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**市總?cè)丝?78萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口占72％；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力171萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力占64％。近年來(lái)，**市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策和服務(wù)體系，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，在保持城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，目前有49．3萬(wàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的56％，其中勞務(wù)輸出達(dá)到15．5萬(wàn)人，年收益12．4億元，為促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展拓開(kāi)了局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作做法

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃，把政策體系向農(nóng)村延伸

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。秦皇島市把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)擺在了戰(zhàn)略性高度和突出位置，不但納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為"民心工程"的重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施，從政策上大力推進(jìn)。

一是把扶持政策向農(nóng)村延伸。為促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)，秦皇島市綜合實(shí)施了以"五大支柱"、"六個(gè)領(lǐng)域"、"十一項(xiàng)政策"為主要內(nèi)容的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。近年來(lái)把積極的就業(yè)政策向農(nóng)村延伸，先后出臺(tái)6個(gè)規(guī)范性文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、政策扶持、就業(yè)服務(wù)等方面推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)開(kāi)發(fā)。**年市委、市政府制定并印發(fā)了"40條措施"，對(duì)勞務(wù)輸出實(shí)施"三免兩補(bǔ)一獎(jiǎng)"政策："三免"是公共就業(yè)機(jī)構(gòu)免費(fèi)組織輸出、免費(fèi)為農(nóng)村貧困生技能解困、免費(fèi)為貧困人員送達(dá)務(wù)工地；"兩補(bǔ)"是對(duì)勞務(wù)輸出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一人給予30一160元的補(bǔ)貼，對(duì)培訓(xùn)后技能鑒定給予20％的補(bǔ)貼；"一獎(jiǎng)"是對(duì)單位和個(gè)人每組織輸出一人給予50一100元的獎(jiǎng)勵(lì)，從政策上為勞務(wù)輸出注入了活力。

二是把政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任考核向農(nóng)村延伸。將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出納入各級(jí)政府就業(yè)目標(biāo)考核體系，與城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)一起下達(dá)，層層分解，統(tǒng)一考核。市政府對(duì)原有城鄉(xiāng)就業(yè)工作4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整合，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

三是資金投入向農(nóng)村延伸。建立了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程專(zhuān)項(xiàng)資金合并使用，重點(diǎn)支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移i土、／L就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。去年發(fā)放勞務(wù)輸出補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

四是將社會(huì)保障向農(nóng)村延伸。出臺(tái)了《關(guān)于為農(nóng)民辦50件實(shí)事的實(shí)施意見(jiàn)》，按照個(gè)人繳納30％、集體補(bǔ)助40％、財(cái)政承擔(dān)30％的比例，將符合條件的失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，確保失地農(nóng)民養(yǎng)老金待遇不低于城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，解除了失地農(nóng)民后顧之憂(yōu)。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)平臺(tái)，把服務(wù)體系向農(nóng)村延伸

為使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源得到最大限度的合理配置，秦皇島市傾力構(gòu)建城鄉(xiāng)"四個(gè)一體化"服務(wù)體系。

一是勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。投入5000多萬(wàn)元實(shí)施三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，所轄四縣四區(qū)全部建立了交流大廳在800平方米以上的勞動(dòng)力市場(chǎng)，市本級(jí)達(dá)到了3000平方米。全市108家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，信息網(wǎng)絡(luò)延伸到了社區(qū)和鄉(xiāng)村，就業(yè)信息城鄉(xiāng)統(tǒng)配，服務(wù)渠道便捷通暢。

二是基層平臺(tái)一體化。在全市19個(gè)街道、89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和109個(gè)社區(qū)統(tǒng)一建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)，并投資720萬(wàn)元改善基層設(shè)施建設(shè)，對(duì)360多名基層勞動(dòng)保障工作人員統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)，在全國(guó)首批勞動(dòng)保障協(xié)理員資格考試中，合格率達(dá)到94％。**年大規(guī)模開(kāi)展了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源入戶(hù)調(diào)查，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)統(tǒng)一建立了轄區(qū)勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。**年上半年將完成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)四級(jí)信息化聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)"一點(diǎn)登陸，全市查詢(xún)"。

三是公共就業(yè)管理服務(wù)一體化。在全市實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，把農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)管理和失業(yè)監(jiān)控體系。各公共職介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為進(jìn)城農(nóng)民工提供職業(yè)介紹和"一站式"服務(wù)，舉辦"農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)"。去年僅通過(guò)開(kāi)展"春風(fēng)行動(dòng)"和"送政策、送信息下鄉(xiāng)"活動(dòng)，就幫助3000多名農(nóng)民找到進(jìn)城務(wù)工崗位。四是維權(quán)保障一體化。將進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)范疇，并從加大農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理和維護(hù)權(quán)益入手，開(kāi)展"整治就業(yè)環(huán)境百日檢查活動(dòng)"，**年以來(lái)累計(jì)為5．5萬(wàn)多名勞動(dòng)者追討工資3640萬(wàn)元。為提高農(nóng)民工的社會(huì)待遇，市政府評(píng)出"十佳進(jìn)城務(wù)工人員"和20名優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行隆重表彰，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)開(kāi)發(fā)，把擴(kuò)大就業(yè)向農(nóng)村延伸

秦皇島市通過(guò)大力實(shí)施"一項(xiàng)活動(dòng)、兩項(xiàng)工程"，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)局面做大做寬。

一是開(kāi)展"創(chuàng)建充分就業(yè)街道(社區(qū))、充分轉(zhuǎn)移業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"活動(dòng)。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)，在全市開(kāi)展了創(chuàng)建"充分就業(yè)街道(社區(qū))"和"充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"活動(dòng)。目前城市區(qū)有2個(gè)街道10個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)階段性"零待業(yè)"，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)功能效應(yīng)也得到充分發(fā)揮，去年僅青龍縣次榆山鄉(xiāng)一年就轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力2526人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轉(zhuǎn)移輸出量占到全市總量的60％。

二是打造"陽(yáng)光工程"。在全市建立33個(gè)"陽(yáng)光工程"培訓(xùn)基地(含1。個(gè)扶貧基地和5個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地)，形成了九大品牌培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，**年以來(lái)累計(jì)為18．35萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了科技、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

三是做大勞務(wù)輸出工程。先后成立了"市勞務(wù)協(xié)作服務(wù)中心"、"駐京勞務(wù)管理服務(wù)站"、"京秦勞務(wù)派遣公司"，扶持10多家勞務(wù)輸出組織和大批農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，組織化和規(guī)模化程度不斷提高。近三年，全市勞務(wù)輸出新增9萬(wàn)余人次，目前總量較**年翻了兩番，境外輸出達(dá)到3005人，為農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)辟了廣闊就業(yè)空間和致富途徑。