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同志們：

今年全市衛(wèi)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，按照全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議和市委九屆四次全會(huì)的部署，總結(jié)過去一年的衛(wèi)生工作，進(jìn)一步明確衛(wèi)生工作目標(biāo)和任務(wù)，布置*年衛(wèi)生工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

一、*年衛(wèi)生工作回顧

*年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。市委、市政府高度重視衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入建設(shè)現(xiàn)代化大都市、構(gòu)建和諧*的大局之中。全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委八屆七次全會(huì)、市第九次黨代會(huì)和市委九屆二次全會(huì)關(guān)于衛(wèi)生工作的重要部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)66條惠民措施，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥強(qiáng)市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力解決人民群眾看病就醫(yī)問題，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。

㈠加強(qiáng)宏觀管理，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系步伐加快。

制定實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源,積極引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層衛(wèi)生轉(zhuǎn)移，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，全面建立大型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)口幫扶關(guān)系，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)建步伐加快。

公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。努力推進(jìn)市疾控中心、市第八人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)療中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。研究制定《“*”期間*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，成立了*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，有計(jì)劃推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，組建應(yīng)對(duì)重大群體性傷亡與核、化、生物事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和完善應(yīng)急隊(duì)伍裝備。設(shè)立*市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心，加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）精神病專科和精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)計(jì)劃免疫規(guī)范化門診和艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。市政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》及其相關(guān)6個(gè)配套文件，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展提供了有力的政策支持，召開了全市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。市政府決定從*年起用兩年時(shí)間，市、區(qū)兩級(jí)政府籌資7.62億元，對(duì)64所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行建設(shè)和改造；籌資3346萬(wàn)元,落實(shí)區(qū)政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本設(shè)備更新。政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式核撥社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，*年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到社區(qū)每服務(wù)人口每年20元，市、區(qū)兩級(jí)共投入1.6億元，比*年增加176%。建立并逐步完善政府對(duì)社區(qū)基本醫(yī)療的補(bǔ)償機(jī)制，34間大型醫(yī)院與全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立對(duì)口幫扶關(guān)系，市統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)95.5％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍。目前全市已經(jīng)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心126所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站106個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋了全市96%以上街道。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供診療服務(wù)1，029萬(wàn)人次，建立家庭病床5623人次，出診服務(wù)84，590人次，“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的格局逐步形成。

推進(jìn)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建和擴(kuò)、改建項(xiàng)目，醫(yī)院診療環(huán)境進(jìn)一步改善。完成建設(shè)并投入使用的項(xiàng)目有市中醫(yī)醫(yī)院門診樓、市紅會(huì)醫(yī)院外科大樓等項(xiàng)目。正施工建設(shè)的南沙中心醫(yī)院、市血液中心業(yè)務(wù)大樓、市皮防所業(yè)務(wù)樓擴(kuò)建、番禺區(qū)中心醫(yī)院、廣附一醫(yī)院病房大樓、廣附二醫(yī)院臨床教學(xué)樓、廣附三醫(yī)院門急診樓改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

㈡農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善。

落實(shí)市委、市政府66條惠民措施，制定了加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生與合作醫(yī)療工作方案，加快推進(jìn)《*市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)公共財(cái)政職能，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率及保障水平。

加強(qiáng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。安排農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.06億元，完成20所鎮(zhèn)衛(wèi)生院共2.5萬(wàn)多平方米的業(yè)務(wù)用房改造任務(wù)，完成433個(gè)村衛(wèi)生站的新建改建，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員5074人，落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼。南沙區(qū)、蘿崗區(qū)將村衛(wèi)生站建設(shè)作為新區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，每個(gè)衛(wèi)生站投入建設(shè)資金15萬(wàn)元，率先全面完成村衛(wèi)生站建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，白云區(qū)江高鎮(zhèn)、番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)、花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)已完成中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)。制定《*市農(nóng)村衛(wèi)生站考核要求》和《*市農(nóng)村衛(wèi)生站基本藥品目錄》等，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生站管理。組織29所城市醫(yī)院定點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院。積極推進(jìn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，到*年底全市有6個(gè)鎮(zhèn)的初級(jí)衛(wèi)生保健工作達(dá)到新一輪規(guī)劃目標(biāo)。

進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從籌資機(jī)制、補(bǔ)償制度、資金運(yùn)行、信息化建設(shè)等方面，規(guī)范我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理，對(duì)*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作評(píng)估結(jié)果表明，農(nóng)村居民的滿意度達(dá)到90﹪以上。*年全市農(nóng)民參合率達(dá)到94.7﹪，有14.2萬(wàn)人次的參合農(nóng)民得到共2.3億元合作醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)償，住院補(bǔ)償金額占住院總費(fèi)用的34.2﹪，每人次平均報(bào)銷1726元，與*年相比增加265元，籌資水平和保障水平均有所提高。積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)和籌資工作，*年全市農(nóng)民參合率達(dá)到99.4﹪，位居全省前列，實(shí)現(xiàn)以區(qū)（縣級(jí)市）為單位全部達(dá)到每個(gè)參合農(nóng)民100元以上的目標(biāo)，番禺區(qū)、南沙區(qū)分別達(dá)到160元和150元，提前實(shí)現(xiàn)市委、市政府66條惠民措施*的工作目標(biāo)。

㈢重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼衛(wèi)生取得新成績(jī)。

鼠疫、脊髓灰質(zhì)炎等疾病連續(xù)多年保持零病例狀態(tài)。嚴(yán)密防控人感染高致病性禽流感、SARS等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。登革熱防控工作得到有效落實(shí),在周邊國(guó)家普遍暴發(fā)大規(guī)模疫情、死亡數(shù)千例病例的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市發(fā)生36例病例，其中本地病例20例，沒有發(fā)生死亡病例。認(rèn)真落實(shí)艾滋病防治政策，開展免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)、免費(fèi)抗病毒和抗機(jī)會(huì)感染治療，社區(qū)美沙酮維持治療等行為干預(yù)覆蓋面逐步擴(kuò)大，艾滋病疫情快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制。建立了敏感的流感監(jiān)測(cè)體系，迅速處置了大學(xué)城部份高校流感疫情，全年報(bào)告流感樣病例數(shù)較去年下降73％。及時(shí)有效處置了局部地區(qū)發(fā)生的7例霍亂疫情。繼續(xù)推進(jìn)結(jié)核病防治工作，組織完成對(duì)全市基層醫(yī)生的結(jié)核病防治培訓(xùn)工作，承擔(dān)全球基金結(jié)核病項(xiàng)目進(jìn)展順利。開展大規(guī)模麻疹疫苗查漏補(bǔ)種和應(yīng)急接種行動(dòng)，全市麻疹疫情得到有效控制。兒童計(jì)劃免疫6種疫苗接種率均高于98%，有效控制了與計(jì)劃免疫相關(guān)傳染病的發(fā)生。

加強(qiáng)慢性病防治工作。積極探索高血壓、心腦血管病等慢性疾病社區(qū)干預(yù)防治經(jīng)驗(yàn)，逐步開展慢性病及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)工作。組織了全市基層精神病防治醫(yī)生進(jìn)行基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，與團(tuán)市委聯(lián)合開展“*青少年心理陽(yáng)光行動(dòng)”，設(shè)立了12355等24小時(shí)心理咨詢熱線。加強(qiáng)健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式，扎實(shí)推進(jìn)*市“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，開展健康促進(jìn)學(xué)校工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。組織開展了人禽流感、食物中毒、核放射和自然災(zāi)害等應(yīng)急培訓(xùn)。組織參與全市反恐、重大交通事故、食物中毒等應(yīng)急演練。及時(shí)處置91起公共衛(wèi)生相關(guān)事件。

婦幼衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為、推廣適宜技術(shù)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)管理，貫徹“一法兩綱”，我局被評(píng)為*-**省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體。開展艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目,加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作，全年共篩查新生兒13.6萬(wàn)名，篩查率96%。孕產(chǎn)婦死亡率為14.27/10萬(wàn)，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為4.76‰和6.48‰。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力解決群眾看病就醫(yī)問題。

深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理。醫(yī)療核心制度、技術(shù)規(guī)范及臨床路徑等進(jìn)一步健全，逐步建立起醫(yī)院管理綜合評(píng)價(jià)與?？漆t(yī)療質(zhì)量控制相結(jié)合的醫(yī)院巡查評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品購(gòu)用管理程序，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用抗生素。開展了采供血工作專項(xiàng)檢查，確保用血安全。

研究制定各項(xiàng)措施，努力解決群眾看病就醫(yī)的突出問題。在全市范圍內(nèi)試行門急診普通病歷互通。積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)和單病種總費(fèi)用承諾工作，進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范。全力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)工作，*年7月1日起，全市178家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成網(wǎng)上交易產(chǎn)品庫(kù)的建立并實(shí)施采購(gòu)，參加率100%，半年采購(gòu)量達(dá)16.5億元。組織對(duì)市屬醫(yī)院以及區(qū)、縣級(jí)市醫(yī)院進(jìn)行了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，積極推進(jìn)醫(yī)療單位醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作。組織流動(dòng)醫(yī)院深入貧困農(nóng)村地區(qū)開展義診活動(dòng)，接受檢查、治療的群眾達(dá)16000多人次。

深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)等活動(dòng)，行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平大大提高，便民、利民、為民措施進(jìn)一步落實(shí)，人民群眾議論較多的衛(wèi)生行風(fēng)問題明顯，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)滿意度提高。前不久，市城調(diào)隊(duì)問卷調(diào)查表明，公眾對(duì)市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)等五個(gè)方面評(píng)價(jià)綜合滿意度達(dá)95.3%；市行評(píng)團(tuán)對(duì)市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)總體評(píng)價(jià)為滿意。

由市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，成立了*市處置群體性醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，制定了處置群體性醫(yī)患糾紛應(yīng)急預(yù)案，逐步建立起多部門協(xié)作處理醫(yī)患糾紛的良好工作機(jī)制。院務(wù)公開進(jìn)一步深化，平安醫(yī)院建設(shè)有力推進(jìn)，醫(yī)患關(guān)系有所緩解。

㈤中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥服務(wù)基層能力不斷增強(qiáng)。

市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹*省委、*省人民政府〈關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定〉的實(shí)施意見》，全面啟動(dòng)中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名三進(jìn)”工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村中醫(yī)工作。黃埔區(qū)通過全國(guó)有中醫(yī)藥特色全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的復(fù)核評(píng)估。番禺區(qū)、從化市、增城市成為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)單位?；ǘ紖^(qū)中醫(yī)醫(yī)院成為*省首批中醫(yī)名院，*市中醫(yī)醫(yī)院等4間中醫(yī)醫(yī)院成為*省首批中醫(yī)名院創(chuàng)建單位。有3個(gè)全國(guó)“*”重點(diǎn)中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO(shè)單位，14個(gè)中醫(yī)?？疲▽２。┍欢槭≈嗅t(yī)名科建設(shè)項(xiàng)目。在社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生中大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，啟動(dòng)了中醫(yī)藥基本知識(shí)和適宜技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)基層人員達(dá)1300多人。番禺石樓衛(wèi)生院、荔灣區(qū)華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、天河區(qū)冼村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為省中醫(yī)藥特色示范單位，全市36個(gè)行政鎮(zhèn)衛(wèi)生院已實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有中醫(yī)特色專科（專病）建設(shè)目標(biāo)。配合做好“中醫(yī)中藥*行暨治未病健康工程啟動(dòng)儀式”活動(dòng)。

㈥舉全系統(tǒng)之力參與創(chuàng)衛(wèi)工作，取得明顯成效。

創(chuàng)衛(wèi)工作全市有10大項(xiàng)任務(wù)，涉及衛(wèi)生部門有7項(xiàng)，牽頭的有3項(xiàng)。工作任務(wù)重、難度大，為做好工作，投入了大量人力、物力、財(cái)力，舉全系統(tǒng)之力全力創(chuàng)衛(wèi)。全市各區(qū)衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)專門力量專職從事創(chuàng)衛(wèi)工作。組織檢查組、督導(dǎo)組深入全市10個(gè)區(qū)120條街進(jìn)行無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式督導(dǎo)檢查。各區(qū)加強(qiáng)與街道、工商、城管、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，建立整治情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流等制度，通過多部門聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，有力地打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品等違法行為。有的區(qū)通過招募義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生協(xié)管員、衛(wèi)生檢查員，借助社會(huì)力量加強(qiáng)衛(wèi)生巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。有的區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際，采取現(xiàn)場(chǎng)受理、提前介入、集中審查等便民措施，提高了衛(wèi)生許可辦證效率，縮短發(fā)證時(shí)間。組織衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心人員在街道設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)，為各店檔提供辦證咨詢、受理辦證申請(qǐng)、衛(wèi)生審查、從業(yè)人員健康體檢等一條龍服務(wù)。有的區(qū)采取“一店一策”的方法指導(dǎo)整改，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，創(chuàng)衛(wèi)工作取得重大進(jìn)展，健康教育、公共場(chǎng)所生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生、病媒生物防制等指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，中小餐飲單位、“五小”公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況有明顯改觀，衛(wèi)生許可證亮證率、量化分級(jí)亮牌率、從業(yè)人員健康證持證率、居民健康知識(shí)知曉率、衛(wèi)生狀況滿意率均明顯提高，為我市順利通過國(guó)家創(chuàng)衛(wèi)暗訪、全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)技術(shù)評(píng)估作出了貢獻(xiàn)。

㈦加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政工作。

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，成立了*市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以衛(wèi)生許可證清理整頓、餐飲衛(wèi)生整治、肉品衛(wèi)生監(jiān)管為整治重點(diǎn)，組織開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成了國(guó)家和省政府部署的整治任務(wù)。在去年12月召開的全國(guó)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議上，我局介紹了整治餐飲業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工作經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生部對(duì)我市出臺(tái)《關(guān)于整治無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所若干問題的意見》，發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證的做法，給予了充分肯定。

全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，全市已有235間食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到A級(jí)食品衛(wèi)生等級(jí)。組織開展餐飲業(yè)餐具集中洗消衛(wèi)生狀況調(diào)研，擬訂餐具集中洗消衛(wèi)生規(guī)范。探索推行*市從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)從業(yè)人員體檢工作的管理和規(guī)范。深入開展打擊非法行醫(yī)工作，組織了打擊醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)、無(wú)證行醫(yī)、違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)，共監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1864間次，依法吊銷了7間醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，取締無(wú)證醫(yī)療場(chǎng)所1689間次，罰沒53.54萬(wàn)元，醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。全年完成包括廣交會(huì)、省第十次黨代會(huì)、第八屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等47項(xiàng)大型活動(dòng)衛(wèi)生保障工作。組織對(duì)現(xiàn)行衛(wèi)生行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行核查，及時(shí)*了2項(xiàng)廢止建議。修訂和完善了衛(wèi)生許可辦理程序，制定衛(wèi)生許可申請(qǐng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)等行政審批事項(xiàng)辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序。

㈧衛(wèi)生科研等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點(diǎn)?？坪椭攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得新進(jìn)展，*呼吸疾病研究所成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)專科被評(píng)為*省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?，11個(gè)?？票辉u(píng)為*省醫(yī)學(xué)特色專科。印發(fā)了《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審程序，積極做好科技成果獎(jiǎng)申報(bào)和科技成果轉(zhuǎn)化工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)獲得上級(jí)科技主管部門立項(xiàng)288項(xiàng)，資助金額1399.7萬(wàn)元；獲得*年度*省科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)18項(xiàng)。市婦嬰醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院聯(lián)合申報(bào)的《*臍血造血干細(xì)胞庫(kù)及臨床移植應(yīng)用系列研究》項(xiàng)目獲得*市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，市第十二人民醫(yī)院與香港大學(xué)、英國(guó)伯明翰大學(xué)共同完成的“*生物庫(kù)的建立及環(huán)境因素與某些慢性重大疾病的研究”在國(guó)際權(quán)威雜志《Lancet》(柳葉刀)上，目前已通過科技成果鑒定，總體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其中*生物庫(kù)的建立及被動(dòng)吸煙與COPD關(guān)系的研究達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，共獲得30項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、43項(xiàng)省級(jí)項(xiàng)目，評(píng)審批準(zhǔn)144項(xiàng)市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，累計(jì)已有7187人取得《*省全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)證書》。

衛(wèi)生事業(yè)單位全面實(shí)施人員聘用制，不斷完善新進(jìn)人員公開招聘工作，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革。調(diào)整了市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)衛(wèi)生政策法規(guī)工作力度，進(jìn)一步理順和規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法職能。

衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)。衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)開始試運(yùn)行，新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)完成相關(guān)程序模塊更新，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)逐步完善。

同志們，*年我市衛(wèi)生工作取得的成績(jī)，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切配合，社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心支持、熱心幫助的結(jié)果，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門、社會(huì)各界，向廣大人民群眾、全市衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，醫(yī)療衛(wèi)生工作距離黨和政府的要求，距離人民群眾的期盼還有差距。穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入機(jī)制尚未建立。城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生仍然薄弱，基本設(shè)施設(shè)備、人才隊(duì)伍、服務(wù)能力還不能滿足群眾需求。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)還需要不斷完善，重大傳染病、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制任務(wù)繁重，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力有待提高。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制未能適應(yīng)公益性目標(biāo)要求。衛(wèi)生隊(duì)伍能力建設(shè)有待加強(qiáng)，重點(diǎn)學(xué)科層次不高、發(fā)展不平衡。衛(wèi)生監(jiān)督管理能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。對(duì)此，我們一定要高度重視，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的期望。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*大精神，明確衛(wèi)生工作的目標(biāo)和任務(wù)。

黨的*大是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的十分重要的大會(huì)。大會(huì)通過的報(bào)告是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。總書記在*大報(bào)告中，科學(xué)闡述了醫(yī)療衛(wèi)生工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，明確*了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”的任務(wù)和“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的奮斗目標(biāo)，為我國(guó)衛(wèi)生工作及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，全黨、全國(guó)人民正在掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的*大精神新高潮，我們衛(wèi)生部門和全市醫(yī)療衛(wèi)生工作者要把學(xué)習(xí)貫徹*大精神與*衛(wèi)生工作實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)持用*大精神指導(dǎo)全市各級(jí)衛(wèi)生改革與發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立中國(guó)特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

黨的*大報(bào)告*“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福”。這一觀點(diǎn)揭示了健康在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，闡明了健康既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的目標(biāo)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。將促進(jìn)健康為已任的衛(wèi)生事業(yè)提高到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的空前高度。健康是人全面發(fā)展的根本前提和條件，沒有健康就沒有一切。衛(wèi)生系統(tǒng)和衛(wèi)生工作者肩負(fù)著光榮的使命，必須積極改善服務(wù)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的*大報(bào)告對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展*了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”和“病有所醫(yī)”的新任務(wù)?，F(xiàn)階段，建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心工作是努力建設(shè)和完善“四大體系”，即：覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是中國(guó)特色社會(huì)主義基本社會(huì)制度的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，要始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把疾病預(yù)防控制放在衛(wèi)生工作的首位，把發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生工作作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門合作，全社會(huì)參與的衛(wèi)生工作機(jī)制，逐步建立中國(guó)特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

黨的*大報(bào)告把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo)?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是任何公民，無(wú)論年齡、性別、職業(yè)、地域、支付能力等都公平享有?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”是指與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人能夠負(fù)擔(dān)得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。既包括疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、急救、采供血服務(wù)以及食品安全、職業(yè)病防治和安全飲用水等公共衛(wèi)生服務(wù)，也包括采用基本藥物，使用適宜技術(shù)，按照規(guī)范診療程序提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是從我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，制定的切實(shí)可行的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是對(duì)人民群眾期盼的鄭重承諾。

貫徹落實(shí)黨的*大精神，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標(biāo)，必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。堅(jiān)持以人為本。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民健康權(quán)益，維護(hù)和增進(jìn)人民健康，作為衛(wèi)生改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。必須堅(jiān)持社會(huì)公平正義原則，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果由全體人民共享。堅(jiān)持解放思想，從我國(guó)國(guó)情和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律出發(fā)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，立足中國(guó)國(guó)情。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾的承受能力相適應(yīng)，通過增加政府投入，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生體制機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

同志們：黨的*大對(duì)衛(wèi)生改革發(fā)展的重大問題做出了戰(zhàn)略部署，*了新的任務(wù)。最近召開的全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀又進(jìn)行了具體布置。省委十屆二次全會(huì)把提高全民健康水平作為民生重點(diǎn)擺上重要位置。市委、市政府高度重視衛(wèi)生工作，市委九屆四次全會(huì)將加快發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生，推進(jìn)和諧*建設(shè)的重要內(nèi)容加以部署，*了新要求。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入持續(xù)增加，為加大投入創(chuàng)造了物質(zhì)條件。全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推進(jìn)，為進(jìn)一步深化改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)人民群眾公平享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化改革，加快發(fā)展，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)而努力奮斗！

三、*年衛(wèi)生工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的*大戰(zhàn)略部署的第一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要一年。根據(jù)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神和市委、市政府工作部署，今年我市衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大精神，加大力度實(shí)施66條惠民措施，著力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)中醫(yī)工作，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，積極主動(dòng)參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述總體要求，*年要重點(diǎn)抓好以下工作：

㈠提高思想認(rèn)識(shí)，積極做好參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準(zhǔn)備。

國(guó)家關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體框架、方案即將出臺(tái)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今后各級(jí)政府工作的一件大事，我們要把思想統(tǒng)一到中央和省的精神上來，深刻領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和政策措施，做好積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的充分準(zhǔn)備。

組織實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃和*區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，科學(xué)配置和高效使用醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快制定《*市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》，合理布局各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展要求，積極推進(jìn)市疾控中心遷建、市公共衛(wèi)生綜合大樓、市婦女兒童中心、市第八人民醫(yī)院新建和市中醫(yī)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)（縣級(jí)市）政府要依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，確保區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)得到落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)的宏觀管理，加快完成我市衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)衛(wèi)生信息化健康發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生政策調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中存在的突出問題。抓緊開展*市衛(wèi)生總費(fèi)用研究，全面掌握我市的衛(wèi)生總費(fèi)用實(shí)際情況，為有關(guān)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。研究制定落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化管理政策措施，配合有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保障制度的建設(shè)。

㈡大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。

集中力量貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為重要任務(wù)著力推進(jìn)。通過完善政策、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，力促社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各區(qū)要努力協(xié)調(diào)、逐步落實(shí)納入方案的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房新建改建任務(wù)。同時(shí)以信息化建設(shè)為載體，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)到每社區(qū)居民每年25元，嚴(yán)格按照《*市社區(qū)公共衛(wèi)生工作考核辦法》（試行）進(jìn)行考評(píng)，落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)職能；提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，落實(shí)社區(qū)基本醫(yī)療補(bǔ)助政策，對(duì)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診補(bǔ)助10％診療費(fèi)和對(duì)醫(yī)務(wù)人員上門服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助；切實(shí)提高社區(qū)居民健康檔案的建檔率；開展高血壓標(biāo)準(zhǔn)化防治，促進(jìn)社區(qū)慢性病綜合防治工作；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量考核與評(píng)價(jià)，著力提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的利用率和滿意度，全面完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)指標(biāo)。

繼續(xù)探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)政策研究。以“結(jié)構(gòu)合理、精干高效”為原則，研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員配置標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助政策；啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品統(tǒng)一配送工作，力求減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格。研究完善大醫(yī)院定點(diǎn)幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作內(nèi)容和方式，會(huì)同勞動(dòng)社會(huì)保障部門探索研究參保人員的社區(qū)首診制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。

㈢加快鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)行機(jī)制改革。貫徹落實(shí)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見》，制定我市鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革方案?？偨Y(jié)各地開展鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)白云區(qū)太和鎮(zhèn)、番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)、花都區(qū)炭步鎮(zhèn)、從化市太平鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn)、增城市中新鎮(zhèn)和石灘鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造，力爭(zhēng)在*年底全部完成村衛(wèi)生站的新建和改建任務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生站基本藥品目錄，規(guī)范村衛(wèi)生站藥品的使用。各區(qū)（縣級(jí)市）落實(shí)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)今年全部鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作達(dá)標(biāo)。以城市醫(yī)院定點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主線，繼續(xù)加強(qiáng)城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。

按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療“籌好錢、管好錢、用好錢”的要求，完善農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市合作醫(yī)療信息化管理，提高合作醫(yī)療資金的使用效率。有條件的區(qū)（縣級(jí)市）積極探索保大病、保住院為主，兼顧門診費(fèi)用定額報(bào)銷的合作醫(yī)療保障機(jī)制，逐步擴(kuò)大受益面。認(rèn)真做好新一輪合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)和籌資工作，使農(nóng)村居民人人享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障。各區(qū)（縣級(jí)市）結(jié)合實(shí)際制定工作方案，繼續(xù)加大財(cái)政投入，提高合作醫(yī)療的籌資水平，進(jìn)一步提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。

㈣堅(jiān)持預(yù)防為主，繼續(xù)加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防控制工作。

突出重點(diǎn)，加大疾病預(yù)防控制工作力度。著力加強(qiáng)非典、人禽流感、鼠疫、艾滋病、結(jié)核病、霍亂、登革熱、乙肝等重大傳染病預(yù)防控制工作。落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)方案，全面掌握傳染病的疫情動(dòng)態(tài)。貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃，加強(qiáng)常規(guī)免疫規(guī)劃，強(qiáng)化流動(dòng)人口兒童免疫接種，提高疫苗可預(yù)防疾病防控水平。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)，完善慢性病防控綜合體系。開展形式多樣的健康教育和心理保健咨詢，繼續(xù)實(shí)施“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)健康教育，提高群眾健康知識(shí)知曉率，養(yǎng)成健康文明的生活方式。加強(qiáng)全市基層預(yù)防保健專業(yè)技術(shù)人員疾病防控知識(shí)培訓(xùn)。

繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。實(shí)施《“*”期間*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，貫徹《全國(guó)衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，加強(qiáng)應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，開展預(yù)案編制演練、技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備，逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力。及時(shí)組織救災(zāi)防病、冬春季節(jié)突發(fā)急性傳染病形勢(shì)評(píng)估，落實(shí)防控措施，及時(shí)了解國(guó)際新發(fā)傳染病相關(guān)信息。

進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》。大力推進(jìn)婦幼保健進(jìn)社區(qū)，將早孕建卡、健康宣教、產(chǎn)后訪視和追蹤隨訪等基本保健工作下沉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育綜合治理工作監(jiān)管，加大力度整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定與選擇性別人工終止妊娠等違法行為。加強(qiáng)流動(dòng)人口婦幼保健管理。研究制定早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜疾病篩查工作規(guī)范和預(yù)防艾滋病母嬰傳播實(shí)施方案并組織實(shí)施。

繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，將基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、街延伸。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，加強(qiáng)中小餐飲單位和學(xué)校集體食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全職業(yè)病防治監(jiān)督體系，抓好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督以及公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。深入打擊非法行醫(yī)和非法采供血，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和采供血秩序。切實(shí)做好重大活動(dòng)衛(wèi)生保障。完成《*市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》修訂工作，落實(shí)《*市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法行政水平。

㈤進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。

繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。完善醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步建立分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的周期性醫(yī)院巡查評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)范收支行為，改進(jìn)藥品采購(gòu)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善審計(jì)制度，嚴(yán)格控制成本，重大投資項(xiàng)目必須經(jīng)過科學(xué)論證。加大醫(yī)院院長(zhǎng)管理責(zé)任，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。

制定《*地區(qū)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》，逐步建立急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備準(zhǔn)入制度。分步實(shí)施建設(shè)番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市4個(gè)急救醫(yī)療指揮分中心，逐步完善*地區(qū)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。制定白云機(jī)場(chǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)白云機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)醫(yī)院院前急救能力建設(shè)。制定《*市急危重癥監(jiān)護(hù)病床設(shè)置規(guī)劃》，加強(qiáng)危重癥救治體系建設(shè)。推動(dòng)成立市醫(yī)師協(xié)會(huì)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自我服務(wù)、自我管理能力。

探索建立醫(yī)療用品集中消毒供應(yīng)機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)單病種總費(fèi)用承諾制、門（急）診普通病歷互通和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)工作。制定電子病歷系統(tǒng)建設(shè)工作方案，在有條件的醫(yī)院開展試點(diǎn)工作。

繼續(xù)推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)布局建設(shè)，狠抓質(zhì)量管理，確保臨床用血安全和臨床用血100%來自無(wú)償獻(xiàn)血。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高護(hù)理工作質(zhì)量。繼續(xù)安排市流動(dòng)醫(yī)院定期深入基層和農(nóng)村地區(qū)義診，為困難群眾送醫(yī)送藥。

㈥繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市的實(shí)施意見，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快中醫(yī)藥強(qiáng)市步伐。繼續(xù)實(shí)施“三名、三進(jìn)”戰(zhàn)略，開展市級(jí)中醫(yī)名院、名科建設(shè)工作。以中醫(yī)名院建設(shè)帶動(dòng)全市中醫(yī)院綜合服務(wù)能力的提高，以中醫(yī)名科建設(shè)帶動(dòng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，以名中醫(yī)培養(yǎng)帶動(dòng)中醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣中醫(yī)藥診療技術(shù)在基本醫(yī)療服務(wù)的應(yīng)用，努力擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？坪吞厣ㄔO(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大傳染性疾病的能力。積極探索發(fā)展中醫(yī)“治未病”保健服務(wù)體系。

㈦實(shí)施科教興醫(yī)，大力推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)?？坪蛯ｍ?xiàng)的科研支撐條件建設(shè)。制定相關(guān)的配套管理規(guī)定和制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)?？坪蛯ｍ?xiàng)科研項(xiàng)目的管理。進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目申報(bào)程序，提高項(xiàng)目質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理。采取有力措施，推進(jìn)科研成果的開發(fā)應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流工作，繼續(xù)開展與英國(guó)伯明翰大學(xué)公共衛(wèi)生與流行病學(xué)系的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)項(xiàng)目。

實(shí)施衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型的高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍。加快適宜衛(wèi)生人才培養(yǎng)，特別要根據(jù)農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，培養(yǎng)適用的合格人才。落實(shí)國(guó)家、省、市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的相關(guān)政策。開展對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大學(xué)本科以上學(xué)歷和中級(jí)職稱以上人員補(bǔ)助的政策調(diào)研，制定吸引人才、留住人才在鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的政策措施。進(jìn)一步完善衛(wèi)生事業(yè)單位人員聘用制度和聘后管理相關(guān)制度。積極探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配制度改革，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，符合衛(wèi)生事業(yè)單位特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制。

㈧繼續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，確保落實(shí)創(chuàng)建文明城市各項(xiàng)工作任務(wù)。

經(jīng)過努力，我市創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過了國(guó)家的技術(shù)評(píng)估，但這只是我市創(chuàng)衛(wèi)工作取得的階段性勝利，還必須經(jīng)過國(guó)家“考核鑒定”這個(gè)十分關(guān)鍵的評(píng)審程序。要繼續(xù)保持高昂的斗志，保證工作隊(duì)伍不松，工作標(biāo)準(zhǔn)不降，工作效果不滑坡。全面整改存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和拓展創(chuàng)衛(wèi)工作成效，以最好的狀態(tài)迎接國(guó)家考核鑒定。

市委、市政府高度重視創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，把它當(dāng)成一項(xiàng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、造福人民群眾的龍頭工程、德政工程、民心工程，志在必得。創(chuàng)建文明城市工作已進(jìn)入沖刺階段，全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要全面領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建文明城市的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文明城市的重要性、必要性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)任務(wù)。各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作作為“一把手”工程，列入本年度的重要工作。按照《*～*年創(chuàng)建全國(guó)文明城市規(guī)劃》和《*市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作測(cè)評(píng)達(dá)標(biāo)責(zé)任分解表》的要求，抓緊制定工作方案，明確分工，將項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到人。重點(diǎn)做好食品衛(wèi)生安全、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)健康教育和無(wú)償獻(xiàn)血工作，努力提高居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，堅(jiān)決取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保按質(zhì)按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

㈨繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開。

推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和衛(wèi)生文化建設(shè)。深入開展形勢(shì)、任務(wù)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。改進(jìn)思想政治工作方式，建立醫(yī)德考評(píng)制度，弘揚(yáng)行業(yè)新風(fēng)。不斷鞏固和擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂和行評(píng)工作的成果，健全和完善防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度。二級(jí)以上醫(yī)院全面推行院務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大職工和社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上競(jìng)價(jià)限價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)制度，實(shí)行醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，形成醫(yī)院采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械和工程項(xiàng)目等集體決策、公開透明的新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全力抓好維穩(wěn)綜治、消防和安全生產(chǎn)工作。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，不斷提高行政效能，樹立勤政為民的陽(yáng)光形象。

同志們，黨的*大為中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和省衛(wèi)生廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市人民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！