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一、2006年全省旅游業(yè)發(fā)展總體情況

2006年，湖南省旅游行業(yè)按照省委、省政府和國(guó)家旅游局的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“特別要把具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強(qiáng)”的指示精神，加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。2006年，全省接待入境旅游者97.08萬人次，同比增長(zhǎng)34.86%，旅游創(chuàng)匯5.03億美元，同比增長(zhǎng)28.82%，接待國(guó)內(nèi)旅游者9098萬人次，同比增長(zhǎng)27.98%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入546.65億元人民幣，同比增長(zhǎng)29.75%。旅游總收入588.39億元人民幣，同比增長(zhǎng)29.68%。全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。旅游業(yè)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快我省和諧社會(huì)構(gòu)建和富民強(qiáng)省等方面，發(fā)揮了積極的作用。

2006年，全省旅游工作的顯著特點(diǎn)：

一、旅游支柱產(chǎn)業(yè)定位正式確立。2006年，我省旅游工作得到了省委、省政府和國(guó)家旅游局的高度重視，旅游支柱產(chǎn)業(yè)定位正式確立。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉非常關(guān)心湖南旅游業(yè)，三度來湖南指導(dǎo)工作，并派出專家來湖南調(diào)研，為湖南旅游發(fā)展出謀劃策。省委書記張春賢非常重視旅游工作。今年9月8日，省委張春賢書記主持召開第35次常委會(huì)議，專題聽取了省旅游局的工作匯報(bào)，會(huì)議作出了“培育壯大湖南旅游支柱產(chǎn)業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策。這一決定，被正式寫入11月8日至12日召開的省第九次黨代會(huì)報(bào)告，張春賢書記在報(bào)告中指出：“充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，污染少，增收潛力大，發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)揮旅游資源豐富，發(fā)展基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展規(guī)劃，加快綜合配套設(shè)施建設(shè)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為有規(guī)模，有實(shí)力，有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

在12月20日至21日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，旅游業(yè)又被提到重要位置，省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢在講話中強(qiáng)調(diào)，要圍繞打造世界旅游精品推進(jìn)城市化。要堅(jiān)持城市建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，圍繞旅游發(fā)展加快城市建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好文化、旅游產(chǎn)業(yè)文章，打造文化、旅游精品，吸引國(guó)內(nèi)外更多的人來湖南消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。省委副書記、代省長(zhǎng)指出，要做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。充分發(fā)揮湖湘文化底蘊(yùn)深厚、地域特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化視野謀劃和推動(dòng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化與旅游的融合。突出抓好旅游支柱產(chǎn)業(yè)，加快旅游交通、旅游產(chǎn)品和管理服務(wù)三大體系建設(shè)。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展復(fù)合型旅游，吸引國(guó)內(nèi)外高端游客，推動(dòng)過境觀光旅游向休閑、度假旅游發(fā)展，提高旅游業(yè)的綜合效益。打造旅游精品，重點(diǎn)培育以張家界為龍頭的生態(tài)旅游，以韶山為重點(diǎn)的紅色旅游，以長(zhǎng)沙、衡山、炎帝陵、舜帝陵為代表的歷史人文旅游，以湘西為重點(diǎn)的民俗風(fēng)情旅游。

二、文花枝先進(jìn)事跡感動(dòng)中國(guó)。我省以先進(jìn)模范人物為榜樣，在全省旅游行業(yè)周密部署并有效開展了學(xué)習(xí)宣傳文花枝同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)，在全省乃至全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)文花枝先進(jìn)事跡的高潮，為全行業(yè)開展社會(huì)主義榮辱觀教育和誠(chéng)信建設(shè)提供了鮮活的榜樣。中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀分別親切慰問了文花枝，并號(hào)召大家都要向文花枝同志學(xué)習(xí)。3月27日，“全國(guó)模范導(dǎo)游員文花枝”命名表彰大會(huì)和“文花枝同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”在長(zhǎng)沙舉行。10月27日，由、國(guó)家旅游局、湖南省委共同舉辦的文花枝先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，吳儀副總理出席并作重要講話。年內(nèi)，我省還開展了“誠(chéng)信旅游三湘行”、“旅游價(jià)格誠(chéng)信月”、“提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)”等活動(dòng)。10月30日至11月3日，全國(guó)旅游行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制培訓(xùn)研討班在張家界舉行，現(xiàn)場(chǎng)推廣了我省旅游行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

三、鄉(xiāng)村游、紅色游持續(xù)火爆。全省緊扣中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年主題，通過在全省開展“農(nóng)家樂”旅游采風(fēng)等活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)宣傳，積極引導(dǎo)，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。紅色旅游持續(xù)快速發(fā)展。以韶山為代表的紅色旅游品牌特色更加鮮明，一系列紅色旅游活動(dòng)的開展，使我省紅色旅游更加紅紅火火?！叭珖?guó)85列紅色之旅專列首發(fā)式暨中國(guó)紅色旅游聯(lián)誼會(huì)”活動(dòng)影響大、效果好。同時(shí)，全省休閑度假產(chǎn)品建設(shè)加快。郴州的溫泉休閑、長(zhǎng)沙的城郊休閑、張家界的生態(tài)休閑以及湘西鳳凰的各種特色休閑旅游深受游客歡迎。

四、境內(nèi)外旅游市場(chǎng)全面升溫。省旅游局在年初制定了十一五入境市場(chǎng)的“百萬十億工程”目標(biāo)計(jì)劃，并將各種重大促銷活動(dòng)進(jìn)行了科學(xué)安排，分解了工作任務(wù)。省財(cái)政廳拿出?？?，獎(jiǎng)勵(lì)入境旅游有突出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)，有效地激勵(lì)市場(chǎng)主體開拓境內(nèi)外市場(chǎng)的積極性。全省重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的促銷，長(zhǎng)沙—首爾直航自3月26日啟動(dòng)，每天五個(gè)航班和長(zhǎng)沙—常德（桃花源）—張家界產(chǎn)品的銷售，使韓國(guó)市場(chǎng)持續(xù)走旺，今年可望突破60萬人次。此外，省旅游局還精心組織了一系列境外重點(diǎn)客源市場(chǎng)的大型旅游促銷展會(huì)及活動(dòng)，并有效地加強(qiáng)了區(qū)域旅游合作，開拓了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。先后參加了在云南昆明舉辦的第三屆“泛珠”合作高峰論壇及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，廣州國(guó)際旅游博覽會(huì)、（河南）中部旅游協(xié)作年會(huì)和（武漢）華中旅游博覽會(huì)、廣東文化旅游節(jié)等一系列區(qū)域聯(lián)合促銷活動(dòng)。全省各地切實(shí)加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促銷力度，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮。假日旅游持續(xù)火爆。

五、重大旅游活動(dòng)成效顯著。精心組織舉辦了“中國(guó)中部旅游投資暨旅行商洽談會(huì)”。期間，全省共簽訂旅游招商項(xiàng)目57個(gè)，總投資達(dá)78.98億元，引進(jìn)資金76.18億元，其中簽訂合同71.80億元，簽訂協(xié)議4.38億元。來自歐亞等國(guó)的四百多名旅行商參加了洽談會(huì)，中部六省在會(huì)上簽訂了旅游合作協(xié)議。2006年中國(guó)湖南旅游節(jié)，以“走進(jìn)神奇瀟湘，感受秀美湖南”為主題，于9月12日至18日在我省成功舉辦。本屆中國(guó)湖南旅游節(jié)各級(jí)重視，組織嚴(yán)密，策劃新穎，活動(dòng)精彩，進(jìn)一步整合了我省旅游資源，推介了我省旅游精品，促進(jìn)了交流與合作，培育了境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。開幕式由湖南衛(wèi)視和湖南人民廣播電臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播，影響廣泛。本屆旅游節(jié)邀請(qǐng)的境內(nèi)外嘉賓人數(shù)和宣傳媒體均超過了往屆。

六、旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。鼓勵(lì)旅行社培育壯大，繼續(xù)鞏固完善旅行社信譽(yù)等級(jí)評(píng)估和公示制度，扶持旅行社做大作強(qiáng)。全省現(xiàn)有旅行社554家，其中組團(tuán)社17家，國(guó)際社26家。進(jìn)一步完善了星級(jí)飯店年度復(fù)核分類方式和日常管理機(jī)制，促進(jìn)星級(jí)飯店健康發(fā)展。全省現(xiàn)有星級(jí)飯店470家，其中五星級(jí)8家，四星級(jí)31家。全省還評(píng)定出了35家社會(huì)旅游餐飲示范點(diǎn)。今年，株洲市邁進(jìn)了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的行列。

七、旅游交通更加暢通。全省旅游業(yè)發(fā)展的交通條件不斷改善。今年3月26日，韓國(guó)首爾—長(zhǎng)沙的國(guó)際直通包機(jī)航班正式開通，10月1日，該航線正式進(jìn)行正班運(yùn)營(yíng)。湖南已成為中部地區(qū)開通國(guó)際航線航班最多的省份。此外，全省高速公路實(shí)際通車?yán)锍踢_(dá)1406公里，特別是長(zhǎng)常張高速公路的全線通車，為游客前往張家界觀光提供了非常便利的條件。省旅游局還加強(qiáng)了與交通部門的銜接，積極推進(jìn)高速公路、高等級(jí)公路和旅游區(qū)（點(diǎn)）連接線的建設(shè)。

二、2007年全省旅游工作思路

2007年，是貫徹落實(shí)省委“培育壯大湖南旅游支柱產(chǎn)業(yè)”重大戰(zhàn)略決策的第一年，全省旅游工作總的指導(dǎo)思想是：按照支柱產(chǎn)業(yè)的要求，結(jié)合2007“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”主題，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快旅游精品開發(fā)，加強(qiáng)綜合配套設(shè)施建設(shè)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍，大力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大成為有規(guī)模、有實(shí)力、有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

2007年，全省旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)旅游總收入700億元人民幣，同比增長(zhǎng)19.05％。旅游業(yè)為加速推進(jìn)我省富民強(qiáng)省建設(shè)和構(gòu)建和諧湖南作出更大的貢獻(xiàn)。

2007年，全省旅游工作總的思路是，辦好三件大事，抓好五項(xiàng)重要工作。辦好三件大事是：爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于培育壯大我省旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》；成立高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制；召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，擬請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議作指示。抓好五項(xiàng)重要工作：

一是完善和編制全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

二是加快推進(jìn)全省旅游產(chǎn)品提質(zhì)轉(zhuǎn)型；

三是加強(qiáng)全省旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)；

四是進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷和市場(chǎng)開發(fā)力度；五是切實(shí)完善全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理機(jī)制。

我們有理由相信，有省委、省政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，有國(guó)家旅游局的親切關(guān)懷和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有6700萬勤勞智慧的湖南人民的全力支持，有湖南旅游全行業(yè)的拼搏努力，湖南旅游產(chǎn)業(yè)一定會(huì)迎來輝煌燦爛的明天。