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近年來(lái),縣政府圍繞市委、市政府提出的“紅色故都、江南宋城、客家搖籃、東江源頭”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，抓住打響“客家文化旅游”這一品牌，大力整合全縣旅游資源，深挖客家人文內(nèi)涵，著力培育和打造“純客家風(fēng)情，原生態(tài)山水”兩大特色品牌，把龍南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、客家風(fēng)情濃郁的贛粵邊境旅游休閑中心和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)旅游休閑的“后花園”，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速穩(wěn)健，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素配置逐漸完善，打響了“中國(guó)客家圍屋第一縣”品牌。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的回顧

通過(guò)幾年來(lái)的努力，初步形成了“以縣城、湯湖溫泉為中心，南有武當(dāng)山、九連山、烏石圍、燕翼圍等景區(qū)景點(diǎn)，北有龍頭灘瀑布景區(qū)，東有龍關(guān)線栗園圍、客家酒堡、關(guān)西新圍等客家圍屋景區(qū)，西有千年古樹(shù)群、安基山生態(tài)林場(chǎng)、窯頭公園、龍光圍等景區(qū)景點(diǎn)”的游覽網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，全縣保存376座大大小小、各式各樣的圍屋，已經(jīng)被上海大世界基尼斯總部立項(xiàng)為“擁有客家圍屋最多縣（中國(guó)之最）”。2008年1—7月份共接待游客30.66萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)25%；其中境外游客2.51萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)26.3%；旅游總收入13797萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)27.5%；旅游創(chuàng)匯325.35萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)17.8%。

（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，大力整合旅游資源，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的著力點(diǎn)，是帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)和諧發(fā)展的必然選擇。為此，縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，成立了縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組和客家文化旅游策劃工作研究小組，多次召開(kāi)旅游專題會(huì)議，出臺(tái)了加快旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套政策和措施，積極為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。同時(shí)，從圍屋普查入手，大力整合客家文化資源和生態(tài)綠色資源，整理和挖掘出376座具有濃郁客家風(fēng)情的圍屋資源，在資源整合的基礎(chǔ)，打造國(guó)家級(jí)旅游品牌，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。目前，有關(guān)西新圍國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、燕翼圍國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、九連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園、栗園圍“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，并于2007年10月被上海大世界基尼斯總部立項(xiàng)為“擁有客家圍屋最多的縣（中國(guó)之最）”。

（二）深挖客家文化內(nèi)涵，構(gòu)建客家風(fēng)情游模式，著力打造“中國(guó)客家圍屋第一縣”

在整合資源、搞好圍屋普查的基礎(chǔ)上，通過(guò)搶修圍屋、開(kāi)展豐富多彩的客家民俗活動(dòng)，著力打造“中國(guó)客家圍屋第一縣”。聘請(qǐng)了北京創(chuàng)意村旅游策劃公司著名專家、學(xué)者，按照客家圍屋的基本情況、建筑特色、人文內(nèi)涵等，對(duì)客家文化進(jìn)行整體策劃；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新圍屋開(kāi)發(fā)模式。成立旅游開(kāi)發(fā)村民合作社，成功地開(kāi)發(fā)和保護(hù)了具有500多年歷史的栗園圍和獨(dú)具客家酒文化、藝術(shù)創(chuàng)作的客家酒堡（漁仔潭圍）；在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，突出“一圍一品”的開(kāi)發(fā)理念，初步形成了關(guān)西新圍—西昌圍—佛子圍—沙壩圍—客家酒堡（漁仔潭圍）—貓柜圍—栗園圍等各具特色的圍屋群旅游線路；培訓(xùn)了近百名熟知圍屋功能、歷史文化的農(nóng)民當(dāng)圍屋導(dǎo)游，組織文藝工作者編排了獨(dú)具客家風(fēng)情特色的節(jié)目，定期在圍屋內(nèi)演出；還收集匯編了客家傳奇故事，開(kāi)設(shè)了客家民俗風(fēng)情展廳，推出了乘客家轎、吃客家飯、干客家活等多種客家特色節(jié)目，豐富了客家旅游文化，進(jìn)一步深化了客家文化內(nèi)涵。客家風(fēng)情游模式已經(jīng)逐步形成。

（三）強(qiáng)化旅游宣傳，大力開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，提高旅游知名度

為做強(qiáng)做實(shí)做寬旅游市場(chǎng)，縣政府將宣傳推介的重點(diǎn)延伸到珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)各種方式和渠道開(kāi)展系列宣傳推介活動(dòng)。多次印制上萬(wàn)份旅游宣傳畫(huà)冊(cè)、指南，制作客家圍屋和自然風(fēng)光的宣傳折頁(yè)、展示易拉寶等，先后參加了江西旅游推介會(huì)、廣東國(guó)際旅游交易會(huì)等宣傳推介會(huì)，廣交海內(nèi)外旅行商近百家；同時(shí)加大新聞媒體“線上”宣傳力度。采用電視媒體、新聞報(bào)刊、旅游網(wǎng)專版等宣傳促銷方式，最大范圍的宣傳推介龍南客家文化旅游；整合推出客家風(fēng)情游、生態(tài)休閑游、原始森林探密游等多條精品線路，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，鼓勵(lì)本土的旅行社、賓館與珠三角及港澳地區(qū)的旅行經(jīng)銷商交流與合作，通過(guò)旅行社的廣泛宣傳推介，組織海內(nèi)外游客到龍南旅游觀光，吸引了大量的珠三角及港澳等地游客來(lái)旅游參觀。目前，全縣有天天假期旅行社、中旅旅行社、贛州國(guó)旅龍南營(yíng)業(yè)部、贛州康輝旅行社龍南營(yíng)業(yè)部等4家從事旅游招徠的旅行社，接待了大量的廣東、深圳等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游團(tuán)隊(duì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年5-7月份，共接待廣東金馬旅行社、廣東廣之旅等旅游團(tuán)隊(duì)16000多人，旅游大巴車(chē)320多臺(tái)次，實(shí)現(xiàn)了旅游接待歷史性的突破。

（四）整體推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套要素，提升旅游接待能力

按照把龍南建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、客家風(fēng)情濃郁的贛粵邊境旅游休閑中心的目標(biāo)，從“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等配套設(shè)施建設(shè)入手，通過(guò)向上爭(zhēng)資、社會(huì)籌資、政府出資等方式，先后投入上千萬(wàn)元，修建了關(guān)西新圍、武當(dāng)山等景區(qū)景點(diǎn)游步道；硬化了九連山古坑至大丘田公路16公里景區(qū)道路，修通主要景區(qū)道路，全面改善了旅游游覽環(huán)境。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，吸引社會(huì)資金投資興建賓館、超市、餐飲、娛樂(lè)休閑等，并積極幫助旅游飯店、農(nóng)家旅館進(jìn)行星級(jí)申報(bào)工作。目前，縣迎賓樓已被評(píng)為三星級(jí)賓館；栗園圍先后被國(guó)家旅游局、省旅游局、市旅游局評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“江西省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”和“贛州市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，并榮獲“贛州市首屆十佳和諧魅力鄉(xiāng)村獎(jiǎng)”，關(guān)西新圍榮獲“江西十大特色美景”、“贛州市最佳民俗風(fēng)情獎(jiǎng)”；龍南日葵度假山莊、東江林屋壩被評(píng)為三星級(jí)農(nóng)家旅館。目前，又興起了黃沙畬族風(fēng)情園、里仁客家酒堡等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提升旅游行業(yè)水平和素質(zhì)

在各旅游景區(qū)景點(diǎn)不斷完善、客家文化旅游系列活動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展的同時(shí)，結(jié)合旅游行業(yè)實(shí)際，積極開(kāi)展了一系列加強(qiáng)行業(yè)管理、提升旅游行業(yè)素質(zhì)和水平活動(dòng)。舉辦了全縣導(dǎo)游講解員培訓(xùn)班和首屆導(dǎo)游大賽，發(fā)動(dòng)縣內(nèi)近百名導(dǎo)游講解人員和社會(huì)群眾參加，在龍翔廣場(chǎng)隆重舉行了龍南縣首屆導(dǎo)游大賽；大力促進(jìn)賓館提檔升級(jí)。旅店800多家，其中準(zhǔn)三星級(jí)以上賓館4家，四星級(jí)酒店1家，目前，迎賓樓申報(bào)三星級(jí)賓館已順利通過(guò)了省、市星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)的審核與評(píng)定，富業(yè)大酒店申報(bào)四星級(jí)賓館也正在積極推進(jìn)中。三是積極籌建我縣烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)。邀請(qǐng)近百家餐飲行業(yè)參加協(xié)會(huì)的籌備會(huì)，成立了由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、原政協(xié)主席曾昭駒為會(huì)長(zhǎng)的“龍南縣烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)”。開(kāi)展了客家美食烹飪大賽暨“十佳明星廚師”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出獨(dú)具龍南本土特色的客家代表菜肴烹制廚師，提高我縣餐飲行業(yè)的烹飪水平。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然龍南旅游業(yè)開(kāi)發(fā)起步較早，也創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但由于基礎(chǔ)薄弱，旅游開(kāi)發(fā)深度不大。盡管旅游資源遍布全縣，但是都處于原始開(kāi)發(fā)狀態(tài)。到目前為止，幾乎沒(méi)有一個(gè)實(shí)際投資超過(guò)2000萬(wàn)元的旅游建設(shè)項(xiàng)目。旅游配套要素發(fā)展不理想。休閑娛樂(lè)、餐飲業(yè)還未完全形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)鄰近縣市消費(fèi)群體還沒(méi)有足夠凝聚力、吸引力和次中心城市的輻射力。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、加緊編制我縣旅游總體規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃與策劃相結(jié)合，提高旅游開(kāi)發(fā)水平。按照創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐步高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。通過(guò)引進(jìn)具有較強(qiáng)策劃能力的企業(yè)對(duì)我縣旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平開(kāi)發(fā)，形成地方特色，適應(yīng)現(xiàn)代旅游高品位、高效益的需求。按照“規(guī)劃出項(xiàng)目，項(xiàng)目引資金，資金促發(fā)展”的思路，發(fā)揮政府在規(guī)劃編制、資源控制、政策引導(dǎo)、行業(yè)管理、安全監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面作用。實(shí)施資源所有權(quán)、行政管理權(quán)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督保護(hù)權(quán)的有效分離和制衡。采取市場(chǎng)運(yùn)作，突出企業(yè)在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客源市場(chǎng)拓展、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、旅游產(chǎn)品和商品開(kāi)發(fā)、銷售等方面的主體地位。真正形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式。

2、加大招商引資力度，加快旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，提高旅游開(kāi)發(fā)水平。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、配套完善、科學(xué)管理”的可持續(xù)發(fā)展原則，在符合旅游總體規(guī)劃的前提下，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采取優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引民間資本和外商投資旅游開(kāi)發(fā)，對(duì)關(guān)西新圍、九連山、武當(dāng)山、湯湖溫泉等景區(qū)進(jìn)行整體包裝，吸引經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、管理理念先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)建設(shè)。組建旅游專業(yè)招商分隊(duì)，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干人員組成招商隊(duì)伍，拓展招商區(qū)域，延伸招商觸角，開(kāi)展卓有成效的招商活動(dòng)。從而加大旅游項(xiàng)目的資金投入，加快旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高旅游開(kāi)發(fā)水平。并進(jìn)一步理順管理體制，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，促進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)范、高效經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。下大力氣改變目前旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理?xiàng)l塊分割、政出多門(mén)的局面，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高效運(yùn)作的風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理新模式，促進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

3、加大宣傳促銷力度，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。按照“政府做形象，企業(yè)做市場(chǎng)”的原則，建立政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的促銷機(jī)制，精心策劃、包裝產(chǎn)品、推出新品，形成對(duì)外宣傳的整體合力，提高宣傳促銷的實(shí)效。建立龍南旅游品牌營(yíng)銷宣傳資料庫(kù)，生產(chǎn)旅游紀(jì)念品，出版系列叢書(shū)、折頁(yè)、光碟、畫(huà)冊(cè)，統(tǒng)一品牌營(yíng)銷形象。不斷更新促銷手段，加快旅游業(yè)信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的收集、分析和整理，打破在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中信息“不對(duì)稱”的弱勢(shì)局面，通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及在沿海地區(qū)召開(kāi)推介會(huì)等形式，加大我縣旅游景區(qū)的宣傳推介力度，提升景區(qū)知名度。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施旅游聯(lián)合戰(zhàn)略。加強(qiáng)與廣東有關(guān)縣市、周邊縣市的聯(lián)系與溝通，建立旅游推介協(xié)作關(guān)系，將我縣納入沿海旅行社重點(diǎn)推介區(qū)域。

4、推進(jìn)旅游資源整合，完善相關(guān)配套服務(wù)。通過(guò)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)觀光旅游區(qū)、接待商務(wù)區(qū)、購(gòu)物娛樂(lè)區(qū)、休閑健身區(qū)四大重點(diǎn)，提高旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。通過(guò)招商等方式，加大景區(qū)開(kāi)發(fā)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)客家圍屋、九連山、武當(dāng)山和湯湖溫泉等四個(gè)景區(qū)深度開(kāi)發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)景點(diǎn)（區(qū)）申報(bào)國(guó)家旅游級(jí)別認(rèn)定，逐步形成在珠三角地區(qū)有一定影響力的“龍南客家山水一日游、二天一晚游、三天兩晚游”的旅游觀光區(qū)；以現(xiàn)有富業(yè)大酒店、開(kāi)泰賓館、迎賓樓區(qū)域及濂江河一帶為中心，通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo)，以招商引資等方式發(fā)展高檔次的賓館、酒店，鼓勵(lì)申報(bào)星級(jí)賓館、酒店，形成具有一定級(jí)別和規(guī)模的接待商務(wù)區(qū)，突顯贛州南部商務(wù)接待明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的形式，按商品類別進(jìn)行劃行歸市，把解放橋至龍澤居橋的渥江兩岸、紅旗大道、龍桂路、商貿(mào)街等打造成購(gòu)物中心區(qū)，把龍翔廣場(chǎng)周邊建設(shè)成為高品位的購(gòu)物新區(qū)；引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念，圍繞娛樂(lè)休閑健身功能，把東湖新區(qū)建成高品位的休閑娛樂(lè)新區(qū)，把湯湖溫泉開(kāi)發(fā)成健身旅游的特色品牌，打造在珠三角等沿海地區(qū)具有一定知名度的休閑健身旅游區(qū)。