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依照中華人民共和國(guó)《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，我們檢察院民事行政科主要工作任務(wù)是對(duì)不服人民法院判決、裁定的申訴案件，符合抗訴的案件，提請(qǐng)市檢察院抗訴；對(duì)不符合抗訴條件的，做不立案處理，并做好申訴人息訴服判工作對(duì)申訴人講解法律知識(shí)，使申訴人最終認(rèn)同法院的判決。近年來(lái)，我們?cè)谒痉▽?shí)踐中以抗訴為主導(dǎo)，以維護(hù)穩(wěn)定為己任，對(duì)不符合抗訴的申訴案件，不畏艱難，不怕辛苦，認(rèn)真做好耐心細(xì)致地說(shuō)服疏導(dǎo)工作，化解矛盾，促使申訴人服判息訴，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果，為維護(hù)一方社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)格程序，做到息訴工作制度到位

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。建立完善相關(guān)的工作制度和工作程序，是做好息訴工作的保證。因此，我們一是制定出臺(tái)《民行息訴案件操作程序》，詳細(xì)規(guī)定了辦理息訴案件的具體步驟，違規(guī)操作的懲處，息訴的獎(jiǎng)勵(lì)，明確規(guī)定，息訴案件由辦案人形成卷宗保存一定期限以備考查，此舉使辦理息訴案件的辦案人有章可循。對(duì)每一個(gè)申訴案件，經(jīng)過(guò)審查后擬作息訴處理的，規(guī)定先由案件承辦人提出具體的書(shū)面息訴意見(jiàn)，經(jīng)科室集體討論研究，報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批。防止息訴的隨意性，保證息訴的準(zhǔn)確性。息訴意見(jiàn)形成后，要求承辦人將息訴意見(jiàn)形成專門的文字材料連同《終止審查決定書(shū)》親自向申訴人送達(dá)，并做好與申訴當(dāng)事人的釋法工作，同時(shí)，注意做好息訴談話筆錄，有卷可查。二是注意樹(shù)立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象。檢察官在息訴工作中以良好的儀表，文明的談吐，規(guī)范的語(yǔ)言，熟練的法律知識(shí)獲取申訴人的信任，從而使息訴工作收到成效。針對(duì)某些息訴難度大，困難多的案件，要求承辦人全程跟蹤，動(dòng)之以情，曉之以理，耐心釋法，不厭其煩地跟申訴人做工作，力爭(zhēng)讓每一個(gè)申訴人服判息訴。工作人員在辦案過(guò)程中始終保持冷靜，按制度行事，規(guī)范工作行為，有效提高了工作質(zhì)量。

二、依法辦事，做到息訴工作解釋到位

堅(jiān)持原則不讓步，維護(hù)法律尊嚴(yán)。在堅(jiān)持法律法規(guī)原則的前提下，根據(jù)不同類型情況，采取不同的應(yīng)對(duì)辦法。1、對(duì)正當(dāng)?shù)纳暝V，夠抗訴條件堅(jiān)決抗訴，不夠抗訴條件的，做到釋法到位。結(jié)合案件基本事實(shí)和雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，幫助申訴人分析裁判確認(rèn)的是非過(guò)錯(cuò)和責(zé)任歸屬，詳盡解釋載判所依據(jù)的法律條文及有關(guān)規(guī)定，宣傳檢察機(jī)關(guān)依法抗訴的條件，使其對(duì)案件事實(shí)，適用的法律及抗訴的標(biāo)準(zhǔn)有明確的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)地接受正確裁判，以此方式促成的息訴一般不易反復(fù)。2、對(duì)無(wú)理糾纏的，在釋法到位后，對(duì)屢教不改糾纏不休，妨礙司法工作者進(jìn)行治安處罰或追究其刑事責(zé)任。3、對(duì)司法機(jī)關(guān)處理不當(dāng)而申訴的，要深入調(diào)查，掌握基本案件事實(shí)，把握申訴人的心理活動(dòng)。4、對(duì)司法裁判不公的制發(fā)檢察建議或糾正違法通知書(shū)，構(gòu)成枉法裁判的追究刑事責(zé)任，在查明事實(shí)后，因勢(shì)利引導(dǎo)做好息訴工作，仍然不服的可能繼續(xù)上訪或使矛盾激化的案件，主動(dòng)將檢察機(jī)關(guān)審查情況，所做工作形成文字材料，及時(shí)送上級(jí)院及有關(guān)部門。5、對(duì)敗訴后生計(jì)困難的申訴人宣傳有關(guān)政策，明確指出明救濟(jì)途徑，同時(shí)為合法權(quán)益受到侵犯或惡意串通致使國(guó)家利益受到侵犯的案件提供法律指導(dǎo)和援助。

三、陽(yáng)光審查，做到息訴工作說(shuō)服到位

在工作中，我們根據(jù)特殊案情，實(shí)行息訴案件公開(kāi)聽(tīng)證制度，對(duì)纏訴案件我們采取同時(shí)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人陳述方法，將與單方談話改為同時(shí)公開(kāi)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人陳述，這樣可以達(dá)到“三個(gè)有利于”的目的。即一有利于申訴人注重舉證、講理、抑制自己的無(wú)理要求；有二利于借鑒被申訴人陳述來(lái)說(shuō)服申訴人，分散、減輕檢察機(jī)關(guān)的壓力；三有利于樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)是監(jiān)督者不是被申訴人代言人的公正形象。在檢察實(shí)踐中，由于一些疑難復(fù)雜的申訴案件因不符合抗訴條件而作終止審查處理的，實(shí)行陽(yáng)光化的公開(kāi)審查能避有些申訴人偏面認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的審查有暗箱操作、官官相護(hù)之嫌，而且能有效地增強(qiáng)息訴工作的說(shuō)服力。在公開(kāi)審查中，請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)院，公開(kāi)聽(tīng)取當(dāng)事人的申訴理由有哪些事實(shí)和證據(jù)支持，法律依據(jù)是什么，申訴案件承辦人通過(guò)審查，查明了哪些事實(shí)，分別有哪些證據(jù)證實(shí)，根據(jù)查明的事實(shí)和證據(jù)，按照有關(guān)法律規(guī)定將怎樣處理等，雙方把各自的觀點(diǎn)公開(kāi)地?cái)[明亮清，也可讓與此案件無(wú)利害關(guān)系的其它人也來(lái)旁聽(tīng)，并發(fā)表各自的見(jiàn)解，使申訴人心中有數(shù)，比較容易接受，分清是非界限，使其誠(chéng)服接受，順利達(dá)到息訴的目的。