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為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《*區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實施方案》和《*區(qū)貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年重點部門主要工作任務(wù)臺帳》文件精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決打擊環(huán)境違法排污等損害群眾利益的行為發(fā)生。區(qū)環(huán)保局結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，“從嚴(yán)治局，從我做起”，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，建立健全符合環(huán)保實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一、重視組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系

在2009年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，區(qū)環(huán)保局注重制度建設(shè)，以完善制度促進(jìn)體系建設(shè)。

區(qū)環(huán)保局印發(fā)《*區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于對〈*區(qū)貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年重點部門主要工作任務(wù)臺帳〉相關(guān)任務(wù)分解落實的通知》，《*區(qū)貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年重點部門主要工作任務(wù)臺帳》中區(qū)環(huán)保局無牽頭任務(wù)。區(qū)環(huán)保局將建設(shè)工作體系詳細(xì)地劃分為脈絡(luò)清晰的六個制度體系:黨的組織制度體系、權(quán)力約束制度體系、工作規(guī)范制度體系、政務(wù)公開制度體系、教育防范制度體系、考評和監(jiān)督制度體系，同時，落實主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，由局辦公室主任和局黨支部各委員具體落實。

區(qū)環(huán)保局清理了過時或不符合工作實際的兩條制度，修正了制度十一條：公車使用制度、考勤制度、限時辦結(jié)制度、監(jiān)督制約制度、責(zé)任追究制度、首問責(zé)任制度、一次性告知制度、政務(wù)公開制度、財務(wù)公開制度、集體決策制度、績效考評制度。新增加制度兩條：多種形式并存的學(xué)習(xí)制度、“企業(yè)服務(wù)年”制度。

二、結(jié)合環(huán)保實際，注重工作創(chuàng)新

一是堅決貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善監(jiān)督體制，建立長效機(jī)制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。

二是依法征收排污費，做到?？顚Ｓ?。建立了排污申報、核定、審核等排污企業(yè)檔案，排污費征收工作嚴(yán)格依照法律依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅持“依法、科學(xué)、全面、按照、足額”原則，科學(xué)征收，應(yīng)收盡收。實行對執(zhí)行排污收費“收支兩條線”規(guī)定和污染防治專項資金監(jiān)督管理，保證排污費?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^自查，本部門不存在執(zhí)法人員擅自收費或者不按照法定項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收費問題，排污費沒有出現(xiàn)截留、私分或挪作他用的情況。預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目，不收取任何費用。

三是以保障群眾飲用水源安全、保障“藍(lán)天工程”為重點，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，保障群眾健康。

四是嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價和“三同時”制度的建設(shè)項目，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的項目停止建設(shè)或生產(chǎn)，堅決控制新污染源，以解決威脅群眾健康的突出環(huán)境安全問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。2009年1－5月份，*區(qū)通過審批環(huán)境影響評價登記表項目8項，否決項目13項，建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率100％。完成建設(shè)項目初步審查意見10項。2.竣工環(huán)境保護(hù)驗收情況。2009年1-5月份完成環(huán)保竣工驗收項目4項。

五是完善環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，建立環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，籌備應(yīng)急物資。

六是建立按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，堅決查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為，保障廣大群眾的健康和生命安全。

三、重視落實措施，提高實施效率

在此次制度建設(shè)工作推進(jìn)中，我局將貫徹落實作為此次工作的重中之重，在制度建設(shè)過程中注重加強的五個細(xì)節(jié)以提高實際落實效果。

一是“注重主觀能動性”，用合理方式調(diào)動各工作人員的參與積極性，提高大家對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的熱忱程度。

二是“注重可操作性”，在制度制定的過程中更注意各項制度在實際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都能發(fā)揮其作用，每一條制度都能管到實處。

三是“注重創(chuàng)新性”，創(chuàng)新是當(dāng)前我國政府機(jī)關(guān)建設(shè)的重點工作，只有不斷加大制度的創(chuàng)新性，才能更好的推進(jìn)制度建設(shè)年的開展。我局在制定制度過程中，鼓勵廣大工作人員大膽構(gòu)思，小心求證。提出自己獨到的看法，以實現(xiàn)制度的創(chuàng)新。

四是“注重全面性”，此次建設(shè)工作，我局認(rèn)真翔實的考察了過去已存在的制度，并要求各個崗位的工作人員都根據(jù)自己工作崗位的特點提出自己的意見和構(gòu)想，將全局工作人員的意見匯總到一起，務(wù)必制定出詳細(xì)而全面的制度。

五是“注重監(jiān)督環(huán)節(jié)”，再好的制度，如果不能落實，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，都無法真正實現(xiàn)其應(yīng)有的價值和意義，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局增加了對制度落實貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對各工作人員的落實貫徹情況進(jìn)行了詳盡的監(jiān)察和督促，務(wù)必將此次制度建設(shè)工作中所制定的制度作為一項長期工作，高效的、認(rèn)真的堅持下去。

四、取得工作實效

在此次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作過程中，我局共修訂了包括公車使用制度等十一項制度，并增加了兩條制度，提高在工作過程中制度的作用，完善了工作制度體系，逐步實現(xiàn)真正的以制度管人，用制度辦事。實施財務(wù)、政務(wù)公開制度，將所有工作流程和財務(wù)狀況都公示出來。所有開銷和大額資金流動程序設(shè)定，加大管理力度，真正做到制度化、體制化，同時杜絕了“小金庫”的存在。此次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，在做好業(yè)務(wù)工作的同時搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任明確，重點突出，措施得力，效果較好；積極探索從源頭上加強對腐敗問題的整治；把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度的重點工作規(guī)劃中；注重制度建設(shè)，進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，讓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作開展從深度和廣度上都達(dá)到了一個新的高度。