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隨著三位農(nóng)民工代表首次出現(xiàn)在兩會(huì)上，如何解決當(dāng)前農(nóng)民工面臨的各種困難成了代表熱議的話題。來(lái)自“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”成都市的幾名全國(guó)人大代表，以成都市的探索實(shí)踐為案例積極建言獻(xiàn)策。

第一招：量身訂定制農(nóng)民工保險(xiǎn)。2003年，成都市推出了專門針對(duì)農(nóng)民工“非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)”，實(shí)行“一種繳費(fèi)五項(xiàng)待遇”，個(gè)人只需繳納工資收入的5.5%，用人單位繳納工資收入的14.5%，即可享受工傷補(bǔ)償、住院報(bào)銷、老年補(bǔ)貼、醫(yī)療個(gè)人賬戶和女職工生育補(bǔ)貼等五項(xiàng)待遇。

成都理工大學(xué)教授孫傳敏代表說(shuō)，這種綜合保險(xiǎn)堅(jiān)持了廣覆蓋、低門檻、可轉(zhuǎn)移的原則，符合農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、繳納能力有限的實(shí)際情況，而且不受地域、戶籍限制，在當(dāng)前情況下比較符合農(nóng)民工要求。

第二招：讓農(nóng)民工子女與城市孩子平等接受義務(wù)教育。自2004年起，成都市就建立了專門的農(nóng)民工子弟學(xué)校。但是，指定少數(shù)幾個(gè)子弟學(xué)校，給不少農(nóng)民工子女帶來(lái)“上學(xué)遠(yuǎn)”問(wèn)題。從2006年9月1日起，成都向義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女開(kāi)放中心城區(qū)全部公辦學(xué)校，取消寄讀費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、就學(xué)待遇與城市居民子女相同。

成都市副市長(zhǎng)傅勇林代表說(shuō)，教育不公是最大的不公平，所以應(yīng)該把解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題放在突出位置。雖然不能說(shuō)百分之百解決了所有問(wèn)題，但成都實(shí)施的辦法是未來(lái)教育統(tǒng)籌發(fā)展的方向。

第三招：從源頭上防止農(nóng)民工工資被拖欠。近年來(lái)，成都市建立了農(nóng)民工工資支付保障制度，完善了農(nóng)民工工資支付保證金和擔(dān)保制度。至去年底，全市基本實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)和建筑施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保證金和擔(dān)保金制度全覆蓋。

成都市人大常委會(huì)副主任童若春代表說(shuō)，包括建立農(nóng)民工工資“直發(fā)制”等辦法在內(nèi)，目的都是減少中間環(huán)節(jié)，做到責(zé)任明確，這樣才能避免被拖欠，即使拖欠了也不怕。

第四招：放寬入戶條件幫助農(nóng)民工融入城市。根據(jù)2006年成都市制定的戶籍改革政策，對(duì)取得技師以上職業(yè)資格和大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的農(nóng)民工，以及暫住滿3年、擁有合法固定住所等條件的農(nóng)民工本人、配偶和未成年子女，可在成都辦理常住戶口。同時(shí)，成都市還提出把農(nóng)民工住房問(wèn)題納入住房保障體系，推行農(nóng)民工住房公積金制度。

成都市政協(xié)副主席侯一平代表說(shuō)，城市應(yīng)該寬容、主動(dòng)、創(chuàng)造條件地去接納農(nóng)民工成為城市居民。而對(duì)于這些人來(lái)說(shuō)，戶籍與住房是最重要的兩項(xiàng)。解決這一問(wèn)題，就等于打開(kāi)了農(nóng)民工入城的大門