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在我國(guó)，人民內(nèi)部矛盾是現(xiàn)階段占主導(dǎo)地位的社會(huì)矛盾。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，是正確處理人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)該看到，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出，與之相伴的是人民內(nèi)部的矛盾和問(wèn)題也可能更多、更復(fù)雜。提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的一個(gè)重要方面，就是提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。

正確處理人民內(nèi)部矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵

建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。但是，在對(duì)抗性矛盾占主導(dǎo)地位的階級(jí)社會(huì)里，這種理想只是一種幻想、一種愿望，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)?，在階級(jí)剝削和壓迫的制度下，階級(jí)矛盾是社會(huì)的主要矛盾，這種矛盾最終只能通過(guò)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)來(lái)解決。馬克思、恩格斯是把構(gòu)建和諧社會(huì)同消滅資本主義私有制、建立社會(huì)主義制度聯(lián)系在一起的。他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！笨梢?jiàn)，社會(huì)主義制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件，不能離開社會(huì)主義抽象地談?wù)摵椭C社會(huì)建設(shè)。

目前，我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)抗性的階級(jí)矛盾仍在一定范圍內(nèi)存在，但這種矛盾在社會(huì)中已退居次要地位，占主導(dǎo)地位的是非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾是人民群眾在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，也就是非對(duì)抗性的矛盾，它可以在社會(huì)主義制度的范圍內(nèi)，通過(guò)民主的、討論的、協(xié)商的、說(shuō)服教育的方式，按照“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的公式予以解決。但是，在社會(huì)主義條件下，和諧社會(huì)并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)。馬克思主義辯證法認(rèn)為，對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律是自然界和人類社會(huì)發(fā)展的根本規(guī)律。無(wú)論自然界還是人類社會(huì)，發(fā)展的動(dòng)力都是矛盾的運(yùn)動(dòng)。社會(huì)主義社會(huì)也不例外。只有承認(rèn)矛盾，并不斷正確處理矛盾，才能保持矛盾雙方的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧；反之，否認(rèn)矛盾、掩蓋矛盾，只會(huì)使社會(huì)矛盾不斷積累并趨于尖銳化，從而也就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)矛盾出現(xiàn)了許多新的表現(xiàn)形式，例如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾日趨突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，收入差距明顯；受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等因素的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深化改革，擴(kuò)大開放，不可避免地會(huì)進(jìn)一步觸及深層次的矛盾和問(wèn)題；勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動(dòng)性大大增強(qiáng)，越來(lái)越多的社會(huì)成員由“單位人”變成“社會(huì)人”，社會(huì)組織和管理面臨新問(wèn)題；人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主提出了新的要求；各種思想文化相互激蕩，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深；社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象以及各類嚴(yán)重犯罪活動(dòng)等也給社會(huì)穩(wěn)定與和諧帶來(lái)了嚴(yán)重影響，等等。這些矛盾絕大部分屬于人民內(nèi)部矛盾，是非對(duì)抗性的，可以通過(guò)民主的方式妥善加以解決。但如果我們不正視甚至掩蓋這些矛盾和問(wèn)題，使它們積累起來(lái)、激化起來(lái)，就有可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。所以，我們必須正確認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，花大力氣協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部的各種矛盾。只有這樣，才能形成和鞏固社會(huì)的和諧關(guān)系。

正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾的新形式新特點(diǎn)

目前，我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。運(yùn)用馬克思主義科學(xué)地分析人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的一些新形式和新特點(diǎn)，是妥善處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。

經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，我們?cè)谒兄平Y(jié)構(gòu)方面，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這一基本經(jīng)濟(jì)制度是符合社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力狀況和發(fā)展要求的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。毋庸回避，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)兩者在性質(zhì)上是不同的，它們之間是存在矛盾的。在目前條件下，這一矛盾必須在既堅(jiān)持公有制為主體又鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架內(nèi)妥善處理。我們必須全面貫徹十六大提出的兩個(gè)毫不動(dòng)搖的方針。第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生命線。發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，是解決社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的最為可靠的經(jīng)濟(jì)保證。第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是一支重要的活躍的經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民多方面的需要等具有重要作用。要把堅(jiān)持公有制為主體、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，使它們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。兩個(gè)毫不動(dòng)搖不可偏廢，更不能把兩者對(duì)立起來(lái)。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度是與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人民生活水平大大提高。但是，正如鄧小平同志在晚年指出的，“中國(guó)發(fā)展到一定的程度后，一定要考慮分配問(wèn)題?！薄吧俨糠秩双@得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒(méi)有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問(wèn)題就會(huì)出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題要解決。過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)。現(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”解決分配問(wèn)題“比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難。分配的問(wèn)題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來(lái)解決這些問(wèn)題?！保ā多囆∑侥曜V》第1356、1364頁(yè)）當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)了地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、居民收入差距日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，出現(xiàn)了困難群體。不解決分配不公的問(wèn)題，聽任收入差距擴(kuò)大，不符合逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)的要求，必然激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的安定。正確處理分配領(lǐng)域的矛盾，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，是一件迫在眉睫的事情。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，歸根結(jié)底是要處理好人民內(nèi)部的利益關(guān)系。每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先作為利益關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)。隨著改革開放的深化，經(jīng)濟(jì)利益格局發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新的矛盾。我國(guó)的社會(huì)構(gòu)成日趨多樣化，除了工人、農(nóng)民、知識(shí)分子外，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層，利益主體越來(lái)越多元化，利益矛盾越來(lái)越復(fù)雜多樣，這就迫切需要建立新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以處理這些新的利益矛盾。在改革中，我們黨提出讓一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，進(jìn)而帶動(dòng)全體人民共同富裕的政策。實(shí)行這一政策極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)出現(xiàn)了先富人群與未富（或少富）人群的矛盾，地區(qū)差距、人們收入差距過(guò)大的問(wèn)題。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須正視并逐步解決這些問(wèn)題。如果忘記了共同富裕這一最終奮斗目標(biāo)，就不可能從根本上建立起社會(huì)主義和諧社會(huì)。

不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)

我們黨是執(zhí)政黨，正確處理和妥善解決人民內(nèi)部矛盾是黨的責(zé)任。面對(duì)大量的復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾，能否建設(shè)一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定性環(huán)節(jié)。我們黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)，代表著最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。從根本上講，只要我們的黨員干部真正堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在工作中充分相信人民群眾、依靠人民群眾，人民內(nèi)部矛盾一定可以得到妥善解決。但是，處理人民內(nèi)部矛盾還需要有正確的途徑和方法、有效的體制和機(jī)制。

第一，在處理人民內(nèi)部矛盾的過(guò)程中，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”；必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注意社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面的利益，妥善協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系；必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。這是處理人民內(nèi)部矛盾必須堅(jiān)持的基本原則。

第二，必須樹立相信群眾、依靠群眾的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，走群眾路線，這是正確處理人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵。各級(jí)干部要帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要高度重視和維護(hù)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，高度重視和解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問(wèn)題，努力使黨的群眾工作取得實(shí)效。當(dāng)前，要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理。這是提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、解決干部與群眾之間矛盾的根本前提。

第三，在工作方法上，要善于統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一安排。一般來(lái)說(shuō)，人民內(nèi)部矛盾集中體現(xiàn)在利益分配方面。在社會(huì)主義條件下，人民群眾之間的根本利益是一致的。必須重視并保護(hù)每個(gè)人的正當(dāng)利益。但除了個(gè)人利益外，還存在國(guó)家利益、集體利益，在社會(huì)主義制度條件下，三者應(yīng)當(dāng)而且能夠兼顧。當(dāng)三者利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益應(yīng)該服從國(guó)家利益、集體利益。即使是非公有制經(jīng)濟(jì)成分，由于它是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一部分，是在社會(huì)主義制度下生存、發(fā)展的，因此在一定程度上也要按這一原則來(lái)處理利益關(guān)系。鄧小平同志指出：“在社會(huì)主義制度下，個(gè)人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時(shí)利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，“我們提倡和實(shí)行這些原則，決不是說(shuō)可以不注意個(gè)人利益，不注意局部利益，不注意暫時(shí)利益，而是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義制度之下，歸根結(jié)底，個(gè)人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和整體利益是統(tǒng)一的，暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷第175頁(yè)）按照這一原則來(lái)處理人民內(nèi)部的利益關(guān)系，才能形成社會(huì)的和諧關(guān)系。如果鼓吹“人為財(cái)死、鳥為食亡”，按照“人的本性是自私的”的資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值觀來(lái)處理各方面的利益關(guān)系，那么，人與人之間必然形成一種對(duì)抗關(guān)系，就不可能妥善處理人民內(nèi)部矛盾，就不可能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第四，在處理矛盾的具體工作環(huán)節(jié)上，要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要認(rèn)真檢查政策措施、工作方法、工作作風(fēng)是否切合實(shí)際，是否符合最廣大人民的根本利益，努力避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾的不滿和抱怨。要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)采取有效措施妥善加以解決，依法糾正各種損害群眾利益的行為。要完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來(lái)，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，又依法維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。