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加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)提高執(zhí)政能力

黨的十六大指出，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，就必須以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。這不僅是班子自身的需要，也是**區(qū)加快發(fā)展的需要，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、加速培養(yǎng)、強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)勤政廉潔務(wù)實(shí)高效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽選拔使用那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、肩負(fù)起**發(fā)展的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。衡量班子建設(shè)歸納起來(lái)必需做到這樣五句話(huà)：堅(jiān)定的政治信念，長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，振奮的精神和創(chuàng)新的工作。

第一，提高貫徹民主集中制的能力和水平。民主集中制，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局來(lái)進(jìn)行，要圍繞大局想辦法，圍繞大局抓工作，圍繞大局履行職責(zé)，不斷提高實(shí)行民主集中制的能力和水平，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用。搞好班子的自身建設(shè)關(guān)鍵在黨政一把手，班子一把手要起表率作用，帶頭貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，處理好與班子成員的關(guān)系，要及時(shí)反映和正確對(duì)待大家提出的意見(jiàn)，做到胸懷全局，作風(fēng)民主，要擺正位置，處理好關(guān)系，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”，總攬不包攬，能夠集中正確意見(jiàn)和集體智慧，周密論證，科學(xué)決策，果斷而不武斷，能夠調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“一班人”的積極性和創(chuàng)造性，知人善任，放手而不撒手；同時(shí)班子成員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極自覺(jué)的堅(jiān)持維護(hù)和服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，區(qū)委要積極支持區(qū)政府依法和依照職能開(kāi)展好行政工作，保證區(qū)政府充分發(fā)揮職能作用，為政府開(kāi)展工作創(chuàng)造條件；積極支持人大和政協(xié)履行職責(zé)。從而進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貫徹執(zhí)行黨的集中統(tǒng)一原則的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，總攬全局，認(rèn)真做好決策、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。區(qū)委作為全區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重任，必須時(shí)刻保持政治上的清醒堅(jiān)定，講政治、顧大局，自覺(jué)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展上把可用的政策空間用足用好，時(shí)刻保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、想得深一些，在工作擺布上，做到總攬全局不包攬、協(xié)調(diào)各方不替代。總攬全局就是要立足于全區(qū)工作大局，把工作著力點(diǎn)放到戰(zhàn)略問(wèn)題、全局指導(dǎo)和宏觀決策上，集中精力抓大事。要著重研究和解決好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，正確地、創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策，組織制定好全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好重大改革、發(fā)展措施的確定和實(shí)施，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定確定正確的思路。要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建好班子、帶好隊(duì)伍、用好管好干部，在全區(qū)上下努力形成解放思想、實(shí)事求是，緊密聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，清正廉潔、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。協(xié)調(diào)各方就是要著眼于從整體上推進(jìn)全局工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)幾個(gè)班子的關(guān)系，區(qū)地方和中省市直單位的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步形成上下一個(gè)調(diào)、干群一股勁、各方一條心的工作合力。要建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，加大檢查指導(dǎo)力度，把各級(jí)各界、方方面面的力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，把全區(qū)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)，使區(qū)級(jí)幾大班子，全區(qū)幾級(jí)班子和廣大干部群眾都要緊緊圍繞區(qū)委這個(gè)中心開(kāi)展工作，切實(shí)做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

第三，努力提高各級(jí)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，新矛盾新問(wèn)題層出不窮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求。要提高各級(jí)干部解決問(wèn)題的能力和水平，使大家能夠牢牢把握改革和建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，不被時(shí)代所淘汰，唯一的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提高本領(lǐng)，始終堅(jiān)持一切依靠群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為想問(wèn)題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，各級(jí)干部必須要解決好兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面是注重學(xué)習(xí)，解決好知行合一問(wèn)題。政治上的清醒與堅(jiān)定來(lái)源于理論上的成熟，只有用正確的理論武裝頭腦，才能從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，提高工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、原則性和創(chuàng)造性。因此，我們必須注重學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，做到學(xué)習(xí)與解放思想相結(jié)合，與調(diào)查研究相結(jié)合，與實(shí)際工作相結(jié)合，通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握觀察分析和解決問(wèn)題的新方法，運(yùn)用所學(xué)的理論解決改革和發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。另一方面是注重實(shí)干，解決真抓實(shí)干問(wèn)題。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)精神，營(yíng)造務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)是擺在我們面前一項(xiàng)重要任務(wù)。注重實(shí)干，要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。一是健全機(jī)制。要健全轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一系列制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公，調(diào)查研究制度，集中精力抓大事干實(shí)事，形成扎實(shí)的作風(fēng)和反對(duì)空談的良好風(fēng)氣。二是創(chuàng)好環(huán)境。我們要牢固樹(shù)立為基層服務(wù)替基層著想的思想，要做到無(wú)關(guān)緊要的會(huì)議少開(kāi)或不開(kāi)，無(wú)關(guān)痛癢的文件少發(fā)或不發(fā)，五花八門(mén)的檢查不搞或少搞，減輕基層干部的壓力，使他們騰出時(shí)間搞調(diào)查研究，抓工作落實(shí)。三是嚴(yán)格考核。要全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵(lì)實(shí)干的，教育蠻干的，批評(píng)假干的，整治亂干的。

第四，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)大局觀念，維護(hù)發(fā)展大局。同志在黨的十六大報(bào)告中要求全黨同志要“倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”，總書(shū)記對(duì)干部隊(duì)伍提出了“高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民”的總要求。不論對(duì)哪個(gè)班子來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)問(wèn)題至關(guān)重要，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，出效益、出人才、出干部。沒(méi)有一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的班子，政就不能通，人就不能和，安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的發(fā)展局面就不能形成，就干部個(gè)人而言，也就最終不能認(rèn)真的想事業(yè)，干工作，個(gè)人成長(zhǎng)也將受到影響。因此，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)團(tuán)結(jié)問(wèn)題一定要提起高度的重視，要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)。講團(tuán)結(jié)最重要的是要維護(hù)政治上的團(tuán)結(jié)。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以新一屆區(qū)委為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體周?chē)?，始終做到在言論、行動(dòng)、態(tài)度等各個(gè)方面與區(qū)委保持高度一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)的班子內(nèi)部要搞好團(tuán)結(jié)，保持成員的默契配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在搞好團(tuán)結(jié)上都要努力做到“兩講”、“五不”、“三多”、“四相互”、“一反對(duì)”。“兩講”即大事講原則，小事講風(fēng)格。在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)要堅(jiān)定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓?zhuān)囝櫲?。“五不”即不猜，不無(wú)故猜測(cè)別人；不疑，不亂懷疑他人，相信領(lǐng)導(dǎo)、相信同志、相信下屬；不聽(tīng)，不聽(tīng)信小人挑撥，不被挑撥言論所左右；不信，不聽(tīng)信謠言，不聽(tīng)信小道消息；不惑，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面現(xiàn)象所迷惑?！叭唷奔炊鄿贤ā⒍嗬斫?、多規(guī)范，要勤聯(lián)系、經(jīng)常談心交心，多看別人的長(zhǎng)處，體諒他人、理解他人，時(shí)時(shí)處處注意規(guī)范、約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位。“四相互”即相互維護(hù)，每位干部、每位班子成員都要做到不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)不說(shuō)、不利于團(tuán)結(jié)的事不做；相互支持，每位班子成員要為整個(gè)班子、為其他同志多補(bǔ)臺(tái)，多做拾遺補(bǔ)缺的工作，堅(jiān)決不拆臺(tái)，密切協(xié)作，形成統(tǒng)一整體；相互關(guān)心，要多關(guān)心其他同志和下屬，既對(duì)集體和同志的工作負(fù)責(zé)，又對(duì)同志個(gè)人的生活、前途負(fù)責(zé)；相互尊重，同志之間要相互尊重，上下級(jí)之間也要相互尊重，特別是上級(jí)要尊重下級(jí)的人格、勞動(dòng)、意見(jiàn)和建議?！耙环磳?duì)”即堅(jiān)決反對(duì)拉拉扯扯、團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)同志、對(duì)下屬做到一視同仁、關(guān)心入微。同時(shí)，各級(jí)干部包括本單位副職、班子成員，一定要支持、維護(hù)單位一把手的工作，無(wú)條件地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在區(qū)委周?chē)?，擰成一股繩，同心同德，形成合力。

第五，要圍繞建章立制，著力解決建立規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制。完善的工作機(jī)制、健全的工作制度是我們開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，是立局之本、成事之基。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，離開(kāi)有效的制度，一個(gè)機(jī)關(guān)就會(huì)雜亂無(wú)章，工作就會(huì)相互扯皮，領(lǐng)導(dǎo)抓工作也找不著頭緒。要依法治區(qū)，用法制的辦法推進(jìn)工作，就要全面加強(qiáng)各行各業(yè)、各機(jī)關(guān)單位的制度體系建設(shè)，要依法建制，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機(jī)性和盲目性。按照上述要求，各單位部門(mén)在制度建設(shè)上要盡快做到“四定”，一是定制度，建立健全完善各種規(guī)章制度；二是定程序，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、相互銜接配合，工作程序科學(xué)合理，以提高工作效率，取得事半功倍的效果；三是定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；四是定措施，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)的落實(shí)機(jī)制，保證各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。