、公安、街道、社區(qū)及有關(guān)部門的職責，形成群防群治、綜合治理的工作格局。

（三）多管齊下、綜合治理

*、加大宣傳力度，積極開展社會勸化工作。對一般涉?zhèn)魅藛T通過通告、發(fā)放禁止傳銷、規(guī)范直銷手冊、張貼宣傳畫、致傳銷人員公開信、建立社會勸化傳銷聯(lián)系點制度等形式開展社會勸化工作，利用真情、親情感召傳銷人員浪子回頭，盡早脫離傳銷組織。*主流媒體能開辟專欄，街道、社區(qū)利用櫥窗等形式，由工商、公安部門負責提供宣傳內(nèi)容，廣泛開展宣傳教育，努力提高全社會防控傳銷的公眾意識。

*、進一步開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動。在*試點的基礎(chǔ)上予以全市推廣，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭，并指定專人負責打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作，逐步建立我市打擊傳銷工作的長效機制。

*、加強出租房和流動人口管理。出租房是傳銷活動的滋生土壤，流動人口是傳銷活動的直接參與者，是防控傳銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議進一步發(fā)揮流動人口管理站的作用，有關(guān)部門建立出租屋東黑名單制度，并出臺相關(guān)規(guī)定，嚴格限定出租房居住人數(shù)，嚴禁在出租房內(nèi)多人混居。對有證據(jù)證明為傳銷活動提供場所的房東，工商機關(guān)按照《禁止傳銷條例》進行行政處罰。

*、進一步加大打擊力度。建議由市政法委牽頭，組織各相關(guān)部門開展集中打擊傳銷專項行動，公安、工商部門發(fā)揮主力軍作用，并明確對傳銷這一“經(jīng)濟邪教”實施“非常規(guī)打擊”的指導(dǎo)思想，對傳銷組織的骨干分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以從嚴查處。對一般涉?zhèn)魅藛T，有關(guān)部門要加大勸返力度，及時勸返回鄉(xiāng)。

*、建立打擊傳銷聯(lián)席會議制度，由市綜治委牽頭，定期召集各相關(guān)部門交流打擊傳銷情況、實現(xiàn)信息共享，集中研究部署全市打擊傳銷工作。*、組建打擊傳銷專業(yè)隊伍。建議四個傳銷多發(fā)區(qū)應(yīng)從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成快速反應(yīng)的打擊傳銷專業(yè)隊伍，專門負責當前特殊時期本區(qū)域內(nèi)的打擊傳銷工作。建議財政撥出專門經(jīng)費，用于該支隊伍的日常辦公、聘用協(xié)管員、發(fā)展線人等。

四、下一步，全市工商機關(guān)要按照這次會議的部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道密切配合，在系統(tǒng)上下進行一次再動員、再部署，集中力量、集中時間、突出重點，堅持嚴管、嚴防、嚴打、嚴治的方針，全面開展打擊傳銷違法犯罪專項行動，為*的平安、穩(wěn)定、和諧而共同努力！