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---區(qū)委執(zhí)政能力建設(shè)情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次高--副秘書長帶領(lǐng)市委專題調(diào)研組，深入--區(qū)開展執(zhí)政能力建設(shè)情況調(diào)研，這是市委堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神的充分體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)我區(qū)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好開展，必將起到十分重要的作用，我們深受鼓舞和鞭策。在此，我代表區(qū)委對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，根據(jù)市委調(diào)研組擬定的內(nèi)容作個(gè)簡要匯報(bào)。

黨的四中全會(huì)召開以后，我們按照省、市委的通知要求，及時(shí)組織區(qū)委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)全會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)意見，制定了《中共--區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的通知》文件，對(duì)各級(jí)各部門學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神進(jìn)行具體部署。一段時(shí)間以來，全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)的公報(bào)、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等文件，對(duì)什么是執(zhí)政能力，為什么要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)等課題，表現(xiàn)出濃厚的興趣，結(jié)合薌城實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和熱烈的討論。四中全會(huì)的決定，明確提出了黨的執(zhí)政能力的概念，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。根據(jù)這一概念的內(nèi)涵，回顧幾年來的工作，歷屆--區(qū)委對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)十分重視，不斷加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，完善體制和機(jī)制，改進(jìn)工作方式和方法，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有力地推動(dòng)了--三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是近兩年來，我們按照十六大對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的加強(qiáng)五種能力的要求，在提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力等方面，進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐，取得一定成效。

1、主要成效

一是科學(xué)判斷形勢能力不斷提高。幾年來，區(qū)委始終堅(jiān)持站在全局和戰(zhàn)略的高度來謀劃薌城的發(fā)展，出思路、作決策、定措施，高度重視大背景的變化給本地區(qū)帶來的各種影響，積極搶抓機(jī)遇，努力贏得先機(jī)。①對(duì)上方面，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。中央、省、市委召開重要會(huì)議，出臺(tái)重大決策，我們及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把全區(qū)黨員干部思想統(tǒng)一到中央的要求上來，在大是大非面前保持堅(jiān)定的立場，清醒的頭腦，對(duì)“”邪教的斗爭，態(tài)度堅(jiān)決、措施有力；在“非典”、“禽流感”面前，認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速，都取得較好的成效。②對(duì)外方面，積極參與國際競爭。加入世貿(mào)既是重大機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，區(qū)委十分清醒，先后多次邀請(qǐng)專家學(xué)者到我區(qū)舉辦專題講座，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)部門干部職工、企業(yè)家參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉規(guī)則，研究措施，確保了薌城幾年利用外資和外貿(mào)出口連年大幅增長。③對(duì)內(nèi)方面，廣泛開展宣傳教育。把形勢教育作為宣傳教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用各種廣播、電視、板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，在全區(qū)深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力宣傳黨的路線、方針、政策，唱響主旋律、打好主動(dòng)仗。

二是駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不斷提高。區(qū)委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的主題，大力實(shí)施追趕戰(zhàn)略，有力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。①思路目標(biāo)更加清晰。我們通過深入的調(diào)查研究，廣泛征求意見，集思廣益，民主決策，提出一系列切合薌城實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略措施。在總體要求上，大力實(shí)施“工業(yè)興區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，改革促動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，開放推動(dòng)，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；在具體思路上，2004年提出圍繞“一個(gè)目標(biāo)”(五年翻一番)，把握“兩個(gè)關(guān)鍵”(工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì))，突出“三個(gè)重點(diǎn)”(培育五大產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)一批市場、做強(qiáng)中心城區(qū))，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)突破”(工業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”問題、財(cái)政增收、金峰新區(qū))的全年經(jīng)濟(jì)工作總體思路；在工業(yè)發(fā)展上，提出“打造平臺(tái)、扶持骨干、壯大規(guī)模，培育集群”，加快推進(jìn)“一區(qū)兩片”（--工業(yè)區(qū)、--國道沿線工業(yè)片、--路沿線工業(yè)片）工業(yè)發(fā)展格局的思路；在城市建設(shè)上，對(duì)接全市“建設(shè)新區(qū)、開發(fā)沿江、改善舊城”的戰(zhàn)略，提出“跨江南擴(kuò)、過路北延、出城西進(jìn)”的思路，等等，確保--經(jīng)濟(jì)在正確的道路上加快發(fā)展。②措施辦法更加得力。在發(fā)展的重點(diǎn)上，始終突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)以大--為主的“一區(qū)兩片”工業(yè)區(qū)，連續(xù)幾年開發(fā)土地2000畝以上，并且開發(fā)一片、建設(shè)一片、成功一片，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷做大，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)重要支撐；大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快城市改造建設(shè)，幾年來，房地產(chǎn)年投入都達(dá)近10個(gè)億，增加地方稅收近1個(gè)億，成為地方財(cái)力的主要來源。在資金籌措上，堅(jiān)持一手抓外資一手抓民營，建立健全一系列招商引資工作機(jī)制，出臺(tái)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，僅去年，全區(qū)實(shí)際利用外資達(dá)6300萬美元，民營規(guī)模工業(yè)達(dá)86家（全區(qū)規(guī)模工業(yè)總數(shù)146家），成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的不竭動(dòng)力。在工作抓手上，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，每年都排出一批建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，開展項(xiàng)目實(shí)地察看“五看五比”活動(dòng)(即看項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，比誰發(fā)展后勁強(qiáng)；看工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，比誰工業(yè)發(fā)展快；看三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，比誰三產(chǎn)增幅大；看項(xiàng)目招商引資，比誰履約到資好；看項(xiàng)目投產(chǎn)實(shí)績，比誰財(cái)稅增收多)，確保各項(xiàng)工作具體化、項(xiàng)目化。去年全區(qū)全年在建項(xiàng)目達(dá)103個(gè)，全年完成固定資產(chǎn)投資11.94億元。③體制機(jī)制更加靈活。深化國有、集體企業(yè)改革，堅(jiān)持一企一策，采取出售、兼并、破產(chǎn)拍賣等形式，今年組織對(duì)剩余的12家國有企業(yè)和4家集體企業(yè)進(jìn)行“一步到位式”改革，8家企業(yè)已形成可行性方案，年底可全部放開搞活。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)改革政策，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針和“三個(gè)確?！钡囊?，不折不扣落實(shí)“五個(gè)取消、一個(gè)穩(wěn)定、一個(gè)改革”的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全區(qū)減負(fù)率達(dá)到84.36%，累計(jì)減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)1456.8萬元。推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)多頭管理向集中管理轉(zhuǎn)變，各環(huán)節(jié)辦事向單環(huán)節(jié)辦事轉(zhuǎn)變，無時(shí)限辦事向定時(shí)限辦事轉(zhuǎn)變。加快社會(huì)事業(yè)改革，社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展，形成熱潮，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合全面展開，進(jìn)展順利。堅(jiān)持市場化運(yùn)作項(xiàng)目，加大經(jīng)營城市力度，對(duì)建設(shè)開發(fā)用地進(jìn)行掛牌拍賣，籌集資金，加強(qiáng)城市自我發(fā)展能力；在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)上，采取以路帶地、工業(yè)用地與商業(yè)用地聯(lián)動(dòng)開發(fā)、綜合補(bǔ)償?shù)霓k法，努力解決資金缺口；在僑興工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)上，采取用地優(yōu)惠與產(chǎn)值、稅收掛鉤的辦法，靈活運(yùn)作，加快開發(fā)進(jìn)度，提高開發(fā)效果；在--花園、延安北片區(qū)等項(xiàng)目開發(fā)上，采取固定補(bǔ)償和市場運(yùn)作相結(jié)合的辦法進(jìn)行運(yùn)作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利開展；在--景區(qū)建設(shè)上，引進(jìn)外資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前期工作，與馬來西亞客商合作興建污水處理廠，由三寶鋼鐵公司、供電部門聯(lián)合建設(shè)變電站，等等。

三是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力不斷提高。區(qū)委堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾利益放在首位，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，著力解決深層次矛盾，保持全區(qū)社會(huì)政治安定穩(wěn)定。①抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，特別注重發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，努力拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)空間。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，實(shí)行政府促進(jìn)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，完善再就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)，定期舉辦勞動(dòng)力供需見面會(huì)，把政府促進(jìn)就業(yè)與市場調(diào)節(jié)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從根本上解決群眾生活困難。②建立健全社會(huì)保障體系。改革完善社會(huì)保障制度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，加快建設(shè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”，逐步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極推行工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)金做到100%社會(huì)化足額發(fā)放，去年共按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金2108.75萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金200.09萬元。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，積極探索在農(nóng)村居民中實(shí)行最低生活保障制度，努力擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，為2686戶7350個(gè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放最低生活保障金311.7萬元，確保了人民群眾的基本生活。③不斷加大救災(zāi)救濟(jì)力度。努力抵御自然災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)特大干旱等自然災(zāi)害的影響，積極采取有力措施，引導(dǎo)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，大辦農(nóng)村工業(yè)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，增加非農(nóng)收入，最大限度降低災(zāi)害損失。加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作，加大“扶貧助學(xué)”力度，積極開展“陽光行動(dòng)”、“助孤工程”、“肢殘助行工程”等社會(huì)福利工程，節(jié)日期間廣泛開展“送溫暖、解憂難、辦實(shí)事”的走訪慰問活動(dòng)，重視關(guān)心弱勢困難群體生活，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，去年累計(jì)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款和困難慰問金101.6萬元。④切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。今年來，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，扎實(shí)推進(jìn)“平安薌城”建設(shè)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，組織強(qiáng)有力班子，深入現(xiàn)場一線，加強(qiáng)面對(duì)面工作，及時(shí)扼制古塘村群體上訪苗頭，妥善處理社教人員、的士司機(jī)、新厝村、前鋒村、江濱路拆遷等群眾上訪；整頓規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)食品衛(wèi)生和治理餐桌污染工作，改進(jìn)提高農(nóng)貿(mào)市場層次，大力推進(jìn)“農(nóng)改超”工作，及時(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解人民內(nèi)部矛盾，消除影響安定因素。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，組織開展打擊“兩盜”、“兩搶”，禁毒嚴(yán)打，收槍緝爆等專項(xiàng)行動(dòng)，僅用一周時(shí)間成功破獲解放以來--區(qū)最大盜竊案，即“5.31”中閩百匯黃金首飾被盜案。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)整改，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是依法執(zhí)政能力不斷提高。區(qū)委十分重視加強(qiáng)民主法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，提高法律監(jiān)督水平。深入開展“四五”普法工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》和《交通法》等法律法規(guī)知識(shí)，認(rèn)真做好《行政許可法》的實(shí)施與行政審批制度改革的銜接工作，著力提高依法行政水平。各級(jí)各部門特別是行政執(zhí)法部門在具體工作中，堅(jiān)持按照法律程序辦事，在開展創(chuàng)衛(wèi)工作中，針對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的設(shè)置舉行了論證會(huì)，對(duì)舊城改造中的部分拆遷戶通過法院進(jìn)行依法拆遷。推進(jìn)基層民主建設(shè)，在干部選拔任用中，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，改進(jìn)干部考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行組織程序，加大民主測評(píng)、民主推薦力度，注重群眾公論，接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格按照《村民組織法》，認(rèn)真做好村級(jí)換屆選舉工作，完善基層事務(wù)民主公開制度，擴(kuò)大基層民主范圍，加強(qiáng)村民自治建設(shè)，今年農(nóng)村低保對(duì)象的確定、農(nóng)村自來水設(shè)施建設(shè)等問題普遍舉行村民聽證會(huì)。

五是總攬全局能力不斷提高。區(qū)委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，凝聚全區(qū)上下的智慧和力量，建立了五套班子、各級(jí)班子共同參與、整體運(yùn)作的工作推進(jìn)制度，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展好。①重視自身建設(shè)。區(qū)委堅(jiān)持把加強(qiáng)班子自身建設(shè)擺上首位，制定《中共薌城區(qū)委加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》，建立健全了學(xué)習(xí)制度、議事制度、報(bào)告制度、通報(bào)制度、督查制度等25項(xiàng)制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝班子成員的頭腦，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)委班子的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。班子成員互相尊重、互相理解、互相支持、互相學(xué)習(xí)、互相補(bǔ)臺(tái)，顧全大局，自覺維護(hù)班子集體形象，提高黨委在群眾中的威望。②注重協(xié)調(diào)關(guān)系。抓好與各套班子的協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議、五套班子聯(lián)席會(huì)議等制度，做到重大問題都由聯(lián)席會(huì)議共同研究決定，作出決策前，及時(shí)與人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等各套班子協(xié)商、溝通；決策執(zhí)行中，充分調(diào)動(dòng)各套班子的力量，共同推進(jìn)決策落實(shí)。堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，通過召開協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等形式，就科教興區(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、“十五”計(jì)劃制定、工業(yè)化、對(duì)外開放等問題，廣泛征求工商聯(lián)、派人士意見。重視發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的作用，根據(jù)工青婦工作性質(zhì)和特點(diǎn)，積極創(chuàng)造各種有利條件，讓他們在我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中，各顯其能，做好服務(wù)。③加強(qiáng)分工協(xié)作。在全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部職工中，建立健全年度考核制度，實(shí)行績效考評(píng)辦法，明確職責(zé)，分工協(xié)作，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，以總體目標(biāo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)，以明確分工規(guī)范崗位職責(zé)，對(duì)各套班子和部門鎮(zhèn)街的具體工作，不亂插手、亂干預(yù)，防止扯皮和依賴；對(duì)一些重大工作進(jìn)行必要協(xié)調(diào)，群策群力，共謀共議，全區(qū)“一盤棋”，擰成“一股繩”。

2、基本經(jīng)驗(yàn)

一是必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。幾年來，區(qū)委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局工作，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從薌城實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作，把黨的基本路線方針政策堅(jiān)定不移地落到實(shí)處，使全區(qū)各級(jí)各部門廣大黨員干部在大是大非問題前，保持清醒的頭腦，在事關(guān)全局、事關(guān)根本的原則問題上，做到旗幟鮮明，毫不含糊，保證全區(qū)改革發(fā)展正確方向，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。幾年來，區(qū)委立足加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，注重制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)市場取向改革，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的體制保障。在大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；健全現(xiàn)代市場體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置；改革行政管理體制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；完善社會(huì)保障體系，構(gòu)筑發(fā)展安全網(wǎng)絡(luò)；改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等方面都進(jìn)行大膽探索，有益嘗試，使薌城各項(xiàng)事業(yè)永葆生機(jī)與活力。

三是必須突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。幾年來，區(qū)委始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，強(qiáng)化發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、趕超意識(shí)，把各級(jí)干部的注意力集中到加快發(fā)展上來，把人民群眾的興奮點(diǎn)引導(dǎo)到勤勞致富上來，形成干大事、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和拼勁，走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流、符合薌城實(shí)際的發(fā)展之路，從而確保了現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)始終保持快速發(fā)展的良好勢頭。

四是必須全心全意為人民服務(wù)。幾年來，區(qū)委始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位，致力于人民生活水平的提高，致力于群眾生產(chǎn)條件的改善。既注重傾聽群眾呼聲，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，認(rèn)真解決促進(jìn)就業(yè)、扶貧解困、減輕負(fù)擔(dān)、增加收入等一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，精心實(shí)施一批能體現(xiàn)群眾要求、滿足人民意愿的為民辦實(shí)事項(xiàng)目；更重視集中群眾智慧，尊重和保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)人民支持改革、參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而使我們的工作有不竭的動(dòng)力，我們的事業(yè)有深厚的基礎(chǔ)。

五是必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。幾年來，區(qū)委堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，注重用改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式來提高執(zhí)政水平，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，處理好與各套班子關(guān)系，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)，步調(diào)一致開展工作。重大部署行動(dòng)上，廣泛征求各方意見；干部選拔任用上，加強(qiáng)民主測評(píng)、民主推薦；基層事務(wù)管理上，不斷深化村居務(wù)公開，完善基層事務(wù)民主公開制度，從而發(fā)揮各界人士的智慧，集中全區(qū)方方面面的力量，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

3、存在問題及主要表現(xiàn)形式

一是體制機(jī)制需要不斷完善。如，稅賦不均的問題，導(dǎo)致本地車掛外地牌、企業(yè)亂戴帽子；責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一問題，出現(xiàn)城市信用社人財(cái)物全部歸口人民銀行，出問題后由薌城承擔(dān)債權(quán)債務(wù)。此外，市區(qū)管理體制上，市區(qū)兩級(jí)在財(cái)稅分成、城市管理、審批權(quán)限、國有農(nóng)林場歸屬等方面都需要不斷完善；市級(jí)宏觀指導(dǎo)上，怎樣通過規(guī)劃協(xié)調(diào)，減少縣區(qū)之間重復(fù)建設(shè)、惡性競爭，還需要加強(qiáng)。干部隊(duì)伍建設(shè)問題上，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督、升降還有待在實(shí)踐中逐步完善，優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上不能下、保護(hù)基層干部積極性等問題還遠(yuǎn)未根本解決，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，就本區(qū)為例，懂信息、經(jīng)融、財(cái)政、外貿(mào)、法律、現(xiàn)代管理、城建規(guī)劃的人才嚴(yán)重短缺，全區(qū)30歲以下公務(wù)員(不含兩院)僅占6.2%。黨員的管理上，流動(dòng)黨員、農(nóng)村黨員、非公組織黨員的管理教育還很不夠。發(fā)展黨員上，如何保證數(shù)量、提高質(zhì)量，還要進(jìn)一步探索。

二是干部素質(zhì)需要提高。一些黨員干部自身的素質(zhì)適應(yīng)不了新形勢的要求，有的黨員干部理論水平不高、解放思想不夠、思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，在機(jī)關(guān)主要表現(xiàn)為照搬照套，不能創(chuàng)造性開展工作，在基層主要表現(xiàn)為依法行政意識(shí)不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，在村干部中主要表現(xiàn)為知識(shí)水平不高解決實(shí)際問題能力不強(qiáng)，畏首畏尾不敢大膽開展工作。有的立黨為公、執(zhí)政為民的思想樹立得不牢，脫離群眾，形式主義嚴(yán)重，組織紀(jì)律淡薄，在機(jī)關(guān)主要表現(xiàn)為辦事拖拉、效能低下，在基層主要表現(xiàn)為片面追求所謂政績，不能把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)很好統(tǒng)一起來，在村干部中主要表現(xiàn)為辦事不按程序、利已主義思想較重；有的黨員干部的違法違紀(jì)，腐敗問題屢禁不止；有的面對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)缺少必備的專業(yè)知識(shí)，不懂得怎樣通過市場對(duì)資源合理有效配置，等等。

三是基層組織需要加強(qiáng)。有的村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，長期處于后進(jìn)狀態(tài)，班子中懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會(huì)管理的人才少，發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多，路子不寬，信息不靈，有的村選不出一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、群眾信任的支部書記或村長，有的村一把手沒有致富本領(lǐng)，無法帶領(lǐng)群眾共同富裕，村財(cái)集體經(jīng)濟(jì)薄弱；有的基層組織不適應(yīng)改革開放和新形勢新任務(wù)的要求，如國企改組改制引發(fā)黨組織渙散和黨員流動(dòng)的問題，一直缺乏有效的解決辦法；在“兩新”組織越來越多新情況下，對(duì)基層黨組織如何定位，如何改革適應(yīng)新變化，如何發(fā)揮作用的新課題、新挑戰(zhàn)無所適從。

4、影響執(zhí)政能力建設(shè)的因素

一是改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。在改革中，利益調(diào)整出現(xiàn)新的分配不公；在開放中，引進(jìn)西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，也使一部分人受資本主義腐朽生活方式侵蝕，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義思想；在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中，有的黨員干部把商品交易原則帶到黨內(nèi)生活里面。

二是受多種社會(huì)思潮的負(fù)面影響。“社會(huì)轉(zhuǎn)型期”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨多元，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益矛盾不斷增加，多種信息交相激蕩，公眾觀念取向多樣，社會(huì)心理躁動(dòng)復(fù)雜，在各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。

三是一些機(jī)關(guān)黨員不注意學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的提高。一些黨員干部對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠，不能對(duì)形勢任務(wù)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)期新階段之后人民內(nèi)部矛盾的普遍性、尖銳性、復(fù)雜性缺乏思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備；對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不深，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)下資源配置、政企關(guān)系、國企改革、工人失業(yè)、農(nóng)民失地、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾缺乏完善的綜合對(duì)策。

5、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策措施

⑴加強(qiáng)思想建設(shè)：要深入進(jìn)行加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)同志的“七一”重要講話，學(xué)習(xí)黨的十六大文件和《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神上來，自覺增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政能力建設(shè)的使命感和緊迫感，進(jìn)一步樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，認(rèn)真查找思想觀念和精神狀態(tài)上存在的差距，著眼于新的實(shí)際，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，永葆黨的先進(jìn)性。

⑵加強(qiáng)組織建設(shè)：①大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大黨員干部的執(zhí)政能力。首先，要強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)為民執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高綜合能力素質(zhì)，本著“缺什么、補(bǔ)什么”原則，狠抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保干部能夠有效地、正確地把握黨的執(zhí)政方略，能夠適應(yīng)新的形勢要求，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。第三，要突出實(shí)踐鍛煉，提升解決實(shí)際問題的能力。把政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部選派到基層掛職或任職，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。把有發(fā)展?jié)摿Α⒂信囵B(yǎng)前途的干部，有針對(duì)性地安排到地方或部門黨政主要負(fù)責(zé)人位置上，在關(guān)鍵崗位上提高統(tǒng)攬全局、把握大局和綜合協(xié)調(diào)的能力。尤其要通過培訓(xùn)和鍛煉，使各級(jí)干部學(xué)會(huì)用發(fā)展的思路、改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，學(xué)會(huì)按市場規(guī)則和國際慣例發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理問題，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和思想政治工作的手段化解新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。②突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮整體功能作用。從一定意義上來講，黨的執(zhí)政能力主要是由執(zhí)掌權(quán)力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子體現(xiàn)出來的。領(lǐng)導(dǎo)班子的能力，不僅體現(xiàn)在每個(gè)成員的素質(zhì)能力要強(qiáng)，更體現(xiàn)在成員之間能力優(yōu)勢互補(bǔ)，形成的合力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首先要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。衡量領(lǐng)導(dǎo)班子的能力如何，要看是不是真正樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。要把發(fā)展思路是否正確，發(fā)展戰(zhàn)略是否合理，能否處理好數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益、近期和長遠(yuǎn)的關(guān)系，作為考察干部是否樹立了正確的政績觀的重要內(nèi)容。要下功夫建設(shè)謀發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部想發(fā)展、議發(fā)展、求發(fā)展的熱情和干勁，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。其次，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。在班子配備上，要考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)等構(gòu)成，更要重視班子成員智能結(jié)構(gòu)和班子之間的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的智能結(jié)構(gòu)，一要選準(zhǔn)配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人；二要大力選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、城市建設(shè)和管理等方面的高知識(shí)層次人才進(jìn)入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，解決能力結(jié)構(gòu)的缺陷；三要培養(yǎng)一大批靠得住、有能力的高素質(zhì)接班人。③大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。首先，要把立足點(diǎn)放在基層一線支部，基層黨建的任務(wù)，農(nóng)村要落實(shí)到村，企業(yè)要落實(shí)到車間班組，機(jī)關(guān)要落實(shí)到科室，學(xué)校要落實(shí)到班級(jí)。要切實(shí)解決好一些黨支部“空洞化”和黨員“邊緣化”的問題。黨的基層組織必須緊緊圍繞和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開展工作，把廣大黨員的積極性調(diào)動(dòng)和凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中來。其次，要適應(yīng)新形勢的需要，拓寬工作領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建形式和管理模式，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，拓寬工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推動(dòng)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。第三，要不斷改進(jìn)工作方式和方法，提高工作質(zhì)量和效果。

⑶加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)：①要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，抓好廉潔自律規(guī)定的落實(shí)；②要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的監(jiān)督權(quán)利；③要加大查辦違紀(jì)違法案件力度，嚴(yán)厲懲治腐敗分子；④要建立反腐倡廉工作機(jī)制，推進(jìn)防腐倡廉工作規(guī)范化、制度化、法制化，構(gòu)筑綜合治理、重在治本的長效機(jī)制；⑤要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與制約。

⑷加強(qiáng)制度建設(shè)：①要建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。建立干部定人定期的學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)、進(jìn)修制度，健全中心組學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述學(xué)制度，并把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效作為考核干部的重要依據(jù)。②要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制。建立社情民意反映制度、決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度；完善決策的議事規(guī)則和程序，實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制；建立多層次、多學(xué)科的智囊機(jī)構(gòu)，發(fā)揮在決策中的“智庫”作用。③要建立健全干部管理機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考評(píng)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理辦法，按照管好區(qū)級(jí)，規(guī)范科級(jí)，用好中層，加強(qiáng)干部管理，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察、年度目標(biāo)考評(píng)和干部綜合理論知識(shí)考試的“三考”制度，并將“三考”結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉的重要指標(biāo)，在干部中形成以工作求立身，以貢獻(xiàn)求進(jìn)步的良好氛圍。④創(chuàng)新選人用人機(jī)制。一要建立和完善競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。要健全和完善民主推薦、任前公示、差額考察等制度，積極探索拓寬民主渠道的新舉措；變“伯樂相馬”為“賽場競馬”，讓有能力、符合條件的干部到賽場上來參與競爭，給有勇氣、有開拓創(chuàng)新能力的干部一個(gè)展現(xiàn)自我的舞臺(tái)；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制等制度，疏通“出口”，激勵(lì)干部朝氣蓬勃奮發(fā)有為，保持最佳工作狀態(tài)。二要建立政績考核評(píng)價(jià)體系，改善干部考核工作。建立科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確考核和評(píng)價(jià)干部政績，并透過對(duì)政績的分析來評(píng)判干部的能力。注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用，對(duì)表現(xiàn)突出、能力強(qiáng)的委以重任，對(duì)不勝任工作、能力弱的進(jìn)行調(diào)整。三要建立健全人才工作機(jī)制。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，為各類人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。⑤要完善干部監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)是健全民主集中制各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力；建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任及責(zé)任追究；建立完善“六個(gè)工作機(jī)制”、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度、黨代表檢查區(qū)委、區(qū)政府重大決策、決議落實(shí)情況制度，完善群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督具體措施，形成全方位、多層次的監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)，確保執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，在有效監(jiān)督下，依法執(zhí)政、廉明執(zhí)政。

5、加強(qiáng)五種能力培養(yǎng)：黨的十六屆四中全會(huì)做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，提出了加強(qiáng)“五種能力”建設(shè)，我們認(rèn)為縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)黨組織應(yīng)著重加強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)這四種能力建設(shè)。

①在加強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力方面：一要牢固樹立加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖。要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，按照中央關(guān)于“全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路”的要求和省、市委關(guān)于“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的總體部署，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，立足實(shí)際，致力發(fā)展，謀劃發(fā)展，加快發(fā)展。從--來說就是要充分利用所處的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞做強(qiáng)中心城區(qū)目標(biāo)，實(shí)施“工業(yè)興區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。二要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持以人為本，深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨委制定發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。要堅(jiān)持“三個(gè)文明”建設(shè)一起抓，制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃與措施，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展的有效機(jī)制，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好“三農(nóng)”問題，解決好國企改組、改制后帶來的一系列問題，尤其是下崗失業(yè)問題，健全再就業(yè)援助機(jī)制，多形式多渠道地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；加快完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步規(guī)范和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！惫ぷ鳎愫谩叭龡l保障線”的銜接。重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育各項(xiàng)事業(yè)，重視計(jì)生、節(jié)能、環(huán)保和安全生產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。要圍繞改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，大膽探索、勇于實(shí)踐，破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，切實(shí)解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的重大問題。四要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，把握正確方向，制定科學(xué)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保中央的方針、政策和各項(xiàng)部署的具體落實(shí)。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計(jì)民生的重要問題，應(yīng)由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委要支持政府依法履行職責(zé)。五要堅(jiān)持對(duì)外開放。要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，善于應(yīng)用國家的改革開放政策和國際運(yùn)行規(guī)則，發(fā)揮本地優(yōu)勢，積極參與國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，積極有效地引進(jìn)利用外資，引辦創(chuàng)辦企業(yè)，拓展市場，在合作與競爭中發(fā)展自己，在發(fā)展中進(jìn)一步提高競爭能力。

②在加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力方面：一要健全和完善民主制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持政治協(xié)商制度，重視做好政協(xié)工作，加強(qiáng)與派的合作共事；做好黨的宗教、僑務(wù)、黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士和其它各階層人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。擴(kuò)大基層民主，完善民主管理制度。堅(jiān)持和完善政務(wù)、村居務(wù)公開制度，保證基層群眾的民主權(quán)利。二要堅(jiān)持依法治國方略，提高依法執(zhí)政水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；堅(jiān)持依法辦事，督促支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。三要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要完善重大決策的規(guī)則和程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要通過多種渠道和形式，廣泛征詢意見，專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，對(duì)事關(guān)群眾利益的大事，要實(shí)行公示、聽證制度，確保決策民主化。建立決策失誤責(zé)任追究制度，建立決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)化。四要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，保證用權(quán)為民。要拓寬和健全監(jiān)督渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話戒免制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督。五要按照籌攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工、團(tuán)、婦等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

③在加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力方面：一要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)馬列主義理論學(xué)習(xí)研究。不僅自身要率先提高理論水平，還要全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)。二要加強(qiáng)文化建設(shè)。把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上，抓好文化隊(duì)伍建設(shè)，健全文化市場，加強(qiáng)管理，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。三要堅(jiān)持黨管媒體的原則，把握好輿論導(dǎo)向。增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，搞好輿論宣傳工作，重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督。四要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神以及以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想。堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，切實(shí)抓好青少年的思想道德教育。五要提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。全面貫徹科教興國方針，大力發(fā)展教育和科技事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，抓好中小學(xué)教育工作，培養(yǎng)德智美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，營造全民學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科技知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)能力。

④在加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)能力方面：一要注重激發(fā)社會(huì)活力，營造良好的社會(huì)環(huán)境。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，努力營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。二要重視人民利益，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益做為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高度重視和維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害人民群眾利益的行為。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制。完善信訪工作責(zé)任制。依法合理、及時(shí)地處理群眾反映的問題，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。三要加強(qiáng)社會(huì)管理，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。四要建立工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任制。有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五要堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)群眾工作。堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨群、干群關(guān)系。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲要求，關(guān)心群眾的疾苦，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與“三個(gè)文明”建設(shè)的積極性。