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立黨治國(guó)的根本保證--淺談、鄧小平、反腐敗思想的沿革與發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨在80多年領(lǐng)導(dǎo)中華民族不斷求索不斷奮起的征程中，沒(méi)有一刻不與黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行著頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)。、鄧小平、，每一位黨的領(lǐng)導(dǎo)核心都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為立黨治國(guó)的一項(xiàng)大事來(lái)抓，在他們的理論中，反腐敗的內(nèi)容也已成為一個(gè)重要的體系，通過(guò)研究他們反腐敗理論的沿革與發(fā)展，不僅可以使我們更清楚地了解我黨80多年來(lái)反腐敗的曲折歷程，體會(huì)到我黨堅(jiān)持不懈地反腐敗的決心，而且可以更加深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗工作的重要性和緊迫性，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快社會(huì)主義小康進(jìn)程，具有十分重要的意義。

一、反腐敗工作的極端重要性

同志以他無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家的特有氣魄和高度政治敏感，在治黨建國(guó)的長(zhǎng)期革命生涯中，始終對(duì)反腐倡廉，予以特別重視。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，同志就主張“獎(jiǎng)勵(lì)廉潔，禁絕貪污”，他反復(fù)告誡：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”。(《選集》第1卷第134面)。建國(guó)前夕，同志進(jìn)一步把反腐敗斗爭(zhēng)提到立黨立國(guó)的高度，提醒全黨同志加以注意。同志對(duì)郭沫若《甲申三百年祭》的高度重視和肯定，與黃炎培關(guān)于歷史周期率的一席談話以及在黨的七屆二中全會(huì)上所作報(bào)告中關(guān)于全黨必須保持高度警惕，防止敵人糖衣炮彈襲擊等重要論斷，都是同志高度重視反腐敗斗爭(zhēng)思想與理論典型表現(xiàn)。建國(guó)后，同志及時(shí)抓住當(dāng)時(shí)黨的組織和黨員干部思想作風(fēng)上暴露出來(lái)的問(wèn)題向全黨要求：“應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣的重要。”(《建國(guó)以來(lái)文稿》第2冊(cè)第548頁(yè))1952年元旦，同志又在中央人民政府團(tuán)拜會(huì)的祝詞中莊嚴(yán)號(hào)召：“我國(guó)全體人民和一切工作人員一致起來(lái)，大張旗鼓地、雷厲風(fēng)行地開(kāi)展一個(gè)大規(guī)模的反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，將這些舊社會(huì)遺留下來(lái)的污毒洗干凈。”這一系列指示都貫穿著無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨必須把建立廉潔政治、反對(duì)貪污腐敗作為建國(guó)治黨的根本思想，成為反腐敗思想的基礎(chǔ)部分。可以說(shuō)，正是由于同志對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視以及使之轉(zhuǎn)化為全黨同志的共識(shí)，才使得我們黨不斷鏟除消極腐敗現(xiàn)象，取得反腐敗斗爭(zhēng)一個(gè)又一個(gè)勝利，使我們黨保持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)。

鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，明確提出：“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”。在他看來(lái)，堅(jiān)持在改革開(kāi)放過(guò)程中反對(duì)腐敗，不僅是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重要方面，而且是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的一個(gè)必要條件。如果聽(tīng)任消極腐敗現(xiàn)象蔓延，即使經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手搞得相當(dāng)有成績(jī)，也會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界，那么，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)就無(wú)從談起。因此，堅(jiān)持在改革開(kāi)放過(guò)程中反對(duì)腐敗，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到我國(guó)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有站在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的全局高度，才能牢固確立“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”的思路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗”，把二者統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志既精心指導(dǎo)改革開(kāi)放，又十分關(guān)注反腐敗工作。他從時(shí)代的高度，從黨和社會(huì)主義的歷史命運(yùn)來(lái)觀察反腐問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)這“是我們堅(jiān)持社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)保證”，并鄭重指出，“如果對(duì)此不嚴(yán)重注意、認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)解決，那么，我們的黨和國(guó)家的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)改變面貌的問(wèn)題，這不是危言聳聽(tīng)?！睘榱耸谷藗儗?duì)端正黨風(fēng)，反對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)“提得高一點(diǎn)，看得深一點(diǎn)”，他從多方面、多層次反復(fù)論述了這一工作的重要性。

改革開(kāi)放二十多年來(lái)的實(shí)踐證明，“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”的論述是完全正確的。

十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以同志為核心的黨中央，十分重視反腐倡廉工作，始終不渝地率領(lǐng)全黨和全國(guó)人民一手抓改革發(fā)展，一手抓懲治腐敗，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中提出了“三個(gè)代表”重要思想和一系列反腐倡廉思想，豐富和發(fā)展了、鄧小平反腐倡廉理論，有力地指導(dǎo)著反腐倡廉工作平穩(wěn)健康地向縱深發(fā)展。

上個(gè)世紀(jì)80年代末以來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”圖謀，其險(xiǎn)惡手段之一就是利用我們黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象大做文章。在國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨著大量新情況新問(wèn)題。在這樣一個(gè)大背景下，同志深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民堅(jiān)定不移地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義解決反腐倡廉進(jìn)程中新的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成了一系列新時(shí)期反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新的水平。

同志指出，反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。同志指出，從本質(zhì)上說(shuō)，腐敗現(xiàn)象是剝削階級(jí)和剝削制度的產(chǎn)物，與共產(chǎn)黨的性質(zhì)和社會(huì)主義制度是根本不相容的。腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送黨和人民政權(quán)，葬送社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。他多次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究執(zhí)政多年的一些政黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。由于我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，一些人把黨和人民賦予的職權(quán)，把自己的地位、工作條件和社會(huì)影響，看成是自己的既得利益，想方設(shè)法地維護(hù)和擴(kuò)大這種所謂的既得利益。如果在黨內(nèi)形成一個(gè)欺壓人民、侵害人民利益的既得利益集團(tuán)，我們黨就必然失敗。開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，說(shuō)到底是要在新形勢(shì)下鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。

二、反腐敗工作要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起

“黨是社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率”。實(shí)踐證明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是奪取革命和建設(shè)的重要條件，同樣，解決廉政的重點(diǎn)應(yīng)首先放在領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用上。同志十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉中的表率作用。為此，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)制定了一系列抓領(lǐng)導(dǎo)、以上帶下的反腐倡廉策略和對(duì)策。

一是提倡實(shí)行干部的低薪、節(jié)儉保廉制度，二是提倡實(shí)行干部定期參加勞動(dòng)的制度，三是堅(jiān)決執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，同志非常注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和帶頭作用，他號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向當(dāng)時(shí)的西南軍區(qū)司令員那樣親自上“前線”，把“三反”斗爭(zhēng)當(dāng)作一場(chǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的大戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)打。他支持武漢市委公開(kāi)揭露和懲處一批公然壓制群眾批評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)主張對(duì)投機(jī)分子和蛻化變質(zhì)分子堅(jiān)決消除，對(duì)犯罪的共產(chǎn)黨員要加重懲處。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，同志多次批轉(zhuǎn)西南局的“三反”報(bào)告，肯定鄧小平關(guān)于如何開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)的正確意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)于行動(dòng)比較遲緩，領(lǐng)導(dǎo)不夠得力者實(shí)行嚴(yán)肅的批評(píng)與督促。1952年12月31日中直機(jī)關(guān)的黨委擴(kuò)大會(huì)，就嚴(yán)肅批評(píng)了做得差的單位，并撤職查辦了幾名高級(jí)干部，從而引起強(qiáng)烈反響。同志在反腐敗斗爭(zhēng)中把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)作關(guān)鍵來(lái)抓的思想及措施，至今在理論和實(shí)踐上仍有著重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1979年3月，鄧小平同志在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的重要講話中指出：“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先是對(duì)著我們這些高級(jí)干部的。我們脫離群眾，干部特殊化是一個(gè)重要原因。如果我們的高級(jí)干部首先把方面存在的問(wèn)題解決了，就能理直氣壯地解決好全國(guó)其它方面存在的這類(lèi)問(wèn)題……為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起?！?/p>

鄧小平同志以上論述，一方面強(qiáng)調(diào)，端正黨風(fēng)是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵，即反腐敗斗爭(zhēng)必須首先從黨內(nèi)反腐敗抓起；另一方面強(qiáng)調(diào)，端正黨風(fēng)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上做出表率，就能帶出好的黨風(fēng)，有了好的黨風(fēng)，就能帶出好的社會(huì)風(fēng)氣。小平同志這一觀點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有重要意義。

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我們的黨更重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。2001年1月，同志在中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上就關(guān)于抓好領(lǐng)導(dǎo)干部反腐敗問(wèn)題做出了重要論述。他指出，黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴(yán)重，一個(gè)重要原因，就是相當(dāng)一些地方和單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想上、政治上不強(qiáng)，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)系，一手硬、一手軟，黨不管黨的問(wèn)題沒(méi)有真正解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅不能見(jiàn)微知著，而且在問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重了還麻木不仁，甚至包著、護(hù)著，該教育的不教育，該批評(píng)的不批評(píng)，該查處的不查處。同志從黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的角度，對(duì)妨礙和影響從嚴(yán)治黨的因素作些分析，目的是希望各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視從嚴(yán)治黨，深入思考貫徹這個(gè)方針為什么乏力的原因，以便對(duì)癥下藥，排除障礙，堅(jiān)定態(tài)度，把中央關(guān)于從嚴(yán)治黨的要求真正落到實(shí)處。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)現(xiàn)階段的反腐倡廉是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下開(kāi)展的，面臨著大量新情況、新問(wèn)題。由于誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的一些深層次問(wèn)題尚未解決，今后一個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象還可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)仍然艱巨繁重。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹反腐倡廉思想，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。

三、反腐敗的關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想教育和制度建設(shè)

同志十分重視普遍進(jìn)行思想教育，同時(shí)在反腐懲貪實(shí)踐中毫不心慈手軟。同志認(rèn)為，貪污腐敗現(xiàn)象是舊社會(huì)留下來(lái)的“污毒”，是剝削階級(jí)思想意識(shí)腐蝕的結(jié)果。因此必須重視對(duì)全黨進(jìn)行馬克思主義思想理論教育。同志一貫提倡要經(jīng)常地對(duì)黨員和干部進(jìn)行馬克思主義基本理論教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和拒腐防變教育，努力以無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀和共產(chǎn)主義思想道德克服各種剝削階級(jí)腐朽的思想道德意識(shí)，保持思想革命化。同志領(lǐng)導(dǎo)黨和政府進(jìn)行了一系列反腐倡廉制度建設(shè)。為了有效地制止貪污腐化的行為，中央頒布了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》；為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，建國(guó)初期就成立了各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，中央頒布了一系列的黨員須知和黨員生活準(zhǔn)則，還對(duì)群眾監(jiān)督、派監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督提供了制度上的保障。同時(shí)，同志為從思想和組織上保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部的純潔性和戰(zhàn)斗性，審時(shí)度勢(shì)，善于及時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全黨開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的反腐敗斗爭(zhēng)。正是同志反腐懲貪態(tài)度的堅(jiān)決，不僅使當(dāng)時(shí)黨內(nèi)和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的貪污、浪費(fèi)、官僚主義現(xiàn)象得到了一次廣泛的揭露和相應(yīng)的懲處，同時(shí)也使廣大黨員、干部受到一次生動(dòng)的深刻的反腐敗思想教育，從而為50年代我們黨風(fēng)、政風(fēng)的清明廉正奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄧小平同志不僅提出了兩手抓的方針，而且對(duì)如何才能有效地反腐敗提出了治本之策，這就是建立和健全社會(huì)主義的民主和法制以及各種監(jiān)督制度。

1980年8月，鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》報(bào)告指出：“克服特權(quán)等腐敗現(xiàn)象，既要解決思想問(wèn)題，又要解決制度問(wèn)題。”這次講話中他還談到：“制度好，可以使壞人無(wú)法橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事?！薄爸贫葐?wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。“鄧小平同志這里強(qiáng)調(diào)的主要是建立健全保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度和法制建設(shè)。

1992年，鄧小平同志在提到反腐敗和廉政建設(shè)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“還是要靠法制，搞法制靠得信些?！彼鲝埥⒏鞣N完備的法律和制度體系，來(lái)約束人們的行為。鄧小平同志的這一觀點(diǎn)，對(duì)于黨和國(guó)家逐步把反腐敗斗爭(zhēng)引向法制化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道有極其重要的意義。

1980年初，鄧小平同志提出了從思想上反腐敗的問(wèn)題。他說(shuō)：“我們一定要在全黨和全國(guó)范圍有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地大力提倡社會(huì)主義道德風(fēng)尚，進(jìn)行反對(duì)資本主義腐蝕的革命品質(zhì)教育?！?/p>

1980年底，鄧小平同志又一次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義精神，批判“一切向錢(qián)看”的腐朽思想。1989年6月，小平同志深刻總結(jié)了以往的教訓(xùn)，指出：“十年最大的失誤是教育，主要是思想政治教育抓得不夠?！蓖瑫r(shí)，他結(jié)合腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)艱苦奮斗教育的問(wèn)題。他講：“我們國(guó)家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)，提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象?！?/p>

要加強(qiáng)制度建設(shè)和法制建設(shè)。要從根本上抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，需要盡快建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)黨員、干部的行為施以有效的監(jiān)督和約束。因?yàn)橹贫群头ㄖ茊?wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平同志第一次比較系統(tǒng)地論述了制度建設(shè)在反腐倡廉中的地位、作用、內(nèi)容等。早在1980年他就指出，制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。并強(qiáng)調(diào)制度好可以使壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。制度建設(shè)要進(jìn)行大是的工作，包括進(jìn)行教育和思想斗爭(zhēng)，但是非做不可，否則我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作者不可能有效地前進(jìn)。他提出，反腐倡廉要從對(duì)現(xiàn)行制度的改革和新制度建立上解決問(wèn)題。鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)，他指出，打擊犯罪活動(dòng)中屬于法律范圍的問(wèn)題，要用法制來(lái)解決。1992年初他在視察深圳、珠海等地時(shí)又重申，解決社會(huì)上各種丑惡?jiǎn)栴}還是要靠法制，搞法制靠得住些。法律建設(shè)具有思想教育不可替代的作用。并認(rèn)為公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。只有真正堅(jiān)決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀(jì)的問(wèn)題。他主張加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制化的軌道，制定反腐倡廉的法規(guī)，以規(guī)范黨政機(jī)關(guān)工作人員的行為，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。鑒于新時(shí)期的法制建設(shè)剛起步，他提出開(kāi)始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后經(jīng)過(guò)總結(jié)提高，不要等待“成套設(shè)備”?？傊?，有比沒(méi)有好，快搞比慢搞好。

從以上小平同志的論述中，可以看出，在他反腐敗的思想體系中，繼承和發(fā)展了我們黨歷來(lái)注重思想建設(shè)，立足思想教育的傳統(tǒng)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，他一直提倡要進(jìn)行理想、紀(jì)律教育，法制教育，人生觀、價(jià)值觀教育，艱苦奮斗教育，這對(duì)我們?nèi)h同志樹(shù)立堅(jiān)定的理想、信念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，提高反腐倡廉意識(shí)，自覺(jué)抵制各種腐朽思想侵蝕有重要意義。

以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓。1989年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》。1993年，黨中央作出了加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策，以后每年都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，通過(guò)中央紀(jì)委全會(huì)向全黨作出部署，并及時(shí)解決反腐敗工作中的重大問(wèn)題，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。從改革體制、機(jī)制、制度入手，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。全國(guó)所有縣以上執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入都實(shí)行了“收支兩條線”管理，坐收坐支、資金管理混亂的狀況有所好轉(zhuǎn)。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建立健全有效預(yù)防和治理腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，所有制結(jié)構(gòu)和分配方式發(fā)生了深刻變化，利益主體多元化、分配方式多樣化的格局逐漸形成，各個(gè)利益主體為了追求各自的最大利益，通過(guò)各種方式去獲取有限資源，這就容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和腐敗行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)及消極影響，也會(huì)滲透到人們的思想意識(shí)和人與人的關(guān)系中來(lái)，出現(xiàn)拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義思想和權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗行為。以同志為核心的黨中央分析了反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的新變化以及黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因，闡明了新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，在、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)新，形成了新的歷史條件下反腐敗的指導(dǎo)思想、基本方針、基本戰(zhàn)略、工作任務(wù)、工作步驟、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，走出一條反腐敗斗爭(zhēng)的新路子。其主要內(nèi)容是：

四、反腐敗要從實(shí)事抓起，要依靠人民群眾的監(jiān)督

得力的方法和必要的方式是反腐倡廉的有效保證。同志十分重視反腐敗斗爭(zhēng)的合力效應(yīng)，善于動(dòng)用種種形式實(shí)行有機(jī)的配合，推動(dòng)黨和國(guó)家的他面建設(shè)。早在延安時(shí)期，同志回答黃炎培提出的共產(chǎn)黨能否避免從艱苦奮斗奪取政權(quán)到腐敗周期這一問(wèn)題時(shí)就明確指出，如果出現(xiàn)腐敗，共產(chǎn)黨就以民主的力量來(lái)治腐。同志認(rèn)為擺脫腐敗的新路是人民民主與人民法制。他一方面通過(guò)開(kāi)展一系列的黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)黨內(nèi)民主與監(jiān)督，同時(shí)還通過(guò)嚴(yán)肅黨紀(jì)并及時(shí)制定各種有關(guān)法規(guī)和條例進(jìn)行事先預(yù)防和事后制裁，逐步對(duì)黨員和干部的權(quán)力形成約束機(jī)制，為使公職人員廉潔自律創(chuàng)造一種健康的社會(huì)環(huán)境。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，建立各種監(jiān)督制度和監(jiān)督體系，來(lái)抑制各種腐敗現(xiàn)象是關(guān)鍵。他在《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》一文中說(shuō)：“黨要接受監(jiān)督，黨員要接受監(jiān)督。”他在黨的八大上指出：“從國(guó)家制度和黨的制度上做出適當(dāng)規(guī)定，以便于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。”1980年8月，小平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督制度在權(quán)力制約中的重要性，他說(shuō)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?！薄皩?duì)得級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。”

關(guān)于反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量同志指出，反腐敗斗爭(zhēng)要健康發(fā)展并取得勝利，必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn)。腐敗現(xiàn)象盡管許多發(fā)生在黨內(nèi)，但是腐敗分子畢竟是極少數(shù)，我們黨的主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部是廉潔奉公的。在我國(guó)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終是由我們黨領(lǐng)導(dǎo)的。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，作出符合實(shí)際的反腐倡廉的戰(zhàn)略決策和工作部署；才能有效地動(dòng)員和組織全黨全社會(huì)的力量反對(duì)腐敗，保證反腐敗斗爭(zhēng)在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中始終沿著正確的方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展。另一方面，人民群眾是腐敗的最大受害者，也是反腐敗的主力軍。我們黨的一切重大決策和部署，都是緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中汲取不竭的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們黨始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的根本工作路線。反腐倡廉要堅(jiān)定不移地依靠群眾，但又必須堅(jiān)持不搞群眾運(yùn)動(dòng)的原則。這些年來(lái)，我們黨堅(jiān)持依靠自身力量，依靠廣大人民群眾的支持，反腐敗不斷取得新的成效。

五、反腐敗的最終目的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)

同志十分重視和強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)與其他各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合。他一貫強(qiáng)調(diào)：“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作同時(shí)開(kāi)展其它方面的工作……不能只注意一部分問(wèn)題而把別的丟掉?！贬槍?duì)全國(guó)轟轟烈烈的“三反”運(yùn)動(dòng)，他具體指出：開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)，“也不是停止一切工作不做，專(zhuān)做三反斗爭(zhēng)，而是和各項(xiàng)工作結(jié)合，特別是和整黨整風(fēng)工作結(jié)合去做，三反斗爭(zhēng)就是目前整風(fēng)的主要內(nèi)容。”(《建國(guó)以來(lái)文稿》第2冊(cè)第612頁(yè))這體現(xiàn)了同志把反腐敗斗爭(zhēng)與其他工作有機(jī)結(jié)合、并行的思想。

1980年1月，小平同志指出：“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其它一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它?！狈锤瘮《窢?zhēng)也不例外。離開(kāi)了這個(gè)中心，必然失去服務(wù)的對(duì)象和真正的意義。1982年4月，鄧小平同志在題為《堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)》的講話中強(qiáng)調(diào)：“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，是我們堅(jiān)持社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的保證。”“有了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手，對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)就可以沿著正確方向走。”這表明，反腐敗，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，是要圍繞改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行，要用反腐敗和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪這一手來(lái)保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行，這就是我們開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的根本指導(dǎo)思想。

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，以同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作，這就要求我們的反腐敗工作必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，使反腐倡廉工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。解決中國(guó)的一切重大問(wèn)題，都必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理。只有首先把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能從根本上解決好社會(huì)的其他問(wèn)題，才能為反腐倡廉構(gòu)建強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效地遏制腐敗現(xiàn)象。腐敗是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大敵。它既是對(duì)社會(huì)主義原則的背叛，也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和秩序的破壞。只有堅(jiān)定不移地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，才能為經(jīng)濟(jì)體制改革掃清障礙，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，把“十五”計(jì)劃落到實(shí)處。因此，必須堅(jiān)決糾正把反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀念和做法，切實(shí)克服“一手硬、一手軟”的傾向，做到改革開(kāi)放堅(jiān)定不移，懲治腐敗堅(jiān)持不懈。

實(shí)踐證明，擺正反腐敗斗爭(zhēng)的位置，正確處理它與改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是保證反腐敗斗爭(zhēng)正確方向和取得成效的基本前提。

六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重在打擊是開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想

同志不僅在理論上對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨廉政的真實(shí)性和現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題有著令人信服的分析和說(shuō)明，而且在實(shí)踐中他以對(duì)黨和人民的事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)，嘔心瀝血，艱苦樸素，嚴(yán)于律已，克已奉公的模范行動(dòng)，在人民的心目中樹(shù)立起了一座廉潔從政的豐碑。從以上對(duì)反腐倡廉思想及實(shí)踐特色的初淺探究，我們不僅能看到以同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根除腐敗的堅(jiān)定決心，而且對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的反腐敗斗爭(zhēng)充滿必勝的信心。同志在黨的十四大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)在新的歷史時(shí)期，一定要堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象，他明確指出：“在改革開(kāi)放的整個(gè)過(guò)程中都要反腐敗，把端正黨風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民?！薄案瘮》肿游：h和人民，不論是什么人，都必須依照黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決予以懲處?！笔拇筮€把“正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)地接受黨和群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)”寫(xiě)進(jìn)了黨章，使反腐倡廉思想以我們黨的基本法規(guī)形式得以保持延續(xù)和繼承實(shí)施。反腐倡廉思想及其實(shí)踐永遠(yuǎn)是我們社會(huì)主義政治建設(shè)的寶貴精神財(cái)富，它所展示出來(lái)的特色將永遠(yuǎn)給后人以啟迪和教益。

在抓反腐敗工作上，鄧小平同志不但強(qiáng)調(diào)要抓制度教育等治本之策，而且強(qiáng)調(diào)要抓大要案的查處，嚴(yán)懲腐敗分子。把治本與治標(biāo)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。他認(rèn)為查辦案件是我們黨同腐敗分子最直接、最激烈的較量，是反腐敗斗爭(zhēng)的主要突破口，也是衡量斗爭(zhēng)是否深入、有效的一個(gè)重要標(biāo)志。在違紀(jì)違法行為大量發(fā)生的情況下，辦案工作必須大大加強(qiáng)，而不能有絲毫松懈。

1989年5月，鄧小平同志指出：“腐敗、貪污、受賄，抓一二十件，有的是省里的，有的是全國(guó)范圍內(nèi)的，要雷厲風(fēng)行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該懲罰的，不管是誰(shuí)，一律受懲罰。”并強(qiáng)調(diào)：“越是高級(jí)干部的子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法案件越要抓緊查處，抓住典型，效果也大?！薄安还軤可娴秸l(shuí)，都要按照黨紀(jì)、國(guó)法查處?！?/p>

鄧小平同志這一觀點(diǎn)，是我們黨在反腐敗斗爭(zhēng)中確定標(biāo)本兼治方針的基礎(chǔ)。同時(shí)治腐敗也是改革開(kāi)放中兩手抓，兩手硬戰(zhàn)略方針的重要體現(xiàn)。

黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和指導(dǎo)思想方面，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持鄧小平理論和黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。同志指出，新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)“是關(guān)系黨心民心、關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。”“開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，說(shuō)到底是要在新形勢(shì)下鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任?！?/p>

在反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針?lè)矫?，必須?jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，把反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大措施的實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問(wèn)題，及時(shí)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的對(duì)策；按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，判斷是非，掌握政策，既支持、保護(hù)廣大黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，又嚴(yán)肅懲處嚴(yán)重干擾破壞改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違紀(jì)違法行為；在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，保證物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)、改革開(kāi)放和懲治腐敗這兩手都硬起來(lái)。實(shí)踐證明，擺正反腐敗斗爭(zhēng)的位置，正確處理它與改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是保證反腐敗斗爭(zhēng)正確方向和取得成效的基本前提。