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為了充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等社會各屆人士在反腐敗斗爭中的獨特作用，推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入開展，茂名市于*年開始在人大代表、政協(xié)委員及各派等社會各界人士中聘請特邀監(jiān)察員的工作。幾年來，我們始終把抓好特邀監(jiān)察員工作作為實踐“三個代表”的重要思想和強化紀檢監(jiān)察職能的重要舉措來抓，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的雙重監(jiān)督作用，聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心工作，取得了明顯的成效。目前全市各級監(jiān)察機關共聘請了66名特邀監(jiān)察員，其中市監(jiān)察局聘請了17名特邀監(jiān)察員。

一、提高認識，真誠合作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的積極作用

我市紀檢監(jiān)察機關合署辦公以后，如何進一步強化行政監(jiān)察職能，一直是我們認真研究和積極探索的問題，通過認真學習省監(jiān)察廳下發(fā)的《廣東省監(jiān)察廳關于特邀監(jiān)察員工作的辦法》后，深深感到建立特邀監(jiān)察員制度是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，是發(fā)揮派、社會團體及社會各方面人士在反腐敗斗爭中監(jiān)督作用的重要途徑。因此，我們在*年就聘請了第一批特邀監(jiān)察員。隨著反腐敗斗爭的深入，特別是黨的十六大以來，我們把這項工作作為反腐敗斗爭的一項重要工作來抓，通過聘請?zhí)匮O(jiān)察員開展工作，使我們的行政監(jiān)察工作與群眾監(jiān)督有機地結(jié)合起來，完善了行政監(jiān)察監(jiān)督機制，同時特邀監(jiān)察員參與行政監(jiān)察工作，也大大地促進了我們監(jiān)察機關的自身建設。

（一）領導重視，認識到位。這些年來，在抓好特邀監(jiān)察員工作上我們始終做到“一變四不變”：紀委監(jiān)察局的主要領導有變動，但加強特邀監(jiān)察員工作的指導思想不變，領導的重視程度不變，擺上紀委常委的議事日程不變，工作的連續(xù)性不變。一直以來，紀委常委都明確紀委副書記、監(jiān)察局長和一名常委及一名副局長分管和親抓特邀監(jiān)察員工作，落實監(jiān)察綜合糾風室具體負責日常工作，制訂了《特邀監(jiān)察員隊伍管理辦法》。每年初，都制訂特邀監(jiān)察員全年的工作計劃，每逢我們組織開展各項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風專項治理等工作，都組織特邀監(jiān)察員參與。每季或半年召開一次特邀監(jiān)察員會議，向他們通報我們的工作，征求他們的意見。

（二）溝心通氣，真誠合作。在開展特邀監(jiān)察員工作中，我們把特邀監(jiān)察員當作志同道合的朋友，突出了“三個做到”：一是做到了政治上信任。我們以文件的形式，明確特邀監(jiān)察員的六條工作職責，賦予相應的權(quán)利；紀委監(jiān)察局召開全市性黨風廉政建設和反腐敗有關工作會議都安排他們參加，經(jīng)常召開座談會，及時傳達黨中央、國務院有關反腐敗的指示精神，以及中紀委、監(jiān)察部，省紀委、監(jiān)察廳的工作部署，通報本市反腐敗各項工作任務落實情況和存在問題，溝通信息；每季度抓一次政治理論，黨規(guī)黨法，國家法律法規(guī)，以及反腐敗工作的有關政策規(guī)定的學習，力促每一位特邀監(jiān)察員自覺在思想上、政治上與黨中央保持一致，嚴格遵守紀檢監(jiān)察工作紀律，講團結(jié)、顧大局、清正廉潔、依法辦事、努力實踐“三個代表”。特邀監(jiān)察員開展工作，不但促進我市黨風廉政建設和反腐敗的深入開展，也促進了特邀監(jiān)察員的政治成長。幾年來，市直聘任的特邀監(jiān)察員就有12人被所在單位、派、社會團體提升職務、晉升職稱，其中7人被提拔為所在部門領導，有一人當選為市政協(xié)副主席。二是做到工作上支持。我們主動向市委、市政府匯報特邀監(jiān)察員工作安排、活動情況，以及特邀監(jiān)察員扶正祛邪，為群眾排憂解難的好人好事，爭取市委、市政府領導對這支隊伍的支持和重視，每次聘請會上和年終總結(jié)會，市委、市政府領導都到會給予鼓勵和寄予深切希望，市政府還專門撥給經(jīng)費支持特邀監(jiān)察員開展工作；我們還與統(tǒng)戰(zhàn)部門和特邀監(jiān)察員所在單位主動搞好協(xié)調(diào)，使特邀監(jiān)察員開展工作，放得開，沒憂慮。與此同時，我們還十分注意對特邀監(jiān)察員開展紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務培訓，為其開展工作創(chuàng)造必要條件；經(jīng)常聽取他們就有關問題提出的意見和建議，重視做好反映問題的辦理和反饋工作；組織專項檢查和行風評議工作，注意安排特邀監(jiān)察員擔任檢查組的負責人和行風評議分團正副分團長，鼓勵他們大膽工作。三是做到生活上照顧。我們把監(jiān)察局建設成為特邀監(jiān)察員之家，我們把其當作在編干部一樣，經(jīng)常走訪慰問。有位特邀監(jiān)察員在行風評議工作中因勞累過度病倒住院，市監(jiān)察局領導十分關心，親自帶上禮品到醫(yī)院慰問，使該名特邀監(jiān)察員及家人十分感動。真誠相待，激發(fā)了特邀監(jiān)察員強烈的政治責任感和事業(yè)心，贏得社會各界好評。

二、充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的特長，緊緊圍繞紀檢監(jiān)察中心工作開展活動

加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭是紀檢監(jiān)察機關的中心任務，我們在開展特邀監(jiān)察員工作時緊緊圍繞這個中心，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員政治素質(zhì)好、參政熱情高，文化層次較高，知識面廣，具有廣泛代表性和社會影響力的作用，著力抓好“五個充分利用”：

一是充分利用特邀監(jiān)察員兼職參與紀檢監(jiān)察工作的特點，積極開展“五個一”活動，使其不斷增強監(jiān)察意識，做到履行職責不間斷。即：寫一篇對黨風廉政建設和反腐敗斗爭有指導作用的論文；向紀檢監(jiān)察機關反映一條有價值的社情民意；開展一次群眾關注熱點問題的調(diào)查；向群眾宣傳一次黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢和取得的新成果；參與一次信訪件調(diào)查處理，提高維護社會安定團結(jié)的重要性認識。幾年來，特邀監(jiān)察員圍繞紀檢監(jiān)察中心工作，針對社會上對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各種模糊思想和阻力，在反腐敗工作研討會上和報刊、雜志共發(fā)表了61篇論文，對我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭起到較好的促進作用；在各自崗位上自覺接待和與有關部門共同接待群眾反映的熱點問題588件，維護了社會的安定，得到了各級政府肯定；向紀委監(jiān)察局提供了189條有很好價值的建議和社情民意，為市委、市政府進一步加大反腐敗力度提供了非常好的決策依據(jù)。

二是充分利用特邀監(jiān)察員具有廣泛代表性的特點，對關系群眾切身利益的熱點問題，組織他們參與執(zhí)法和專項檢查。六年多來，僅市一級就有282人（次）參與71項（次）執(zhí)法和專項檢查。如在治理中小學亂收費方面，每年都進行兩次檢查，共處理亂收費案件47件，涉及金額380萬元，給予黨紀政紀處分20人，其中有11名中小學校長被撤職。

三是充分利用特邀監(jiān)察員的特殊身份和專業(yè)特長，組織他們參與查處案件。六年多來，有96人（次）參與涉及面廣、案情復雜、政策法律性強的48宗案件查處。在查處這些案件中充分運用他們的特長，幫助理清線索，清帳突破，審計取證，政策法律攻心等，不僅使案件查處進展順利，而且經(jīng)得起歷史的考驗。

四是充分利用特邀監(jiān)察員文化層次和學術(shù)理論水平較高的特點，組織他們對反腐敗斗爭的難點問題進行咨詢、理論研究和宣傳反腐敗斗爭的成果。我們通過年初、年中、年底召開座談會，聽取他們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作的意見，尤其在某項工作取得成效時，組織他們進行探究。如*年底，在召開特邀監(jiān)察員座談會上，以如何推進反腐敗斗爭的主題進行座談，他們提出要突出加大反腐敗宣傳力度的建議，我們認真采納，并在特邀監(jiān)察員共同努力下，兩年時間就在地級市以上的新聞媒介先后刊登播發(fā)6051篇有關稿件，其中省、中央級就有722篇，不僅為反腐敗斗爭造了聲勢，而且促進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的深入持續(xù)開展。

五是充分利用特邀監(jiān)察員是各派和群眾團體較為先進的代表的特點，組織他們參與行風評議，充分發(fā)揮他們敢于為群眾仗義執(zhí)言作用。實踐證明，特邀監(jiān)察員參與行風評議確實發(fā)揮了很好的作用，僅200*年和200*年的行風評議，他們就收集了群眾反映的行風問題、意見239條，對被評單位提出中肯整改意見226條，并做到對群眾反映的問題沒有澄清的不放過；重要問題沒有查糾結(jié)果的不放過；違紀問題不處理的不放過；整改措施不到位的不放過。使行風評議確確實實解決了一些存在問題，為老百姓辦了一批好事，改善了機關工作作風，提高了辦事效率。

三、建章立制，規(guī)范管理，保證特邀監(jiān)察員工作健康發(fā)展

建章立制，規(guī)范管理是做好特邀監(jiān)察員工作的基礎和保障。我們根據(jù)省監(jiān)察廳印發(fā)的《廣東省監(jiān)察廳關于特邀監(jiān)察員工作辦法》的通知精神，制訂了《特邀監(jiān)察員隊伍管理辦法》。做到“三個明確”，明確聘請?zhí)匮O(jiān)察員的條件；明確特邀監(jiān)察員的職責、權(quán)利、義務；明確開展工作的原則、組織管理辦法。從而保障和推動了這項工作的順利開展。

一是建立健全學習制度。為進一步提高特邀監(jiān)察員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，讓他們“知情”與“出力”緊密結(jié)合起來，我們規(guī)定：（1）每季度召開一次例會，學習黨的有關政策、法律法規(guī)，以及紀檢監(jiān)察工作的有關文件，交流學習體會，增強工作責任感和提高履行職責本領。今年來，我們就組織了特邀監(jiān)察員學書記在“三個代表”重要思想理論研討會上的重要講話，學習中央紀委、省紀委二次全會和市紀委七次全會精神等。（2）定期不定期地向他們介紹紀檢監(jiān)察機關業(yè)務工作特點和通報我市黨風廉政建設以及反腐敗斗爭進展情況，使特邀監(jiān)察員全面了解紀檢監(jiān)察機關的性質(zhì)、職能、任務、工作程序和方式，掌握紀檢監(jiān)察機關業(yè)務開展工作的本領。（3）定期為他們寄送學習資料和《茂名監(jiān)察研究》、《茂名紀檢監(jiān)察》等刊物，幫助他們訂閱《中國監(jiān)察》、《中國紀檢監(jiān)察報》，開展紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，等等，增強他們反腐敗的本領。

二是建立列席有關會議制度，增強工作責任感。凡是召開全市性部署黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作會議，紀委監(jiān)察局召開有關業(yè)務會、案件通報會、以及年終總結(jié)表彰獎勵會，我們都安排或邀請?zhí)匮O(jiān)察員參加。今年來，市監(jiān)察局的特邀監(jiān)察員就列席了市紀委七次全會、全市糾風工作會議等重要會議。

三是建立工作聯(lián)系和意見、建議反饋制度，規(guī)范工作程序。我們安排監(jiān)察綜合糾風室為特邀監(jiān)察員日常工作事務的聯(lián)系室，強調(diào)該室要把紀委、監(jiān)察局各個階段抓的工作，以及當前突出抓什么，列成表格，加強與特邀監(jiān)察員溝通，使特邀監(jiān)察員了解各個階段黨風廉政建設和反腐敗抓什么，怎么抓落實；與此同時，還明確規(guī)定，特邀監(jiān)察員對黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及監(jiān)察工作意見、建議，可以按職能分工向機關各業(yè)務室反映，也可以直接向局長、副局長反映，有的還可以持《特邀監(jiān)察員證》直接到市政府有關部門反映。對反映的重要情況和意見、建議，認真梳理、歸類，整理成文字材料報委局領導閱示，及時進入決策，抓好落實。

四是建立走訪制度，促進工作深入。為了增強特邀監(jiān)察員工作的親和力、吸引力和感召力，局領導和監(jiān)察綜合糾風室的同志每半年至少要到特邀監(jiān)察員所在的黨派、工作單位和家庭走訪、座談一次，介紹特邀監(jiān)察員的工作和思想情況，征求開展工作的建議和意見。

通過建章立制規(guī)范管理，使特邀監(jiān)察員逐步樹立起自覺參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強烈意識，把做好紀檢監(jiān)察工作當是自己份內(nèi)事，對紀檢監(jiān)察的各項工作有什么想法、意見和建議，直言向我們訴說，有力地促進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，并取得比較好的成效。我市黨風廉政建設責任制工作繼續(xù)走在全省、全國的前列，成為省紀委先行點、中紀委的聯(lián)系點；先后獲得全省、全國紀檢監(jiān)察宣傳報道先進單位稱號；治理中小學亂收費、糾正醫(yī)藥購銷不正之風、治理公路“三亂”、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔等專項治理工作不斷取得新勝利，并在全省乃至全國介紹了好做法、好經(jīng)驗。特別是在開展行風評議團在全省地級市行風評議中首創(chuàng)的“背對背評議”、“當場亮分”的評議辦法，得到省紀委、省糾風辦的充分肯定和好評。

在開展特邀監(jiān)察員的工作，我們做了一些工作，積累了一些經(jīng)驗，我們決心在今后的工作中，不斷總結(jié)提高，繼續(xù)努力抓好特邀監(jiān)察員工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的“橋梁”和“紐帶”作用，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，身體力行實踐“三個代表”重要思想，不斷推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入、持續(xù)、健康發(fā)展。