前言：本站為你精心整理了加強黨內(nèi)監(jiān)督的思考和建議范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

總書記在中紀(jì)委四次全會上強調(diào)，“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。加強黨內(nèi)監(jiān)督，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“四個多樣化”的新形勢下，顯得更為緊迫和重要。黨內(nèi)監(jiān)督是加強黨的建設(shè)中致力解決的一個重要課題，正越來越被各級黨組織和全體黨員所重視，并日益發(fā)揮其重要作用。但目前在實踐黨內(nèi)監(jiān)督中，應(yīng)該看到還存在不少急待解決的問題，有的執(zhí)行軟弱低效，有的流于形式，有的對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督較為薄弱，以致成為領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件頻發(fā)的重要原因之一，下面筆者就黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題和加強監(jiān)督作一思考與建議。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的主要特征

江總書記指出“越是改革開放，越要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，越是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督”。黨內(nèi)監(jiān)督就是中國共產(chǎn)黨的各級組織，專門機關(guān)和全體黨員，按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)制度要求，對黨的各級組織以及黨員尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為實施的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善，主要是監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策，是否正確地運用人民賦予的僅力，是否嚴(yán)格地遵守民主集中的各項制度。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容（1）監(jiān)督黨員和黨組織是否認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，在政治上同黨中央保持一致；（2）監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)委；（3）監(jiān)督黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，克服和糾正以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)；（4）監(jiān)督黨的組織是否嚴(yán)格依照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t使用干部。

二、黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題和思考

思考之一：監(jiān)督意識淡薄問題。監(jiān)督意識淡薄大致可歸納存在著“四論”和五種模糊認(rèn)識。“四論”：“不利”論，即認(rèn)為監(jiān)督程序復(fù)雜，影響工作效率，束縛手腳，有礙開拓；認(rèn)為會造成相互猜疑，影響安定；認(rèn)為對己不信任，影響威信。“無用”論，認(rèn)為監(jiān)督是軟招數(shù)，解決不了大問題。“特權(quán)”論，認(rèn)為自己“一貫正確”不需要監(jiān)督?！暗钟|”論，認(rèn)為監(jiān)督是跟自己過不去，產(chǎn)生抵觸心理。五種模糊認(rèn)識：一是不必動真格，強調(diào)一下一般抓抓就行了。二是不必去管，對己又無侵害，何必去沒事找事。三是無權(quán)去管，一般黨員干部，怎么有權(quán)去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。四是管了也沒用，手中無權(quán)，管了有誰聽。五是管了吃虧，監(jiān)督一般黨員干部要傷和氣，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)可能受到打擊報復(fù)。上述這些監(jiān)督意識的淡薄，必然會導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督功能的軟弱。

思考之二：黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)不完備的問題。現(xiàn)行的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)還有許多不足之處；一是缺乏權(quán)威性，全黨還沒有一個具有權(quán)威性的統(tǒng)一的黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨內(nèi)監(jiān)督工作還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。二是缺乏配套性。黨章以及一些重要的黨規(guī)黨法，由于缺少相應(yīng)與之配套的細(xì)則難以落到實處。三是缺乏有效性。不少規(guī)定“不準(zhǔn)”、“禁止”提了許多，但沒實施有效監(jiān)督，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督?jīng)]有形成有效制度。如人事、經(jīng)濟(jì)等重大問題，基本是“一把手”一個人說了算。四是缺乏操作性。一些具體監(jiān)督制度雖有“嚴(yán)肅處理”“造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等規(guī)定，但何謂“嚴(yán)肅”、“嚴(yán)重”，不知如何操作，結(jié)果只能是有名無實。

思考之三：組織監(jiān)督軟弱問題。嚴(yán)格的組織生活制度和民主評議制度，是提高組織監(jiān)督能力的組織保證和必要的途徑。但一些黨組織并未嚴(yán)格堅持這些有效的制度，使組織監(jiān)督軟弱無力。主要表現(xiàn)在：一是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督基本流于形式，尤其對“一把手”的約束更是形同虛設(shè)，名存實亡；有的領(lǐng)導(dǎo)干部基本沒有過“雙重”組織生活，本人不參加，黨小組也不通知。二是民主生活會質(zhì)量不高，形成總結(jié)會、表功會、述職會、牢騷會等，使黨性黨風(fēng)方面的問題特別是一些深層次問題長期得不到解決。三是民主評議走過場。民主評議和推薦的結(jié)果不公開和反饋；對群眾的意見不予重視，我行我素。四是放任縱容。對有的違紀(jì)問題該查的不查，該處理的不處理，甚至縱容包庇，姑息遷就，導(dǎo)致一些消極腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)蔓延。

思考之四：監(jiān)督機制不健全問題。近幾年來，我們在健全和完善整個黨內(nèi)監(jiān)督機制方面做了許多積極的工作。但應(yīng)該看到黨內(nèi)監(jiān)督機制還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是組織不健全，有的既沒設(shè)立紀(jì)委，又無職能處室，有的雖然設(shè)立了紀(jì)委，但仍存在人手緊缺，兼職過多，不配強手等問題。二是制約機制不完備。同級之間的監(jiān)督不力，防范權(quán)力濫用的制約機制不完備，無論在用人方面，還是在用錢方面，權(quán)力運行過程缺乏有力的監(jiān)督機制，基本是少數(shù)部門和少數(shù)人說了算。三是激勵和懲戒機制不健全。缺乏科學(xué)、嚴(yán)格的反腐倡廉，黨內(nèi)監(jiān)督，制約權(quán)力的檢查、考核和獎勵、懲戒的機制，難以調(diào)動廣大黨員干部群眾積極參與監(jiān)督的熱情，缺乏有利于監(jiān)督的良好氛圍。

三、加強黨內(nèi)監(jiān)督的建議

建議之一：強化黨員干部的監(jiān)督意識。應(yīng)該看到強化黨員干部的監(jiān)督意識，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的前提條件。我們必須有針對性地抓好三方面的教育。一是對全體黨員干部進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督重要性、權(quán)力、義務(wù)的教育。使他們明確，加強黨內(nèi)監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的關(guān)鍵所在，認(rèn)識到黨內(nèi)監(jiān)督是所有的黨組織和全體黨員的共同責(zé)任，在黨內(nèi)每個黨員既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，從而樹立起認(rèn)真監(jiān)督的責(zé)任感和義務(wù)感，勇于進(jìn)行監(jiān)督。二是對被監(jiān)督者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強法紀(jì)教育。使他們認(rèn)識到黨內(nèi)不存在超越黨的紀(jì)律和國家法律的權(quán)力，不存在不受監(jiān)督的權(quán)力。從而自覺克服特權(quán)思想，增強法紀(jì)觀念，主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下。三是對黨內(nèi)監(jiān)督職能部門進(jìn)行職業(yè)道德教育。使他們認(rèn)識到做好黨內(nèi)監(jiān)督工作，自己責(zé)無旁貸，從而增強責(zé)任感和使命感，積極研究探索新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑和方法。做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。

建議之二：完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵在于完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。因此，應(yīng)盡快制定出具有最高權(quán)威的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和使之得以實施的保障制度。這里應(yīng)該包括（1）對權(quán)力的制約制度，如對干部的考核任用、重大決策程序、重大工程項目的招標(biāo)、財務(wù)定期審計等作出規(guī)定；（2）匯報制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)收入申報，個人重大事項報告，發(fā)現(xiàn)他人重大錯誤報告，定期的思想?yún)R報；（3）組織生活制度，如民主生活會，民主評議黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重”組織生活等；（4）督查制度，上級黨組織、監(jiān)督部門，黨員群眾對違法違紀(jì)進(jìn)行督查的職責(zé)、權(quán)力、程序等制度；（5）獎懲制度，對監(jiān)督中有功和瀆職人員進(jìn)行獎懲，包括對各級干部的批評權(quán)?？傊?，應(yīng)建立起比較完備、互相配套的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系。

建議之三：嚴(yán)格組織生活等多種手段。首先要提高黨支部的地位，讓黨組織負(fù)責(zé)人列席班子民主生活會和有關(guān)行政重要會議，并賦予向上級報告生活會情況的權(quán)力，確保對干部的任免、調(diào)動和獎懲的建議權(quán)。其次要嚴(yán)格組織生活制度。著重抓好堅持并健全民主生活會，上級黨組織指導(dǎo)下級黨組織民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重”組織生活、民主評議黨員等組織生活制度，要通過嚴(yán)格的組織生活檢查黨風(fēng)、黨紀(jì)情況，切實有效地監(jiān)督黨員干部的言行。第三要形成全方位的監(jiān)督合力，從加強黨員教育管理的角度出發(fā)，抓好黨內(nèi)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（部門）對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、廉政建議、執(zhí)行監(jiān)督制度情況定期督查；組織部門對執(zhí)行干部任免制度情況進(jìn)行定期督查；財政、監(jiān)察和審計部門對經(jīng)費使用和執(zhí)行財政制度情況進(jìn)行定期督查；上級黨委對所屬黨組織的組織生活質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。第四要增強監(jiān)督透明度。班子民主生活會情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及對黨員干部違法違紀(jì)行為的查處結(jié)果，應(yīng)向本單位黨員大會報告，接受全體黨員的監(jiān)督評議。

建議之四：深化改革，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督的運作就難免梗阻、遲鈍，而解決這一問題的出路在于深化改革，應(yīng)在以下方面有所突破：一是調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)體制和任務(wù)，使職責(zé)、任務(wù)、權(quán)力相統(tǒng)一。各級紀(jì)檢組織應(yīng)以受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，其立案調(diào)查、處分、晉升、福利待遇等決定權(quán)應(yīng)在上級紀(jì)委，并逐步向垂直領(lǐng)導(dǎo)體制過渡。二是實行設(shè)立特派員機制。對沒有設(shè)立紀(jì)委的單位，上級紀(jì)委應(yīng)派出紀(jì)檢特派員或紀(jì)檢巡視員，其編制占所派到單位的定額，并進(jìn)行定期調(diào)動，他們的工作、晉升、調(diào)動、獎勵、福利、管理等權(quán)限歸屬上級紀(jì)委，同級黨組織只是建議權(quán)。三是實行領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員相互監(jiān)督機制。建立管人、管物、管錢的人和領(lǐng)導(dǎo)相互監(jiān)督機制，對職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和履行情況的獎懲作出規(guī)定。四是建立黨委成員監(jiān)督制。對班子內(nèi)部明知有問題不制約者，要制定具體的懲處規(guī)定；對過分集中于“一把手”的權(quán)力進(jìn)行必要的分權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)成員的分工應(yīng)該科學(xué)化、制度化，并相對獨立，領(lǐng)導(dǎo)成員的升遷，要聽取黨委的意見，一把手只能是普通一票。

建議之五：強化監(jiān)督，以制約嚴(yán)廉?！八膫€多樣化”帶來了社會的繁榮發(fā)展，也大大增加了權(quán)力腐敗的可能性和現(xiàn)實性，必須以權(quán)制權(quán)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督制約。要進(jìn)一步落實黨內(nèi)監(jiān)督五項制度及其實施辦法，認(rèn)真實施黨內(nèi)廉政巡視員制度，加強上級組織對下級組織的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立健全集體議事制度，保證重大決策，干部任免，項目安排和大額資金使用等重要事宜由集體討論決定。認(rèn)真做好干部提拔任用時黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的“一票否決制”工作，把好選人、用人關(guān)，健全領(lǐng)導(dǎo)班干部廉政檔案，積極開展廉政談話，督促領(lǐng)導(dǎo)班子開好指定內(nèi)容專題民主生活會。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，熱點崗位輪換等“權(quán)力制約”制度。